Creación y desviación de comercio en el regionalismo ...

duda de que estas barreras tienen relevancia para comprenderel espectro de causalidades del comercio. En ese sentido, sepuede suponer que su empleo internacional representa laverdadera naturaleza de una parte del efecto que algunosestudios atribuyen a los modelos.¿Cuál umbral para la medición?Los prolongados calendarios para la liberalización intragrupalañaden dificultades de distinto orden a la medición de losefectos del regionalismo. En general, los acuerdos logranplena incidencia luego de un periodo de transición que sueletrascender el decenio. En América Latina esta transición es,además, accidentada. El MCCA se crea en 1960 y luego de unlustro exitoso para el comercio intragrupal, se suceden violacionesa los compromisos, tensiones interestatales (incluidoel conflicto bélico entre El Salvador y Honduras) y guerrasciviles (en El Salvador, Nicaragua y, con más antigüedad,Guatemala). El modelo se desactiva con ocasión de la crisisde la deuda en los años ochenta. Su reforma mediante elProtocolo de Guatemala en 1993 genera nuevos calendariosque todavía en 2004 no incluyen la aplicación del arancelexterno común. En una situación similar se encuentra laCAN, creada en 1969 con los miembros de mediano y menordesarrollo de la Asociación Latinoamericana de LibreComercio (ALALC). Luego de un periodo de crecimiento dela interdependencia subregional (medida como aumentoen la participación de la subregión en el total de las exportaciones)se generan situaciones de inestabilidad políticaen Bolivia, Perú y Chile que propician golpes de estado yque este último país abandone la Asociación. El ingreso deVenezuela y el crecimiento económico de la subregión en eldecenio de los setenta pronto enfrenta a la agrupación a losproblemas de liquidez característicos de la década perdida.El Protocolo de Quito de 1988 y el diseño para la reorientacióndel Grupo Andino de 1989 disponen la reactivaciónde la zona de libre comercio y la unión aduanera en 1993y 1995, respectivamente. Estos procesos no han concluidopor completo, sobre todo si se considera que Perú se vinculacon los otros países de la CAN mediante acuerdos bilateralesy que el arancel externo común no ha sido perfeccionado. ElMercosur representa un caso relativamente distinto por teneruna creación escalonada: Argentina y Brasil (97% del PIBde la agrupación) firman en 1988 un tratado de integraciónbilateral y el 26 de marzo de 1991 establecen el Tratado deAsunción junto con dos socios de menor tamaño, Paraguayy Uruguay. El calendario de inicio de este acuerdo concluyeen 2006. El significado de estas trayectorias se basa en quesus variaciones diluyen el umbral y con ello la relevancia delaño cero. Se trata de un problema mayor para los métodos decálculo, ya que éstos cuantifican los cambios en el comerciointragrupal en una banda de cinco años máximo alrededorde la fecha de la formación del modelo. 34Para completar el examen de los métodos de cálculo de ladesviación de comercio se revisan sus dos principales indicadores:el crecimiento del comercio intragrupal y el cambioen la protección externa.34. La mayoría de los métodos considera los periodos anteriores y posteriores almodelo (generalmente cinco años) para identificar los cambios que propiciasu formación. Según J.A. Frankel y S. Wei (Open Regonalism in a World ofContinental Blocks, Fondo Monetario Internacional, WP/98/10, febrerode 1998, p. 78), el anuncio de la formación de un modelo influye en losflujos comerciales antes de su entrada en funciones, ya que las empresasbuscan ubicarse ante mercados futuros. En realidad la anticipación de losinversionistas puede ser más dinámica. Un caso interesante lo presentaMéxico: de 1990 a 1993 el flujo de inversión extranjera directa a este paíscrece a una tasa anual de 18%, en gran parte como resultado del anunciode las negociaciones que preparan al TLCAN. El comercio bilateral con EstadosUnidos, a su vez, aumenta de 59 630 millones de dólares en 1990 a88 110 millones en 1993, un promedio anual de 13.7% [CEPAL, El tratado delibre comercio de Norteamérica y el desempeño de la economía en México,Comisión Económica para América Latina y el Caribe (LC/MEX/I.431), México,14 de junio de 2000, p. 20].620 CREACIÓN Y DESVIACIÓN DE COMERCIO