El personal directivo.indd - cemical

Ni que decir tiene que dada la naturaleza dictatorial del régimen político imperante,el modelo de dirección pública del municipio de Barcelona se basaba principalmenteen el libre nombramiento y libre cese de esos delegados de serviciopor parte del alcalde.Pero lo realmente interesante de este modelo de dirección pública es que elalcalde podía delegar (y delegaba) sus atribuciones de carácter ejecutivo en estosdelegados de servicio, que disponían de una autonomía funcional razonable parael ejercicio de sus atribuciones, lo que configuraba uno de los elementos importantesdel modelo antes examinado.Asimismo, este modelo de «gerencia o de dirección pública» se articulaba enel seno de un conjunto de medidas que ahora no pueden ser examinadas, peroformaba parte de un sistema de gobierno que caminaba (aunque con fuertes limitacionesfruto del propio contexto político en el que emergió) hacia un proceso deracionalización o, si se prefiere de modernización. En esa clave hay que interpretar,por ejemplo, los diferentes instrumentos de planificación que se recogían en elDecreto 1166/1960 (Plan General de Actuación Municipal, entre otros), así comola creación del Gabinete Técnico de Programación (auténtico gabinete cuyas funcionesexclusivas eran el diseño estratégico de la política municipal) y, en fin, eldiseño (todavía muy precario) de la desconcentración territorial de la gestión municipala través de la creación de los distritos.Pero la figura de los managers o gerentes no era ajena al mundo local de gobierno.Ya estaba incubada la idea en la primera normativa general de la AdministraciónLocal auspiciada por Calvo Sotelo en plena Dictadura de Primo de Rivera. En efecto,en el régimen especial de Carta se preveía precisamente loo que se denominabacomo el «el gobierno por gerente» (artículo 146 del Estatuto Municipal de1924). Y esta figura se concretó, por ejemplo, en el Reglamento de Servicios delas Corporaciones Locales de 1955, donde apareció de forma más precisa la nociónde la gerencia (véase, por ejemplo, artículo 90). Sin embargo, estos precedentes,aun siendo importantes, no conseguirían arraigar una función directiva enel mundo local.En cualquier caso, el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de1955 sí que tenía una regulación más detallada de la figura de los gerentes, y enla administración institucional de las entidades locales esta figura ha estado muypresente sobre todo en las sociedades mercantiles constituidas con capital públicolocal ya sea en su totalidad o como «empresas mixtas».Los cuerpos nacionales de Administración Local tampoco podían ser considerados,ni por su formación ni por sus funciones, como directivos públicos o gerentesen el plano material, sin perjuicio de que en la práctica algunos de sus miembros,de forma intuitiva o no formalizada, desempeñaran tales tareas en algunosmunicipios o entes locales. En realidad, los miembros de los cuerpos nacionalesde Administración Local, y en especial los secretarios y los secretarios intervento-30