E-book - Universidad Nacional de Rosario

Identidad nacional, desarrollo económico y política exterior en Brasil.Un análisis a partir de los casos de Vargas, Geisel y Lulauna lectura más compleja de la realidad internacional. El shock petrolero de 1973 y la crisis económica,señalaban el fin del gran ciclo de crecimiento económico que comenzó al final de la SegundaGuerra Mundial.En este cuadro de situación, sobresalía la preocupación de Brasil por la seguridad del suministro depetróleo. Por tal motivo, los diplomáticos brasileños estuvieron presentes en las diversas negociacionesinternacionales en pro de la adquisición y la garantía del abastecimiento de recursos energéticos.A modo de ejemplo, podemos mencionar las negociaciones con Bolivia (gas), Paraguay (Itaipú), EstadosUnidos (energía nuclear), Alemania (acuerdo nuclear), países de Medio Oriente y África (abastecimientode petróleo antes y después de la crisis) y, finalmente, la creación de la División de Energíay Recursos Minerales del Ministerio de Relaciones Exteriores, a fines de la década de 1970.A raíz de esta coyuntura, las características de las acciones planteadas por el gobierno exigían unadesideologización y despolitización de la acción internacional. Esto es, la aplicación coherente deprincipios pragmáticos en el establecimiento de los intereses prioritarios que el país debería perseguiren el plano externo para disminuir su vulnerabilidad. En esta situación, el pragmatismo consistíaen identificar en cada caso cuál era el interés nacional (Altemani de Oliveira, 1987).Así, Geisel formuló el II Plan Nacional de Desarrollo (II PND), diseñado para impulsar a Brasil a las etapasfinales de la industrialización. Según el Archivo Geisel (1976), el II PND preveía la consolidación deuna sociedad industrial moderna y de un modelo de economía competitiva. Esa economía modernaexigía inversiones en las industrias de base, el desarrollo científico y tecnológico y la infraestructuraeconómica. La política energética también sería decisiva en la estrategia de desarrollo, siendola preocupación básica reducir la dependencia del país de las fuentes de abastecimiento externas.La vulnerabilidad económica del país comenzó a acentuarse a partir de la crisis del petróleo y el incrementode las medidas proteccionistas aplicadas por los países desarrollados, por este motivo, lanecesidad de obtener superávits comerciales en la balanza de pagos se volvió más apremiante parapoder mantener el ritmo de crecimiento industrial.Por este motivo, el gobierno de Geisel intentó crear nuevas oportunidades dinamizando los vínculoseconómicos y abriendo nuevos mercados para compensar la retracción de los mercados tradicionales.Según Lessa, “(…) a Política Externa de Geisel tinha, em 1974, a necessidade de diversificar oscontatos internacionais, de molde a não apenas compensar com exportações os crescentes deficitsda balança de pagamentos, como superar, pela abertura de novos mercados, a retração de clientestradicionais no mundo dos industrializados –então empenhados em superar a crise de fornecimentodo petróleo” (1995: 25). Es en este contexto que, entre otras cosas, se “oficializó” la política exteriorbrasileña hacia África.185Algunas décadas después de la independencia de Brasil, las relaciones entre este Estado y Portugalfueron de una amistad vinculada a una imagen paternalista. Era una relación simbiótica que tendíaa unificar brasileños y portugueses (Saraiva, 1994). Como resultado de este “imaginario” brasileño,los distintos gobiernos, adoptaron una política de colaboración con Portugal en sus colonias africanas.De este modo, Antônio Salazar –dictador portugués desde 1932 hasta 1970– llevó a cabo lapromoción y posterior firma de un Tratado de Amistad y Consulta (1953) cuyas cláusulas obligaban ala realización de consultas previas entre ambos países sobre aspectos internacionales. En definitiva,