E-book - Universidad Nacional de Rosario
E-book - Universidad Nacional de Rosario
E-book - Universidad Nacional de Rosario
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”También en la agenda <strong>de</strong> la eficacia <strong>de</strong> la ayuda <strong>de</strong>l CAD se ha tomado nota <strong>de</strong>l fenómeno <strong>de</strong> la CooperaciónSur-Sur <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su dimensión técnica. Allí se conformó en 2009 un Grupo <strong>de</strong> Tarea sobreCooperación Sur-Sur que se concentra en la cooperación técnica realizada por países <strong>de</strong> ingreso medio,ya sea como proveedores o como receptores. A través <strong>de</strong> este Grupo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el CAD se preten<strong>de</strong>contribuir al cumplimiento <strong>de</strong> las líneas <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> los Foros <strong>de</strong> Alto Nivel para la Eficacia <strong>de</strong> la Ayuda(8) con el fin <strong>de</strong> impulsar asociaciones horizontales, adaptar los programas <strong>de</strong> acción a la realidad<strong>de</strong> la Cooperación Sur-Sur, e i<strong>de</strong>ntificar las complementarieda<strong>de</strong>s entre la Cooperación Sur-Sur y lacooperación Norte-Sur (9).Des<strong>de</strong> la perspectiva bilateral y para los casos que nos ocupan en este libro, pue<strong>de</strong> mencionarse lacooperación técnica <strong>de</strong>sarrollada por Argentina y Brasil con los países africanos en la década <strong>de</strong>lochenta o las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Fondo Argentino <strong>de</strong> Cooperación Horizontal (FOAR) (10) -<strong>de</strong>pendiente<strong>de</strong> la Dirección General <strong>de</strong> Cooperación Internacional en Argentina- y <strong>de</strong> la Agencia Brasilera <strong>de</strong> Cooperación(ABC) (11) en Brasil. En esa línea, la cooperación en cascada expresa la transferencia <strong>de</strong>tecnología brasileña ya tropicalizada a países relativamente menos <strong>de</strong>sarrollados.La cooperación económica-comercial entre los países <strong>de</strong>l Sur se sustenta en la toma <strong>de</strong> concienciapor parte <strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong> su situación <strong>de</strong>sventajosa en las negociaciones para acordar un régimeninternacional <strong>de</strong> comercio e inversiones. Ello explica la búsqueda <strong>de</strong> alternativas a través <strong>de</strong> laconformación <strong>de</strong> coaliciones o alianzas intergubernamentales en las negociaciones multilaterales-tanto <strong>de</strong>ntro como fuera <strong>de</strong> la OMC (Organización Mundial <strong>de</strong>l Comercio)- para sentar las bases <strong>de</strong>una nueva configuración <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r mundial que sea más justa y equitativa (Keet, 2006).La cooperación académica en tanto fenómeno más reciente, cobró impulso cuando las corrientes <strong>de</strong>análisis acuñadas en el Norte, eurocéntricas y lineales, no dieron cuenta <strong>de</strong> los problemas <strong>de</strong>l Sur.Aunque hubo un movimiento importante en los sesenta, a través <strong>de</strong> la cooperación entre institucionesmultilaterales, el impulso se diluyó en los ochenta, bajo el agobio <strong>de</strong> la <strong>de</strong>uda externa y en losnoventa, con el triunfo <strong>de</strong> la globalización. El mo<strong>de</strong>lo impuesto en esta última década generó en lospaíses <strong>de</strong> América Latina una direccionalidad muy marcada en los trabajos académicos en relacionesinternacionales y en ciencias sociales, marginando opciones tales como la africana, con el mote <strong>de</strong>ser investigaciones ociosas, impertinentes, débiles o inútiles. Dos factores contribuyeron a consolidaresta ten<strong>de</strong>ncia: un esquema <strong>de</strong> vinculación entre conocimiento y po<strong>de</strong>r, esto es, produzcamosconocimiento para los espacios <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r vigentes, y la condicionalidad <strong>de</strong> las principales líneas <strong>de</strong>208- Hasta el momento se realizaron cuatro Foros <strong>de</strong> Alto Nivel sobre la Eficacia <strong>de</strong> la Ayuda: Roma (2003), París (2005) -Declaración<strong>de</strong> París sobre la Eficacia <strong>de</strong> la Ayuda al Desarrollo-, Accra (2008) y Busan (2011). En este IV Foro no participaron Argentina, Brasily Venezuela.9- En relación a los Foros y la Cooperación Sur-Sur, cabe señalar que los mismos han sido estructurados en torno a la eficacia <strong>de</strong>la AOD, pero paulatinamente han incorporado la problemática <strong>de</strong> la cooperación horizontal ante su crecimiento. En el documentofinal <strong>de</strong>l IV Foro <strong>de</strong> Busan se reconoce la importancia <strong>de</strong> la Cooperación Sur-Sur al señalar que “los aportes al <strong>de</strong>sarrollo sosteniblevan más allá <strong>de</strong> la cooperación financiera, extendiéndose al conocimiento y la experiencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> todos los actores ypaíses. La Cooperación Sur-Sur y la triangular tienen el potencial <strong>de</strong> transformar las políticas y los enfoques relativos a la prestación<strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> los países en <strong>de</strong>sarrollo al aportar soluciones locales, eficaces y a<strong>de</strong>cuadas a los contextos nacionales”. Ver “Alianza<strong>de</strong> Busan para la cooperación eficaz para el <strong>de</strong>sarrollo”. Disponible en: http://www.ai<strong>de</strong>ffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/OUTCOME_DOCUMENT-FINAL_ES.pdf10- El FOAR es un instrumento por el cual la Cancillería Argentina brinda cooperación técnica a los países <strong>de</strong> igual o menor <strong>de</strong>sarrollorelativo. Sus objetivos principales son la proyección <strong>de</strong> Argentina en el exterior, la promoción <strong>de</strong> la transferencia <strong>de</strong> conocimientoscientíficos y tecnológicos, y la consolidación <strong>de</strong> vínculos con otros países.11- La ABC se orienta por la política externa diseñada por el Ministerio <strong>de</strong> Relaciones Exteriores y las priorida<strong>de</strong>s nacionales <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo, <strong>de</strong>finidas por los planes y programas <strong>de</strong>l gobierno nacional.