El personal directivo.indd - cemical

carencia. Aún así, en la propia Carta se advierte la necesidad, luego no desarrollada,de que el «personal de alta dirección» tuviera las calificaciones necesariaspara desarrollar su función. Así, su artículo 52.1.c) establece que el personal dealta dirección deberá reunir las «aptitudes profesionales correspondientes», lo querequeriría, en buena lógica, un sistema de reclutamiento por mérito y capacidadque mostrara la idoneidad de los diferentes aspirantes para el desempeño de unpuesto directivo o gerencial en la administración municipal. Esta previsión legal noha sido, hasta la fecha, desarrollada.Pero el marco normativo o formal del modelo no puede esconder otras consecuenciasderivadas de su aplicación. El «modelo gerencial» de Barcelona muestraclaros síntomas de agotamiento. Estaba inspirado en el modelo diseñado en 1960y fue desarrollado en la década de los ochenta y noventa bajo presupuestos que seenunciaron «gerenciales». Pero toda la apuesta de «gerencialización» del sistemano podía esconder elementos que lo condicionaban fuertemente en su desarrollo.El denominado «modelo gerencial» tuvo un momento de esplendor. 7 Fue en la Barcelonade las Olimpiadas y en la etapa postolímpica. Allí coincidieron una serie defactores que hicieron de Barcelona el paradigma del modelo gerencial. Un cambioimportante de la ciudad y de sus infraestructuras, una renovación urbanística, unaimagen realzada de la ciudad en el panorama internacional, etc. En el plano institucionalhubo aciertos indudables, como fue la separación de la actividad políticade la propiamente gerencial (aunque esta idea ya estaba incubada en la legislaciónde los sesenta) y la posibilidad de que el alcalde delegara sus competencias nosólo en concejales, sino también en directivos locales. Estos aciertos hicieron quela estructura gerencial del Ayuntamiento de Barcelona se fuera haciendo fuerteen el sistema de gobierno de la ciudad e, incluso, que en ocasiones actuara como«contrapoder» o limitando las facultades de los representantes electos municipales.Ese momento de esplendor coincidió además con la presencia en la nómina delas estructuras gerenciales del Ayuntamiento de determinadas personas de indudablevalía profesional. Pero en la práctica el sistema gerencial fue interiorizando lasmismas patologías que los modelos que se basaban en el personal eventual para lavinculación del personal directivo. Es más, lo lógico hubiera sido una evolución delmodelo «gerencial formal» hacia una profesionalización paulatina. Pero no se hizo así.El gobierno municipal de Barcelona tenía además la constante hipoteca de estarformado por gobiernos de coalición, lo que también impactó sobre la direcciónpública local. Pero lo más relevante consistió en que se adoptó la práctica de quelos nombramientos directivos eran una suerte de cursus honorum que se debíaseguir hasta alcanzar responsabilidades de carácter político. Este modelo llegó a7. Veáse, por ejemplo, Barcelona: Gobierno y gestión de la ciudad. Una experiencia de modernización municipal. Barcelona: Ayuntamientode Barcelona/Díaz de Santos, 1999.42