Políticas y modelos de educación bilingüe en la atención a la ...

Políticas y modelos de educación bilingüe en la atención a ladiversidad lingüística en Estados UnidosPolicies and models of bilingual education in the attention to thelinguistic diversity in the United StatesDOI: 10-4438/1988-592X-RE-2011-360-204Irene Verde PeleatoUniversidad de Valencia. Facultad de Filosofía y Ciencias de la Educación. Valencia, España.ResumenEste estudio tiene como objeto informar acerca de la atención a la diversidad lingüística en las escuelasestadounidenses a través de una revisión bibliográfica sobre el tema. En primer lugar, dar a conocer cuál ha sido latrayectoria de las grandes oleadas migratorias en los Estados Unidos de América. Por su historia los EstadosUnidos es, desde sus orígenes, una nación lingüística y culturalmente diversa que se ha forjado con la llegadaintermitente de personas de todo el mundo, lo que hace que sea un ejemplo singular de sociedad por sucomposición demográfica heterogénea. En segundo lugar, en el informe se expone cómo la administraciónnorteamericana ha ido respondiendo para atender adecuadamente al alumnado inmigrante en función de sudiversidad lingüística. La educación pública en los Estados Unidos ha sido un complejo y contradictorio mosaicode oportunidades desiguales lleno de conflictos y olvidos. De entre los aciertos que se han ido ofreciendo paraatender a las minorías lingüísticas figura el modelo escolar bilingüe Two-Way Immersion/Dual Immersion. Estemodelo académico basado en el enriquecimiento del currículo y no en la compensación, como tradicionalmente seha venido haciendo con las minorías lingüísticas, se fundamenta en la teoría de integrar al alumnado inmigrante conla mayoría dominante y conseguir que, siguiendo instrucción en dos lenguas, ambos grupos sean bilingües y que,además, desarrollen actitudes de respeto hacia otras culturas. En nuestro país, el fenómeno migratorio se ha estadoabordando en las últimas décadas como asunto relevante en varios ámbitos de investigación. Por cuestionespolíticas y económicas ha interesado investigar más en el mundo de los adultos; sin embargo, queda mucho quetrabajar sobre la adecuada escolarización de los niños inmigrantes de acuerdo con la diversidad lingüística. Esteartículo puede ayudar a dar luz.Palabras clave: Atención a la diversidad, Estados Unidos, alumnado inmigrante, educación bilingüe,minorías lingüísticas, doble inmersión lingüística.AbstractThe purpose of this article is to inform about the attention to the linguistic diversity in the schools of theUnited States through a bibliographical revision on the subject. First of all, it is exposed which has been thetrajectory of migrations in the United States of America. By their history the United States is, from their origins, alinguistic and culturally diverse nation that has dreamed up with the intermittent arrival of people worldwide,which causes that it is a singular example of society by its heterogenous demographic composition. Secondly, inthe report it is exposed how the North American administration has responded to the immigrant students’ needsbased on its linguistic diversity. The public education in the United States has been a complex and contradictorymosaic of unequal opportunities full of conflicts and forgetfulnesses. Among the successes that have been occurredfor the attention of the linguistic minorities it is the model of bilingual school Two-Way Immersion/DualImmersion. This academic model based on the enrichment of the curriculum and not on the compensation, astraditionally it has come doing with the linguistic minorities, is based on the theory to integrate immigrant studentswith the dominant majority and to obtain that, following instruction in two languages, both groups are bilingual andthat, in addition, develop respect attitudes towards other cultures. In our country, the migratory phenomenon hasRevista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012

een approached in the last decades as a relevant subject in several scopes of investigation. Due to political andeconomic questions the interest to investigate focused on the world of the adults; nevertheless, it is much that towork on the suitable schooling of the immigrants students according to their linguistic diversity. This article canhelp to give some tips about it.Key words: attention to the diversity, the United States of America, immigrant students, bilingual education,linguistic minorities, double linguistic immersion.Primeras oleadas migratoriasDesde los orígenes, los Estados Unidos de América se han definido por su diversidad. Atraídaspor los ecos que llegaban sobre mejores oportunidades económicas, libertad