E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”También en la agenda de la eficacia de la ayuda del CAD se ha tomado nota del fenómeno de la CooperaciónSur-Sur desde su dimensión técnica. Allí se conformó en 2009 un Grupo de Tarea sobreCooperación Sur-Sur que se concentra en la cooperación técnica realizada por países de ingreso medio,ya sea como proveedores o como receptores. A través de este Grupo, desde el CAD se pretendecontribuir al cumplimiento de las líneas de acción de los Foros de Alto Nivel para la Eficacia de la Ayuda(8) con el fin de impulsar asociaciones horizontales, adaptar los programas de acción a la realidadde la Cooperación Sur-Sur, e identificar las complementariedades entre la Cooperación Sur-Sur y lacooperación Norte-Sur (9).Desde la perspectiva bilateral y para los casos que nos ocupan en este libro, puede mencionarse lacooperación técnica desarrollada por Argentina y Brasil con los países africanos en la década delochenta o las actividades del Fondo Argentino de Cooperación Horizontal (FOAR) (10) -dependientede la Dirección General de Cooperación Internacional en Argentina- y de la Agencia Brasilera de Cooperación(ABC) (11) en Brasil. En esa línea, la cooperación en cascada expresa la transferencia detecnología brasileña ya tropicalizada a países relativamente menos desarrollados.La cooperación económica-comercial entre los países del Sur se sustenta en la toma de concienciapor parte de los gobiernos de su situación desventajosa en las negociaciones para acordar un régimeninternacional de comercio e inversiones. Ello explica la búsqueda de alternativas a través de laconformación de coaliciones o alianzas intergubernamentales en las negociaciones multilaterales-tanto dentro como fuera de la OMC (Organización Mundial del Comercio)- para sentar las bases deuna nueva configuración de poder mundial que sea más justa y equitativa (Keet, 2006).La cooperación académica en tanto fenómeno más reciente, cobró impulso cuando las corrientes deanálisis acuñadas en el Norte, eurocéntricas y lineales, no dieron cuenta de los problemas del Sur.Aunque hubo un movimiento importante en los sesenta, a través de la cooperación entre institucionesmultilaterales, el impulso se diluyó en los ochenta, bajo el agobio de la deuda externa y en losnoventa, con el triunfo de la globalización. El modelo impuesto en esta última década generó en lospaíses de América Latina una direccionalidad muy marcada en los trabajos académicos en relacionesinternacionales y en ciencias sociales, marginando opciones tales como la africana, con el mote deser investigaciones ociosas, impertinentes, débiles o inútiles. Dos factores contribuyeron a consolidaresta tendencia: un esquema de vinculación entre conocimiento y poder, esto es, produzcamosconocimiento para los espacios de poder vigentes, y la condicionalidad de las principales líneas de208- Hasta el momento se realizaron cuatro Foros de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda: Roma (2003), París (2005) -Declaraciónde París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo-, Accra (2008) y Busan (2011). En este IV Foro no participaron Argentina, Brasily Venezuela.9- En relación a los Foros y la Cooperación Sur-Sur, cabe señalar que los mismos han sido estructurados en torno a la eficacia dela AOD, pero paulatinamente han incorporado la problemática de la cooperación horizontal ante su crecimiento. En el documentofinal del IV Foro de Busan se reconoce la importancia de la Cooperación Sur-Sur al señalar que “los aportes al desarrollo sosteniblevan más allá de la cooperación financiera, extendiéndose al conocimiento y la experiencia de desarrollo de todos los actores ypaíses. La Cooperación Sur-Sur y la triangular tienen el potencial de transformar las políticas y los enfoques relativos a la prestaciónde servicios de los países en desarrollo al aportar soluciones locales, eficaces y adecuadas a los contextos nacionales”. Ver “Alianzade Busan para la cooperación eficaz para el desarrollo”. Disponible en: http://www.aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/hlf4/OUTCOME_DOCUMENT-FINAL_ES.pdf10- El FOAR es un instrumento por el cual la Cancillería Argentina brinda cooperación técnica a los países de igual o menor desarrollorelativo. Sus objetivos principales son la proyección de Argentina en el exterior, la promoción de la transferencia de conocimientoscientíficos y tecnológicos, y la consolidación de vínculos con otros países.11- La ABC se orienta por la política externa diseñada por el Ministerio de Relaciones Exteriores y las prioridades nacionales dedesarrollo, definidas por los planes y programas del gobierno nacional.