Programa de Desarrollo Local y Paz de Cartagena - PNUD Colombia

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PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL Y PAZ CON ACTIVOS DECIUDADANÍA DE CARTAGENAProyecto PNUD 00045616 “Acuerdo para una acción territorial en Desarrollo Local PNUD y -Redde Solidaridad Social- RSS”Proyecto PNUD 00051808 “Programa de Desarrollo Territorial Integral para la convivencia en tresregiones”1. JUSTIFICACIÓNTodas las estadísticas presentadas sobre Cartagena demuestran el estadocrítico de pobreza que esta padeciendo la población. Mientras los Indicadores deNecesidades Básicas (NBI) señalan mejorías en términos de cobertura de educación yacceso a los servicios públicos domiciliaros, se constata que buena parte de lapoblación está padeciendo hambre o es alimentada precariamente. La falta deoportunidades y de ingresos hace que las familias no alcancen a cubrir a los costos delos servicios públicos, en gran parte privatizados, viviendo en pésimas condiciones devivienda y de salud.¿Qué ha sucedido de manera tan determinante para que la pobreza logre estosniveles y esas incidencias sociales?Esta profundización de los problemas depobreza en la ciudad de Cartagena de Indias enla ultima década y el cuadro de deterioro de lascondiciones de vida de su población fue la quellevó al PNUD a iniciar el PROGRAMA DEDESARROLLO LOCAL Y PAZ CON ACTIVOS DECIUDADANÍA DE CARTAGENA desde el 12 deJulio de 2005, junto a la Presidencia de laRepública – Acción Social y la Alcaldía deCartagena, incorporándose posteriormente laAgencia Española de Cooperación Internacional(AECI), y cuyo objetivo principal es promover eldesarrollo local para disminuir las condicionesde extrema pobreza, mejorando las condicionesgenerales de vida, garantizando los derechosde ciudadanía con base en los principios deDesarrollo Humano.Vista del barrio Olaya Herrera y la Ciénaga de laVirgen desde el Cerro de la Popa
2. BASES CONCEPTUALESEl programa tiene como bases conceptuales los Objetivos de Desarrollo delMilenio, la promoción de Acciones de Desarrollo Local y la promoción y reconstrucciónde Activos De Ciudadanía.El Desarrollo Local significa una nueva forma de mirar y de actuar desde lo localen este nuevo contexto de globalización. Su impacto diferencial está en función de lascapacidades endógenas creadas para insertarse de manera competitiva en el mercadoglobal, capitalizando por medio de estrategias propias, los diferentes actores de unterritorio. Trabaja con la perspectiva de garantizar los derechos de ciudadanía, a travésdel fortalecimiento del capital humano y capital social. O sea, presupone restablecer laconfianza entre los actores locales a través de la reconstrucción de las relaciones entreentes de gobierno, sociedad civil y demás actores de la región, permitiendo mayorgobernabilidad democrática, equidad y justicia social.Las bases del Desarrollo Local están en plena coherencia con las NacionesUnidas, donde el concepto de desarrollo (social y económico) está sustentado en unconcepto precedente: el de desarrollo humano, que posee tres componentesprincipales:1- La igualdad de oportunidades para todas las personas de la sociedad2- La sostenibilidad de las oportunidades de una generación a la generación siguiente3- La "potenciación" de las personas, de manera que participen del proceso dedesarrollo y se beneficien de él.La utilización de los capitales sociales y humanos en los procesos de desarrollolocal tienen como objetivo construir nuevas capacidades generadoras de nuevasoportunidades a partir del aprovechamiento de la cultura y de los valores locales.Tanto las instituciones como las personas deberán ser capaces de actuar comomultiplicadores de esos procesos.Los activos de ciudadanía corresponden a los activos sociales incluidos en losderechos básicos de cualquiera ciudadano para que consiga vivir, sobrevivir yreproducir con dignidad humana. Con estos activos el ciudadano pasa a tener laoportunidad de nacer seguro, con salud, crecer y vivir saludable, de educarse y tenerlas condiciones mínimas de trabajo, vivienda y vejez dignas.Objetivo del Desarrollo del Milenio Nº1La propuesta de incluir los activos sociales en procesos de combate de lapobreza se fundamenta en la premisa de que no basta recibir recursos emergencialessi no hay tiempo y condiciones de apropiarse de ellos. Se sabe que los hogaresvulnerables o pobres son aquellos cuyo portafolio de activos es insuficiente paraaprovechar las estructuras de oportunidades existentes en la sociedad donde viven.El principal argumento de la estrategia de los activos es que cada activo socialinvestido con calidad en cada ciudadano o en un grupo social, en un determinadoterritorio, se reproduce en forma de factores de desarrollo social. Los activos deciudadanía tienen la característica de transformarse en materia prima para la
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