E-book - Universidad Nacional de Rosario
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I<strong>de</strong>ntidad nacional, <strong>de</strong>sarrollo económico y política exterior en Brasil.Un análisis a partir <strong>de</strong> los casos <strong>de</strong> Vargas, Geisel y LulaSi la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> intereses <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> la articulación <strong>de</strong> una i<strong>de</strong>ntidad colectiva, entonces es necesarioteorizar y estudiar empíricamente la construcción <strong>de</strong> las i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s y los procesos por los cualesestas i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s producen intereses. Por lo tanto, se sugiere que es tan necesario problematizarlos intereses como las i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s. En este trabajo se estudiará la vinculación entre política exteriory <strong>de</strong>sarrollo económico en Brasil, entendiéndose a este último como un interés nacional <strong>de</strong>finido ymarcado por la i<strong>de</strong>ntidad nacional <strong>de</strong>l Estado.El objetivo <strong>de</strong> este trabajo es <strong>de</strong>mostrar la funcionalidad <strong>de</strong> la acción gubernamental externa parael <strong>de</strong>sarrollo económico in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> los distintos contextos, mo<strong>de</strong>los económicos, y estrategiasimperantes. Para ello, nos pareció útil buscar casos en don<strong>de</strong> los contextos -tanto internacionalescomo domésticos- fueran distintos, y así <strong>de</strong>mostrar esa continuidad <strong>de</strong> forma más rigurosa,en lugar <strong>de</strong> fijar un recorte temporal en don<strong>de</strong> el análisis <strong>de</strong> gobiernos sucesivos fuera el motivo<strong>de</strong> la continuidad. De este modo, se <strong>de</strong>sarrollarán pequeños ejemplos (1) llevados a cabo por tresgobiernos en distintas situaciones contextuales: Vargas (1930-1945), Geisel (1974-1979) y da Silva(2003-2010).La relación entre Política Exterior y Desarrollo EconómicoSegún el tipo i<strong>de</strong>ntitario Social Purposes, se indica que un grupo está sujeto a metas específicas conlas cuales adoptan la obligación <strong>de</strong> comprometerse para lograr los resultados esperados a través <strong>de</strong><strong>de</strong>terminadas prácticas (Ab<strong>de</strong>lal et. al., 2009). En este sentido, interés nacional y <strong>de</strong>sarrollo económicohan sido -y son- conceptos entrelazados y conectados con la i<strong>de</strong>ntidad nacional <strong>de</strong> Brasil.Des<strong>de</strong> la década <strong>de</strong>l treinta, el problema <strong>de</strong> “<strong>de</strong>sarrollar” a Brasil estuvo en el eje <strong>de</strong>l pensamiento <strong>de</strong>los sucesivos gobiernos. De esta forma, la intervención estatal en la economía fue vista como necesariapara superar el sub<strong>de</strong>sarrollo y la naturaleza “<strong>de</strong>pendiente” <strong>de</strong> la economía (Tarso Flecha <strong>de</strong> Lima,1999). El <strong>de</strong>sarrollo económico “(…) es el tema que más permanencia ha tenido en el discurso <strong>de</strong> lapolítica exterior brasileña y su continuidad se advierte en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las distintas agendas <strong>de</strong> gobierno.Sigue siendo el objetivo fundamental, entendido éste como interés nacional” (Bernal-Meza,2006: 74). Esto pue<strong>de</strong> observarse en la ampliación <strong>de</strong> acceso a mercados, a tecnologías, inversionesproductivas y flujos <strong>de</strong> cooperación internacional. También, en el rol que <strong>de</strong>sempeña Brasil para mejorarsu posición internacional a través <strong>de</strong>l cambio <strong>de</strong> las reglas <strong>de</strong> juego <strong>de</strong>l sistema internacional.En la misma dirección, Schnei<strong>de</strong>r (1976) sostiene que la política exterior <strong>de</strong> Brasil estuvo al servicio<strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económico puesto que se orientó a mejorar los niveles <strong>de</strong> este último. De este modo,pue<strong>de</strong> afirmarse que la política exterior <strong>de</strong> Brasil estuvo tradicionalmente marcada por una constante:la búsqueda <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo económico. En palabras <strong>de</strong> Amado Cervo “(…) a experiência históricapermite construir o conceito <strong>de</strong> projeto nacional <strong>de</strong> <strong>de</strong>senvolvimento, <strong>de</strong>finido como <strong>de</strong>sígnio nacionale vetor da açâo externa” (2008: 10). De esta forma, la acción internacional fue utilizada comoherramienta para el <strong>de</strong>sarrollo nacional y la política exterior fue un instrumento complementario al<strong>de</strong>sarrollo, estuvo al servicio <strong>de</strong>l mismo.1771- Estos ejemplos no quieren ser un estudio exhaustivo acerca <strong>de</strong> las políticas económicas <strong>de</strong>sarrolladas por estos gobiernos, sinopequeños marcadores <strong>de</strong> nuestra posición.