E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”En el año 2000 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, se hizo unllamado para duplicar la ayuda a África. El impacto de la ayuda en el África subsahariana (ASS) hasido discutido y cuestionado durante décadas (UNCTAD, 2006). Este capítulo se centrará en África yla presencia de otros donantes además del Norte.Los donantes llamados emergentes han existido por mucho tiempo, pero sin una estructura consecuente,y el impacto económico no ha sido significativo. Países como Rusia, Brasil, China y los paísesárabes han participado a lo largo de su historia en diferentes proyectos de desarrollo. Pero la realidades que durante la década del noventa y los primeros años del presente siglo el 95% de la ayuda al desarrolloprovenía de los 22 países miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organizaciónpara la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (Manning, 2006:371). Pero los donantesno pertenecientes al CAD (o los donantes emergentes, como me gustaría llamarlos, aunque no sonnuevos) están hoy en día volviendo a África con más fuerza (Kragelund, 2008:555).Brasil con una cooperación Sur-Sur que data de por lo menos 40 años atrás, primero en AméricaLatina y desde los años setenta también como un puente hacia África, ha sido menos visible que lacooperación Norte-Sur (ODI, 2010; Costa Vaz & Inoue, 2007). Actualmente, China (construcción decarreteras y edificios) y Brasil (salud, agricultura, educación y proyectos técnicos) están bien establecidosy son altamente visibles en muchos países africanos. Brasil, sobre todo en los países de hablaportuguesa, se está convirtiendo en un jugador principal en la agenda de cooperación para la ayuda.A través de los años, los líderes del mundo han firmado numerosos acuerdos y declaraciones y hancreado comités de trabajo para desarrollar un mundo con menos pobreza y hambre y erradicar enfermedadesmortales. Algunos proyectos han tenido éxito, como la erradicación de la viruela. Perola pobreza y las enfermedades mortales relacionadas con la pobreza siguen existiendo y nuevos problemas,tales como los refugiados que viven una vida indigna, están creciendo. También el cambioclimático y las pandemias, por ejemplo, VIH/SIDA, están amenazando la seguridad y el desarrollosostenible del planeta.52En el campo de la ayuda al desarrollo (1) algunos “nuevos” puntos de referencia comenzaron con KofiAnnan, secretario general de Naciones Unidas. Un gran esfuerzo y voluntad política para alcanzarmetas concretas establecidas en la primera década del siglo XXI y una esperanza mundial plantearonque la gobernanza global se encuentra en una encrucijada de seguir adelante y reducir la pobreza.Las razones de estas observaciones se encuentran en algunas iniciativas y declaraciones que apuntanal estado del mundo y a la necesidad de transferir recursos desde el Norte hacia el Sur, con unenfoque de cómo esta transacción a través de la ayuda al desarrollo debería ser más eficaz y dar máspoder a los países receptores a través de la consecución de la apropiación local y la responsabilidadcompartida.En el marco de Naciones Unidas se firmaron en el año 2001 los Objetivos del Milenio (ODM). Se tratade un plan de acción mundial para lograr ocho objetivos de lucha contra la pobreza para el año 2015.Tres de estos se centran en los problemas de la salud y asignan una gran importancia a los factoresdeterminantes de la misma , tales como la pobreza, el hambre, la educación básica y la sostenibilidadambiental (Buss & Ferreira, 2010). La siguiente declaración con un enfoque en la ayuda al desarrollo1- El término “ayuda al desarrollo” en el discurso de la ayuda oficial ha sido sustituida por “cooperación para el desarrollo” (Rottenburg,2009:xii). Este cambio de terminología indica que hay dos partes iguales, lo cual es cuestionado en este artículo y yo usolos dos conceptos paralelamente.