religiosa y políticaen el nuevo continente fueron muchas las personas que en el periodo comprendido entre 1820 y1850 dejaron sus hogares en Europa principalmente de Irlanda, Alemania y Noruega. Haciafinales del siglo XIX el gobierno estadounidense dispuso un puerto de entrada especial al paísubicado en Ellis Island, Nueva York, en el que aún se puede leer inscrita la bienvenida aaquellos que cansados y empobrecidos o perseguidos llegaban hasta el nuevo continente enbusca de refugio y mejores oportunidades (Cobb y Rallis, 2005). Esta puerta de entrada estuvooperativa entre 1892 y 1954 y actualmente está preservada como parte del Monumento Nacionalde la Estatua de la Libertad donde aparecen inscritos los valores democráticos de la naciónlibertad, justicia, igualdad y dignidad humana que proclama la Declaración de Independencia(DeLeón y Reyes, 2005).En las décadas entre 1900 y 1930 la población total de los Estados Unidos pasó de 76millones a 122 millones. La segunda gran oleada de inmigración previa a la Primera GuerraMundial evidenció una gran diversidad tanto cultural como lingüística e incluyó a habitantes deItalia, Rusia, Polonia, Alemania y Suecia. Italianos, judíos que huían de Rusia y del este deEuropa y eslavos fueron los grupos más numerosos (Ngai, 2003). Los inmigrantes que porentonces decidían dejar Europa y cruzar el Océano Atlántico para llegar a EEUU eranambiciosos y decididos. Llegaban a soportar esperas interminables en los puertos de embarque ya sufrir viajes de meses de duración en condiciones inhumanas de hacinamiento e insalubridad.La finalidad de tal arriesgada aventura era alcanzar una vida mejor o conseguir la libertadreligiosa y política de la que carecían en sus países de origen.A medida que los territorios de la costa este se superpoblaron, la inmigración se fueasentando en el suroeste de la nación aún sin explotar. Hay que añadir el movimiento que hacia1910 supuso todo el bloque de personas negras que vivían hasta entonces en los zonas rurales delos estados del sur y que movidas por el reclamo de mano de obra para las fábricas se mudaronhacia grandes núcleos urbanos del norte como Nueva York, Detroit o Chicago. Estosmovimientos migratorios internos se acentuaron hacia 1940 momento en el que se calcula quealrededor de dos millones de personas negras participaron en lo que se ha llamado The GreatMigration.La tercera gran oleada inmigratoria iniciada en la década de 1960 desplazó a personasprocedentes predominantemente de América Latina y Asia, y no de Europa, como losmovimientos anteriores.Revista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012

Predicciones de futuroAnalizando las causas que han hecho que la inmigración haya crecido tanto en Estados Unidosse observa que son varios los factores que han intervenido en este fenómeno; principalmente, elatractivo de una economía boyante fue el cebo para muchas personas cuyas condiciones de vidaen sus países de origen eran del todo precarias y que veían en EEUU mejores oportunidadeseconómicas. También la opresión política de muchos países y el antisemitismo provocaron quemucha gente buscara un mejor destino donde vivir gozando de libertad política y religiosa.Las estadísticas cifran en 23 millones los inmigrantes llegados al país desde 1965 hasta finaldel siglo XX mayoritariamente procedentes de América Latina y Asia.En menos de 50 años el fenómeno migratorio causará que la población de Estados Unidosaumente de los 308 millones actuales a más de 400 millones.La llegada masiva de inmigrantes, unido a los nacimientos de mujeres inmigrantes, son losfactores determinantes de todo el crecimiento actual de la población en Norteamérica.No cabe duda que el ataque terrorista del 11 de septiembre de 2001 supuso un punto deinflexión en la historia contemporánea y ha planteado desafíos significativos en las leyesmigratorias de Estados Unidos. Este lamentable suceso ha borrado en esta década la visiónaltruista y romántica de historias de acogida a los inmigrantes como la del Mayfloweracrecentando la visión más cruda presentada por aquellos que perciben la inmigración de formanegativa por el impacto que su masiva llegada tiene en la economía y en la geografía de algunasáreas dónde se concentra mayor población extranjera. De cualquier manera, la Constituciónnorteamericana y su propia cultura proporcionan un marco en el que todos los individuos tienenigual protección bajo la ley, así como oportunidades para alcanzar una vida mejor. Existe la ideadel American Dream que todavía atrae a mucha gente y que es el campo de cultivo para que ladiversidad haya creado el conjunto de esta nación.El crecimiento de la población mundial pasará de los 6.400 millones en 2004 a 7.900millones