Resumen Público de Certificación de Complejo Industrial Maderero ...

Resumen Público de CertificacióndeComplejo Industrial Maderero San José Ltda.Certificado: SW-FM/COC-1259Fecha de Recibir Certificación: 8 de Julio, 2004Fecha de Preparación del Resumen Público de Certificación: Julio, 2004Actualizado por vía de la Auditoria de verificación 2004Actualizado por vía de la Auditoria Anual 2005Este documento fue elaborado según las reglas del Consejo de Manejo Forestal(Forest Stewardship Council o FSC) y de SmartWood.Ninguna parte de este informe se debe publicar por separado.Certificador:SmartWood Program 1c/o Rainforest Alliance665 Broadway Street, 5 th FloorNew York, New York 10012 USATEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187Email: info@smartwood.orgWebsite: www.smartwood.org1 El Programa SmartWood se ejecuta a nivel mundial atravéz de los miembros institucionales (todos sin finde lucro) de la Red SmartWood. La Red SmartWood está coordinada por Rainforest Alliance, unaorganización conservacionista sin fin de lucro con sede en los Estados Unidos de América. RainforestAlliance es el dueño legal de la marca SmartWood. Todos usos promocionales de la marca SmartWoodtienen que ser específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación de SmartWood se aplicaúnicamente a las prácticas forestales de las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación deotras calidades de las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función delproducto forestal, etc.). SmartWood es aprobabo por el Consejo de Manejo Forestal (Forest StewardshipCouncil o FSC) para la certificación del manejo de bosque natural, plantaciones forestales, y cadena decustodia.1

SIGLASAAAÁrea de Aprovechamiento AnualAFPAdministradora de Fondos de PensionesBAVC Bosques de Alto Valor de ConservaciónBOLFOR Proyecto de Manejo Forestal BOLFORCAPCorta Anual PermisibleCdeC Ciclo de CortaCFOCertificado Forestal de OrigenCFVConsejo Boliviano para la Certificación Forestal VoluntariaCICCH-Turubó Central de Comunidades Indígena Chiquitos TurubóCIRPAS Central Indígena Reivindicativa de la Provincia Ángel SandóvalCITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadasde Fauna y Flora SilvestresCNSCaja Nacional de SaludCoCCadena de CustodiaCPTI Centro de Planificación Territorial IndígenaDAPDiámetro a la Altura del PechoDMC Diámetro Mínimo de CortaESCR Empresa de Servicios y Constructora Roda S.A.FCBC Fundación para la Conservación del Bosque Seco ChiquitanoFSCConsejo de Manejo ForestalHAM Honorable Alcaldía MunicipalINRA Instituto Nacional de Reforma AgrariaLRVB Libro Rojo de Vertebrados de BoliviaMFSManejo Forestal SostenibleMHNNKM Museo de Historia Natural Noel Kempff MercadoOICH Organización Indígena ChiquitanaOITOrganización Internacional del TrabajoOMF Operación de Manejo ForestalONGs Organizaciones No GubernamentalesOTBOrganización Territorial de BaseP&CPrincipios y Criterios del FSCPFNM Productos Forestales No MaderablesPGMF Plan General de Manejo ForestalPOAF Plan Operativo Anual ForestalPtPie tablarRAPInventarios Biológicos RápidosSFSuperintendencia ForestalSWPrograma SmartWoodTCOTierra Comunitaria de OrigenUICN Unión Internacional para la Conservación de la NaturalezaWWF Fondo Mundial para la Naturaleza2

INTRODUCCIÓNPara recibir una certificación SmartWood, una operación de manejo forestal debesometerse a una evaluación de campo. Este Informe de Resumen Público resume lainformación contenida en el informe inicial de evaluación, el cual es producido enbase a la información recolectada durante la evaluación de campo. Se realizanauditorías anuales para monitorear las actividades de la operación de manejoforestal, para revisar el progreso de la operación hacia el cumplimiento de suscondiciones de certificación y para verificar si se continua trabajando bajo losestándares de SmartWood. La información actualizada obtenida durante estasauditorías anuales es incluida como anexos al Informe de Resúmen Público.Este informe presenta los resultados de la evaluación de certificación independiente,realizada por un grupo de especialistas que representan al Programa SmartWood(SW), de la Rainforest Alliance. El propósito de la evaluación fue analizar lasustentabilidad ecológica, económica y social del manejo forestal que se implementaen la Concesión Forestal San José de la empresa Complejo Industrial Maderero SanJosé Ltda.El propósito del Programa SmartWood es reconocer el buen manejo forestal a travésde la evaluación independiente y la certificación de las prácticas silviculturales. Lasoperaciones forestales que logran la certificación de SmartWood pueden usar el selloSmartWood y FSC para el mercadeo de sus productos forestales, además de otrapublicidad relacionada.RESUMEN GENERALNombre e Información de ContactoNombre de la Fuente: Complejo Industrial Maderero San José Ltda.,Concesión Forestal San José.Persona Contacto: Federico Sauto Díaz, Representante LegalDirección: Santa Cruz-Bolivia, 5to. Anillo, final Avenida BeniTel.: (591 3) 3-422595Fax: (591 3) 3-423836E-mail: fsauto@gruporoda.comAntecedentes Generales. Tipo de operaciónComplejo Industrial Maderero San José Ltda., en adelante referida como SAN JOSÉ,es una empresa legalmente constituida como una Sociedad de ResponsabilidadLimitada, desde noviembre de 1965 con matrícula de comercio No. 04-4673-3,otorgada mediante Resolución Administrativa No. 4353/80 del Servicio Nacional deRegistro de Comercio. Está constituida como una empresa dedicada a la industria ycomercialización de madera, tiene domicilio legal en la ciudad de Santa Cruz de laSierra - Bolivia y está representada legalmente por el Sr. Federico Sauto Díaz.SAN JOSÉ es titular de la concesión forestal del mismo nombre, la cual seencuentra ubicada al sureste del Departamento de Santa Cruz en plena región delbosque seco chiquitano, entre las Provincias Chiquitos y Ángel Sandoval. Éstaconcesión tiene una superficie de 60.024,00 hectáreas y le fue otorgada medianteresolución administrativa No. 059/97 de la Superintendencia Forestal (SF) el 31 dejulio del año 1997, por un período de 40 años, prorrogables sucesivamente porperíodos quinquenales, mediante las correspondientes resoluciones de prórroga, enmérito a las evidencias de cumplimiento acreditadas por las respectivas auditoriasforestales. En cuanto a la tenencia de la tierra, el Instituto Nacional de Reforma3

Agraria (INRA) hasta el año 1999 ha completado los estudios técnicos paradeterminar las tierras de libre disponibilidad sobre las tierras correspondientes a lasconcesiones forestales en la zona de la chiquitania, certificando medianteResolución Administrativa No. 19/99 que las tierras de la Concesión San José sonfiscales.SAN JOSÉ también cuenta con un centro de procesamiento primario (aserradero),instalado en la Comunidad de San Juan de Chiquitos (60 Km. al sur de la concesión),donde es procesada toda la madera proveniente de la concesión.Actualmente, y como resultado de cambios en la administración de la empresa,desde septiembre del presente año y en el marco de un contrato privado que tienevigencia hasta abril del año 2004, la Empresa de Servicios y Constructora Roda(ESCR), es quien implementa las operaciones de manejo forestal en la ConcesiónSan José. El aserradero también está bajo la administración de ESCR. Noobstante, se debe aclarar que si bien es ESCR quien ejecuta las operacionesforestales, SAN JOSÉ, como titular del derecho sobre la concesión, es elresponsable legal de la administración de la concesión y supervisión permanente delas operaciones y actividades ejecutadas al interior de la misma, incluyendo las delaserradero. Para fines del proceso de evaluación y certificación, el titular yresponsable absoluto de la Operación de Manejo Forestal (OMF), es SAN JOSÉ yESCR será considerada como el operador forestal actual. Es importante hacer notarque ESCR, también es el operador forestal en las concesiones forestales de laempresa CIMAL/IMR Ltda. las cuales ya se encuentran certificadas por SmartWood.. Años en operaciónSegún antecedentes registrados, las operaciones forestales en la concesiónevaluada datan desde la década de los ochenta, cuando el Gobierno bolivianootorga a SAN JOSÉ, mediante contrato a largo plazo, los derechos deaprovechamiento forestal sobre estos bosques. Asimismo y por información logradaen consultas locales -incluyendo los trabajadores antiguos de la propia empresa-,los bosques de la concesión también han soportado aprovechamiento irregularrealizado por otras empresas forestales y madereros informales de la zona. Desdeaquellos tiempos, hasta 1997 cuando se pone en vigencia el nuevo régimenforestal de la nación, toda la actividad se caracterizó por un aprovechamiento noplanificado y altamente selectivo de maderas valiosas como el Morado y Roble. Portanto, es correcto afirmar que la actividad forestal bajo el actual sistema demanejo, data de 1997 cuando la SF otorga el derecho concesionario forestal a laempresa, luego de aprobar el plan general de manejo forestal para la concesión.. Fecha de la primera certificación8 de Julio, 2004. Coordenadas geográficas de la OMFSe tomó las coordenadas del Punto de Referencia, indicado en el PGMF.Latitud Sur: 17º 31’ 04’’Longitud Oeste: 59º 23’ 29’’Bosque y Sistema de ManejoA. Tipo de bosque e historia de uso de la tierra4

La concesión está ubicada al sureste del Departamento de Santa Cruz, en la zonadenominada “Gran Chiquitania”.Según información presentada en el PGMF, realizado por la consultora COSALESS.R.L. en 1997, el bosque de la concesión está clasificado como Bosque HúmedoTemplado (Bh-TE) y con algunas características –vegetación elevada y abundantequelo diferencian del resto del bosque chiquitano. Sin embargo, esta información noes correcta, pues otros estudios realizados en la misma zona y el mapa ecológico deBolivia (Unzueta 1975), clasifican este bosque como Seco Subtropical (bs-ST) entransición al tipo de vegetación característica del escudo brasileño. Por otro lado, enel Mapa Forestal de Bolivia (BOLFOR 1997), los bosques de la concesión estánclasificados como mesofítico de baja altitud no inundable.De acuerdo al mapa tipológico, elaborado también por COSALES, la concesión en sutotalidad tiene cobertura forestal y se identifican cuatro tipos de bosques: Bosquebajo decíduo, Bosque medio semi siempre verde en laderas, Bosque montano altosemi siempre verde en laderas y Bosque montano mediano semi siempre verde enladeras. Las características de cada tipo de bosque, no están descritas en al PGMF.La estratificación indica que la estructura vertical de estos bosques muestra lossiguientes estratos:Estrato superior: ocupado por árboles maduros alcanzando alturas mayores a los 20metros, representados principalmente por las especies: cuchi (Astroniumurundeuva), soto (Schinopsis sp), curupaú (Anadenanthera colubrina), roble(Amburana cearensis), etc.Estrato co-dominante: con especies como morado (Machaerium scleroxylon),jichituriqui (Aspidosperma rigidum), cedro (Cedrela fissilis), verdolago(Calycophyllum multiflorum), etc.Estrato intermedio: con especies como cari cari (Acacia loretensis), sawinto(Myrcianthes sp.), momoqui (Caesalpinia floribunda), tasaá (Poepiggia procera), etc.De acuerdo a lo observado durante la evaluación, se trata de un bosque caducifolio,con diferentes alturas dependiendo de las características topográficas y el drenaje.Se observa que en sitios con relieve relativamente plano, donde los suelosprobablemente son más profundos y con buen drenaje, se han desarrollado losbosques más altos (20 a 25 m) y densos donde se encuentran las especies de mayorimportancia comercial actual como: Roble, Cuchi, Soto, Verdolago, Morado,Jichituriqui y otras. En los sitios de laderas, terrazas altas y zonas escarpadas conafloramientos rocosos, se observa que la altura y densidad del bosque esconsiderablemente menor, aunque la composición de especies es casi similar.También se ha observado pequeños sitios que corresponden a pampas arboladas.Respecto a la historia del uso de la tierra, el propio PGMF indica que si bien elaprovechamiento formal data de 1997, los bosques de la concesión hansoportando intervenciones desde años anteriores e incluso se menciona lapresencia de caminos y brechas viejas en algunas áreas de la concesión,especialmente la parte suroeste, que revelan intervenciones en el pasado. Setrata de aprovechamiento informal, no planificado y altamente selectivo demaderas muy valiosas como el Morado y en menor intensidad el Roble. Porconsiguiente, si bien el actual sistema de manejo data de 1997, cuando la SFluego de aprobar el Plan General de Manejo Forestal (PGMF), autoriza a SANJOSÉ iniciar operaciones de aprovechamiento, información levantada durante laevaluación (consultas locales y documentos revisados) revela que estos bosquesefectivamente fueron sujetos de aprovechamiento selectivo en el pasado,ejecutados por la propia empresa SAN JOSÉ, otras empresas madereras yprincipalmente por madereros informales.Asimismo, es importante mencionar que desde el año 2001 hasta principios delpresente, como consecuencia de la paralización de actividades por parte de SANJOSÉ, la concesión prácticamente ha estado abandonada y la ejecución de5

actividades informales ha vuelto. Durante la evaluación de campo se haevidenciado aprovechamiento informal de madera (Morado y Roble)probablemente en la gestión 2002, situación que fue confirmada por el personalde la SIF, quienes indicaron la existencia de una denuncia formal al respecto.. Tamaño de la unidad de manejo y área del bosque en producción,conservación y/o restauraciónSegún información proporcionada en el Addendum de actualización al PGMF, losbosques de la concesión, en su totalidad, son naturales primarios. El ordenamientoadministrativo de las áreas identifica dos usos: (1) áreas de producción y (2) áreasde protección.Tabla 1: Unidades administrativasUso de suelos Área (ha) %Bosque natural (de producción) 46.036,86 76,70Plantación 0Área protegida (bosque natural) 13.987,18 23,30Áreas de manejo especial 0Agua 0Infraestructura y otros usos 0Otros usos 0Área total a ser certificada 60.024,04 100,00. Corta anual permisible y/o aprovechamiento anual cubierto por elplan de manejoSegún el PGMF –incluyendo el addendum-, la Corta Anual Permisible (CAP) hasido definida en función a la superficie efectiva de bosque productivo y el volumenactual residual. El cálculo de la superficie productiva ha sido por estrato,excluyendo las áreas de protección y aplicando un factor de seguridad de 0,95%previendo otros descuentos por áreas no aptas para el aprovechamiento noidentificadas en la estratificación y ordenación general (sitios de pendientes >a45º, etc.).Se ha considerando que la superficie efectiva de bosque productivo es 46.036,86hectáreas (76,7 % de la concesión) y aplicando el factor de seguridad queda en43.735,017 hectáreas (72,8%). En función a esta superficie y el ciclo de corta quees de 20 años, se ha determinado que la superficie anual de aprovechamiento(AAA) será de 2.186,75 hectáreas. En función a la superficie de las AAA y elvolumen disponible para 14 especies y un aprovechamiento del 80% de lasabundancias autorizadas, la CAP calculada es de 19.269.81 m 3 /año.6

