E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”principal donante económico en África. Estos programas juegan roles dominantes y son a menudocriticados por las condiciones que imponen para entregar la ayuda.El mercado (en este caso principalmente de la industria farmacéutica) y las organizaciones de la sociedadcivil son partes integrantes de la gobernanza mundial del SIDA y están transnacionalizando susactividades, mientras que el Estado y las instituciones públicas que guían el desarrollo siguen siendonacionales. Por lo tanto, el proceso de globalización que está teniendo lugar es de gran relevanciacomo un factor influyente cuando se debate sobre la ayuda al desarrollo y lo que sucede cuando losactores emergentes, como Brasil, quieren entrar en la arena global.Las potencias emergentesHe mencionado las “tradicionales” ayudas del Norte y los avances hacia una mayor cooperaciónentre los países del Global South. Existen procesos de regionalización, que implican la cooperaciónentre países vecinos o dentro del mismo continente, y de Cooperación Sur-Sur, que tienen lugarcuando las actividades están cruzando el mar y refieren a la cooperación principalmente entre lospaíses de África, Asia y América Latina. La pregunta es si vemos un “cambio paradigmático” del nuevoorden mundial con el advenimiento de las “potencias emergentes”. Las “economías emergentes”en la agenda de debate son Brasil, China, India, Malasia, Sudáfrica y Tailandia. También hay algunasasociaciones especiales de países, como la denominada BRIC (Brasil, Rusia, India, China), que se extendióa BRICS (también incluida Sudáfrica) o la de India-Brasil-Sudáfrica Foro de Diálogo (IBSA),establecido en 2003 (www.ibsa-trilateral.org). A través de estas asociaciones, los países emergentesquieren fortalecer sus voces y ser parte en la construcción de una novedosa arquitectura de la ayudaal desarrollo. La característica común entre estos países es el cambio en el poder económico global,un proceso que se está dando por fuera de la hegemonía de los estados poderosos del Global North,hacia los países situados en el Global South, los cuales han aumentado recientemente el comercio yla ayuda al desarrollo hacia otros países en el Global South.La política exterior brasileña y la historia de la ayuda al desarrollo54Brasil es hoy considerado como un poder económico y político importante en América Latina y en elmundo. Las relaciones exteriores son gestionadas a través del Ministerio de Relaciones Exteriores -Itamaraty. Lo que se discutirá en este capítulo es su futuro papel en la arena global como un país donante.La mayoría de la ayuda al desarrollo es a través de la Agência Brasileira de Cooperação (ABC).Hay una larga tradición dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores en cooperación internacionaly ayuda al desarrollo y se han focalizado principalmente en tecnología y en la creación de capacidadesrelacionadas con la agricultura y problemas en la salud pública. La asociación y la cooperaciónSur-Sur relacionadas con el VIH/SIDA se iniciaron durante la presidencia de Fernando Henrique Cardosoen la década del noventa como una parte importante de la política exterior (Nunn, 2009:80;Sousa, 2010). Las iniciativas continuaron y se fortalecieron durante la presidencia de Luiz Inácio Lulada Silva desde su asunción en 2003 y durante sus ocho años en el poder (Captain, 2010:184; Sousa,2010). En este período, diferentes programas de cooperación relacionados con la cooperación técnicaen salud y con el VIH/SIDA han ganado un lugar estratégico en la política (Almeida et al., 2010). Yaen 2003, el presidente Lula se comprometió a construir una planta de medicamentos contra el SIDAen Mozambique, asociación que será analizada como una manifestación de la intensificación de lacooperación internacional de Brasil.