E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”ción horizontal. Como se observará mas adelante, desde mi perspectiva, esta última está contenidaen la primera.Para Leite (2012), el término CSS es usado para referirse a un amplio conjunto de fenómenos relativosa las relaciones entre países en desarrollo -formación de coaliciones de geometrías múltiples,regateo colectivo en las negociaciones internacionales, acuerdos regionales de integración, intercambiode políticas, flujo de comercio y de inversiones privadas-. Como puede observarse, es unconcepto elusivo y a la vez comodín. Por ello la necesidad de precisarlo, o al menos darle contenido,en función de los contextos en los cuales es empleado.En este trabajo se entiende la Cooperación Sur-Sur o cooperación entre países periféricos como unarelación esencialmente política que apunta a reforzar las vinculaciones bilaterales y a formar coalicionesen los foros multilaterales, para obtener mayor poder de negociación conjunto, en defensa desus intereses. Se basa en el supuesto que es posible crear una conciencia cooperativa que les permitaa los países del Sur afrontar los problemas comunes, a través del reforzamiento de su capacidad denegociación y de la adquisición de mayores márgenes de maniobra internacional. Es una construcciónpolítica que por su propia naturaleza requiere de ciertos supuestos básicos comunes (likemindedness),que se explicitan en las negociaciones diplomáticas pero también que se complementancon variadas actividades como el fomento del comercio, la asistencia técnica y la promoción cultural,entre otras.También requiere la posibilidad y decisión de ejercer autonomía, entendida como la capacidad detomar decisiones en función de los propios intereses, teniendo en cuenta los márgenes de maniobray las restricciones que el sistema internacional y las fuerzas globales les imponen a los estados. Entérminos de Puig (1984:42-43) la autonomía entendida como la “capacidad de una nación para optar,decidir y obrar por sí misma”.Explicitada así, la Cooperación Sur-Sur se presenta muy amplia y multifacética, por lo cual es precisoabordarla en sus variados aspectos y dimensiones. Por una parte, en términos geográfico-espaciales,puede producirse cooperación Sur-Sur en el ámbito regional (en nuestro caso, por ejemplo, con lospaíses de América del Sur), en el contexto inter-regional (la que se desarrolla entre regiones, es decirentre los países de América del Sur y África- ASPA o América del Sur y Países Árabes- ASA) o transregional(como el caso de la asociación entre India, Brasil y Sudáfrica -IBSA).18En cuanto a los actores involucrados, la Cooperación Sur-Sur está básicamente implementada porlos Estados, pero también son muchas veces relevantes las contribuciones realizadas por actoresno gubernamentales en el desarrollo de sus programas y proyectos, dándole vida y contenido a lacooperación gubernamental o a veces complementándola.Respecto a las dimensiones de la Cooperación Sur-Sur política, entendida en sentido amplio, se destacanla técnica y científico-tecnológica, la económica-comercial, la académica y la diaspórica, entrelas más relevantes. La llamada cooperación horizontal entre estados de similar desarrollo refierepor lo general a la cooperación técnica y científico-tecnológica. La cooperación técnica alude a latransferencia de capacidades técnicas y administrativas (el know-how o saber-hacer) entre los propiospaíses en desarrollo, en tanto la segunda se orienta a la realización de actividades conjuntas deinvestigación para promover avances científico- tecnológicos que les permitan un desarrollo integral.