E-book - Universidad Nacional de Rosario

Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”de la política exterior argentina en materia climática, su vinculación con las políticas domésticas y elnexo natural que se da con la política de Brasil en éste tópico.En consecuencia, este capítulo se divide en tres apartados: en primer lugar se hace referencia a algunasde las posiciones más tradicionales y los cambios que se han venido sucediendo en las mismas,luego se profundiza la cuestión de la diplomacia climática argentina poniendo especial interés en losaspectos tanto externos como internos, y finalmente se trabaja en torno a los desafíos que el paísdebe asumir en lo referente a los cambios que se están produciendo en el escenaro internacional yregional entorno al tópico.La lógica climática globalLa lista de los Estados que generan mayores emisiones de GEIs a nivel global, no se encuentra únicamenteconformada por países industrializados. El hecho de que las denominadas potencias emergentescompongan la nómina de los diez estados más emisores, determina importantes cambios enla arquitectura del orden climático global.El caso chino era quizás el más notorio al momento de la firma del Protocolo de Kyoto, y de hechosu reticencia a asumir compromisos obligatorios de reducción, se convirtió en uno de los principalesargumentos de países que, como Estados Unidos, combatieron el documento desde sus comienzos.El hecho de que China sea uno de los principales emisores de GEIs y que sin embargo, no integre elAnexo I del Protocolo por ser considerado un país en desarrollo, puede leerse desde distintas perspectivas.Por un lado, desde una lectura del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadasque estaría denotando el “derecho” de los países menos industrializados a emitir, tal como lohicieron las potencias hasta aquí. Por otro lado, como un escape por parte de China que, junto con elBasic Group, intentan no romper con el consenso histórico en la posición del Grupo de los 77 + China,pero a la vez integran la lista de los mayores contaminadores.136Tal como asume Eduardo Viola, China, Estados Unidos, Europa e India, son quizás los principales negociadoresclimáticos de los últimos años, puesto que se constituyen en los mayores emisores. Además,el mismo autor establece que otros países como: Rusia, Brasil, Japón e Indonesia formarían unsegundo grupo de relevancia en las negociaciones previas y posteriores a Copenhague (Viola, 2009).En tal sentido, afirmamos que estamos presenciando un importante cambio en las negociacionesclimáticas globales, que sin dudas derivará en un ascenso y descenso de liderazgos. Una pruebaen tal sentido es que el presidente Barack Obama negoció el Acuerdo de Copenhague con el BasicGroup, casi a espaldas de la Unión Europea. Esto no significa que éste último haya perdido su pesotradicional en las negociaciones climáticas, en las cuales se asume como protagonista, sino que laspotencias emergentes son un grupo difuso que ha abierto una brecha en las posiciones tradicionalesencasilladas en dos únicas posturas: los países industrializados por un lado, y los países en desarrollopor otro. De hecho, México, Argentina e Indonesia, realizaron sus propias negociaciones –infructuosas–para tratar de unirse al denominado Basic Group que cada vez tiene más preponderancia en lasnegociaciones.