No obstante, se debe aclarar que en la práctica actualmente SAN JOSÉ aprovechauna sola especie (roble) y la CAP estimada para esta especie es de 2619,10m 3 /año.. Descripción general de los detalles y objetivos del plan/sistema demanejoHan sido presentados dos documentos relacionados con el manejo forestal. Eldocumento Plan General de Manejo Forestal (PGMF) y un documento adicionaltitulado “Addendum del Manejo Forestal”.El PGMF fue elaborado por una consultora forestal (COSALES SRL) en Diciembrede 1997 y el mismo año fue presentado y aprobado por la SF. El PGMF estábasado en los lineamientos de las normas establecidas en la ley 1700, “Nueva LeyForestal”, DS 24453; “Reglamento de la Nueva Ley Forestal” y las NormasTécnicas (RM 248/98) 2 . Respecto al Addendum, este documento fue elaboradopor SAN JOSÉ en el año 2003, incluye información complementaria y aclaratoriade algunas secciones del PGMF y ha sido elaborado tomando en consideración lasdebilidades observadas al PGMF durante la Evaluación Preliminar (Scoping)realizada por SmartWood en el año 2001.El sistema de manejo propuesto es policíclico, basado en dos principios generales:(1) el manejo integral del bosque, considerando las especies y volúmenes que elbosque ofrece, independientemente de que al momento sean dos o tres lasespecies requeridas por el mercado y (2) planteando al aprovechamiento y otrasprácticas silviculturales como la base para mantener el equilibrio general delbosque.El objetivo general del manejo forestal, según lo puntualizado en el Addendum, esel mejoramiento del rodal manejando el bosque en forma ecológica, proveyendo ala industria con materia prima de buena calidad que asegure el funcionamiento yviabilidad económica y de esta manera asegurar beneficios para todas laspersonas que directa e indirectamente se benefician de la actividad.Se propone un aprovechamiento forestal mejorado, buscando mejoresrendimientos y utilización de las inversiones. Para ello se propone la realización decensos comerciales, recogiendo información detallada de topografía,características del sitio, quebradas, afloramientos rocosos y otros elementos quepermitan una mejor planificación del aprovechamiento. Las faenas de preaprovechamientoserán ejecutadas en el primer trimestre de cada año, inclusiveen época lluviosa. Entre las faenas de aprovechamiento del mismo, estánconsideradas: el apeo y tumba de árboles, el despunte, arrastre, trozado ycarguío en el bosque. Menciona que en todas las operaciones deaprovechamiento se tomarán medidas para la protección de la masa boscosaremanente. Por ejemplo, en el apeo de árboles se aplicará la tala dirigida paraproteger la regeneración natural de especies comercialmente importantes. En lasoperaciones de extracción y/o arrastre, se buscará reducir la densidad en aperturade vías, planificando y construyendo vías troncales tratando de conectar losdiferentes árboles cortados, se evitará la obstrucción de los drenajes naturales, yno se utilizarán sectores anegadizos o con demasiada pendiente.Finalmente en las actividades de post-aprovechamiento se procederá a identificarlas áreas ya intervenidas para evitar nuevos ingresos para corte, evaluar lavegetación surgida en claros producidos por el aprovechamiento, para llevar un2 Normas Técnicas para la Elaboración de Instrumentos de Manejo Forestal (Inventarios, Planes deManejo, Planes Operativos, Mapas) en Propiedades Privadas o Concesiones con Superficies Mayores a 200ha.7

egistro de su desarrollo e investigar los agentes de destrucción de laregeneración natural. Se ubicarán parcelas permanentes para la observación de larespuesta del bosque al aprovechamiento forestal y a las prácticas silviculturales.En cuanto a la construcción de caminos, menciona que los principios a tomar encuenta serán los siguientes: minimizar las longitudes, no obstruir los drenajesnaturales, evitar pendientes mayores a 13%, no construir caminos en terrenosanegadizos, evitar rodeos grandes, construir puentes para evitar la obstrucción dearroyos y quebradas, no construir caminos demasiado anchos en el bosque yevitar el derribe de árboles comerciales en los trazados de vías.En disposiciones sobre la industria, indica que el principal producto seguirá siendola madera simplemente aserrada cuyo procesamiento se realizará en el aserraderoinstalado en San Juan de Chiquitos. Menciona que la capacidad instalada delaserradero permite el procesamiento de 10.000m 3 por cada gestión, en unperiodo normal de trabajo de 170 a 180 días. Tomando en cuenta la capacidadinstalada y los volúmenes aprovechables por año de la especie Roble, de noincorporar otras especies al aprovechamiento y procesamiento, el aserraderotendrá una sub-utilización y una baja rentabilidad. Por ello la empresa proponeacondicionar los equipos del aserradero para procesar otras especies que oferta elbosque y que por lo general son duras.En cuanto al aprovechamiento de productos no maderables, el PGMF afirma que laconcesión no dispone de abundantes productos no maderables, como para pensaren el aprovechamiento de los mismos. Si bien existen productos como: plantasmedicinales, ornamentales, frutos, semillas, miel, etc., éstos son productos de usodoméstico y local en la región.Incluye un capítulo referido a las operaciones silviculturales, donde menciona quese realizarán investigaciones en parcelas permanentes y muestreos deregeneración natural en áreas de aprovechamiento. Las prácticas silviculturalespropuestas son: tala dirigida, corte de bejucos para facilitar la corta dirigida,riguroso respeto de los árboles semilleros, evaluación de claros, protección ymantenimiento de regeneración natural de especies comerciales y en caso deinsuficiencia de regeneración natural, siembra de especies comerciales.En cuanto a la administración de la unidad de manejo, establece que ladelimitación física de la concesión será una prioridad, para evitar intromisiones deterceros. La responsabilidad de las actividades de aprovechamiento recaerá sobreun encargado de monte, quien tendrá estrecha relación y coordinación con eltécnico forestal de la empresa. Las actividades silviculturales y de seguimiento almanejo propuesto, estarán a cargo de un equipo de trabajo compuesto por: 1técnico responsable, sea éste forestal o agrónomo, y obreros capacitados enprácticas silviculturales.En aspectos económicos, el plan incluye un punto referido al potencial del bosquey el análisis de inversiones. En el mismo se describe de forma genérica elpotencial aprovechable (especies y volúmenes), la producción anual (m 3 /año), loscostos de aprovechamiento ($/m 3 ), los costos de aserrío ($/pt), los costos detransporte y comercialización ($/pt). Para ello se considera un aprovechamientoanual de 10.000m 3 y un rendimiento de aserrío del 51%. No se presenta un flujode caja en base a ingresos y egresos, que muestre indicadores tales como larelación beneficio/costo (B/C) y Tasa Interna de Retorno (TIR).El último punto está referido a la vigencia del plan y periodos de revisión, el cualindica que el plan tiene una vigencia mínima equivalente al periodo de vigencia dela concesión de 40 años. Indica que el mismo tendrá revisiones periódicas8

quinquenales tal y como establece la ley y su reglamento y en las mismas se haráuso de la información generada por el monitoreo y la experiencia desarrollada.Contexto Ambiental y SocioeconómicoA. AmbientalSegún información presentado en el PGMF, la concesión se ubica en el escudoprecámbrico o escudo brasileño, con una fisiografía ondulada y concaracterísticas climáticas propias de una región seca, con precipitación anualque no supera mil mm/año y con periodos de lluvia cortos (4 a 5 meses) muymarcados, temperaturas medias de 25 grados centígrados, etc.Para una descripción concreta del contexto ambiental, es importante indicarque la concesión evaluada se encuentra ubicada en pleno “Bosque SecoChiquitano”. Ésta es una región con características climáticas y bióticas muyparticulares, siendo una de las 200 ecoregiones identificadas por el FondoMundial para la Naturaleza - WWF (Dinnerstein et al. 1995), como prioritariasen el planeta para la conservación por su gran diversidad de especies de floray fauna. Según la Fundación para la Conservación del Bosque Seco Chiquitano(FCBC), la región de la chiquitania es una ecoregión de alta prioridad para laconservación, pues en ella se encuentra uno de los pocos bosques secos bienconservados del mundo.La Chiquitania es una gran región geográfica situada en el oriente boliviano,con características geofísicas y biológicas que la diferencian claramente deotras regiones del país. Sus grandes y relativamente inalteradas extensiones debosque intercaladas con sabanas del Cerrado, conectándose por el sur con elGran Chaco y al este con el Gran Pantanal. Fisiográficamente, la Chiquitanía esdominada por la llanura Chaco-Beniana, de donde se desarrolla principalmenteel Bosque Seco y el Pantanal y las serranías del Escudo Precámbrico.Respecto a la presencia de especies raras y/o en peligro de extinción y querequieran de un cuidado especial, al menos de momento es muy difícil llegar auna conclusión, toda vez que la información existente no es precisa en esesentido por la falta de estudios propios del sitio. Sin embargo, considerando losresultados de estudios hechos en sitios que corresponden a la misma ecoregióny con características muy similares, los bosques de la Concesión San Josémerecen ser tratados con ciertos cuidados. Por ejemplo, la WWF, reporta queen el Bosque Seco Chiquitano se encuentran muchas especies de mamíferos,aves y plantas, algunas de las cuales, por su rareza y estado de amenaza, seencuentran en la lista del CITES (Convención sobre el Comercio Internacionalde Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Asimismo afirma que losbosques chiquitanos albergan algunas especies que no existen en otrosbosques del mundo (endemismos). También, se debe mencionar que en laregión existen hábitat muy especiales para el refugio de animales y plantasendémicas, tales como las lajas (Ibisch et al. 1995).B. SocioeconómicoLa Concesión San José está dentro de la jurisdicción de dos municipios, SanJosé de Chiquitos (en la provincia Chiquitos) y San Matías (en la provinciaÁngel Sandoval), del Departamento de Santa Cruz. En San José de Chiquitos,55% de la población por encima de 15 años es población indígena chiquitanay en San Matías el 52%.9

El pueblo más cercano a la concesión es la comunidad de origen chiquitanoSan Juan de Chiquitos (a 60 Km. de distancia, aproximadamente), dondehabitan aproximadamente 50 familias, y donde está instalado el AserraderoSan José, propiedad de la empresa.Otros pueblos cercanos son Buena Vista (7 Km. más allá de San Juan) yTaperas (sobre la vía del tren). La ciudad más cercana es San José deChiquitos, a 85 Km. de la concesión, donde se encuentran la Unidad Operativade Bosque (UOB) de la SF, la Inspectoría Regional del Trabajo, e instalacionesde servicios (hospitales, teléfono, empresas de transporte, etc.)La Concesión San José está libre de sobreposiciones con otros tipos dederechos y usos sobre la tierra, habiendo sido declarada una zona de tierrasfiscales por el INRA en el año 1999. En cuanto a colindancias, al Sur y al Este,SAN JOSÉ colinda con la Concesión CIMAL Ltda., al Norte con dos propiedadesprivadas (Patujú y Vista Hermosa) y al oeste (de sur a norte), con la demandade Propiedad Comunal indígena Turubó (que incluye las comunidades SanJuan, Buena Vista, Entre Ríos, Ipiás y Ramada, todas de origen chiquitano),con tierras fiscales y con el área forestal municipal designada para laAgrupación Social del Lugar (ASL) 25 de Octubre (del municipio de Roboré).Otras ASLs cercanas son la ASL Cedro (de Roboré) y la ASL Boquí (de SanJosé de Chiquitos), siendo la última atravesada por el actual camino deacceso a la Concesión San José.Existe otra demanda indígena en la región, en la provincia Ángel Sandoval,solicitada como Tierra Comunitaria de Origen (TCO) “Chiquitano Pantanal”, enla jurisdicción de San MatíasEn cuanto a los derechos sobre recursos del subsuelo (los cuales, de acuerdoa la legislación boliviana, son compatibles con otros derechos de uso de latierra o los recursos renovables, tales como una concesión forestal, ademásde ser considerados de prioridad nacional), durante la visita la empresainformó sobre exploraciones mineras dentro del área de la concesión. Noexiste información que permita afirmar que estas exploraciones estén basadasen derechos ya adquiridos ante el Estado.El acceso a la concesión puede realizarse solamente por tierra. Los mapas deSAN JOSÉ presentan al menos cuatro caminos de penetración a la concesión.Según ESCR, el camino que ingresa al sur del área (de oeste a este, partiendode San Juan y pasando por San Ignacio para ingresar a la concesión), asícomo otros caminos desde el norte del área no son transitables. El únicocamino actualmente transitable sería el que ha sido habilitado por ESCR. Éstecamino parte del eje caminero que sale desde San José de Chiquitos, eingresa a la concesión de oeste a este, casi a la altura de la mitad del área yluego continúa hacia el nor-este, donde se encuentran las antiguas Áreas deAprovechamiento Anual (AAA) que fueron aprovechadas directamente porSAN JOSÉ.A un nivel más amplio, tomando en consideración al Bosque Seco Chiquitanocomo región, se observa que las principales actividades con impacto directoen los recursos naturales son la ganadería extensiva, la extracción forestalmaderable ilegal, así como la cacería de subsistencia de los pobladoreslocales. Además, las actividades empresariales (transporte de gas, extracciónminera) también han producido impactos ambientales en la zona, siendoprobablemente más serios sus impactos indirectos, actuales o potenciales(mayor y mejor accesibilidad de los bosques por mejora de infraestructura10

caminera / apertura de derechos de vía). Casi todas las actividadesmencionadas previamente tienen una relación indirecta con incendiosforestales, los cuales son otra amenaza importante al bosque, principalmenteen época seca.Las características de los suelos, el clima y la escasez de fuentes de aguapermanentes en la región, sumados a la baja densidad poblacional (SanMatías tienen la menor densidad poblacional del departamento, con 0,41habitantes por kilómetro cuadrado, y San José de Chiquitos tiene 1,62habitantes por kilómetro cuadrado), impiden que la agricultura – en laactualidad - se convierta en una actividad más que amenace los recursosnaturales. A diferencia de otras regiones del departamento y de las tierrasbajas de Bolivia en general, la agricultura no cubre siquiera las necesidadesmínimas de subsistencia familiar, las cuales necesitan ser complementadascon resultados de la ganadería o crianzas de muy pequeña escala y la ventade fuerza de trabajo. La falta de fuentes de trabajo en la zona llevafrecuentemente a la migración estacional.En la actualidad, además de las opciones resultantes de la reactivación de laconcesión y Aserradero San José, los pobladores de la zona tienen tambiénopciones de trabajo en la región debido a las obras de mejoras camineraspara la Carretera Transoceánica, y a la reactivación de la mina Paititi. Lospobladores esperan que estas actividades ofrezcan además mercados parasus escasos productos, aunque existe también el riesgo de que un productocon demanda futura sea la carne de monte.También se está observando una reactivación general del sector forestal legal.Varias ASLs de la zona están desarrollando actividades de preaprovechamientoy aprovechamiento, y otro aserradero (Salvador, quepertenecía al concesionario del área denominada Mabonal, cercana a SANJOSÉ) ha sido vendido y reiniciado sus actividades, en la comunidad BuenaVista.Las ASLs enfrentan diversas dificultades, como ser la falta de capital, pocosconocimientos técnicos para un manejo forestal dentro del marco de la ley, yfalta de mercado para las especies de sus concesiones (la mayoría de estasconcesiones ya han sido previamente aprovechadas por empresas forestales,y las especies comerciales valiosas han sido agotadas en las mismas, almenos en diámetros comerciales).A pesar de esta reactivación, la actividad ilegal continúa siendo importante enla región, en particular dirigida a la extracción ilegal de Morado y de “palcas”de Roble.Productos Producidos y Cadena de CustodiaB. Certificado de Cadena de CustodiaDe acuerdo a lo observado en el campo, corresponde una certificación combinadade manejo forestal y cadena de custodia (MF/COC), que incluya las operaciones demanejo forestal ejecutadas al interior de la Concesión San José y el movimiento dela madera desde el corte de árboles, hasta el acopio y despacho o venta en losrodeos y patios de acopio. Para este caso, la Puerta del Bosque serían los límitesde la Concesión San José, lo cual significa que la responsabilidad de la cadena decustodia para este certificado concluye cuando los productos han salido de laconcesión.11

