Argentina y Brasil: “Proyecciones Internacionales, Cooperación Sur-Sur e Integración”dad iban a quedar exentas, aunque sus efectos fueran variables. Si bien fue cierto que la disminución<strong>de</strong> los flujos <strong>de</strong> inversiones no afectarían inmediatamente a la economía argentina, existieron otrospuntos <strong>de</strong>l mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> acumulación diversificado que podrían estar en peligro como los superávitgemelos, tanto por la caída <strong>de</strong>l precio <strong>de</strong> los commodities, que impactaron directamente en las activida<strong>de</strong>sagrícolas, como por la baja <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> vehículos exportables, sobre todo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Brasil,que redujeron tanto las arcas fiscales como el saldo favorable <strong>de</strong> la balanza comercial (56) .La <strong>de</strong>bacle global dinamizó la política exterior argentina, ya que la presi<strong>de</strong>nte y su canciller, JorgeTaiana, se mostraron muy activos tanto en las reuniones preparatorias como para la cumbre <strong>de</strong>l G20(57) , que reunió a las principales economías <strong>de</strong>sarrolladas y emergentes en Washington en noviembre<strong>de</strong> 2008.En su viaje a Estados Unidos con motivo <strong>de</strong> dicha Cumbre, la presi<strong>de</strong>nte Cristina Fernán<strong>de</strong>z se reuniócon la ex secretaria <strong>de</strong> Estado, Ma<strong>de</strong>leine Albright –representante <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte electo Barak Obama-,y con el senador <strong>de</strong>mócrata Christopher Dodd, para iniciar los contactos con la futura administración<strong>de</strong>mócrata y para reimpulsar la relación bilateral. La posición argentina en el conclave giró entorno a las reformas <strong>de</strong> las instituciones financieras internacionales, sosteniendo que los paquetes<strong>de</strong> ayuda <strong>de</strong>berían ser utilizados no solo para estabilizar los mercados financieros, sino también paraincrementar las inversiones en infraestructuras. Si bien respecto a los aspectos referidos a los OrganismosMultilaterales los países emergentes reclamaron una mayor participación, se exigió transparentarel sistema financiero internacional, vigilar a las calificadoras <strong>de</strong> riesgo, pero también evitarla instrumentación <strong>de</strong> medidas proteccionistas, aunque <strong>de</strong> los 20, 17 tomaron este tipo <strong>de</strong> medidas(58) .La nueva administración norteamericana se mostró más predispuesta a resolver la situación trabajandoen conjunto con el G20 financiero -como pidió el primer ministro británico Gordon Brown- yno en el marco <strong>de</strong>l G8, como pretendían otros países principalmente europeos, que hubiera <strong>de</strong>terminadoel alejamiento <strong>de</strong> la Argentina <strong>de</strong> ese nuevo ámbito <strong>de</strong>cisorio global. En ese sentido el gobiernoargentino validó esta acción, en boca <strong>de</strong>l canciller, cuando éste señaló, con respecto a la reunión <strong>de</strong>lG20 en Pittsburg: “(…) los países en <strong>de</strong>sarrollo y emergentes tuvimos un éxito importante, que esasistir a la consolidación <strong>de</strong>l Grupo como el foro principal <strong>de</strong> discusión para los temas económicos.El cuestionamiento <strong>de</strong> muchos <strong>de</strong> los países emergentes era que ese Grupo no era representativo <strong>de</strong>ninguna manera porque era sólo un foro <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>sarrollados” (Taiana, 2009a).124Al respecto existieron posiciones muy críticas al funcionamiento <strong>de</strong>l G20 como lo manifestó BernardCassen, quien no dudó en calificarlo como el producto <strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong> “cooptación” <strong>de</strong>l G8,para “preservar contra viento y marea el mo<strong>de</strong>lo neoliberal a escala planetaria” (Cassen, 2009:16).Sin embargo, el gobierno argentino <strong>de</strong>positó muchas expectativas sobre los logros <strong>de</strong> ese agrupamientoy <strong>de</strong> esa Cumbre. Por ello, la presi<strong>de</strong>nte sostuvo en la Asamblea General: “Sinceramente estamosconvencidos que es necesario construir una nueva multilateralidad en la que realmente todos56- No <strong>de</strong>bemos obviar cierto <strong>de</strong>splazamiento entre la percepción inicial <strong>de</strong> la crisis, cuando la mandataria señaló en el mes <strong>de</strong>septiembre <strong>de</strong> 2008 en Nueva York “no necesitamos un Plan B”, expresando la creencia <strong>de</strong> cierta inmunidad a los efectos <strong>de</strong> ella(Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Kirchner, 2008b), a los planteos que encontramos en su mensaje <strong>de</strong> apertura <strong>de</strong>l Congreso <strong>Nacional</strong> en 2009, don<strong>de</strong>se apreciaron y se señalaron las medidas adoptadas tendientes a dinamizar el mercado interno a partir <strong>de</strong> la promoción <strong>de</strong> ventas<strong>de</strong> diversos productos y la creación <strong>de</strong> ciertas medidas proteccionistas (Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Kirchner, 2009).57- Agrupación formada con motivo <strong>de</strong> la crisis <strong>de</strong> 1999 por Estados Unidos, Canadá, Francia, Reino Unido, Alemania, Italia, Japón,España (en representación <strong>de</strong> la Unión Europea), Fe<strong>de</strong>ración Rusa, China, Corea <strong>de</strong>l Sur, Indonesia, Australia, Arabia Saudita, India,Sudáfrica, Turquía, México, Brasil y Argentina.58- Clarín, 16/11/08, p. 22-23.