en 2025 dependiendo de las tasas de mortalidad y fertilidad. Mientras que en Europa seespera sólo un crecimiento de 6 millones, en África será de 438 millones, de 903 millones enAsia; y, en América Latina y el Caribe juntos de 136 millones. Estos datos van a repercutirindiscutiblemente en la inmigración hacia Estados Unidos por la incapacidad que supone paraalgunos países mantener con calidad de vida tal número de habitantes. Por ejemplo, sólo Méxicoha pasado de 27 millones a 100 millones de habitantes entre 1950 y el año 2000. Para el año2025 se espera que alcance el total de 134 millones de habitantes, lo que hace pensar quemuchos mexicanos seguirán pasando hacia el país vecino.Otro factor que va a influir indiscutiblemente en el cambio demográfico de la naciónnorteamericana es el aumento de los matrimonios interraciales y, consecuentemente, elincremento de hijos de familias mixtas.EEUU es una nación multiétnica “In a very real sense, the United Status is a mosaic of menand women of different colors, religions, and nacional origins. We are a microcosm of theworld itself. We have become the first universal nation” Nieto, (2001 p.152). Si bien a mediadosdel siglo XX, Estados Unidos se caracterizaba por una cultura mayoritaria angloprotestante y dehabla inglesa; actualmente, se está transformando en una sociedad fruto del mestizaje (Deleón yReyes, 2005).Analizando los datos del Statistical Abstracts of the United States del año 2010, se observaque la población hispana con un total de casi 37 millones representa ya el 13% de la poblaciónde Estados Unidos. Al grupo latino le sigue el oriental en ritmo de crecimiento y elafroamericano en tamaño.Revista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012

Curiosamente, el censo de 2000 permitió por primera vez en la historia de los EstadosUnidos que los ciudadanos se identificaran con más de una raza 1 . Es más que seguro que en laspróximas décadas la balanza del censo se incline favorablemente hacia este grupo mixto.Así pues, esta realidad social tiene su fiel reflejo en las aulas donde hay muchos casos comoel que cita Nieto (2004):“My parents are Black and White American. I come from a long heritage. I am of French,English, Irish, Dutch, Scottish, Canadian, and African descent… I don’t really use race. Ialways say, “My father’s Black, my mother’s White, I’m mixed.”(p.57)Esta paleta de colores ha influenciado notablemente en decisiones tomadas en materia depolítica educativa. Atrás quedó la metáfora de la nación vista como un melting pot 2 u olla exprésen la que todas las culturas se fundían respondiendo a un paradigma asimilacionista, queconsidera que el dominio limitado del inglés es una incapacidad que hay que superar lo másrápidamente posible para que las minorías puedan incorporarse a la cultura dominante y evitarasí que se conviertan en una carga para la sociedad o en una fuerza divisora. Este paradigmaconsidera que el idioma materno ralentiza el proceso asimilativo. Hoy el país responde más a unparadigma intercultural convertido en una tossed salad o ensalada con muchos ingredientesculturales y lingüísticos revueltos pero identificables por separado.Los alumnos monolingües y monoculturales son actualmente minoría en las escuelasnorteamericanas (Schecter y Cummins, 2003).Atención a la diversidad lingüísticaLos siglos XVIII y XIX destacaron por la ausencia de una política uniforme en materia deatención lingüística al alumnado inmigrante. En aquellos enclaves dónde se asentaron lamayoría de los grupos inmigrantes –alemanes, franceses y holandeses principalmente la iglesiay grupos asociados a ella se encargaban de administrar servicios en la lengua de la comunidad.Surgieron escuelas allegadas a las iglesias en las que la enseñanza se impartía en la lengua delgrupo al que prestaba ayuda y el inglés se enseñaba como segunda lengua. Algunas escuelaspúblicas empezaron a dar atención en programas bilingües como iniciativa para atraer a lasminorías.A principios del siglo XX la respuesta nacionalista fue la adopción de una orientación deexplícita asimilación hacia grupos de otras lenguas. De acuerdo con esta orientación, las lenguasminoritarias fueron vistas como una amenaza social a la unidad nacional, problema que terminóimponiendo a las minorías los valores de la cultura anglosajona y la lengua inglesa. Esta posturaasimilacionista se institucionalizó cortando fondos públicos para las escuelas privadas y lasescuelas afiliadas a la iglesia y eliminando los programas bilingües de las escuelas. El alumnadoinmigrante fue escolarizado en inglés sin recibir ayuda alguna en sus lenguas maternas. Sequemaron libros bilingües y se despidió a muchos maestros. El uso exclusivo del inglés