Para mantener el certificado, la OMF debe cumplir, además de todas las normaspara la certificación de manejo forestal, los procedimientos de cadena de custodiaque permitan el registro y seguimiento a la madera, desde el corte de árboles, através de toda las etapas de manipuleo y transporte al interior de la concesión,hasta el despacho a puntos o destinos diferentes fuera de la concesión.C. Especies y Volúmenes Cubiertos por el CertificadoEsta información corresponde a la estimación hecha por la empresa. Estánconsideradas las especies con valor comercial actual y que la empresa esperaaprovechar durante los próximos 5 años.Tabla 2: Producción CertificadaEspecies Nombre CientíficoMadera en Rollo(troncas) (m 3r/año)Roble Amburana cearensis 2.619,10Sirari Ormosia sp. 1.107,61Tajibo Tabebuia sp. 2.127,25Morado Machaerium scleroxylon 1.284,99Jichituriqui Aspidosperma sp. 1.802,61Verdolago Calycophyllum sp. 1.524,38Total 9.180,95D. Descripción de la Capacidad de Procesamiento Actual y PlaneadaLa presente evaluación y certificación, no incluye centros de procesamiento.PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓNFechas de EvaluaciónJulio 25, 2003Ago. 25, 2003Sep. 09, 2003Sep. 09, 2003Sep. 10, 2003Se inicia con la distribución del aviso público a stakeholders (email,Fax y entrega directa a autoridades y pobladores locales)Inicio de la revisión de documentación por el equipo evaluador.Viaje del equipo evaluador a la zona de trabajo (San Juan deChiquitos). Reunión inicial de presentación entre losrepresentantes de la OMF y el equipo evaluador. Presentaciónde la OMF por parte del equipo técnico de la empresa,incluyendo una explicación de las acciones desarrolladas paraatender las recomendaciones de la evaluación preliminar(Scoping)Entrevistas iniciales con stakeholders claves en San Juan(ONGs, Superintendencia Forestal, etc.) Por la tarde, viaje a laconcesión.Por la mañana, Reunión Pública en San Juan. Participaronautoridades de San Juan, Buena Vista, San José de Chiquitos,San Matías, Roboré, representantes de ASLs, etc. En la reuniónel equipo evaluador hizo una presentación del sistema de12

certificación FSC, explicó el proceso de evaluación seguido aSAN JOSÉ, hizo consultas generales sobre la actividad forestalde la zona y también consultas específicas referidas a laempresa. También respondió preguntas e hizo aclaracionessolicitadas por los presentes. Reunión con el equipo técnico dela OMF.Por la tarde, el equipo evaluador se dividió en dos grupos. Elprimero analizó la cadena de custodia en el aserradero y elsegundo realizó consultas y entrevistas en San Juan y con lostrabajadores de la empresa.Sep. 11, 2003 Evaluación de campo. Incluyendo visitas a diferentes sitios delbosque, entrevistas con los trabajadores de bosque, visita a loscampamentos, etc.)Sep. 12, 2003 El equipo nuevamente se dividió. Los dos responsables deevaluar los aspectos forestales y ambientales, continuaron laevaluación de campo. La responsable de aspectos sociales, setrasladó a San José de Chiquitos a completar consultas yentrevistas con Stakeholders.Sep. 13, 2003 El equipo se reunió en San José de Chiquitos y por la mañanacompletó consultas a stakeholders claves como la UnidadOperativa de Bosques de la Superintendencia Forestal.Por la tarde el equipo retornó a Santa Cruz de la Sierra.Sep. 15, 2003 Por la mañana el equipo trabajó en la revisión de los hallazgosde la evaluación de campo, organizando una lista general defortalezas y debilidades, identificadas hasta ese momento de laevaluación.Por la tarde se realizó la presentación de hallazgos yconclusiones preliminares a los representantes de la OMF.Sep. 16 al 30, 2003 Continúan las consultas a Stakeholders en Santa Cruz(Superintendencia Forestal, Proyecto BOLFOR, CPTI, FCBC,etc.), revisión de documentos y elaboración de la primeraversión del informe borrador.Oct. 02, 2003 Borrador de informe presentado a SmartWood.Oct. 27, 2003 Informe Borrador enviado a la OMF, para revisión inicial ycomentarios.Nov. 13, 2003 Comentarios recibidos de la OMF.Nov. 14, 2003 Borrador de informe a revisores independientes.Dic. 22, 2003 Comentarios recibidos de revisores independientes.Ene. 19, 2004 Edición de Informe Borrador.Ene. 21, 2004 Entrega de Informe Final (con precondiciones) a la OMF yfinalización del proceso de evaluación completa.Feb. 20, 2004 Auditoria de precondiciones. Visita al campo.Mar. 19, 2004 Revisión de documentos y elaboración de informeJun. 25, 2004Decisión de CertificaciónEquipo de Evaluación y Revisores Independientes13

Jon Jickling (USA), es el Gerente de Calidad y Sistema de Certificación para elPrograma SmartWood, basado en Richmond, Vermont. Tiene un M.Sc. enEconomía Forestal (Univ. of Minnesota, USA) y un B.S. en Forestal (Univ. ofMichigan, USA). Ha realizado 20 evaluaciones scopings y/o auditorias de manejoforestal y más de 30 evaluaciones y auditorias de cadena de custodia. Ha sidoinstructor en cursos de capacitación de evaluadores en manejo forestal y cadena decustodia. Participó en cursos de Auditor Líder ISO 9001:2000.Ruth Silva (Perú), antropóloga con experiencia en pueblos indígenas, uso derecursos naturales y áreas protegidas en la Amazonía Boliviana. Ha participado envarios procesos de evaluación para la certificación en Bolivia y ha trabajado comoconsultora para el Forest Stewardship Council.Freddy Peña F. (Bolivia), Ingeniero Forestal con más de ocho años deexperiencia en manejo de bosques naturales y procesos de evaluación ycertificación forestal, tanto de operaciones de manejo forestal con industrias y otroscentros de procesamiento. Desde 1998 trabaja con el Programa SmartWood y haparticipado como Líder de Equipo en procesos de evaluación y auditorias decertificación en Bolivia, Ecuador y Colombia. En la actualidad es Coordinador deSmartWood para Bolivia. Freddy Peña, antes de incorporarse a SmartWood hatrabajado en el Proyecto de Manejo Forestal Sostenible – BOLFOR (1995 y 1998),en el Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria – CFV (1995-1997)y la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno como profesor universitario deecología, dinámica y silvicultura de bosques naturales.Revisores Independientes:SmartWood recibirá los comentarios de dos especialistas externos, respecto alproceso de evaluación y al informe.Revisor 1: especialista en aspectos ecológicos y ambientales del manejo forestalRevisor 2: especialista en aspectos técnicos y económicos del manejo forestal.Equipo de Auditoria de Verificación de PrecondicionesFreddy Peña F. (Bolivia), Ingeniero Forestal con más de ocho años deexperiencia en manejo de bosques naturales y procesos de evaluación ycertificación forestal, tanto de operaciones de manejo forestal con industrias y otroscentros de procesamiento. Desde 1998 trabaja con el Programa SmartWood y haparticipado como Líder de Equipo en procesos de evaluación y auditorias decertificación. En la actualidad es Coordinador de SmartWood para Bolivia.Rolyn Medina (Bolivia), Ing. Forestal con 8 años de experiencia en el manejo debosques naturales y certificación forestal. Ha participado en varias evaluaciones yauditorias de certificación del manejo forestal y cadena de custodia en Bolivia. Esactualmente Coordinador Técnico del Programa SmartWood para Bolivia.2.2 Proceso de EvaluaciónEvaluación preliminarEn septiembre del 2001 SmartWood realizó una evaluación preliminar a lasoperaciones forestales de SAN JOSÉ. El objetivo central de la evaluación preliminarfue hacer un análisis general de las operaciones (en términos ecológicos,económicos y sociales), buscando establecer el nivel de cumplimiento de losestándares de certificación e identificar debilidades y probables obstáculos para la14

certificación y las acciones necesarias que debían ser implementadas por la OMFantes de un proceso de evaluación formal. En el informe se incluyó una lista derecomendaciones específicas.Evaluación FormalSiguiendo los procedimientos normales de SmartWood, la fase de campo del procesode evaluación formal siguió los siguientes pasos:a) Análisis pre-evaluación y revisión de documentos: antes de iniciar elproceso de evaluación de campo, además de documentos guías de SmartWood(manual del evaluador, normas de certificación, políticas y procedimientos decertificación, formatos de informes, etc.), el equipo evaluador recibió documentacióntécnica relacionada a la OMF evaluada (plan general de manejo forestal, planesoperativos, mapas, organigrama de funcionamiento, manuales, procedimientos,addendums, etc.) Asimismo, el equipo recibió información relacionada con losantecedentes de la OMF relacionados con la certificación, incluyendo el informe delScoping realizado por SmartWood en el año 2001.Basándose en la información recibida y en coordinación con los responsables de laOMF, el equipo evaluador organizó la agenda de trabajo y la logística, para ejecutarel trabajo de campo. Al inicio de la evaluación de campo (en las concesiones) elequipo técnico de la OMF realizó una explicación de cómo fueron atendidas lasrecomendaciones emitidas en el informe de evaluación preliminar (Scoping).b) Selección de sitios e inspecciones de campo: El equipo evaluador, en base ala información recibida, definió una estrategia para realizar la evaluación de campo.Los sitios a visitar fueron definidos en función de la información que se podríalevantar en cada uno de ellos y su relevancia para el proceso de evaluación.En ese sentido, se decidió hacer un recorrido por áreas intervenidas en gestionespasadas y áreas en actual intervención. Los objetivos eran los siguientes: (1)observar los diferentes tipos de bosque, las características topográficas y entenderlos criterios sobre la base de los cuales se planifican las operaciones forestales, (2)en las áreas aprovechadas, evaluar impactos del aprovechamiento ocasionados porlas operaciones de extracción (arrastre), construcción de caminos primarios ysecundarios, puentes, pistas de arrastre, rodeos, etc. Asimismo, revisar árbolessemilleros, zonas de protección, cursos de agua, etc., (3) en las áreas en proceso deaprovechamiento, evaluar la planificación de pistas de arrastre, caminos, técnicas decorta y arrastre, saneo de troncas, construcción de rodeos, etc. Además, evaluar lascapacidades del personal encargado de implementar y supervisar la implementaciónde las diferentes operaciones, los procedimientos de monitoreo y supervisión deoperaciones, uso de herramientas de trabajo (manuales, guías, etc.), laimplementación de normas de seguridad (uso de equipos de protección personal) (4)la implementación de los procedimientos de cadena de custodia, para el seguimientode los productos desde el censo forestal hasta el despacho en los rodeos o patios deacopio en el bosque.Adicionalmente, mientras se recorrieron estas áreas también fue posible evaluar lascondiciones que ofrece la empresa a sus trabajadores de campo, en términos dealimentación, vivienda, medicamentos básicos, apoyo logístico, etc. Para ello sevisitaron los campamentos, se revisaron almacenes de alimentos y medicamentos,registros de llegada o suministros y, se entrevistaron a supervisores, trabajadores ycocineras.c) Entrevistas de Campo / Consulta con Stakeholders: La consulta astakeholders fue bastante amplia e incluyó: (1) consultas directas a pobladores y arepresentantes (autoridades) de las comunidades y poblaciones más cercanas y/ocon mayor interacción y/o conocimiento con relación a las actividades de SAN JOSÉ(San Juan, Buena Vista y San José de Chiquitos). Entre las instituciones y personasentrevistadas se encuentran: Oficinas de las Unidades Forestales Municipales, UnidadOperativa de Bosques de la Superintendencia Forestal, Representantes de OTBs,Comités Cívicos, representantes y directivos de las ASL de la zona, corregidores,15

agentes cantonales municipales, centros médicos, etc. Durante la evaluación decampo también se realizó una reunión pública en San Juan. Esta reunión fueconvocada por SmartWood con 15 días de antelación y a la misma asistieron 35personas, entre los que se encontraban representantes de comunidades locales,ASLs y gobiernos municipales, entre otros.d) Desarrollo del Informe de Evaluación: El informe de evaluación fuedesarrollado en 45días después de completado el trabajo de campo. Durante elperíodo de elaboración del informe, los evaluadores continuaron efectuandoconsultas con stakeholders, revisando documentación y realizando otrasinvestigaciones necesarias para completar la evaluación.e) Revisión Independiente y del Informe de la Operación Candidata: Elinforme de evaluación será revisado por la operación y dos revisores independientes.f) Auditoria de Verificación de PrecondicionesLa auditoria de verificación de precondiciones se realizó del 20 al 22 de febrero de2004, una vez que la empresa informó al Programa SmartWood que había cumplidolas precondiciones establecidas en la evaluación completa. Durante la auditoria sevisitó: caminos principales y secundarios de la concesión SAN JOSE con la finalidadde verificar la construcción y mantenimientos de puentes y alcantarillas, comunidadSan Juan y pueblo de San José. De igual manera se sostuvieron entrevistas conpersonal de la Oficina Local de la Superintendencia Forestal de Santa Cruz.Posterior a este proceso de levantamiento de información y verificación in situ, seprocedió a revisar toda la documentación de respaldo presentada por la empresapara demostrar el cumplimiento de las precondiciones establecidas.Tabla 3. Resumen de Áreas Forestales Visitadas por los Evaluadoresde SmartWoodCompartimiento Área totalForestal(ha)Sitio de EvaluaciónAAA 1998-1 1.200. 00 Intervenidas el 2001: áreas aprovechadas,rodeo, pistas de arrastre, caminos primariosy secundarios, puentes, áreas de proteccióna cursos de agua, etc.AAA 2000-2 1.020, 00 En actual intervención: áreas enaprovechamiento, rodeos, pistas dearrastre, caminos primarios y secundarios,puentes, etc. Se observaron operaciones decorte, rodeo, y saneo de troncas. Se revisóel sistema de registro y seguimiento a lamadera cosechada (cadena de custodia). Eneste compartimiento también se revisó lacalidad del inventario realizado en lagestión 2001 y las características de losárboles seleccionados como semilleros.AAA 2001 1.619,50 En planificación: en este compartimiento seestaba realizando el censo forestal y en elmismo se recorrieron diferentes sitios (enáreas y zonas definidas como de proteccióny bosque de producción).2.3 NormaLa evaluación fue conducida con base a los Principios y Criterios del FSC y usandolos Estándares Nacionales para la Certificación de Manejo Forestal de ProductosMaderables en Tierras Bajas de Bolivia, elaborados por el Consejo Boliviano para laCertificación Forestal Voluntaria (CFV) y aprobados por el FSC en 1999. Estos sonlos estándares oficiales utilizados para certificaciones SmartWood en Bolivia.16

