E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”ingleses a la población de origen indio y africano. Los dos países “are very similar in many respects,not least in language, ethnic diversity, politics and law. This all contributes to a natural affinity betweenthem and constitutes a strong foundation for stronger bilateral ties in an ever more complexinternational environment” (Alves, 2007:87). En este sentido, el secretario brasileño Álvaro FagundesSá considera que “India era el aliado asiático natural por su condición de gran país, multiétnico ydemocrático que fueron justamente los valores de IBAS desde el inicio” (4). Por otro lado, algunasexplicaciones de tinte más realista, consideran que la elección de India fue realizada con el objeto decontrabalancear la creciente presencia de China tanto en África como en América Latina.La relación Brasil-India sería en este caso la menos desarrollada de las tres. No obstante, las similitudesexistentes en términos de capacidades materiales los acercó en gran medida, situación queoriginó cierta inquietud por parte de Sudáfrica por temor a convertirse en una mera “escala” entreestos dos grandes estados (5). Desde un punto de vista opuesto, algunos creen que Sudáfrica podríacapitalizar esta situación erigiéndose en un pivot geoestratégico entre India y Brasil (Kornegay, 2011).El primer contacto de índole trilateral ocurrió en una reunión del G-8 en Evian, a partir del encuentroinformal de los ministros de Relaciones Exteriores de los tres países. Finalmente IBSA fue creada, entérminos formales, el 6 de junio de 2003, producto de un encuentro de los tres cancilleres en Brasilia.Posteriormente, en la 58° Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2003, lospresidentes Thabo Mbeki, Lula da Silva y el primer ministro Atal Bihari Vajpayee lanzaron la iniciativabajo el nombre de IBSA o IBAS, en portugués (6).Es importante mencionar que la adopción de discursos de naturaleza Sur-Sur por parte de los trespaíses favoreció el despliegue de esta iniciativa conjunta. En India, la cooperación Sur-Sur fue incorporadaal discurso de política exterior desde mediados de la década del 2000, tanto como unaherramienta para fortalecer la coordinación política entre países en desarrollo como para satisfaceralgunas necesidades básicas nacionales, como es la provisión de recursos energéticos y la aperturade mercados para los productos indios (Mato Bouzas, 2009:4).30El gobierno de Lula da Silva, por su parte, definió la cooperación Sur-Sur como un instrumento de lapolítica exterior del país. De este modo, la construcción de coaliciones con otros estados en desarrollopermitiría reducir las asimetrías en las relaciones con países más poderosos, aumentando la capacidadde negociación nacional. Celso Amorim sostuvo que “South-South cooperation is a diplomaticstrategy that originates from an authentic desire to exercise solidarity toward poorer countries. Atthe same time, it helps expand Brazil’s participation in world affairs. Cooperation among equals reinforcesour stature and strengthens our position in trade, finance and climate negotiations” (Amorim,2010:231).Coincidiendo con esta perspectiva, la cooperación Sur-Sur también fue un elemento central de lapolítica exterior de Sudáfrica considerándola la llave de entrada para el establecimiento de un nuevosistema político y económico internacional, en el marco del cual los países del Sur tuvieran mejores4- Entrevista realizada por la autora al secretario Álvaro Fagundes Sá, encargado de DIB - Divisão do Fórum IBAS e do AgrupamentoBRICS del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, Brasilia, 8 de noviembre de 20115- Entrevista realizada por la autora a un funcionario de la cancillería sudafricana, dedicado al seguimiento de IBSA, que solicitó quesu identidad fuese resguardada, Pretoria, 17 de julio de 2009.6- En algunas ocasiones el grupo también es referenciado como G-3.