E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”Brasil coartaba su propia libertad de expedirse sobre cualquier temática internacional, en general, ysobre la independencia de las colonias portuguesas, en particular.A pesar de la lenta construcción de una política africana a comienzos de la década del sesenta, lamisma tuvo claros límites en cuanto a la comunión entre Brasil y Portugal y el intento de independenciade Angola: ese mismo año, el ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Afonso Arinos, “(…)anunciou a decisâo presidencial de continuar apoiando o anticolonialismo, mas que o Brasil tinhaobrigaçôes internacionais com Portugal” (Saraiva, 1994: 299). Este tipo de ambigüedades entre elcumplimiento del acuerdo con Portugal y el apoyo a la descolonización africana ayudaron a que, apartir del golpe de Estado de 1964 y de los sucesivos gobiernos militares, se vivenciara una especiede “intervalo” en la llamada política africanista brasileña.A partir de la asunción de Geisel a la presidencia, en un contexto signado por la crisis petrolera internacional,las “amenazas” de interrumpir el suministro de petróleo por parte de algunos países africanosya independizados comenzaron a ser tenidas en cuenta por la administración brasileña. En 1972,el Gobierno nigeriano declaró que las “relaciones especiales” entre Brasil y Portugal constituían elprincipal obstáculo para la celebración de contratos entre la Nigerian National Oil Corporation y Petrobras.En 1973, algunos países de África Oriental apelaron a los países árabes para que incluyeran aBrasil en una lista de seis estados que sufrirían sanciones económicas y embargo petrolero a raíz desu posición ambigua en relación al conflicto en Angola y Mozambique. Ese mismo año, el delegado deEtiopía en Naciones Unidas declaró que los países africanos habían decidido demostrar a Brasil quetendría que pagar un precio muy alto por no diferenciarse de las posiciones portuguesas (Carvalho,2009). En enero de 1974, el Primer Ministro de Nigeria declaró “(…) a Nigéria nâo apóia a posiçâo deque o petróleo possa ser utilizado como arma política, mas é claro que, de qualquer forma, negociarcom amigos é mais fácil do que inimigos” (citado en Altemani de Oliveira, 1987). Esta declaración fuecontundente con respecto a la posición de los países africanos con respecto al no reconocimiento dela independencia de Angola y Mozambique.186Según Saraiva (1994), la política exterior de Brasil para África en este período tenía cuatro fundamentosque la justificaban: 1) el mantenimiento del nacional-desarrollismo; 2) el pragmatismo económicoy comercial; la búsqueda de nuevos mercados y parceiros, incluyendo una política de abastecimientode petróleo, dada la vulnerabilidad energética por la crisis de 1973; 3) el mantenimiento de una ciertainfluencia en el Atlántico Sur; y 4) la defensa de la historia y la cultura común con países lusófonos.De estos cuatro fundamentos expuestos por Sombra Saraiva, los dos primeros son los más pertinentespara este trabajo. A partir de las declaraciones de los países africanos con respecto a la quita deapoyo que recibiría Brasil, sin dudas este reconocimiento oficial deshacía el alineamiento anteriorcon Portugal.Según el canciller Azeredo da Silveira, el reconocimiento de Angola fue por varios motivos. En primerlugar, cuando se estableció el gobierno de transición en Angola, Brasil fue el único país invitado porlos tres movimientos de liberación angoleña y por el gobierno portugués para establecer una representacióndiplomática –al ser un hecho inédito en las relaciones internacionales, el gobierno de Brasildio en llamar a esta figura “Representación Especial”–. En segundo lugar, también según el canciller,el intercambio comercial entre Brasil y África era negativo y el gobierno quería revertir esa situación:“(…) tínhamos um inventário muito negativo na África e esse inventário desapareceu” (MRE, 1977: 3).En tercer lugar, Brasil reconocía la importancia del fortalecimiento de los vínculos con la Comunidad