También fueron revisadas las normas genéricas de SmartWood, especialmente paraevaluar y calificar el Principio # 9, dado que los estándares nacionales no incluyenindicadores de evaluación para este principio.Ambos documentos pueden ser solicitados a Freddy Peña – Coordinador paraBolivia, en la Oficina Regional de SmartWood para Sudamérica(fpena@smartwood.org)2.4 Proceso y Resultados de Consulta con StakeholdersLa estrategia de consulta con stakeholders tiene tres propósitos:• Asegurarse que el público tenga conocimiento y esté informado acerca delproceso de evaluación y sus objetivos;• Apoyar al equipo de evaluación de campo a identificar temas críticos;• Ofrecer al público diversas oportunidades para discutir y actuar basado en losresultados de la evaluación.Este proceso no es sólo notificar a los stakeholders, sino que, y cuando sea posible,detallar y sostener una interacción significativa con ellos. El proceso de interaccióncon stakeholders no concluye después de las visitas de campo, o aún después deque la decisión de certificación ha sido tomada. SmartWood da como bienvenidoslos comentarios en cualquier momento respecto a operaciones certificadas. Dichoscomentarios frecuentemente forman parte de la base para las auditorias de campo.Para este caso, la Oficina Regional Sudamérica de SmartWood integró un listado destakeholders (investigadores, científicos, ONGs, Agencias del Gobierno, otrasempresas privadas, etc.) y otras personas conocedoras o relacionadas con lasoperaciones forestales evaluadas y las actividades de SAN JOSÉ y ESCR (OperadorForestal), que podrían facilitar información relevante para el proceso de evaluacióny certificación. Previo al trabajo de campo fue distribuido un anuncio público,donde se comunicaba la fecha de la evaluación, la ubicación y superficie total delbosque a evaluar, composición del equipo evaluador, el proceso de evaluación, etc.En este anuncio público, se solicitó al público hacer llegar a SmartWood o losmiembros del equipo evaluador, comentarios, observaciones, preocupaciones ocualquier información relacionada con las operaciones a ser evaluadas. Se aclaraque el anuncio fue publicado en el Boletín de diferentes instituciones, como el CFV,el Instituto Boliviano de Comercio Exterior, la Superintendencia Forestal, etc.Adicionalmente, para obtener mayor retroalimentación de stakeholders locales(autoridades y representantes locales, ONGs, investigadores, empresas privadas,etc.), se convocó a una reunión pública en la comunidad San Juan de Chiquitos.Esto a objeto de informar al público local sobre el sistema de certificación FSC,explicar el proceso de evaluación y al mismo tiempo recibir comentarios uobservaciones relacionadas con la OMF evaluada o el proceso mismo de evaluacióny certificación que sigue SmartWood.Finalmente, se debe indicar que durante el proceso de elaboración del informeborrador (15 días), el equipo evaluador y los representantes de SmartWood,continuaron el proceso de consulta con stakeholders, búsqueda y revisión deinformación documentada.Temas críticos identificados de los comentarios de Stakeholders y de reunionespúblicas17

Las actividades de consulta con stakeholders fueron organizadas para dar a losparticipantes la oportunidad de ofrecer comentarios acordes con los temasgenerales de interés según los P&C de evaluación. La tabla de abajo resume lostemas críticos identificados por el equipo de evaluación como resultado de:entrevistas directas, comentarios en la reunión pública, consultas telefónicas, etc.;incluyendo una breve discusión por cada tema o comentario recibido.Tabla 4. Comentarios de Stakeholders y Respuesta de SmartWoodPrincipio FSC Comentario de Stakeholders Respuesta de SmartWoodP1: Observaciónde las leyes y losprincipios delFSC.Ningún comentario referido a SANJOSÉNingunoP2: Derechos yresponsabilidades de tenencia yusoP3 – Derechos dePueblosIndígenasSi bien San José prohibe a sustrabajadores cazar, la simple aperturao mejora de caminos va a atraer acazadores comerciales o deportivosde San José y Roboré, como ya seobserva en otras zonas cercanas. Laempresa debería apoyar el control deestos caminos para impedir que estostipos de cacería continúen.El área de la Concesión San José noes utilizada actualmente por lospobladores de origen chiquitano delas comunidades más cercanas a lamisma (San Juan y Bella Vista).No hay otros pobladores o usuariosde esa área, posiblemente por supoca accesibilidad y agua.La concesión está alejada de laszonas de uso comunales, y sólorecientemente es más accesible por lamejora de caminos realizada por laESCR.Las organizaciones CIRPAS, OICH yCCICH Turubó afirman queanalizando el mapa sin coordenadasque les envió la SIF, están siendo“afectadas por las concesionesforestales MARABOL San JoséCIMAL”.18La empresa ha iniciado ya laseñalización de su camino de acceso,prohibiendo la cacería. La certificaciónfue precondicionada a que se diseñe unplan para la protección de la concesión.Durante la evaluación se ha confirmadoque uno de los potenciales impactos delas operaciones de SAN JOSÉ estárelacionado con la apertura de caminosy el incremento de la cacería. Se hacondicionado que en coordinación conlas comunidades locales se definanmedidas para controlar el usos de loscaminos. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección deprecondiciones abajo]Puesto que no se encontró evidenciasde la presencia indígena actual(permanente o estacional) en el áreade la concesión, y habiendo consultadoa varios stakeholders al respecto, sedecidió que el P3 no es aplicable paraevaluar a SAN JOSÉ.La afirmación de la OICH es confusa(MARABOL está en otra provincia) y sesustenta en un mapa sin coordenadas.Tampoco señala con qué demandas opropiedades (Comunal o TCO)indígenas existirían conflictos, o si setrataría de otro tipo de derechos queestán siendo afectados. Por otro lado,los pobladores de la zona negaron laexistencia de sobreposiciones, y ladocumentación de CPTI CIDOB (del

P4: RelacionesComunitarias yDerechos de losTrabajadoresLa comunidad San Juan estásatisfecha con el diálogo que hatenido con representantes de laempresa, y confirmaron que ésta haofrecido fuentes de trabajo (tambiénpara las mujeres), desechos delaserrío, apoyo en obras y serviciospara la comunidad, compra deproductos locales.La empresa ESCR inició susoperaciones en SAN JOSÉ sininformar desde el inicio a lacomunidad de San Juan. Debido aesto, la comunidad no pudo cobrar alos dueños anteriores las deudaspendientes. Las autoridades de SanJosé de Chiquitos han escuchado queESCR está operando también en laconcesión Pontons (que no esconcesión de ESCR). Aunque ESCRlos ha llamado a reuniones parahablar de SAN JOSÉ, nunca les dijonada acerca de Pontons.La presencia de la empresa haaumentado la demanda de servicios(salud, educación, etc), pero no sesabe si la empresa ayudará a ampliarla cobertura de los mismos. Tambiénse observan ya problemas que no sehabía pensado: ruido de lostrabajadores hasta la madrugada losfines de semana.El reinicio de actividades de laempresa SAN JOSÉ es positivo para laregión, porque da fuentes de trabajo,192002), así como una consulta recientetampoco respaldan esta afirmación.El Instituto Nacional de ReformaAgraria (INRA) hasta el año 2000 hacompletado los estudios técnicos paradeterminar las tierras de libredisponibilidad sobre las tierrascorrespondientes a las concesionesforestales en la zona de la chiquitánia,certificando mediante ResoluciónAdministrativa No. 19/99 que lastierras de la Concesión San José sonfiscales (propiedad del Estado).El CPTI no mencionó sobreposicionescon TCOs o Propiedades Comunales, yseñaló solamente que habría unacolindancia con la TCO-Ayorea Tobité.Sin comentarioLas poblaciones y autoridades localesno estan claramente informadas sobrelos procesos de transferencia y sugrado de avance, ni sobre lasimplicancias de este tema encuestiones de responsabilidadeslegales. Se condicionó la certificación aque la empresa tenga una política derelacionamiento y comunicaciónconsistente y transparente hacia losactores locales, para evitar dañosindirectos que puedan resultar de sufalta de información. (Condición 4,Criterio 4.4)Se precondicionó la certificación a laelaboración de un diagnóstico socialque identifique los potencialesimpactos negativos y positivos en lacomunidad. Se condicionará lacertificación a que la empresaestablezca una política derelacionamiento que permita prevenir ymonitorear dichos impactos, ycompensar a las comunidades si seprodujeran. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección deprecondiciones abajo]Sin comentario

y ha mejorado el camino, lo cualpermitirá que ASLs también iniciensus trabajos de aprovechamientoforestal.P5: Beneficiosdel BosqueP6: ImpactoAmbientalP7: Plan deManejoLa ley establece que los contratos detrabajo y libros de accidentes debenser visados y sellados por lainspectoría de trabajo más cercana allugar donde los trabajadores seencuentran desempeñando susfunciones, y la empresa San José noha visitado aún dichas dependencias.Basar el aprovechamiento en una solaespecie es una amenaza para lasostenibilidad económica de laempresa.Debido a la escasez de agua en lazona y la estacionalidad de losbosques, se debe prestar especialatención a la protección en calidad de“reservas” a las fuentes de agua,salitrales, bosques ribereños,humedales y motacusales comohábitat y fuente de agua para lafauna silvestre.A efectos de asegurar laconservación, i.e. buen manejo, delroble, se sugiere aplicar el principioprecautorio y mantener al menos el20% de semilleros por arriba delDMC.El morado es una valiosa especie quecaracteriza el bosque seco chiquitanoque ha sufrido fuertes intensidadesde aprovechamiento en la región, porlo que se le debería prestar especialatención en su manejo yposiblemente –en función a susexistencias- recibir un tratamientocomo especie escasa.No se recibieron comentarios20Se precondicionó la certificación a quela OMF demuestre el cumplimiento deleyes, normas y procedimientoslaborales.[NOTA: Debilidad resuelta, versección de precondicionesabajo]Se ha precondicionó a que la empresahaga un análisis de factibilidadeconómica de su operación. Tambiénse ha condicionado a que la empresaen el corto plazo –no más de un año-,disponga de un plan estratégico paradesarrollar mercados para nuevasespecies. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección deprecondiciones abajo]Aunque en la concesión estácompletamente prohibida la caza, laevaluación ha determinado que elPGMF debe incluir una estrategia parala conservación de los sitios de especialvalor para la fauna, tales como fuentesde agua, salitrales, etc.(Condición 15, Criterio 6.1)Dada la presión histórica delaprovechamiento sobre el roble secondicionó la certificación a que laempresa –en un plazo no mayor a unaño-, haga proyecciones del bosque yrespalde sus prescripciones de manejo(Ciclo de Corta, DMCs por especie,intensidad de aprovechamiento, etc.).Asimismo, se aclara que la intensidadmáxima de aprovechamiento para elroble es de 80% (dejar 20% desemilleros) de los individuos con DAPigual o mayor al DMC. (Condición 14,Criterio 5.6)En relación con el morado, la empresaha establecido como medidaprecautoria que el aprovechamiento deesta especie no supere el 60% (dejar40% de semilleros) de los individuoscon DAP igual o mayor al DMC.N/A

P8: Monitoreo yEvaluaciónP9:Mantenimientode Bosques deAlto Valor deConservaciónConsiderando los costos delmonitoreo e investigación del bosquey sus recursos, la empresa podríabuscar apoyo en institucionesespecializadas. La exigencia mínimapara certificar debe ser que laempresa disponga de un plan demonitoreo. Los certificadores debenhacer seguimiento para verificar quese cumpla dicho plan.El bosque seco chiquitano es único ensu género, calificado como prioritariopara conservación por “Global 200”de WWF. A nivel local, la concesiónno se encuentra clasificada comoprioritaria para conservación por unaorganización de conservación delbosque chiquitano, por no ser partedel corredor biológico del ecosistemay por estar en parte asociada a laformación chaqueña.Se precondicionó la certificación a quela empresa presente a SmartWood unplan de monitoreo, que incluyaaspectos forestales, ambientales ysociales. El cumplimiento de este planserá monitoreado durante lasauditorias anuales. [NOTA:Debilidad resuelta, ver secciónde precondiciones abajo]Se condicionó la certificación a que laempresa realice una consulta paradeterminar si los bosques de laConcesión San José son o no de AltoValor de Conservación y en caso de serpositiva, identifique los principalesatributos y defina medidas paraprotegerlos. También se han incluidocondiciones especificas referidas a lasmejoras que debe implementar laempresa para reducir sus impactossobre otros recursos del bosque engeneral. (Condición 9, Criterio 9.1)Fuera de las áreas protegidas, elmanejo forestal se constituye como lamejor herramienta para laconservación del bosque. Existenfuertes esfuerzos de distintasorganizaciones para promover elmanejo forestal y su certificación anivel de comunidades y de empresas.El control de la caza de animalessilvestres debe ser un tema deatención para los operadoresforestales (las empresas) y tambiénpara los certificadores.La empresa implementa políticas decaza cero.RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESDiscusión General de ResultadosDe acuerdo a las observaciones que pudo realizar el equipo evaluador enseguida sepresenta un cuadro que contiene los aspectos más sobresalientes, así como lasdebilidades más notorias de la operación forestal. Estas observaciones han sidoclasificadas de acuerdo a los nueve principios de manejo forestal para bosquesnaturales del FSC.Tabla 5: Hallazgos por Principio del FSCPrincipio / áreaTemáticaP1: Observaciónde las leyes ylos principiosdel FSC.FortalezasTodas las operaciones de SAN JOSÉestán reconocidas por laSuperintendencia Forestal. No hayantecedentes relacionados conactividades ejecutadas por SAN JOSÉfuera del marco legal.21DebilidadesLa falta de una política laboral/socialestructurada, está resultando enincumplimiento parcial de leyes laboralesy algunos convenios de la OIT.[NOTA: Debilidad resuelta, versección de precondiciones abajo]

P2: Derechos yresponsabilidades de tenencia yusoP3 – Derechosde PueblosIndígenasP4: RelacionesComunitarias yDerechos de losTrabajadoresEs muy positivo que estén en procesode cambiar y actualizar su manejousando los servicios de un operadorcon mucha experiencia en manejoforestal, demostrada en otrosbosques de la misma zona.San José tiene una concesión conderechos claramente reconocidos.Las tierras de la concesión han sidodeclaradas como fiscales en 1999.No se ha identificado otros derechossobre la tierra.No se identificaron conflictos actualesni potenciales de derechos con lascomunidades vecinas.N/ALa reapertura de la empresa presentaoportunidades de trabajo ycapacitación a miembros de lascomunidades San Juan, Buena Vista ySan José, y de la región en general.Los trabajadores antiguos de ESCRsienten haber tenido capacitación yoportunidades de ascensos.Los trabajadores y comunariosseñalan que los niveles salariales deESCR están por encima de losofrecidos por otras empresas en lazona (forestales u otras).Las condiciones de alojamiento,alimentación y sanidad en elcampamento de monte son buenas.Se dispone de cobertura en saludpara trabajadores y familias. En lasoperaciones de monte hay dotacionesde equipos de seguridad.No hay restricciones a la organizaciónlaboral.Se observó aprovechamiento ilegal en lazona que evidencia la presión sobre losbosques por parte de madererosinformales. Se condicionó la certificacióna que SAN JOSÉ disponga de un plan deprotección formal para la concesión.(Condición 2, Criterio 1.5)El Operador Forestal (ESCR) todavía nodispone de herramientas adaptadas aSAN JOSÉ y ello está impidiendo undesempeño regular en todos loscomponentes del manejo forestal y lasnormas de certificación FSC.[NOTA: Debilidad resuelta, versección de precondiciones abajo]N/ASAN JOSÉ ha tercerizado elaprovechamiento a ESCR y ésta hace lopropio con los servicios de transporte yalimentación. El trato a los trabajadoresde este último eslabón es inferior que elofrecido por ESCR y tienen debilidadesen relación a los P&C. (Condición 11,Criterio 4.2)No hay una política laboral queestablezca de manera transparente losprocedimientos de contratación,categorización (salarios), promociones ybonificaciones, etc.[NOTA: Debilidad resuelta, versección de precondiciones abajo]La ESCR no ha finalizado los procesos deformalización de contratos (y loscontratos tienen vacíos en relación a loestipulado por ley); por otro lado, ungrupo importante de trabajadores hafirmado contratos que no entienden(pago por producción). [NOTA:Debilidad resuelta, ver secciónde precondiciones abajo]22Los trabajadores del aserradero, a todoslos niveles jerárquicos, no conocen elmanual de seguridad que utiliza ESCR;

