E-book - Universidad Nacional de Rosario

Cooperación Sur-Sur: Asociación Brasil-Mozambique y laconstrucción de una planta de medicamentos para el SIDAes la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (en adelante DP) aprobada el 2 de marzo de2005 para el seguimiento y complemento de los ODM. Se trata de un acuerdo firmado por un centenarde ministros, jefes de agencias y otros actores donde se plasma un plan de trabajo destinado amejorar la calidad de la ayuda y su impacto en el desarrollo. En 2008, la Cumbre del llamado Programade Acción de Accra (en adelante PAA), reunió a líderes gubernamentales, poderosas organizacionesy activistas de ONG’s. Puede ser visto como un seguimiento de la DP para la profundización en laaplicación del acuerdo y para responder a nuevas cuestiones vinculadas con la eficacia de la ayuda. ElIV Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda se llevará a cabo en noviembre y diciembre de 2011en Busan, Corea del Sur. La cuestión cuando los líderes del mundo, organizaciones, instituciones yactivistas se reúnan nuevamente será evaluar el progreso mundial para la reducción de la pobreza.Hay varios informes elaborados en el transcurso de los años que evalúan los avances y fracasos dela DP. Las evaluaciones son a nivel general, pero también describen la situación en los países receptores.Hay ejemplos de implementaciones exitosas de la DP en la cooperación Norte-Sur a través deuna cooperación constructiva que transfiere poder y responsabilidad de los donantes a los gobiernoslocales que se apropian de los resultados (Wood et al., 2011:11). En cuanto a la prevalencia del VIH/SIDA a nivel mundial hay una significativa disminución de casos de nuevos infectados, incluso si esdesigual entre países y dentro de un mismo país (UNAIDS, 2010). Esto es, por supuesto, una buenanoticia, aun si los objetivos de los ODM están lejos de ser alcanzados. Hay alrededor de 33,3 millonesde personas que viven con VIH en el mundo. De los aproximadamente 15 millones de personas queviven con VIH en países de medianos y bajos ingresos, que hoy en día necesitan tratamiento, 5.2millones tienen acceso (UNAIDS, 2010:7). A través de evaluaciones y seguimientos es difícil inferir sila mejora se debe a las intervenciones de los donantes o si otros factores domésticos, tales comoun gobierno comprometido o una sociedad civil vital, son las causas reales por las cuales la situaciónde las PVVS ha mejorado. También puede haber factores biomédicos y epidemiológicos detrás de ladisminución del número de nuevos casos de SIDA, debido a que el virus es cada vez menos virulento.En las Reuniones de Alto Nivel mencionadas, el debate sobre los cambios en el mundo y las potenciasemergentes ingresando a la ayuda al desarrollo a través de Cooperación Sur-Sur han estado en laagenda. La delegación brasileña en la reunión de Accra representó la incorporación de una nueva vozque destacó que Brasil no es un objeto pasivo en la ayuda, sino un agente activo que resiste los paquetesde condicionalidades establecidos por los donantes y que crea un espacio para la interpretacióny la acción independientes. En las evaluación de la OCDE, muchas veces la Cooperación Sur-Surse plantea como algo que tiene que ser tomado en cuenta como una evolución positiva (Wood et al.,2011:11-12). Pero también hay dudas, que se formulan durante la evaluación, sobre si la CooperaciónSur-Sur cumple con la “buena gobernanza” y con la eficacia de la ayuda conforme a lo estipulado enla Declaración de París (Wood et al., 2011).53La pandemia del SIDA es parte de los ODM en la lucha contra la pobreza y una de las áreas prioritariasdentro de las organizaciones de las Naciones Unidas y los programas nacionales de desarrollo delos donantes. A través de la cooperación entre las organizaciones de las Naciones Unidas, las organizacioneshíbridas, como el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria y losgobiernos, se establece la agenda sobre qué es una buena gestión sobre el SIDA y cómo implementarla.Estados Unidos, a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional(USAID) y del Plan de Emergencia del Presidente de los EE.UU para el Alivio del SIDA (PEPFAR), es el