E-book - Universidad Nacional de Rosario

Identidad nacional, desarrollo económico y política exterior en Brasil.Un análisis a partir de los casos de Vargas, Geisel y LulaCabe preguntarnos cuáles son las decisiones o políticas estatales que posibilitan la vinculación delmodelo de desarrollo de Da Silva con la estrategia del proceso de internacionalización de capitalesbrasileños. Coincidimos con Cervo (2010a) en que, más allá de los incentivos propios del mercado, elrol del Estado siempre fue imprescindible para la internacionalización económica. En este sentido, larelación capital transnacionalizado-Estado de origen es clave para comprender el porqué del éxitodel movimiento de esos capitales. Compartimos la tesis de Chang (2007) que plantea que, en la historiadel capitalismo, la intervención estatal fue clave para que los estados desarrollados se conformencomo tales, aspecto visible en la internacionalización -por comercio o inversiones- de la estructuraproductiva nacional.En términos macroeconómicos, la decisión de mantener un tipo de cambio revaluado explica enparte el fenómeno. Como sostienen Barbosa & Pereira de Souza, “(…) una de las consecuencias de laapreciación del real fue que los activos externos resultaron relativamente baratos para las grandesempresas brasileñas que, a su vez, aprovecharon un momento de elevación de sus ganancias y liquidezinternacional para internacionalizarse” (2010: 99). Además, la crisis económica mundial aceleróprocesos de fusiones y adquisiciones, generando la creación de grandes monopolios con financiamientoy ayuda estatal. Cabe aclarar que la formación de monopolios es un importante impulso ala expansión internacional de los grandes grupos económicos en su búsqueda de acumulación, loque también se verifica en el caso de Brasil. Esto es, a pesar de la crisis en los mercados mundialesa partir del año 2008, las multinacionales brasileñas redujeron muy poco los negocios en el exterior.Según datos de la revista Multinacionais Brasileiras de Valor Económico, el índice general de lasempresas más internacionalizadas, formado por la media aritmética de la participación de activos,empleos e ingresos en el exterior en relación al total, tuvo un pequeño retroceso: de 21,1% en 2008a 20,9% en 2009, una cifra que demuestra bastante estabilidad para un movimiento creciente en losúltimos años. Teniendo en cuenta la emergencia de la crisis financiera internacional en el año 2008,el proceso de transnacionalización de las empresas brasileñas experimentó un retroceso de sólo dospuntos. Esta cifra muestra que Brasil se vio menos afectado, en términos comparados, con otros países.Según Thimoteo (2011) aunque no recuperó el ritmo de inversiones alcanzado antes de la crisisfinanciera, la internacionalización de las empresas brasileñas demostró que es una política estable.Después de un 2009 pobre, en donde, según datos del Banco Central, esas compañías repatriaronUS$ 10 billones, las IED brasileñas en el exterior alcanzaron los US$ 11,5 billones en el 2010, con locual se volvió a observar un movimiento ascendente.Sin embargo, donde se puede observar de manera nítida la impronta desarrollista que tiene la internacionalizaciónde la economía brasileña, es en el rol del Banco Nacional de Desarrollo Económicoy Social (BNDES). Desde el año 2003 el Banco apoya los proyectos de IED de empresas brasileñas enel exterior por medio del financiamiento o de participación accionaria (BNDES, 2008). A partir deese año, el fomento a la internacionalización de empresas fue identificado como un objetivo. Desdeentonces, los montos destinados a dicho fin son acompañados por estructuras organizacionales alinterior del BNDES. Según datos de Coelho, durante el gobierno de Da Silva hubo un aumento crecienteen el indicador de inversiones externas brasileñas. En el período 2004-2006, el volumen deinversiones brasileñas aumentó considerablemente, partiendo de un monto aproximado de US$ 250millones en 2003 para alcanzar US$ 28 billones al final del primer mandato de Da Silva en 2006 (Coelho,2011: 12). Por otra parte, como señalan Ribeiro & Casado Lima (2008), el BNDES incorporó laintegración sudamericana como una prioridad en su estrategia de actuación, acompañando y financiandotanto operaciones vinculadas a las exportaciones como a la internacionalización de empresas.189