P5: Beneficiosdel BosqueP6: ImpactoAmbientalLa alianza estratégica entre SANJOSÉ (dueño del bosque), ESCR(Operador Forestal experimentado) yCIMAL/IMR LTDA (especializado en laindustria y comercialización forestal)permite estructurar una cadenaproductiva que puede resultar enimportantes beneficios para lasempresas y el bosque mismo en elfuturo.Se observa claramente que elOperador Forestal –con suexperiencia- está haciendo bastanteesfuerzo por lograr mejor eficiencia yrendimientos en la producción. Estáimplementando técnicas de trabajobastante eficientes en la planificacióny ejecución del aprovechamiento,controla costos y rendimientos, buscaaprovechamientoóptimo(aprovechamiento de gajos), etc.A consecuencia de la buenaplanificación de las operaciones deextracción, los impactos delaprovechamiento son relativamentebajos. En términos de ecosistema(masa forestal), el aprovechamientono está causando grandes impactos.Esto se logra por la experiencia quetiene el Operador Forestal enoperaciones de manejo forestal y elbuen trabajo del personal técnico yoperativo.se observó desconocimiento sobreprácticas adecuadas para evitar dañosfísicos por esfuerzo. En general, faltanmejores conocimientos sobre cómoimplementar un sistema de seguridad.(Condición 3, Criterio 4.2)No existe un diagnóstico social de losactores relacionados y afectados, ni delos posibles impactos de acuerdo a laescala de la operación, ni de medidaspreventivas o compensatorias en caso deposibles daños. No se han realizadoevaluaciones de impacto.[NOTA: Debilidad resuelta, versección de precondiciones abajo]El PGMF y documentos complementariosno incluyen un análisis de factibilidadeconómica. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección deprecondiciones abajo]En el PGMF unificado la CAP está sobreestimada, tanto en área como envolumen. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección deprecondiciones abajo]En la actualidad el aprovechamiento estáconcentrado en una sola especie. Estorepresenta una seria amenaza para lasostenibilidad económica productiva deSAN JOSÉ. (Condición 13, Criterio5.4)Hay debilidades arrastradas de gestionespasadas, como ser la mala construcciónde puentes y obstrucción de cursosagua. Esto demanda tareas derecuperación y limpieza por la actualadministración de SAN JOSÉ. [NOTA:Debilidad resuelta, ver secciónde precondiciones abajo]Entre las áreas o unidades noaprovechables sólo se han consideradositios y bosques que por suscaracterísticas no son aptos para estaactividad (pampas arboladas, zonas dealta pendiente, etc.), pero no así otrossitios importantes para la conservacióncomo ser cuencas altas de las principalesquebradas y cursos de agua o sitiosespeciales para la fauna. [NOTA:Debilidad resuelta, ver secciónde precondiciones abajo]23

P7: Plan deManejoHay una fuerte capacidad técnica enel Operador Forestal actual. Haysupervisión permanente de lasoperaciones.El PGMF esta desactualizado y presentaserias deficiencias. La informaciónlevantada en el inventario inicial dereconocimiento, en base a la cual dediseñó el PGMF, según el Equipo Técnicoactual no es confiable. [NOTA:Debilidad resuelta, ver secciónde precondiciones abajo]P8: Monitoreo yEvaluaciónP9:Mantenimientode Bosques deAlto Valor deConservaciónSe ha iniciado el registro de faunasilvestre como actividad demonitoreo.Se hace monitoreo de tiempos yrendimientos para controlar los costosde producción.Se implementa un sistema de cadenade custodia confiable y funcional.La OMF ha iniciado un proceso deconsulta para identificar atributos dealto valor para la conservaciónenfocado a un nivel macro del bosqueChiquitano.SAN JOSÉ no cuenta con un plan para larevisión y actualización del PGMF.(Condición 20, Criterio 7.2)No dispone de un plan de monitoreointegral (aspectos forestales,ambientales y sociales). [NOTA:Debilidad resuelta, ver secciónde precondiciones abajo]El proceso de consulta para identificarcuáles son los recursos y/o atributos deAlto Valor para la Conservación no hallegado a un detalle adecuado –enfocadoespecíficamente en la Concesión SanJosé. (Condición 9, Criterio 9.1)P10 –PlantacionesNo se observa que la OMF hayacausado deterioros o impactosevidentes sobre algún recurso de altovalor para la conservación (no tieneque invertir recursos en recuperacióno remediación). Si toma medidas eneste momento puede evitar impactosfuertes.N/AN/ACumplimiento de PrecondicionesPrecondición 1HallazgosEstablecer explícitamente e implementar una política laboral, queestablezca los procedimientos de contratación, contratos,categorización (salarios), funciones, promociones, bonificaciones y otrosbeneficios y condiciones de trabajo a los cuales los trabajadores tienenderecho. Especial énfasis deberá darse en esta política a las medidasde salud y seguridad (incluyendo identificación y prevención de riesgos,equipamiento y control de su uso adecuado, estrategias paraemergencias, etc.). Esta política deberá basarse en el cumplimiento deleyes, normas y procedimientos laborales, y su cumplimiento estardebidamente documentado. Criterio 4.2.La empresa ha desarrollado un Reglamento Interno de RecursosHumanos, Manual de Seguridad e Higiene Industrial, Normas de24

Seguridad para los Trabajos de Monte y Aserradero.El Reglamento Interno además de establecer las condiciones para elingreso de trabajadores (procedimientos de contratación), contenidosmínimo de un contratos, ascensos y categorización, bonificaciones,también incluye procedimientos referidos a: Jornada laboral, trabajoextraordinario, trabajo en feriados y domingos, trabajo nocturno,sueldos y salarios, pagos de aguinaldo, obligaciones, derechos ybeneficios de los trabajadores, las prohibiciones, faltas disciplinarias ysanciones, atrasos y ausencias, vacaciones, retiro de trabajadores,seguridad social y primeros auxilios, higiene y seguridad industrial, etc.En general se observa un reglamento interno bastante completo yacorde con la legislación nacional.ConclusiónPrecondición 2HallazgosSan José ha desarrollado un documento titulado “Normas de Seguridadpara los Trabajadores de Monte y Aserradero”. Este documentodescribe las normas y medidas de seguridad que serán implementadasen cada actividad desarrollada por San José. Al igual que el ReglamentoInterno, la funcionalidad e implementación de estos instrumentos degestión social y laboral, deberá ser evaluada mediante las auditorias deSmartWood.Precondición ha sido cumplida y cerradaElaborar un diagnóstico social considerando los actores afectadosdirecta o indirectamente por las operaciones, e identificando losactuales y potenciales impactos positivos y negativos que lasoperaciones están causando a las poblaciones y comunidades locales.Asimismo, proponer mecanismos para monitorear e incorporar losimpactos en la implementación del manejo forestal. Criterio 4.4Mediante un consultor externo, San José ha realizado un diagnósticosocial a nivel de las comunidades y otros actores sociales locales(comunidades San Juan y Buena Vista, Asociaciones Sociales del Lugar–ASLs, otras empresas forestales, empresa minera, etc.). Losresultados de este estudio han permitido identificar los impactospositivos y negativos (actuales y potenciales) y proponer mecanismospara resolver o mitigar los impactos negativos actuales, prevenir lospotenciales.En cuanto a monitoreo y evaluación, los resultados del diagnóstico hanpermitido identificar algunos parámetros necesarios de monitorear yevaluar (planificación participativa, niveles de comunicación ynegociación, generación de empleos, niveles de ingresos, capital oinfraestructura construida, capacitación, etc.) y generar un programade monitoreo que merece ser implementado por San José.Es importante apuntar que las conclusiones del estudio, indican que entérminos generales las actividades de San José influyen de manerapositiva en las comunidades locales. Sin embargo también indican quese identifican potenciales efectos negativos, que si bien de momento noson difíciles de superar, sugieren la necesidad de un compromiso departe de la empresa y las comunidades locales, para implementarmedidas preventivas concretas y efectivas. En resumen, la informacióngenerada mediante el diagnóstico (resultados, conclusiones yrecomendaciones), puede permitir a la empresa definir una estrategiasocial sólida y bien enfocada.ConclusiónPrecondición ha sido cumplida y cerrada25

Precondición 3HallazgosCompletar un análisis económico-financiero del PGMF, según la actualsituación y forma de trabajo, que incluya al menos un programa deinversiones y un flujo de caja para los próximos 5 años considerandolos ingresos y los costos del manejo forestal (fijos, variables, directos eindirectos). El programa de inversiones y el flujo de caja proyectado,también deben considerar las mejoras y actividades adicionalesnecesarias a implementar según las normas de certificación del FSC(mejoras sociales, investigación y monitoreo, capacitación de personal,protección del bosque y otras). Criterio 5.1La empresa ha presentado un análisis económico o una proyección decinco años de los ingresos y egresos de la implementación del PGMF,este análisis ha sido preparado por cada gestión o año a partir del2003.En este análisis se muestra que los ingresos están dados por la ventade la especie roble, algunas ventas de otras especies e ingresos por elalquiler del aserradero para el procesado de madera proveniente deotras fuentes de propiedad o para la empresa CIMAL IMR LTDA. Seobserva que las ventas de madera de la especie roble representa casila totalidad de los ingresos de la empresa, es decir, la utilidad oganancia está basada en el aprovechamiento y venta del roble. A partirde la gestión 2004, se tiene proyectado el aprovechamiento de otrasespecies en una cantidad o proporción del 45% aproximadamente enrelación a los volúmenes de la especie roble, de igual manera seregistra un aumento en los ingresos por concepto de alquiler delaserradero en relación a la gestión pasada (2003). Con algunasvariaciones propias de la característica de la empresa, los ingresos semantienen durante todos los años sustentados en los ítemsmencionados (venta de roble, venta en menor proporción de otrasespecies y el alquiler del aserradero)En cuanto a los gastos o egresos, se presenta que los mismos semantienen fijos en relación al aprovechamiento y aserrío (0,49$U$/p2), esto debido al sistema de trabajo que consiste en lacontratación de la Empresa de Servicios y Constructora RODA S.A.(ESCR S.A.) para que se encargue de las actividades mencionadasarriba. Otros gastos que se presentan en los cuadros están referidos aldesarrollo de actividades necesarias a implementar para darcumplimiento a las normas de certificación del FSC, estas son:Inventario Forestal (Gestión 2004), Monitoreo e Investigación y Mejorassociales e Infraestructurales.Finalmente, se presenta un resumen de los egresos e ingresosproyectados en cinco años de gestión (2003 a 2007) y se analiza porsimple diferencia la utilidad o ganancia de la empresa en laimplementación del Plan de Manejo.ConclusiónPrecondición 4Precondición ha sido cumplida y cerradaFinalizar la caracterización de los diferentes tipos de bosque productivoexistentes en la concesión. En base a esta estratificación ocaracterización de los tipos de bosque productivo y los volúmenesaprovechables disponibles de cada uno, recalcular la CAP por especie.Todas estas modificaciones deben ser organizadas en un documento deAddendum al PGMF. Criterio 5.6.26

HallazgosLa empresa ha presentado un documento titulado “Adendum delManejo Forestal”. En este documento se presenta una descripción clarade las características de los diferentes tipos de bosques identificadoscomo productivos en la concesión. También ha presentado un nuevomapa en el cual ha incorporado como área de protección a lascabeceras de las cuencas de los arroyos considerados más importantesen la concesión. En resumen se observa que la nueva estratificación(definición de unidades administrativas) no ha provocado cambiosmayores en términos de superficie. El anterior documento presentabauna superficie total productiva de 46.590 ha, el actual de 46.036 ha.El documento también presenta un nuevo cálculo de la Corta AnualPermisible (CAP). El mismo fue hecho en base a un análisis de losvolúmenes que reportan los datos del inventario forestal y losobtenidos de los censos forestales, para cada tipo de bosque productivosegún cada especie, considerando la intensidad de corta y un factor deseguridad del 5% aplicado al volumen aprovechable calculado.Se espera que con la ejecución y/o complementación del inventarioforestal se haga una caracterización mas precisa y completa de lasdiferentes formaciones o tipos de bosque y eso conlleve nuevoscambios en las superficies de bosques productivos y la CAP, la empresaha previsto esta situación y por ello aplicó un factor de seguridad (5%).ConclusiónPrecondición 5HallazgosPrecondición ha sido cumplida y cerradaRealizar labores de limpieza a los cursos de agua, en los sitios dondepor causa de la construcción de puentes en gestiones anteriores fueronobstruidos. Debe quedar demostrado que los puentes están construidosde una forma tal que no obstruyen el flujo normal de los cursos de aguaen todas las épocas del año. Criterio 6.5Durante la visita de campo, se procedió a realizar un recorrido por elcamino principal que la empresa ha mejorado y utilizado para elaprovechamiento forestal en la presente gestión (2003), no se pudoobservar o recorrer los caminos secundarios debido al estado del clima(lluvia) reinante durante esta visita. Por otro lado, las recientes lluviascaídas en la zona a su vez han permitido ver y analizar en su realdimensión la necesidad de realizar labores de limpieza a los cursos deagua y la construcción adecuada de puentes o infraestructuras quepermitan la escorrentía natural del agua.A lo largo del recorrido del camino principal, se observó que la empresaha realizado esfuerzos para mejorar o construir puentes y realizar lalimpieza de la palizada y basura de algunos cursos de agua. En total secontabilizaron 18 infraestructuras construidas para evitar el impactosobre los cursos o cauces de agua, entre estas se tiene: puentes,alcantarillas, palizada (troncas sobrepuestas) y limpieza. Se observóque los puentes han sido construidos con una buena base o cabecera,quedando mucha luz o espacio que permitirá la circulación normal delagua e impedirá la obstrucción de los mismos por la sedimentación obasura que pudiera acumularse.Sin embargo, es bueno mencionar que algunos puentes y varias de lasalcantarillas (árboles huecos) construidas o mejoradas no han sidodiseñadas tomando en cuenta la pendiente, caudal y dirección de loscursos de agua, se observó la presencia de algunas debilidades o27

defectos en la construcción que en cierta forma dificultan el paso o flujonormal del agua.En resumen, se observa que la empresa ha realizado mejoras en lo querespecta a la limpieza de cursos de agua, construcción de puentes yotras infraestructuras que permitirán que no se ocasione la obstrucciónde los cursos de agua o alteración de los mismos. Sin embargo, se haconstatado la necesidad de que el personal de campo sea supervisado yorientado durante la construcción de puentes y otros, de manera quelos mismos puedan cumplir la doble función por la cual sonimplementados: facilitar el flujo vehicular y no alterar u obstruir loscursos de agua. Por otro lado, si bien la zona es considera como seca,se ha visto que en la época o temporada de lluvias se registra unafuerte escorrentía del agua que inunda o satura algunos sitios demanera temporal, situación que debe ser tomada muy en cuenta por laempresa para futuras mejoras y construcciones de puentes y otros demanera de no interrumpir el curso o afluentes de agua consideradosmuy importante por ser los principales “alimentadores” de los escasoscuerpos de agua (ríos y otros) de la zona y su importancia o impactodirectamente ligado a la fauna.ConclusiónPrecondición ha sido cumplida con la adición de la siguiente condición:Demostrar que la construcción de caminos, puentes y alcantarillas, noprovocan encauces y permiten libre flujo o circulación de los cursos deagua en todas las épocas del año. Debe quedar demostrado quedispone e implementa normas y/o guías escritas, claras y útiles para elpersonal encargado de la tarea y que dispone de un sistema deseguimiento y monitoreo para garantizar la calidad del trabajo. Plazo:1 año, Criterio 6.5Precondición 6HallazgosPresentar un plan de trabajo para la revisión y actualización del PGMF,incluyendo la ejecución de un nuevo inventario o muestreo forestal paraobtener información más confiable sobre las características de losbosques existentes en la concesión. El plan debe estar diseñado paracumplirlo en un plazo máximo de un año y debe ser estructurado eincluir al menos lo siguiente: objetivos específicos, actividades y/otareas a desarrollar, metodología, cronograma de cumplimiento,presupuestos (según cada tarea o actividad) y resultados esperados. Eldocumento final de PGMF, al menos debe incluir toda la informaciónexigida por las normas de certificación voluntaria, según el Principio #7y sus respectivos criterios e indicadores. Criterio 7.2La empresa ha presentado un plan de trabajo para la revisión yactualización del PGMF, en este se incluye un cronograma con algunostemas considerados más importantes y se plantea desarrollar losdiferentes temas en un periodo de 8 meses, tiempo en el que se estimacontar con un nuevo PGMF.Revisando el documento “Plan de Ejecución del Inventario ForestalComplementario y Cronograma para la Actualización del PGMF”, sededuce que el mismo está enfocado en dos grandes actividades: (1) laplanificación y ejecución de un nuevo inventario forestal y (2) laelaboración de un nuevo documento de PGMF actualizado y mejorado.Para la actividad (1) se detalla los objetivos específicos, la metodología,el tiempo y personal a emplearse, los costos y el cronograma detrabajo y resultados esperados. Con relación a la actividad (2) se28