en lasescuelas prevaleció hasta 1940. Esta asimilación lingüística no siempre resultó afortunadamenteen asimilación cultural para todos los grupos de inmigrantes. A aquellos grupos que diferían1 El término “raza” se utilizó masivamente en la década de los 60 como una manera rápida de clasificar a la gente según susdiferencias biológicas. En realidad es una falsa clasificación heredada del siglo XVII que se sigue utilizando mucho en EstadosUnidos sin ser la más apropiada ya que aparta el constructo cultural y se ciñe más a las apariencias físicas.2 El término melting pot viene de una obra de teatro escrita por Israel Zangwill en 1909 en la que el autor ilustraba la prevalenciade un fuerte sentimiento nacionalista que desencadenó la imagen de una cultura homogénea. “America is God’s Crucible, theGreat Melting Pot where all the races of Europe are melting and reforming!”Revista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012

acial o religiosamente del grupo dominante se les denegó el acceso a la movilidad económica ysocial incluso después de haber aprendido inglés. En la época anterior a 1950 la norma era laseparación legal de grupos raciales y culturales. Existían las formas legales de segregación yleyes como la Jim Crow 3 que definían los grupos raciales y ordenaban la separación de estosgrupos en lugares públicos (Lindsey, Robins, y Terrell, 2003).A la pérdida que supuso el uso de las lenguas minoritarias hay que añadir el bajorendimiento que obtuvieron durante décadas los alumnos inmigrantes escolarizados en inglés aquiénes las dificultades para aprender en la lengua inglesa se les achacó a problemas cognitivossiendo lamentablemente derivados a aulas de educación especial (Stefanakis, 2000). Endefinitiva, se culpaba a las minorías de fracasar en un sistema escolar que en realidad estabadiseñado para los alumnos blancos, de clase media y angloparlantes (Beykont, 1997).Un caso Meyer versus Nebraska llevado a la Corte Suprema en 1923 fue el referente paracasos posteriores en el reconocimiento legal de la no discriminación basada en las diferenciaslingüísticas. Se acusaba a una maestra de educación secundaria de violar la ley del estado deNebraska en el uso de “sólo inglés en la escuela” cuando recurrió al alemán para relatar unahistoria bíblica a un alumno. El periodo entre las dos guerras mundiales se generaliza como unacontinua exhibición de actitudes hostiles hacia las lenguas minoritarias y de falta de interés porel estudio de lenguas extranjeras. La erosión de las lenguas minoritarias fue provocando que loshablantes de las mismas se sintieran avergonzados de usarlas incluso con los familiares máscercanos.Después de la Segunda Guerra Mundial, las actitudes hacia el uso único del inglésempezaron a disminuir. Un factor determinante para que se diera este cambio fue el de laconsideración de las lenguas extranjeras como un valioso recurso para la defensa nacional. Deesta manera el gobierno federal empezó a otorgar fondos para el estudio de lenguas extranjerasen las escuelas primarias y secundarias.Los movimientos a favor de los derechos civiles promovieron la iniciativa de los programasbilingües como respuesta a muchas prácticas discriminatorias 4 . La primera escuela bilingüeespañol/inglés fue Coral Way Bilingual Program en el estado de La Florida.En 1968 la Ley de Educación Bilingüe 5 reconoció el aumento de alumnos inmigrantes enlas escuelas de Estados Unidos y exigió la existencia de programas bilingües basándose en elprincipio pedagógico de que es más fácil adquirir conocimiento comprensivo cuando losalumnos reciben ayuda y pueden usar su lengua materna en el proceso de aprendizaje (Krashen,1991).Una vez más, en 1974, la ley se puso a favor de las familias inmigrantes que veíandiscriminación en la escolarización de sus hijos. En el caso Lau versus Nichols la Corte decidióque los distritos escolares con gran número de alumnado inmigrante debían acomodar a losalumnos con necesidades lingüísticas especiales en programas de apoyo por lo menos duranteun periodo de tiempo hasta que la adquisición del inglés como segunda lengua dejara de ser unimpedimento para el aprendizaje. Ante la falta de un criterio común en cuanto cómo atender atantos grupos diferentes, se optó por situar a los alumnos en aulas regulares y ofrecerles unprograma compensatorio de ESL (English Second Language). Una iniciativa del gobiernofederal de los Estados Unidos fue la de contratar maestros bilingües en las aulas con mayoría dealumnos hablantes de una lengua diferente al inglés para lo que se recurrió a varias iniciativas y3 Sistema racial que operó mayoritariamente en los estados del sur entre 1877 hasta 1960 y que consideraba a los afroamericanosciudadanos