E-book - Universidad Nacional de Rosario

IBSA -India, Brasil y Sudáfrica-: una iniciativa de Cooperación Sur-Sur que ya es política de Estadoenfrentar esta problemática de forma conjunta. En este sentido, el grupo propuso la elaboraciónde programas de planeamiento urbano para la construcción de edificaciones de bajo costo y para lamejora en la provisión de servicios básicos.Durante la sexta reunión ministerial, celebrada en Brasilia el 15 septiembre de 2009, se realizó un balancede los progresos suscitados en los diversos grupos de trabajo de cooperación sectorial. Desdeeste punto de vista oficial, el documento final consideró que ha sido posible verificar el desarrollo deacciones concretas en varias temáticas desplegadas por distintos grupos. Con una mirada más crítica,Lyal White señala que “results have been slow in coming and there is a need for greater coherenceand focus” (White, 2010: 4).Por otro lado, Nelia Barnard, encargada sudafricana del seguimiento de las negociaciones desarrolladaspor IBSA, asegura que los avances han sido desiguales por lo cual la situación es diferente segúnel grupo de trabajo que se tome en consideración. En este sentido, estima que los grupos en materiade energía, agricultura y cambio climático son los que más han progresado en el desarrollo de unacooperación trilateral (27). Esta mirada es compartida por el secretario brasileño Álvaro Fagundez Sápara quien cada grupo ha evolucionado a diferente ritmo siendo defensa, energía y administraciónaduanera los más avanzados. En relación a las dificultades que se han ido presentando, el funcionariosubraya ciertos problemas administrativos vinculados a los cambios de personal en las distintasburocracias involucradas en los grupos de trabajo de IBSA (28).Balance y desafíos de IBSAEn función del análisis realizado se considera que existen en la actualidad pocos países o grupos depaíses que lleven adelante un ejercicio de cooperación tan relevante, como el que están desarrollandolos países miembros de IBSA. Cada reunión del grupo moviliza prácticamente a todos los sectoresde las respectivas cancillerías y a varios órganos de la administración pública de cada país. Además,los naturales cambios de gobierno ocurridos en India, Brasil y Sudáfrica han reforzado la estabilidadde la coalición puesto que convirtieron a IBSA en una política de Estado de los tres países, más alláde la provisionalidad de sus distintos gobiernos.En cuanto a la cooperación sectorial, el análisis de las sucesivas reuniones cumbres y ministerialesdemuestra la conformación, hoy en día, de 16 grupos de trabajo: 1- Administración Pública, 2- Administracióntributaria, 3- Agricultura, 4- Asentamientos Humanos, 5- Ciencia y Tecnología, 6- Comercioe Inversiones, 7- Cultura, 8- Defensa, 9- Desarrollo Social, 10- Educación, 11- Energía, 12- Medio Ambientey Cambio Climático, 13- Salud, 14- Tecnologías de la Información, 15- Transporte, 16- Turismo.43Además de los grupos de trabajo mencionados, existen otras áreas en las cuales se ha avanzado encoordinaciones más informales habiendo, en algunos casos, propuestas para el establecimiento denuevos grupos, tales como: cuestiones de género, pequeños negocios, cooperación sindical, sistemascarcelarios, obras públicas e infraestructura, relaciones federales, temas forestales, desarme yno proliferación, y propiedad intelectual. De este modo, se asciende a 25 áreas de actuación (Mourade, 2009: 27).27- Entrevista realizada por la autora a Nelia Barnard, a cargo del Directorate Economic Affairs and Regional Organisations (IBSA,NAASP, IOR-ARC) de la cancillería sudafricana, Pretoria, 10 de agosto de 2011.28- Entrevista realizada por la autora al secretario Álvaro Fagundes Sá, encargado de DIB - Divisão do Fórum IBAS e do AgrupamentoBRICS del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, Brasilia, 8 de noviembre de 2011.