E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”Por otra parte, la reacción frente al Mandato de Bali estuvo dada por su anuncio respecto a estar“comprometida a contribuir con todo lo que esté a su alcance para mitigar el cambio climático. Estacontribución necesariamente depende de equilibrar la balanza entre nuestra responsabilidad paracon nuestros ciudadanos –asegurando que tengan acceso a un estándar mínimo de seguridad, dederechos humanos y de beneficios sociales, como ser alimentos, salud, educación, habitación y laoportunidad para el autodesarrollo– y los medios disponibles para implementar las actividades demitigación.”Esto significa que el debate para la Argentina, en términos genéricos de visión del cambio climático,sigue dado por la tensión entre disminuir el nivel de emisiones por parte de los países en desarrollo,pero que esto no implique sacrificar las oportunidades y capacidades de desarrollo. Para que estosea posible, son los países desarrollados quienes, además de reducir sus emisiones en forma obligatoria;deben financiar el proceso de mitigación y adaptación de los menos aventajados, así comogenerar mecanismos efectivos de transferencia tecnológica.En consecuencia, algunas de las cuestiones que apuntó la Argentina en sus comunicaciones desde laSecretaría de Ambiente a partir de 2007 y fundamentalmente frente a Copenhague fueron: sostenerel esquema de cuatro partes compuesto por la mitigación, adaptación, financiamiento y transferenciatecnológica y REDD; afirmar que son los países industrializados quienes deben sostener un liderazgoclimático a partir de sus reducciones obligatorias y el financiamiento de actividades en los paísesen desarrollo; el apoyo del principio de contracción y convergencia en materia de mitigación (9);sostener una postura cautelosa hacia la cuestión de la mitigación agrícola, valorando que en AméricaLatina la actividad significa un 10% del PBI regional; apoyar la posición del G77 + China respecto ala creación de una estructura institucional bajo la CMNUCC sobre fortalecimiento del desarrollo ytransferencia tecnológica; apoyar la conformación de planes nacionales de adaptación que sean financiadoscon fondos de estados industrializados; y apoyar las iniciativas de derechos humanos delcambio climático como parte de la política que construye la Argentina de proyección internacionalen lo respectivo a los derechos humanos en general.146Estas posturas denotan claridad entorno a algunos de los puntos del debate climático actual, perociertas impresiciones o ausencia de profundidad y posiciones novedosas o propuestas propias. Nosreferimos por ejemplo, a que la Argentina ha sostenido que es importante darle lugar a mecanismosde mercado como puede ser el Mercado del Carbono, pero que es necesario corregir las distorsionesde mercado que su puesta en práctica ha significado. Esta crítica, no ha conllevado una actitud proactivaen el sentido de generar alternativas, sino que la Argentina ha permanecido en la visión crítica(10) . Tal vez, el hecho de plantear que son los estados industrializados quienes deben sostener unliderazgo climático, puesto que son los mayores contaminadores, sea el principal detonante de talposición.Algunas de las acciones que la Argentina ha desarollado en el plano doméstico durante las administracionesde Néstor Kirchner y Cristina Fernández que se encuentran vinculadas con el cambio climáticoson: la ley para el fomento del uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción deenergía eléctrica (26190/06); la ley de biocombustibles (26093/06); la ley de hidrógeno (26123/07), la9- Que implica financiamiento, transferencia tecnológica, fortalecimiento de las capacidades institucionales y compensación por laspérdidas de oportunidades de desarrollo de los países en desarrollo.10- Franchini (2011) sostiene que antes de 2007 la Argentina sostenía los mecanismos de mercado y que a partir de esa fecha loscritica y ve como limitados.