E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”De acuerdo con lo expuesto, el desarrollo no es sólo una trayectoria local de transformación sino quetambién se define por la relación entre la capacidad productiva local y las cambiantes matrices delos sectores económicos globales (Evans, 1995). Por este motivo es que unimos desarrollo y políticaexterior en una dupla fundamental para observar el comportamiento del Estado a través de algunosgobiernos. Bajo esta óptica no es suficiente estudiar las transformaciones productivas al interior delEstado, sino que es necesario analizar el linkage entre ésta y el aprovechamiento o no del contextointernacional.Modelos de Desarrollo y Política ExteriorEl desarrollo económico en Brasil fue entendido de distintas maneras dependiendo del contexto, tantonacional como internacional, en el cual se erigieron los modelos a seguir. Tal es la estrecha relaciónentre modelo de desarrollo y política exterior que Cervo (2008) no habla de modelos de desarrollosino de tipos de Estado. Así, según este autor, la búsqueda del desarrollo económico fue signada porcuatro modelos o paradigmas: el Estado Liberal-conservador (siglo XIX a 1930), el Estado Desarrollista(1930 a 1989), el Estado Normal (1990 a 2002) y el Estado Logístico (2003 hasta nuestros días).Brasil nació del sistema colonial mercantilista y por eso funcionó como extensión de la economíametropolitana, exportando productos primarios e importando todos los manufacturados que necesitaba.La crisis económica internacional de los años 1930, hizo que las elites económicas y políticastomaran decisiones drásticas, una vez que concluyeron que el país no podía quedar rehén delos intereses cafecultores de São Paulo. Nació de ahí un consenso industrialista. Los liberales, quedefendían la tesis según la cual Brasil tenía vocación agrícola, fueron políticamente derrotados. Esaderrota fue confirmada en la segunda mitad de los años cincuenta. A partir de esa época, los liberalescambiaron su discurso: también ellos se tornaron industrialistas. Las divergencias políticas pasaron aretratar los medios por los cuales se debía promover la industrialización, aunque ya nadie defendíala hipótesis de un Brasil exclusivamente agrícola. De esta forma, a lo largo del tiempo se visualizarondos tendencias alternantes que funcionan como cimiento / ideología del desarrollo y que son, almismo tiempo, inherentes a las concepciones del liberalismo brasileño: el desarrollo liberal asociado(liberales radicales) y el desarrollo liberal autónomo (liberales nacionalistas). El primer conceptoapunta a un desarrollo asociado con el capital extranjero; en el segundo, el Estado tiene el controldel proceso de desarrollo. Estas dos tendencias se corresponden, alternativamente, con los cuatromodelos diseñados por Cervo (2008).178Así, el desarrollo liberal asociado está coligado al paradigma del Estado Liberal-conservador y alparadigma del Estado Normal. Cervo (2008) plantea que ambos paradigmas aceptaron pasivamentelas reglas que establecieron las estructuras hegemónicas del capitalismo. Esto explica, en los dosparadigmas, el atraso o retroceso económico sufrido por el país. El paradigma liberal-conservador sebasaba en la promoción de la agroexportación y el interés nacional pasaba por fomentar los interesesde los agroexportadores –que eran los propios intereses de la elite dirigente–. A pesar de algunasdenuncias con respecto a las concesiones que se le daban a Europa –principalmente a Inglaterra– enmateria comercial y financiera, Brasil comenzó a girar en torno a Estados Unidos, por lo cual, se pasóde un centro hegemónico a otro, ya que, en ésta época no se negociaba con las grandes potenciasen carácter de igualdad. Por esto, el desarrollo asociado se reconoce en este período a través de ladivisión internacional del trabajo con los países más desarrollados.