Cinco claves explicativas para la política exterior argentina posterior a la crisis <strong>de</strong> 2001estemos en igualdad <strong>de</strong> condiciones, don<strong>de</strong> el manual <strong>de</strong>l curso a seguir y <strong>de</strong> las obligaciones y <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos, sea igual para los países ricos que para los países pobres, que también sean iguales los<strong>de</strong>rechos y responsabilida<strong>de</strong>s que tienen las naciones en <strong>de</strong>sarrollo y las que también tienen las queestán en vías <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo” (Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Kirchner, 2009a).A pesar <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> buena fe, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las cuestiones ya señaladas, en Pittsburgh seevi<strong>de</strong>nciaron otro tipo <strong>de</strong> tensiones entre las naciones <strong>de</strong>sarrolladas y las emergentes, como las referidasal aumento <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> éstos últimos en los Organismos Multilaterales <strong>de</strong> Crédito, osobre los efectos que los paquetes <strong>de</strong> estímulo implementados por los países más ricos tienen sobrelos precios <strong>de</strong> la economía mundial, transfiriendo los efectos <strong>de</strong> la crisis a otros <strong>de</strong> menores recursos,ya no por ella misma sino por estas medidas (59) .La presi<strong>de</strong>nte evaluó la participación en ese foro, la cual había sido puesta en duda junto con otrosemergentes a principios <strong>de</strong> 2009, como su posición frente a la crisis internacional, cuando dijo: “(…)uno <strong>de</strong> los principales problemas no era solamente salvar a los bancos, había que hacerlo para no repetirla crisis <strong>de</strong>l ‘30, pero que había que sostener la <strong>de</strong>manda agregada para que hubiera crecimiento”(Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Kirchner, 2010b). Lo mismo señaló en la reunión <strong>de</strong> Seúl <strong>de</strong> 2010, don<strong>de</strong> marcósu mo<strong>de</strong>lo económico: “(…) el uso <strong>de</strong> fondos <strong>de</strong> la ANSES para financiar empresas privadas, reclamóque las finanzas se vuelquen a los sectores productivos y <strong>de</strong>stacó que el sistema bancario nacional es‘absolutamente solvente’” (60) .Estas posiciones, claramente neokeynesianas, inicialmente tuvieron como <strong>de</strong>stinatarios tanto elfrente interno como externo, don<strong>de</strong> las posturas neoliberales y los organismos <strong>de</strong> Bretton Woods,lejos <strong>de</strong> disminuir su presencia tras la crisis, se han ido reafirmado.En la primera cuestión, en la reunión <strong>de</strong> Toronto <strong>de</strong> 2010 se produjo un alineamiento extraño enlas discusiones que ubicaron a los Estados Unidos junto a los países emergentes que reclamabanun rol más activo <strong>de</strong> los estados en la promoción <strong>de</strong> medidas que permitan salir <strong>de</strong> la crisis, frentea la reacción <strong>de</strong> los países europeos que reclamaban ajustes presupuestarios para salir <strong>de</strong> ella. Estealineamiento resultó interesante, ya que los países <strong>de</strong>l viejo continente quedaron como promotores<strong>de</strong> las recetas neoliberales.En el medio <strong>de</strong> la llamada “guerra <strong>de</strong> divisas” se realizó la cumbre <strong>de</strong> Seúl <strong>de</strong>l G20 en noviembre <strong>de</strong>2010, aunque esta Cumbre terminó sin <strong>de</strong>finiciones concretas y con <strong>de</strong>claraciones vagas (61) . Paramuchos analistas, como el ex ministro <strong>de</strong> economía <strong>de</strong> la Alianza esto generará un impacto positivo,ya que los fondos <strong>de</strong> inversión girarán hacia los precios <strong>de</strong> los commodities, cosa que beneficia a unpaís exportador <strong>de</strong> ellos como el nuestro, pero también negativos, como la proliferación <strong>de</strong> políticasproteccionistas que podrían poner escollo en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l comercio internacional (Machinea,2010:26) (62) .125ConclusionesSi bien la gestión <strong>de</strong> Fernando De la Rúa fue ubicada en el marco <strong>de</strong> una continuidad <strong>de</strong> la gestión<strong>de</strong> Menem, lo cierto fue también que aparecieron ciertos retoques que no llegaron a plasmar unapolítica diferente. Fue evi<strong>de</strong>nte que la atadura a la convertibilidad resultó el principal impedimento59- Sobre éste último punto véase Torres (2009).60- Clarín, 12 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010, p. 10.61- IECO. Suplemento económico <strong>de</strong> Clarín. 14 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010, p. 3.62- Este último punto lo ha afirmado también el canciller Timerman.
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