indica el objetivo, la metodología, presupuesto, cronograma yresultados esperados.Finalmente presenta un cronograma general, el cual indica que laempresa contará con un nuevo PGMF en noviembre de año 2004 y queel mismo será presentado solicitando su aprobación a laSuperintendencia Forestal, antes de iniciar la gestión o zafra 2005. Enresumen, de acuerdo al plan presentado, San José contaría con unnuevo PGMF antes de finalizar el año 2004 y que la zafra 2005 seejecutaría en base a los conceptos y lineamientos de este nuevodocumento.ConclusiónPrecondición 7HallazgosPrecondición ha sido cumplida y cerradaDefinir un plan de monitoreo, considerando aspectos forestales, socialesy ambientales. El plan al menos debe especificar cómo la empresaencarará el monitoreo de: dinámica del bosque (tasas de crecimiento,cambios en la estructura y composición del bosque por efectos delaprovechamiento, regeneración de especies, etc.), la fauna silvestre eimpactos de sus operaciones sobre las comunidades y pobladoreslocales. El plan debe por lo menos detallar los temas específicos amonitorear, el o los objetivos específicos, la metodología a utilizar(incluyendo la frecuencia e intensidad), cronograma deimplementación, presupuestos requeridos (independientemente de cualla fuente de recursos), etc. Criterio 8.1La empresa ha elaborado y presentado un Plan de Monitoreoconsiderado los aspectos forestales, sociales y ambientales. En estedocumento se detallan los temas a ser monitoreado o medido, suobjetivo, la metodología, cronograma de cumplimiento y el costo queimplicaría la implementación de dichas actividades.En la sección forestal o relacionada a la flora se propone monitorear lossiguientes aspectos:a) Instalación de Parcelas Permanentes de Medición para conocer larespuesta del bosque a las intervenciones, establecer la mortalidad yreclutamiento de individuos y además poder determinar losincrementos en diámetro y área basal.b) Estudios de la regeneración natural en zonas de aprovechamientoforestal.c) Evaluación de la función de los árboles semilleros de la especie Robled) Implementación de marcación de árboles de futura cosecha en laszonas de aprovechamientoEn cuanto al monitoreo de fauna se propone implementar un planbasado en la implementación de Guías de Registro durante lasoperaciones de campo, para ello se utilizaría la metodología detranseptos lineales, se levantará la información en inmediaciones de losmismos.En el tema social, la empresa plantea implementar las siguientesacciones:a) Diagnostico y evaluación del impacto social del accionar de laempresa en la zona (actividad ya ejecutada).b) Diagnostico y evaluación del impacto económico del accionar de laempresa en la zonac) Programa de relacionamiento con las comunidades y actores localesdel manejo forestal, se propone la realización de reuniones mensuales29

y seminarios de capacitación con las autoridades, ASL´s y otrosinteresados pertenecientes a las poblaciones locales, para ello seestablecerán convenios y documentos de trabajos.En cuanto al monitoreo de aspectos ambientales, se proponeimplementar lo siguientes temas:a) Evaluación del impacto ecológico causado por el aprovechamientoforestal, este tema se implementará en la gestión 2005.b) Identificación y Evaluación de posibles Atributos de Alto Valor deConservación (AVC) , se utilizará la siguiente metodología:• Encuestas personales a los distintos actoresrelacionados con el PGMF y sus alrededores• Encuesta y entrevistas a funcionarios de laadministración pública• Revisión y análisis de la información existente encentros de investigación e instituciones del medioy nacionales.Una vez identificado los posibles atributos de AVC se definirán lasmedidas para su protección y monitoreo puntual de los mismos. Laempresa espera concluir este trabajo en octubre del 2004.ConclusiónFinalmente, se observa que todos los temas planteados en el Plan deMonitoreo de la empresa son de cumplimiento anual, es decir que seránimplementados durante la gestión o zafra 2004, a excepción delaspecto ambiental referido a medir o conocer el impacto ecológico delaprovechamiento forestal que tiene un tiempo o periodo decumplimiento a finales de la gestión 2005. Por otro lado, se observaque la empresa ha iniciado acciones concretas con algunas institucioneso centros de investigación para coordinar algunas actividades demonitoreo, aspecto que es importante resaltarlo pues refleja voluntadpara la protección y aprovechamiento sostenido de los bosques.Precondición ha sido cumplida y cerradaDecisión de CertificaciónBasándose en la evaluación de campo, revisión y análisis de documentospresentados por la empresa, la consulta con diversos stakeholders, y losresultados de la Auditoría de Verificación de Precondiciones, el equipoevaluador, recomienda a SmartWood, que la concesión forestal SAN JOSEotorgada por el Estado Boliviano a la empresa “Complejo Industrial MadereroSan José Ltda.” reciba la certificación forestal conjunta FSC/SmartWood enManejo Forestal y Cadena de Custodia (FM/COC) con la aceptación de lascondiciones listadas en el presente informe.Como se menciona arriba, se recomienda una certificación conjunta de ManejoForestal y Cadena de Custodia exclusiva (FM/COC), donde se incluyan lasoperaciones de manejo forestal y los procedimientos de registro y seguimientoa los productos cosechados (madera en rollo), desde el corte de árboles, todasla etapas de manipuleo y transporte de troncas, hasta el acopio de las mismasen los puntos de despacho (rodeos) al interior de la propia concesión.Para mantener la certificación, SAN JOSÉ deberá ser auditada en el campoanualmente y se requiere que mantenga el cumplimiento de los Principios yCriterios del FSC tal y como están definidos en los estándares nacionales decertificación, los cuales se encuentran aprobados por el FSC. Auditoresacreditados de SmartWood deberán revisar anualmente y durante las30

auditorias al azar, el continuo desempeño en manejo forestal y el cumplimientode las condiciones descritas en este informe, según los plazos establecidos.CondicionesLas condiciones son acciones requeridas para que una OMF mantenga sucertificación. Una vez completado el proceso de evaluación y tomada la decisiónde certificación, las condiciones forman parte del contrato de certificación y seespera que los responsables de la OMF, las cumplan en los plazos establecidos.El incumplimiento de las condiciones resultará en una suspensión de lacertificación.No. Condición Plazo deCumplimiento1 Demostrar -mediante certificación escrita- que se ha cumplido Hasta agostocon los pagos de impuestos u otros cargos que legalmente 2004correspondan por el funcionamiento del Aserradero San José enSan Juan de Chiquitos. Criterio 1.2.2 Diseñar e iniciar la implementación de una estrategia deprotección y custodia de la concesión. La estrategia debeelaborarse a partir de un análisis de amenazas actuales ypotenciales e incluir acciones suficientes y necesarias paraenfrentar tales amenazas, estableciendo un cronograma deactividades con plazos de cumplimiento específicos. Este plandebe incluir medidas y acciones puntuales para evitarinvasiones y/o aprovechamientos ilegales de recursos delbosque por terceros, prevenir y/o controlar incendios, comotambién medidas para controlar el ingreso de terceros(personas ajenas a la empresa) en forma permanente.Criterio 1.5.3 Desarrollar e implementar mecanismos para controlar el usoadecuado y regular de los equipos de seguridad. La empresadeberá organizar al menos un curso de capacitación enseguridad industrial y salud ocupacional para todo su personal.Criterio 4.24 Diseñar e iniciar la implementación de un plan y/o estrategiaescrita de relacionamiento social. Esta estrategia deberá serdiseñada a partir del diagnostico social y debe estar enfocadoen mantener o mejorar la comunicación y convivencia de laempresa con su entorno social. Criterio 4.45 Además de sus costos operativos, SAN JOSÉ debe considerar eincluir en su presupuesto anual, las inversiones que realizaráen: iniciativas sociales, seguridad y salud ocupacional,investigación y monitoreo, protección del bosque y otrasactividades que sean necesarias implementar según las normasde certificación FSC y las condiciones establecidas con plazo decumplimiento igual o menor a un año. Criterio 5.1.6 Preparar y difundir una política escrita sobre protección ymantenimiento de otros servicios y recursos del bosque, enparticular las cuencas hidrográficas, donde se establezcaclaramente cuales áreas serán consideradas como zonas deprotección de cursos de agua y donde no se realizaráaprovechamiento y ningún otro tipo de intervención. Debequedar demostrado que se evita la obstrucción de los cursos deagua y las zonas de protección o servidumbre ecológicas31Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto2004

definidas. Criterio 5.5.7 Revisar la definición de áreas de protección, demostrando quelas áreas identificadas y definidas como de protección y/oconservación son definidas atendiendo lo establecido en la LeyForestal, su reglamento y normas anexas, y los Estándares deCertificación Forestal Voluntaria para Bolivia. Estas debenincluir todas las áreas ecológicamente frágiles y/o no aptas parael aprovechamiento, áreas de importancia para la conservación(cuencas de agua, hábitats especiales o biológicamenteimportantes para la conservación) y de ser posible muestras decada formación o estrato forestal. Deben quedar claramentedocumentados los criterios sobre la base de los cuales se harealizado el ordenamiento del bosque y definición de las áreaspara los diferentes usos. Criterio 6.4.8 Elaborar y poner a disposición del personal de campo, guíasescritas que orienten la implementación de las operacionesforestales (selección de árboles semilleros, construcción decaminos, rodeos, corta de árboles, trazado, etc.). Se debeformalizar y documentar la capacitación (actas de entrega demateriales, evaluaciones al personal, informes, etc.) de modoque puedan demostrarse los avances durante las auditorias decertificación. Criterio 7.3.9 Completar la consulta para identificar de manera más clara yconcreta la existencia o no de Atributos de Alto Valor deConservación en los bosques de la concesión y definir lasmedidas que serán implementadas para protegerlos de seridentificados algunos. El proceso de consulta y sus resultadosdebe quedar documentado. Criterio 9.110 Tanto el personal de SAN JOSÉ, como del Operador Forestal(actualmente ESCR) deben ampliar sus conocimientos sobre losconvenios internacionales aplicables. Al menos debe quedardemostrado que el personal responsable y/o involucrado en laplanificación, ejecución, monitoreo y seguimiento de lasoperaciones forestales del bosque y el centro de procesamiento,está informado sobre los convenios internacionales siguientes:convenios de la OIT aplicables, convenio CITES y sobreDiversidad Biológica. Criterio 1.3.11 Realizar y documentar el seguimiento realizado a losproveedores de servicios, de modo que estos cumplan con loscompromisos relacionados al cumplimiento de estándaressociales y laborales con su personal. SAN JOSÉ debe demostrarque su política laboral es asumida e implementada a nivel detodo el personal involucrado en actividades dentro de laconcesión o el aserradero, sean propios o de contratistas.Además realizar la separación y organización de ladocumentación laboral correspondiente al personal involucradoen las operaciones específicas a SAN JOSÉ. Criterio 4.212 Sobre la base del diagnóstico social SAN JOSÉ debe definirmedidas para reducir y eventualmente evitar daños directos oindirectos negativos y establecer mecanismos para compensardaños posibles. Criterio 4.5.13 Desarrollar un plan estratégico escrito con acciones concretaspara el desarrollo de mercados para otras especies alternativaspresentes en su bosque. Criterio 5.414 En base a información del propio bosque (inventarios y censosforestales) y considerando información de fuentes secundarias32Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto20041 año1 año1 año1 año1 año

(tasas de crecimiento, mortalidad y reclutamiento), SAN JOSÉdebe realizar proyecciones preliminares que permitan visualizarel comportamiento futuro de las especies aprovechablesconsiderando el ciclo de corta y la intensidad deaprovechamiento actualmente aplicado. En base a losresultados de las proyecciones, de ser necesario, hacer ajustesal ciclo de corta, DMC e intensidad de aprovechamiento,demostrando que su estrategia de manejo evitará la sobreexplotaciónde la especie y no comprometerá la productividaddel bosque en el largo plazo. Criterio 5.615 Elaborar un documento de Línea de Base Ambientalconsiderando los recursos y sitios de mayor sensibilidadambiental y/o que resulten afectados por las operacionesforestales (cursos de agua, sitios especiales para la fauna, etc.).Sobre la base de este documento se deben especificar lospotenciales impactos ambientales de la OMF y definir lasmedidas que implementará la empresa para mitigarlos.Asimismo, diseñar e iniciar la implementación de un plan demonitoreo de impactos ambientales, especificando las variableso temas que serán monitoreados y los procedimientos y/ométodos a implementar. Criterio 6.116 Revisar la lista de fauna silvestre y sus categorías deconservación, presentadas en el Addendum del PGMF. Generaruna nueva lista con sus respectivas categorías de conservacióny para las especies clasificadas como vulnerables, amenazadaso en peligro de extinción, definir las medidas que la OMFimplementará para protegerlas. Criterio 6.2.17 Basándose en información del propio bosque (inventarios,censos forestales y registros de animales), SAN JOSÉ debeidentificar especies consideradas clave para la fauna silvestre einiciar la implementación de medidas para reducir yeventualmente evitar que el aprovechamiento forestal afectenegativa y/o significativamente a la fauna silvestre en lasconcesiones. Criterio 6.3.18 Demostrar que la construcción de caminos, puentes yalcantarillas, no provocan encauces y permiten libre flujo ocirculación de los cursos de agua en todas las épocas del año.Debe quedar demostrado que dispone e implementa normas y/oguías escritas, claras y útiles para el personal encargado de latarea y que dispone de un sistema de seguimiento y monitoreopara garantizar la calidad del trabajo. Criterio 6.519 Demostrar que todas las actividades responden a unaplanificación integral y están organizadas en un Plan AnualOperativo Integral, escrito y formal. En el plan se deben incluir,además de las actividades directamente relacionadas conplanificación (censos) y aprovechamiento forestal (corta,extracción, etc.), otras actividades que la empresa realizarádurante la gestión (monitoreo, capacitación, operacionessilviculturales, medidas para proteger atributos de alto valorpara la conservación, construcción de caminos, mejorassociales, protección y custodia de la concesión, etc.). Criterio7.120 Demostrar que en la nueva versión del PGMF, además deinformación generada en el propio bosque se ha considerado eincorporado información secundaria y otros resultados deinvestigaciones realizadas en la región en los diferentes331 año1 año1 año1 año1 año1 año

aspectos (ambiental, social, económico, forestal, fauna,atributos de alto valor de conservación, etc.) y que por suimportancia merecen ser incorporados en la planificación delmanejo. La nueva versión del PGMF deberá ser aprobada por laSuperintendencia Forestal. Criterio 7.221 Una vez el PGMF sea actualizado, completado y aprobado por laSuperintendencia Forestal, SAN JOSÉ debe generar un resumenpúblico considerando lo indicado en el Criterio 7.1 y distribuirloal interior de la OMF y las comunidades y autoridades locales.Criterio 7.422 Completar el establecimiento de las Parcelas Permanentes deMonitoreo hasta cubrir lo requerido por la SuperintendenciaForestal y aplicando metodologías oficialmente reconocidas.Sistematizar los resultados de todas las PPMs instaladas y/oremedidas en SAN JOSÉ. Criterio 8.223 Incorporar al plan de monitoreo procedimientos para elmonitoreo de valores de bosque de alto valor para laconservación identificadas en el proceso de consulta. Criterio9.424 Anualmente SAN JOSÉ debe organizar un resumen público delos resultados de investigaciones realizadas en temasrelacionados con la dinámica del bosque, monitoreo de faunasilvestre, impactos del aprovechamiento sobre otros recursosdel bosque y otros temas relacionados con el manejo delbosque. Cada resumen debe indicar claramente la metodologíay resultados obtenidos de cada estudio, incluyendo unaexplicación de cómo fueron incorporados en el manejo forestal.Esta información debe estar organizada y disponible al público,de modo que resulte accesible en cualquier proceso deevaluación externa, incluyendo las auditorias de certificación.Criterio 8.5.1 año1 año1 añopermanenteReporte de la Auditoría Annual 2004; Complejo Industrial MadereroSan José Ltda., SW-FM/COC-12591.1 Proceso de la AuditoriaA. Año de la Auditoria: 2004B. Fechas de Auditoria: 13 al 18 de septiembre de 2004C. Equipo auditor: Eduardo Sandoval Hurtado, Ing. Forestal con maestríaen manejo de bosques y biodiversidad. Ha trabajado en variasevaluaciones de certificación con SmartWood, tanto en Bolivia como enMéxico y Ecuador. Ha sido director departamental de la SuperintendenciaForestal en Cochabamba y Santa Cruz. Actualmente es director ejecutivode MISION VERDE, una empresa dedicada a la preparación deoperaciones forestales para la certificación forestal.34

