E-book - Universidad Nacional de Rosario

Identidad nacional, desarrollo económico y política exterior en Brasil.Un análisis a partir de los casos de Vargas, Geisel y Lulales, apoyo en investigación, entre otros, los gobiernos brasileños alimentaron a varias de las grandesempresas desde la década del treinta en adelante.Con respecto al rol actual del Estado, cabe remarcar que al comienzo del gobierno de Da Silva no semantuvo una política explícita designada para fomentar la inversión de las empresas domésticas enel exterior. Sin embargo, es posible argumentar que mediante intervenciones puntuales se asistióimplícitamente a las empresas en sus intentos de expandirse en el extranjero. En este sentido es queremarcamos el rol del BNDES y su apoyo a la industrialización vía el financiamiento de las exportacionesde las empresas brasileñas.Siguiendo a Cervo (2010b) podemos decir que, por primera vez en su historia, la internacionalizaciónde las compañías brasileñas se ha vuelto parte de la estrategia externa del país. En este sentido, elobjetivo de Brasil es tener corporaciones fuertes para competir a escala global, con el apoyo políticodel Estado Logístico y el financiero de instituciones nacionales como el BNDES.A Modo de CierreLos casos seleccionados evidencian con claridad el rol de la política exterior a favor –y en función–del desarrollo económico del país. Desde un análisis particular de cada caso, puede sostenerse queson las estructuras materiales, intereses económicos concretos –como la creación de la industriasiderúrgica para lograr la industrialización, el suministro de petróleo para proseguir con el procesode industrialización y la internacionalización de empresas para lograr una mayor competitividad– losque tienen un peso significativo en el accionar externo de los gobiernos bajo estudio.¿Cómo podemos explicar que gobiernos con ideologías políticas disímiles, con estrategias de desarrolloparticulares y con distintos contextos internacionales utilicen la política exterior como herramientapara el desarrollo nacional? La respuesta debe buscarse, conforme a las teorías constructivistas,en las identidades que constituyen a cada nación, las cuales anteceden o sustentan intereses.Esto implica demostrar cómo la identidad que configura la política exterior de un estado ha sidoconstruida, cómo es comprendida y cómo esta comprensión da lugar a los intereses nacionales queguían la política exterior. Si la definición de intereses depende de la articulación de una identidadcolectiva, entonces es necesario teorizar y estudiar empíricamente la construcción de las identidadesy los procesos por los cuales estas identidades producen intereses (Merke, 2008).Compartimos con Lafer (2002), que una vez que Brasil se concibió un país geográficamente satisfecho,la política exterior, como política pública, fue vista en función de la consecución del desarrolloeconómico. Transcurrido casi un siglo en que la política exterior persigue como uno de sus objetivosprincipales el desarrollo económico, ya no nos preguntamos si estamos ante un factor de persistenciaque impactó, impacta e impactará en la conformación identitaria del Estado o ante un elementocircunstancial que tenderá a desvanecerse con el paso del tiempo, sin dudas, el desarrollo económicoes un elemento primigenio –en cuanto interés nacional– de la identidad nacional de Brasil.193En este sentido, el gobierno de Da Silva se consolidó como un Estado Logístico. Esa nueva característicaque atribuyó un papel destacado al empresariado nacional como actor de la política externabrasileña de modo diferente del Estado desarrollista e interventor que caracterizó al gobierno deVargas y al de Geisel.