de segunda clase.4 El artículo VI de la Ley de Derechos Civiles (1964) recoge: "no person in the U.S. shall, on the grounds of race, color, ornational origin, be excluded from participation in, be denied the benefits of, or be subjected to discrimination under anyprogram or activity receiving federal financial assistance."5 “ …To be the policy of the United Status to provide financial assistance to local education agencies to develop and carry outnew and imaginative elementary and secondary school programs designed to meet the special education needs… of childrenwho come from environments where the dominant language is other than English”.Revista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012

ConclusionesTres son las orientaciones que históricamente se han tomado en la organización y planificaciónen las escuelas norteamericanas para atender la diversidad lingüística (Ruiz, 1984). La primera,la “lengua vista como problema” y que responde a la visión de muchos administradores de laeducación que han visto en la falta de competencia en inglés de muchos niños recién llegados aEstados Unidos, un grave problema para su escolarización por lo que se les provee conprogramas de inglés como segunda lengua o ESL. Una segunda orientación, “la lengua vistacomo derecho” que se ilustra bien en los derechos de las minorías lingüísticas en el país vecino,Canadá, e implica que los maestros y las escuelas tengan un obligación ética de animar y apoyarel uso de las lenguas minoritarias. La tercera propuesta es la de ver la “lengua como recurso”educativo que debe alimentarse para beneficio de todos los grupos de la comunidad (Nieto,2001). Un ejemplo de esta orientación y de excelencia educativa es la propuesta hecha por lasescuelas que responden al modelo Two-Way Immersion/Dual Language Immersion cuyafilosofía es el aprendizaje de lenguas a través de la integración de diferentes grupos lingüísticosy de procedencias culturales diversas para el beneficio de toda la comunidad y no sólo de la deunos grupos determinados.En Estados Unidos han existido básicamente tres modelos de educación bilingüe:programas de transición de la L1 a la L2 (inglés); programas de mantenimiento de la L1, y;finalmente, los programas de enriquecimiento en los que se oferta una L2. En los programas detransición que han sido y son los más comunes la idea es que los alumnos recién llegadosreciban instrucción académica en su L1 recibiendo instrucción diaria en ESL (English SecondLanguage) hasta estar preparados para recibir instrucción total en inglés (Baker, 2000). En losprogramas de mantenimiento, los alumnos permanecen recibiendo instrucción en su lenguanativa un porcentaje del día para determinadas materias y en inglés para el resto. Por elcontrario, los programas de enriquecimiento ofrecen enseñanza en una lengua extranjera através del currículo y un porcentaje del día, que varía según los programas, enseñanza en inglésde una o dos materias o de la propia lengua inglesa como tal.Un error bastante extendido en la atención a las minorías lingüísticas ha sido el ofrecermodelos académicos bilingües basados más en la recuperación o compensación y no en elenriquecimiento del currículo. La meta de los modelos bilingües debe ser desarrollarcompetencia bilingüe en sus alumnos porque una vez un alumno es competente en su propialengua es más fácil que sea competente en una segunda. Además, el éxito de la educaciónbilingüe bien planteada radica en el fomento entre los alumnos del orgullo de sus culturas y desus propias lenguas.El modelo bilingüe que realmente está teniendo éxito en Estados Unidos (Two-WayImmersion/Dual Immersion Language) y que ha sido analizado en investigaciones previas deestudio de caso (Nieto, 2004; Lindholm_Leary, 2005) se basa en la teoría de integrar a lasminorías lingüísticas con la mayoría dominante y conseguir que, siguiendo instrucción en doslenguas ambos grupos alcancen competencia bilingüe y desarrollen actitudes de respeto haciaotras culturas (Nieto, 2004; Lindholm-Leary, 2005). En definitiva, está planteado para obtenerun resultado de enriquecimiento curricular.Sean pues estas reflexiones las que nos sirvan de horizonte para poner freno a lasdesigualdades debidas a la diferencia cultural y lingüística y nos den pautas para reestructurarmejor escuelas que respondan a los parámetros de equidad.Revista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012

Dirección de contacto: Irene Verde Peleato. Universidad de Valencia. Facultad de Filosofía y Ciencias de laEducación. Avenida Blasco Ibáñez, 30. 46010 Valencia. E-mail: Irene.verde@uv.esRevista de Educación, 360. Enero - abril 2013Fecha de entrada: 07-04-2011 Fecha de aceptación: 11-05-2012