El personal directivo.indd - cemical

determinado puesto de naturaleza directiva, pues obedecen a cuotas de partido ode corrientes internas, a «recolocaciones» para evitar situaciones de desamparode militantes que antaño habían desempeñado determinadas misiones, y en loscasos más extremos, a causas patológicas que demuestran un escaso sentido éticode la gestión de los asuntos públicos y una cultura democrática muy poco sólida(nombramiento de amigos, vecinos, familiares, etc.). Asimismo, no son pocoslos casos en los que incluso las exigencias de la normativa vigente, tanto básicacomo autonómica, se han sorteado. En efecto, se han producido no pocos nombramientosde personal eventual para puestos de naturaleza directiva sin titulaciónde ningún tipo o con titulaciones académicas a todas luces insuficientes para acreditarlos conocimientos mínimos requeridos para el desempeño del puesto de trabajo.En municipios de notable tamaño e, incluso en grandes ciudades, este tipode nombramientos ha sido una práctica más frecuente de lo que sería deseable.Cualquiera que conozca el funcionamiento de nuestros gobiernos locales podráavalar esa afirmación con algunos ejemplos concretos.El mundo local fue configurando la dirección pública con las limitaciones expuestas,tanto en la normativa básica como en la legislación autonómica de régimenlocal. Sin embargo, ese marco normativo, por cierto muy precario, sería objetode «presiones externas» que fueron ubicando a la dirección pública en un planode centralidad en la puesta en marcha de las políticas de modernización.La entrada en nuestro país a finales de los ochenta de las políticas de modernizaciónde la Administración pública, a través de la importación de las técnicasdel New Public Managment, podían haber presionado sobre ese marco normativo,pero en los primeros momentos tampoco supusieron cambio cualitativo alguno eneste terreno. En efecto, la importación de las técnicas de gestión del mundo privadoal sector público se hizo aquí más bien desde una perspectiva puramente cosmética,puesto que en nada se afectó al núcleo de la dirección pública local –todolo más comenzaron a proliferar por doquier cursos de formación de directivos locales,pero sin que para nada se tocara la estructura de la dirección pública ni lascomplejas relaciones entre política y administración en el mundo local.Dicho en términos más precisos, la aplicación de la «nueva gestión pública» enlas administraciones locales sí que introdujo gradualmente una notable batería denuevos conceptos y técnicas (planificación estratégica y operativa, calidad de losservicios públicos, marketing de los servicios públicos, importancia de la gestiónpresupuestaria y de recursos humanos, y un largo etcétera), pero en nada supusoun avance decisivo sobre la articulación de una dirección pública profesional. Y enesas opciones, al igual que pasó en la Administración General del Estado y de lascomunidades autónomas, había bastante de trampa o impostura. Así, es obvio queen todos los procesos de implantación del New Public Management en entornoscomparados, la configuración de una dirección pública profesional o gerencial erauna de las piezas capitales de todo proceso de modernización. Se puede afirmar35