8. Pilar Solidario del Sistema Dominicano de Pensiones ... - Consar

I. Sistema Dominicano de Seguridad Social2RégimenContributivoAsalariadosAfiliado+EmpleadorSDSS(2001)RégimenSubsidiado(Pilar Solidario)Indigentes,Discapacitadosy DesempleadosAporte EstatalRégimenContributivoSubsidiadoIndependientesAfiliado+Subsidio

II. Solidaridad en el Pilar Contributivo4Aporte Solidario del Empleador para financiar laPensión Mínima 0.4% del salario cotizable. Pensión Mínima igual al salario mínimo legal masbajo.Requisitos para acceder al Fondo de Solidaridad del RC:a) Edad mayor o igual a 65 años .b) 300 meses de cotización.c) Saldo en CCI no alcance para la pensión mínima.

3III. Elección de Beneficiarios yPrestaciones del Régimen SubsidiadoLos Tipos de Prestaciones (pensiones focalizadas) del RégimenSubsidiado son: Por vejez y discapacidad. Por sobrevivencia.Los beneficiarios del Régimen Subsidiado serán:a) Las personas de cualquier edad con discapacidad severa.b) Las personas mayores de 60 años de edad que carezcan derecursos suficientes para satisfacer sus necesidades esenciales.c) Las madres solteras desempleadas con hijos menores de edadque carezcan de recursos suficientes para satisfacer susnecesidades esenciales y garantizar la educación de los mismos.

5III. Elección de Beneficiarios yPrestaciones del Régimen Subsidiado‣ El Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) es la entidadresponsable de crear y administrar la base de datos de hogarespobres de todo el país.‣ Los candidatos se someten a una evaluación socioeconómica.‣ Dicha Base de Datos clasifica a los pobres identificados en trescategorías: En extrema pobreza, pobres moderados y menos pobres.Se recomienda que la elección de los beneficiarios serealice en base a criterios e indicadores socioeconómicosclaros y bien definidos para evitar elclientelismo y asegurar una correcta focalización .

4III. Beneficiarios y Prestaciones delRégimen SubsidiadoDistribución de la Poblaciónobjetivo por Grado de PobrezaPobrezaExtremaMenos pobre16.0%42.6%PobreModerado41.4%El diseño del Pilar Solidario deberá ser transparente, paraevitar ser regresivo y no distorsionar los incentivos paratrabajar y ahorrar.

IV. Estudios de Costo Fiscal10‣ El gasto público en pensiones como porcentaje del PIB en RD esuno de los más bajos de Latinoamérica, representando un 0.85% dePIB .% PIB16.0014.0012.0010.008.006.004.002.000.00Gasto Público en Pensiones como Porcentaje del PIB

IV. Estudios de Costo Fiscal7El monto de las Pensiones Solidarias es equivalente al 60% del salario mínimodel sector público (pensión mínima del RC), aproximadamente el 18% delsalario medio. Este monto es indexado por inflación, se agrega un salario extrapor navidad.Costo Anual delas pensionessolidarias parael total depotencialesbeneficiariosdel país:Costo Fiscal Anual de lasPensiones por Grado de Pobrezacomo % PIB0.3%0.5% 0.5%1.3% del PIBIndigentePobre Moderado Menos pobre

III. Estudios de Costo Fiscal9PropuestasEscenario 1 Iniciar por la Población Indigente de las 14 provincias con mayor índice de pobreza .Escenario 2 Iniciar por Todos los Pobres de las 4 provincias con mayor índice de pobreza.Escenario 3 Iniciar por la Población Indigente de las 4 provincias con mayor índice de pobreza.Costo de los distintos EscenariosPropuestos para Año 1 como % delPIBPorcentaje %0.09%0.06%Impuestos anualespagados por las AFP como% del PIB0.03%0.03%0.02%0.034%0.02%0.01%Escenario 1 Escenario 2 Escenario 32008 2009 2010 2011 2012

VII. Conclusiones y Desafíos131. La cobertura del SDSS aun es baja.2. Falta de documentación de una parte de la poblaciónobjetivo.3. Estos regímenes pueden tener impacto limitadodebido a beneficios bajos y debemos aumentar losvínculos con la promoción del Capital Humano.4. Evitar ser regresivo y no distorsionar los incentivospara trabajar y ahorrar.5. La presión fiscal y el esfuerzo presupuestario quesupone la implementación es bastante alto.

Pilar Solidariodel Sistema Dominicano dePensionesDiana GratereauxSuperintendencia de Pensiones19 de Julio de 2013Seminario AIOS 2013