D. Descripción general de la auditoria:La concesión San José ha sido evaluada en septiembre de 2003, siendo que en enero de2004 se emitió el informe final con precondiciones de la evaluación luego del proceso deconsulta con stakeholders y de la revisión por revisores independientes. En febrero de2004 se realizó una auditoria para verificar el cumplimiento de las precondiciones yfinalmente el 25 de junio de 2004 SmartWood otorgó la certificación a la empresaComplejo Industrial Maderero San José Ltda.La presente auditoria centró su atención en la verificación de los avancesde la empresa San José Ltda. en el manejo de los bosques de su concesióndel mismo nombre, en cumplimiento de las condiciones que SmartWoodestableció al momento de su certificación con plazo de vencimiento aagosto de 2004. En consecuencia, se han revisado 9 condiciones, peroexisten otras 15 condiciones cuyo plazo es de un año y serán verificadas enla siguiente auditoria.La concesión está ubicada aproximadamente a 460 km de la ciudad de Santa Cruz de laSierra, en los municipios San Matías (provincia Angel Sandoval) y municipio Roboré(provincia Chiquitos) del departamento de Santa Cruz.Con este propósito, el 13 de septiembre de 2004 se viajó a la concesión San José. Allí seinspeccionó los trabajos en las áreas de aprovechamiento anual, caminos, construcción depuentes y drenajes, campamentos y su infraestructura, linderos, entre otros. Se tuvoentrevistas con varios de los trabajadores y se revisó la documentación presentada por laempresa. Se visitó también el aserradero y campamento central en San Juan de Chiquitos,ubicado 70 km antes de llegar a la concesión.En el momento de la auditoria, en la concesión se estaban realizando las actividades decenso (para gestión 2005), construcción de puentes y alcantarillas, apertura de picas parala actualización del inventario forestal y planificación del aprovechamiento. No se teníaprevisto intervenir nuevas AAA, más bien concluir la cosecha en las AAA de la gestión2003, sin embargo la maquinaria estaba parada por falta de diesel. Se aclara que todo elmes de septiembre de 2004, el diesel escaseó en todo el país.E. Sitios visitados:Campamento principal en San Juan de ChiquitosCampamento Patujú (Al interior de la concesión)AAA 2003-1 (aprovechada en la gestión 2003)AAA 2001-1 (aprovechada en la gestión 2003)AAA 2004-1 (censo forestal en ejecución para ser aprovechado en la gestión 2005)Deslindes del sector oeste de la concesiónF. Personal entrevistado:Las siguientes personas fueron entrevistadas y/o consultadas durante la auditoria:Persona entrevistadaIng. Victor YucraIng. Alvin AlemánIng. Jorge CocaEver CentenoJuan Carlos Torrez OrellanaJosé Luis PereiraEmilio Chavez VacaCargo/OrganizaciónCoordinador de Manejo Forestal (ESCR - Empresa deServicios y Constructora Roda)Encargado de zona (ESCR)Encargado de Censo (ESCR)Técnico de apoyo (ESCR)Paramédico (ESCR)Operador de skider (ESCR)Operador de skider y motosierrista (ESCR)35

Guido Alaín MelgarEsmeraldo MorenoRafael OrtizIsidro ChuvéMauricio Adolfo YavíAyudante de skider (ESCR)Sereno responsable del cuidado de la concesión (ESCR)Planillero de censo forestal (ESCR)Planillero de censo forestal (ESCR)Contratista de comedor (ESCR)G. Documentación revisada:• Informe final de evaluación de certificación. SmartWood. 2004.Documentos de la Empresa CIM San José Ltda.. 2004• Avances de cumplimiento de condiciones y recomendaciones auditoria de corto plazo 2003-2004• Diagnóstico Social y evaluación de impacto social de las operaciones de manejo forestal de la empresaCIM San José Ltda.• Ademdun del Plan de manejo forestal• Plan de ejecución del inventario forestal complementario y cronograma para la actualización del PGM• Plan de monitoreo e investigación de la concesión forestal San José Ltda.• Reglamento interno de recursos humanos• Norma de seguridad para los trabajos de monte y aserradero• Manual de funciones• Manual de medición y saneo de troncas• Manual de marcación de árboles de segunda cosecha• Manual para la selección de árboles semilleros en la zona del bosque bajo seco chiquitano• Manual del censo forestal• Guía de elaboración del mapa operativo anual• Guía de uso de equipamiento de seguridad industrial en zonas de aprovechamiento.• Instructivo para preparación de puentes y su mantenimiento• Criterios para la selección de áreas de protección y servidumbres ecológicas1.0 Hallazgos generales de la Auditoria y ConclusionesLa empresa Complejo Industrial Maderero San José Ltda. ha delegado la administración ymanejo de su concesión forestal San José, a la Empresa de Servicios y Constructora Roda(ESCR) del grupo industrial Roda, de manera que ESCR viene a ser el operador de San JoséLtda.En general, la ESCR, en su condición de operador, ha realizado gran esfuerzo para cumplircon las condiciones establecidas en el informe de evaluación completa. Por ejemplo, hayevidencia de estar cumpliendo con las obligaciones tributarias, la protección de la concesiónes más sólida que el año anterior, se está dotando de equipos de seguridad industrial alpersonal y se está supervisando su uso. En el presupuesto de la gestión 2004 se haincorporado el costo de las actividades de investigación, protección de la concesión, se hamejorado la construcción de puentes (no se ha encontrado cursos de agua con obstrucciones),se han escrito los criterios que se deben adoptar para declarar las zonas de protección y unprofesional biólogo está trabajando en el monitoreo de la fauna y los sitios de importanciapara ella. También se han elaborado manuales para las operaciones forestales en campo y seha entregado a la gente a la vez que se los viene capacitando y, por último, se han hechovarias consultas a organizaciones externas sobre los atributos que tienen los bosques de altovalor de conservación.Se ha observado pericia en la construcción de caminos, en la construcción de puentes, en larealización del censo forestal, en el corte de los árboles, el saneo de las trozas, así como enotras labores propias de la operación forestal. Se ha verificado que existe y se realizanregistros de todas las operaciones, incluyendo la capacitación al personal. Hay una aceptabley grata práctica de establecimiento de campamentos forestales en el bosque, organizados ylimpios. Existe una adecuada práctica de manejo de desechos.36

Todas estas son mejoras que se deben destacar en esta operación y que hacen que la empresaSan José, continúe adelante con la certificación forestal.Sin embargo, aún falta mejorar otros aspectos, que a pesar que la empresa vienetrabajándolos se han detectado todavía como debilidades que deben ser superadas. Porejemplo, aun no se tiene un plan de relacionamiento comunitario a pesar que se estánejecutando acciones concretas. De igual modo, se ha visto debilidad por parte del operadorESCR en el control del manejo de desechos por parte del contratista de alimentación.2.0 Estado de Condiciones y Solicitudes de Acciones Correctivas (CARs)A. Resumen de Cumplimiento con Condiciones y CARs previamente emitidasDe las 9 condiciones revisadas en la presenta auditoria, se ha verificado el cumplimientosatisfactorio en siete de ellas (Condiciones 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 9), y no cumplimiento en una(Condición 4). Aunque en esta existen algunos avances, aún no puede darse comosatisfactoriamente cumplida. Al ser una operación recientemente certificada, no existíansolicitudes de Acción Correctivas (CARs), sin embargo en esta oportunidad se ha emitido1 CAR para el cumplimiento de las condiciones pendientes y dos nuevas CARsrelacionadas al manejo de desechos por parte de los contratistas de alimentación y a lanecesidad de continuar con la identificación de posibles Atributos de AVC que pudieranexistir en la concesión.B. Nuevas CARs emitidas en esta AuditoriaCAR 01/04: Elaborar de forma escrita, un plan de relacionamiento social, con base en lasrecomendaciones del diagnóstico social, que contemple las actividades a desarrollarenmarcadas en un cronograma, incluyendo el presupuesto. Criterio 4.4. Plazo: 6 meses.CAR 02/04: La empresa deberá implementar acciones propias de análisis y recopilaciónde información existente para la identificación de elementos que puedan interpretarsecomo Atributos de Alto Valor de Conservación, de manera que quede demostrado laexistencia o ausencia de estos atributos. El resultado de este análisis deberá serdebidamente documentado en un informe con sus respectivas conclusiones. Plazo:Próxima auditoria.CAR 03/04: El Complejo Industrial Maderero San José Ltda., deberá verificar ydocumentar el cumplimiento de los estándares de la certificación forestal por parte de loscontratistas y subcontratistas, con especial atención en el adecuado manejo de residuosprocedentes de la pensión, conforme a la política adoptada. Plazo: Próxima Auditoria37

Reporte de la Auditoría Annual 2005; Complejo Industrial MadereroSan José Ltda., SW-FM/COC-12591 PROCESO DE AUDITORIA1.1 Auditores y calificaciones:Bernardo Rozo López. Antropólogo social boliviano, con más de diez años de experiencia enproyectos de manejo sostenible de recursos naturales y procesos de certificación forestal. Desde1997 trabaja con el Programa SmartWood, tanto para la certificación de operaciones forestalesprivadas como de experiencias comunitarias, desempeñando funciones de Líder de Equipo,evaluador, auditor y revisor independiente. Su experiencia abarcó operaciones realizadas enBolivia, México, Ecuador y Colombia. En la actualidad es consultor e investigador independiente.Ha participado en varios cursos de capacitación y actualización para auditores FSC.Mauricio Moreno, Ingeniero Forestal con experiencia en manejo de bosques tropicales. Hadesarrollado funciones en empresas privadas certificadas del sector forestal boliviano. A nivelInstitucional desde el año 2001 hasta principios del año 2005, ha trabajado en laSuperintendencia Forestal desempeñando varios cargos, siendo el último como Jefe de laOficina Local de Santa Cruz. Actualmente es Coordinador Técnico Forestal del ProgramaSmartWood Oficina Regional para Sudamérica. Ha participado en cursos de capacitación yactualización de auditores FSC.1.2 Cronograma de auditoriaFechaUbicación/sitiosprincipalesActividades principales09/11/05 La Paz – San José Traslado al terreno10/11/05 San José y San Juan Entrevistas a responsables OMF,instituciones, autoridades ycomunarios11/11/05 San Juan, Buena Vista,Entre Ríos, La Ramada,Ipiás12/11/05 San JoséSanta CruzEntrevistas a responsables OMF,instituciones, autoridades ycomunariosEntrevistas a instituciones,autoridades y responsables OMF19/12/05 al 22/12/05 Santa Cruz Revisión de las CAR de escritorioNúmero total de personas día usadas en la auditoria:8= número de auditores que participaron 2 multiplicado por el número total de días dedicados ala auditoria 41.3 Metodología de muestreo:En el tema social, la auditoria se basó en la identificación de los principales actores vinculados alconjunto de CARs establecidas, el contacto en los lugares donde éstos habitan y/o trabajan(comunidades y oficinas), y el desarrollo de entrevistas directas para la verificación del grado yformas de cumplimiento de dichas CARs. En suma se contactó representantes de institucionesgubernamentales, organismos no gubernamentales, comunidades locales (autoridades y38

comunarios de base, hombres y mujeres) y también algunos de sus grupos productivos. Estetrabajo también contempló la recopilación y revisión de toda la documentación que puedarespaldar el desempeño de la OMF en relación a las CARs requeridas. Asimismo, se sostuvouna serie de entrevistas con los mismos responsables de la OMF, según las áreas ydepartamentos bajo su responsabilidad.1.4 Proceso de consulta a interesadosLa consulta a los sujetos y/o grupos interesados, se basó en tres modalidades principales: laprimera consistió en un pre-aviso efectuado con anticipación para agendar una visita en la quese realizó una serie de entrevistas grupales e individuales; la segunda consistió en laidentificación de otros actores relevantes, a través de consultas en el terreno, a partir de lo cualtambién fue posible entrevistarlos; la tercera fue realizar avisos por radio para confirmar y/oreplantear los horarios y modalidades de visita a las comunidades.Por lo general, la consulta a comunidades se realizó principalmente a las autoridades locales, yaque éstas fueron inicialmente contactadas por la OMF. De manera complementaria, también serealizó entrevistas a comunarios de base y entrevistas a grupos de interés más específicos (p.e.ASLs locales). A partir de ello, el proceso logró realizar un seguimiento puntual de laspreocupaciones manifestadas a fin de poder verificar su estado con la misma OMF y luegoconcluir con la verificación del desempeño de la OMF.Tipo de interesado (ONG,gobierno, habitante local,etc.)Institución oficial deregulación forestalNúmero de interesadosinformadosNúmero de interesados consultadoso que brindaron insumos2 2Comunidades locales 38 32Organismos nogubernamentales2 2Organización intercomunal 3 2Grupos productivos locales 4 41.5 Cambios a estándares (si fuese aplicable)Para la realización de la presente auditoria se usó el “Estándar para la Certificación del ManejoForestal en las Tierras Bajas de Bolivia” (Versión reacreditada por el FSC el 9 de agosto de2004).El equipo auditor de SW consideró explícitamente todos los cambios y evaluó al titular delcertificado con base en todos los elementos del estándar, descritos arriba, que no han cambiadodesde la evaluación anterior.2 CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LA AUDITORIA2.1 Cambios en el manejo forestal efectuado por la OMFEl equipo auditor no ha podido observar cambios en el sistema de aprovechamiento del manejoforestal que se implementa en la UMF, toda vez que desde el año 2003 las labores deaprovechamiento forestal han estado paralizadas.Sin embargo han existidos cambios sobre temas sociales como ser:• La creación de un departamento de relacionamiento comunitario• Las comunidades cuentan con mayor información sobre la OMFTambién es bueno mencionar que la OMF ha dado un paso significativo en la identificación yAnálisis de posibles atributos de AVC dentro de su concesión.39

