E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”ciones, y los resultados que el país ha venido cosechando como producto de la diversificación de sumatriz energética –a pesar de formar parte de programas y leyes sancionadas desde la década delsetenta y que las mismas hayan tenido más un fin energético estratégico que ambiental, al momentode su entrada en vigor–.Para completar el perfil emisor de Brasil, podemos decir que se trata de uno de los cinco estados máscontaminadores del planeta y que, sin embargo, tanto sus emisiones per cápita, como el incrementoanual de sus emisiones totales, son bajos. Esto se explica porque más de la mitad de sus emisionesson causadas por el uso de la tierra.Algunas de las medidas que caracterizaron la gestión de Lula en la materia fueron: el Plan de Acciónpara Prevenir y Controlar la Deforestación en la Amazonia de 2004; el Plan Amazonia Sustentabley el Fondo Amazonia de 2006; el Plan Nacional de Cambio Climático en 2008; la ley nacional sobrecambio climático en 2009 –siendo el primer Estado en América Latina en generar una norma de estascaracterísticas–, y el Fondo Nacional sobre Cambio Climático en 2009, con un presupesto de 400millones de reales anuales, entre otros.Por su parte, la Argentina es un país en desarrollo que históricamente conformó el bloque de negociacionesdel G77 + China en los debates climáticos y es el veinticincoavo emisor de gases de efectoinvernadero a la atmósfera (5).En el período 1990-2005 Argentina incrementó sus emisiones totales en un 40%, en un 20% las emisionesper cápita, y la intensidad de carbono en un 15% entre el año 2000 y 2005. Además, el perfilemisor argentino estuvo dado, fundamentalmente, por la participación de dos sectores: el energéticoen un 45% en 2005, y el agrícola en un 40% en el mismo año. Por otro lado, se estima que lasemisiones en 2030 serán 105,95% superiores a las de 2005, lo que marca un crecimiento anual del3%, y 184,16% mayores que en 1990 (Franchini, 2011).Todo indica que Argentina experimenta una clara y creciente carbonización de su matriz, lo cual atentacontra cualquier postura discursiva o compromiso efectivo de disminución de sus emisiones, aúncomo compromiso voluntario. Sin embargo, esta postura se ha dejado de lado desde el noventa, talcomo se señala en el apartado que sigue.142A partir de estos datos, nos interesa analizar la diplomacia climática argentina y las modificacionesque ésta ha experimentado en los tiempos recientes como producto de algunos simbronazos tantodel orden doméstico como externo. En tal sentido, hacemos una breve mención a los integrantes delas estructuras decisorias, los compromisos internacionalmente asumidos vinculados al tópico y lasleyes que fueron desarrolladas como una forma de dar respuestas internas a un tópico que arribó ala agenda nacional ambiental principalmente como resultado de las presiones e intereses foráneos(Estrada Oyuela, 2007).La diplomacia climática argentina reciente y algunos antecedentesLa cuestión climática alcanzó un espacio, aunque marginal, en la agenda política argentina hacia ladécada del noventa, fundamentalmente como producto de la Cumbre de la Tierra y en las vísperasde su celebración. Este tópico vino de la mano de la decisión por parte del Vicecanciller embajador5- Climate Analysis Indicators Tool (CAIT), World Resources Institute, 2011, Version 8.0., Washington, DC.