E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”mática para desarrollar la industria siderúrgica, negociación para el abastecimiento de petróleo paracontinuar con la industrialización, e internacionalización de capitales para el aumento de la competitividada nivel internacional– se enmarcan dentro de los modelos mencionados anteriormente.Vargas, la Equidistancia Pragmática y la “Elección” NorteamericanaContrariamente a lo que se piensa, en la ficha publicada en el Archivo Vargas de la Fundación delmismo nombre, se remarca que es erróneo o, por lo menos problemático, afirmar que, en su primerafase de gobierno, Vargas haya actuado en el sentido de promover efectivamente la industrialización.Al mismo tiempo, según Vargas, en el programa de la Revolución de 1930, uno de los aspectos programáticosconsignaba la “criaçâo da indústria básica” (Almeida Neves, 1995).Considerando lo planteado por Diniz (1978), la historia rescata a Vargas en dos sentidos contradictorios.Por un lado, se destaca como un líder progresista y reformista, responsable por la ruptura conel orden oligárquico. Bajo esa perspectiva, prevalece su papel de intérprete de los deseos de cambioeconómico estructural que, desde inicios del siglo XX, se manifestaban en la sociedad, contra elestado vigente que perpetuaba los privilegios de una elite rural. Por el otro, hay quienes destacan aVargas como un político conservador, típico representante de las elites dominantes tradicionales. Eneste caso, se afirma, que los cambios realizados se hicieron para mantener los privilegios de los dueñosdel poder. Según Diniz, en los 15 años de gobierno, Vargas reveló las dos facetas. En este sentido,se adaptó pragmáticamente a las circunstancias cambiantes del contexto internacional y de la políticainterna, moviéndose en función de las crisis y oscilaciones típicas de aquel momento histórico.Independientemente de la visión que prevalezca, lo que sí sucedió fue que la crisis del treinta disminuyóla capacidad del país de importar productos, de cumplir con los pagos externos y redujo el ritmode todas las actividades económicas. Fue en ese contexto que el gobierno amplió la participación delEstado en la economía para evitar una recesión generalizada. Como mencionamos, el Estado tuvo unpapel fundamental en lo que respecta al establecimiento del nacional-desarrollismo en este período.Así, se instauró una arquitectura político-institucional, que combinó la centralización del poder, laampliación de la autonomía y la capacidad de intervención del Estado en los asuntos económicos.182La industrialización del país fue producto del contexto y de determinadas medidas económicas tomadaspor el gobierno para paliar los efectos de la crisis. Vargas estableció las bases de un país industrialy entre sus cualidades como estadista se destacó su capacidad para percibir las posibilidadesinnovadoras de la época de crisis y de cambios en que vivió (Weffort, 2006). La intención de Vargasera defender el café, siendo ésta una política que continuó representando un aspecto prioritario dela agenda gubernamental. La diferencia que esta administración introdujo fue que la defensa del cafése financió con recursos extraídos del propio sector, a través de la creación de nuevos impuestos, enlugar de sostenerla recurriendo a préstamos extranjeros.Paralelamente, en 1931, se introdujo un control de cambios –monopolizado por el Banco do Brasil–para intentar equilibrar la balanza de pagos que había sido alterada por las continuas devaluacionescambiarias. Esta medida funcionaba como un mecanismo de protección que dificultaba las importacionesde los productos menos esenciales, lo que indirectamente comenzó a favorecer la industriainterna. De este modo, mientras los países industrializados sufrían impactos negativos sobre la indus-