2.2 Temas destacados por los interesadosLos temas destacados durante el proceso de consulta fueron los siguientes:- En comparación con los años pasados, en la actualidad hay mayor contacto con la OMFa través de un relacionador comunitario que ha iniciado sus recorridos por lascomunidades y las instituciones.- Existe preocupación entre algunos pobladores locales, sobre las políticas derelacionamiento comunitario de la OMF. Esto tiene que ver con el hecho de que en lazona actualmente se prioriza la conformación de un Territorio Intercomunal (tratándosede un conjunto de comunidades indígenas en vías de ser oficialmente reconocido comoTCO), se percibe que la OMF realiza el establecimiento de relaciones de interaccióncon estas comunidades de forma aislada y no como territorio.- Se ha expresado con bastante énfasis que a causa de falta y/o socialización deinformación, se cree que la OMF, al igual que todas las empresas madereras, estándestruyendo los bosques de la región.- De cara a los altos niveles de explotación minera, la fuerte presencia de empresas quetrabajan con el transporte de hidrocarburos y la explotación maderera en la región, sesiente mucha fragilidad en el ecosistema local. Se mencionó que los bosques de lamisma (principalmente los recursos maderables), tienen muchos atributos de Alto Valorde Conservación, razón por la cual se exige que estas empresas contemplen en sustrabajos, una serie de medidas especiales para la conservación de estos bosques y losrecursos que éstos contienen.- Existe la preocupación sobre los efectos negativos del tránsito de los camiones de altotonelaje (tronqueros, mineros, etc.) por el centro de la comunidad San Juan (plazacentral), sobre el estado y mantenimiento de estas calles, la seguridad tanto de los niñoscomo de los animales domésticos y los efectos sobre la iglesia de la comunidad.- Se mencionó como una interrogante y preocupación el hecho de que las empresas de laregión hasta el momento no han realizado convenios de compra de madera con lasASL´s locales, tomando en cuenta de que estas son organizaciones productivas de lasmismas comunidades.- Se ha manifestado cierta preocupación por parte de algunos miembros de la ASL ElCedro de que a raíz de la reapertura del camino realizado por la OMF, se hubieragenerado el ingreso y la corta de algunos árboles maderables del interior del área de laASL.2.3 Cumplimiento de acciones correctivas pertinentesEn la siguiente sección se describen las actividades del titular del certificado para atender a cadaacción correctiva pertinente, emitida durante evaluaciones previas. Para cada CAR, se presenta unaconclusión, junto con una descripción de su estado actual, usando las siguientes categorías. Losincumplimientos de CARs, serán actualizados de menor a mayor importancia y se dará hasta 3meses de plazo para su cumplimiento o se deberá afrontar la suspensión o terminación de lacertificación de SmartWood. La siguiente clasificación se usa para indicar el estado de las CARs:Categorías de estadode CARCerradaAbiertaExplicaciónLa operación certificada ha cumplidodebidamente la CAR y ha dado solucióna la no conformidad.La operación certificada no ha cumplidola CAR; la no conformidad sigueexistiendo. La CAR se convierte en unaCAR mayor, con un plazo máximo decumplimiento de 3 meses.CAR #: 10/03 Referencia Estándar #: 1.340

No conformidad:Mayor MenorLos involucrados en la implementación del manejo forestal(técnicos, supervisores, etc.) tienen un bajo nivel de conocimientosobre las convenciones internacionalesSolicitud de Acción correctiva: Tanto el personal de San José, como del Operador Forestal (actualmenteESCR) deben ampliar sus conocimientos sobre los convenios internacionales aplicables. Al menos debequedar demostrado que el personal responsable y/o involucrado en la planificación, ejecución, monitoreo yseguimiento de las operaciones forestales del bosque y el centro de procesamiento, está informado sobrelos convenios internacionales siguientes: convenios de la OIT aplicables, convenio CITES y sobreDiversidad Biológica.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos de la auditoría: Durante la presente auditoria no ha sido posible la verificación de esta CARdebido a que las actividades de la OMF en esta concesión habían sido interrumpidas a causa de diferentesfactores. Al respecto, la OMF informa haber realizado la distribución de documentación referida a losconvenios de la OIT, así como también la realización de diversos eventos de capacitación al respecto,incluidos los temas vinculados a CITES y diversidad biológica, lo cual ha sido registrado a través de susmecanismos regulares de registro de eventos, reuniones realizadas y documentación despachada yrecibida. Sin embargo, no se ha podido verificar el grado de conocimiento de estos temas en el personal delas distintas áreas que operan en la concesión (ni del operador ESCR ni del titular). Durante la siguienteauditoria se verificará el cumplimiento en terreno de esta CAR.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta por no haber podido verificarseel total cumplimiento. Ver CAR 10/03CAR #: 11/03 Referencia Estándar #: 4.2No conformidad:Mayor MenorResulta complicado hacer un seguimiento del cumplimiento de lasobligaciones de ESCR hacia sus trabajadores, así como dificultaentender la estructura, funcionamiento y dimensiones de la fuerzalaboral involucrada en las operaciones de San José.Solicitud de Acción correctiva: Realizar y documentar el seguimiento realizado a los proveedores deservicios, de modo que estos cumplan con los compromisos relacionados al cumplimiento de estándaressociales y laborales con su personal. San José debe demostrar que su política laboral es asumida eimplementada a nivel de todo el personal involucrado en actividades dentro de la concesión o el aserradero,sean propios o de contratistas. Además realizar la separación y organización de la documentación laboralcorrespondiente al personal involucrado en las operaciones específicas a San José.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos de la auditoría: Una aclaración que es necesaria sobre esta CAR: El objetivo de esta CAR hasido el poder verificar el cumplimiento de los P&C sociales y laborales del FSC al interior de la concesión,demostrando que el titular de la concesión es quien se hace responsable del cumplimiento de estas normasy tienen un control sobre ello de manera permanente. Esta verificación debe realizarse de manera muysimilar al de la Cadena de Custodia, en el sentido de recurrir a muestras elegidas al azar para verificar lasituación laboral de los trabajadores que se encuentran formalmente contratados en una zafra específica.De esta manera, durante la presente auditoria no ha sido posible la verificación de esta CAR debido a quelas actividades de la OMF en esta concesión habían sido interrumpidas a causa de diferentes factores y nohabía personal contratado ni sub-contratado trabajando en la concesión. No ha sido posible observar elsistema vigente de contratación del personal y el grado de cumplimiento de las obligaciones laboralesestablecidas por ley, durante una operación forestal en curso. Sobre todo, no ha podido verificarse larelación que existe entre el titular y el operador ESCR, con respecto de los procedimientos de contratacióndel personal y el control del cumplimiento de las obligaciones laborales, al momento de realizarse unaoperación forestal de manera regular.Al respecto, los responsables de la OMF manifestaron que, de manera regular, la operación recurre a un41

solo sistema centralizado de contratación de personal, en todas y cada una de sus operaciones, el mismoque se concentra en las oficinas de la ciudad de Santa Cruz y está a cargo del operador ESCR. Este tieneun compromiso formal con el titular de la concesión (todo ello vinculado a una política vigente para eldesarrollo de una “Gestión de Calidad” implementada por el grupo empresarial). Aun así, el equipoevaluador considera que, como se indicó líneas arriba, este sistema deberá ser verificado al momento de suejecución en las operaciones en curso dentro de la concesión.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta por no haber podido verificar eltotal cumplimiento. Ver CAR 11/03CAR #: 12/03 Referencia Estándar #: 4.5No conformidad:Mayor MenorNo hay medidas para evitar daños (la empresa no ha consideradoque pueda tener impactos negativos). Según los pobladores delas comunidades San Juan y Buena Vista, los potenciales dañoso pérdidas ocasionados por estas operaciones, son: deterioro decaminos de uso público (tránsito permanente de camiones de altotonelaje), y mayor presión de cazadores furtivos sobre losbosques por haberse rehabilitado y abierto tramos nuevos decaminos que penetran hasta la concesión San JoséSolicitud de Acción correctiva: Sobre la base del diagnóstico social San José debe definir medidas parareducir y eventualmente evitar daños directos o indirectos negativos y establecer mecanismos paracompensar daños posibles.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos de la auditoría: La OMF ha realizado un diagnóstico social sobre las comunidades y otrosactores sociales locales. A partir de este estudio se han identificado los impactos positivos y negativos(actuales y potenciales) de las operaciones forestales sobre esta zona.En cuanto a monitoreo y evaluación, los resultados del diagnóstico han permitido identificar algunosparámetros necesarios de monitorear y evaluar (niveles de comunicación y negociación, generación deempleos, niveles de ingresos, capital o infraestructura construida, capacitación, etc.) y generar un programade monitoreo que merece ser implementado por San José. Al respecto, destacamos que la OMF propone unacercamiento permanente en estas comunidades como una de las principales manera de atender losconflictos o prevenir/registrar los impactos positivos y negativos de sus operaciones en la zona.Por otro lado, la OMF identifica como posible impacto negativo la penetración de terceros para la extracciónilegal de recursos y como medida preventiva propone establecer convenios con las ASLs, pero no hayestablecido de manera clara y explícita un mecanismo para la realización de Consultas a nivel local, frente ala toma de decisiones para el Manejo Forestal (tales como la apertura de caminos en inmediaciones de suscomunidades o de las concesiones forestales de sus ASLs.), como principio de prevención de conflictos.Prueba de ello, durante la presente auditoria se ha hecho manifiesto un conflicto relativamente recienteentre la OMF y la ASL El Cedro, por falta de consultas locales, la misma que tiene su área forestal vecina aSan José. Este aspecto deberá ser atendido por la OMF (Ver CAR 02/05 en anexo III del presente informe).Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 02/05CAR #: 13/03 Referencia Estándar #: 5.4No conformidad:Mayor MenorSi bien se entienden los obstáculos que enfrenta San José paracomercializar las especies alternativas, está claro que paraasegurar un aprovechamiento estable que pueda asegurar una42

producción continua se tiene que desarrollar nuevas especies yproductos.Solicitud de Acción correctiva: Desarrollar un plan estratégico escrito con acciones concretas para eldesarrollo de mercados para otras especies alternativas presentes en su bosque.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos de la auditoría: La empresa ha presentado un plan estratégico escrito para el desarrollo deacciones concretas que pretende desarrollar para incorporar nuevas especies, esto siempre apoyado por elgrupo empresarial Roda, principal cliente de la empresa.Dentro de esta acciones mencionan las siguientes:• Realizar alianzas con empresas e instituciones que promocionen maderas alternativas y/o tenganmercados• Búsqueda de nuevos clientes• Asistir a eventos que promocionen todo tipos de productos.• Investigación de las características de trabajabilidad y consistencia de las maderas no tradicionalesEstado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable):CAR #: 14/03 Referencia Estándar #: 5.6No conformidad:Mayor MenorLas proyecciones de cosecha para las especies aprovechablesson una tarea pendiente de la OMF y deben ser atendidas deforma inmediata, pues ya existe información generada porinvestigaciones hechas en bosques con características similares.Solicitud de Acción correctiva: En base a información del propio bosque (inventarios y censos forestales)y considerando información de fuentes secundarias (tasas de crecimiento, mortalidad y reclutamiento), SanJosé debe realizar proyecciones preliminares que permitan visualizar el comportamiento futuro de lasespecies aprovechables considerando el ciclo de corta y la intensidad de aprovechamiento actualmenteaplicado. En base a los resultados de las proyecciones, de ser necesario, hacer ajustes al ciclo de corta,DMC e intensidad de aprovechamiento, demostrando que su estrategia de manejo evitará la sobreexplotaciónde la especie y no comprometerá la productividad del bosque en el largo plazo.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos de la auditoría: La OMF menciona que actualmente se encuentra en pleno proceso deactualización de su Plan General de Manejo Forestal. Sin embargo, esta CAR está dirigida a obtenerinformación, datos y proyecciones, referente al comportamiento de las especies que están siendoaprovechadas en la concesión y es un tema que no depende directamente de la revisión del Plan deManejo. La OMF no ha presentado a SmartWood ningún avance respecto a está situación.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el no cumplimiento hagenerado una CAR de orden mayor. Ver CAR 14/03.43

CAR #: 15/03 Referencia Estándar #: 6.1No conformidad:Mayor MenorAun cuando es requisito de la Ley Forestal definir accionesconcretas para evitar la degradación del hábitat y monitorear losimpactos ambientales ocasionados por el aprovechamientoforestal, hasta el momento San José no cuenta con lineamientosescritos referidos al tema.Solicitud de Acción correctiva: Elaborar un documento de Línea de Base Ambiental considerando losrecursos y sitios de mayor sensibilidad ambiental y/o que resulten afectados por las operaciones forestales(cursos de agua, sitios especiales para la fauna, etc.). Sobre la base de este documento se debenespecificar los potenciales impactos ambientales de la OMF y definir las medidas que implementará laempresa para mitigarlos. Asimismo, diseñar e iniciar la implementación de un plan de monitoreo deimpactos ambientales, especificando las variables o temas que serán monitoreados y los procedimientos y/ométodos a implementar.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: La OMF menciona que está en pleno proceso de recopilación de informaciónexterna (Museo de Historia Natural y otras ONG´s), e interna o propias, referente a la estratificación de lacobertura vegetal, fauna, cursos de agua y otros. Por otro lado mencionan que están preparando eldocumento de Línea Ambiental.A pesar de que la empresa menciona que está en plena elaboración del documento, esta no ha presentadoa SmartWood un avance de dicho documento, por lo que el equipo auditor ve por conveniente no cerrar estaCAR.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el no cumplimiento hagenerado una CAR de orden mayor. Ver CAR 15/03.CAR #: 16/03 Referencia Estándar #: 6.2No conformidad:Mayor MenorTanto el PGMF como el Adendum, no incluyen informaciónadecuada sobre las especies existentes en los bosques de laconcesión y sus categorías de conservación. Si bien en elAdendum incluye una lista, donde se incluyen especies encategorías de vulnerables según la UICN y el Libro Rojo deVertebrados de Bolivia, no se especifica en base a qué fuentesfue construida esta lista.Solicitud de Acción correctiva: Revisar la lista de fauna silvestre y sus categorías de conservación,presentadas en el Adendum del PGMF. Generar una nueva lista con sus respectivas categorías deconservación y para las especies clasificadas como vulnerables, amenazadas o en peligro de extinción,44

definir las medidas que la OMF implementará para protegerlas.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: La OMF ha presentado a SmartWood una actualización de la verificación dellistado general de la fauna silvestre que se encuentra en la concesión. Esto ha sido realizado tomando encuenta observaciones directas, huellas y algunas veces en vocalizaciones. Igualmente indicaron que estelistado va a ser incorporado en la actualización que se está realizando al PGMF.En relación a los impactos o daños que el aprovechamiento forestal estaría ocasionando a la fauna,mencionan que por el momento no se tienen datos concretos. Sin embargo indican que de acuerdo aestudios realizados en el presente año en otra concesión forestal que se encuentra en la misma zona y queademás forma parte del mismo grupo empresarial, manifiestan que con los datos resultantes de este estudiose espera definir las medidas que se tomarán para proteger la fauna del impacto directo.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable):CAR #: 17/03 Referencia Estándar #: 6.3No conformidad:Mayor MenorEn cuanto al impacto de las operaciones sobre los ecosistemas yen particular sobre la fauna silvestre, se observó que no existenpolíticas claras para la conservación de especies forestalesclaves para la alimentación de frugívoros, como el paquió,azucaró, etc. En el censo forestal, no se está levantandoinformación sobre estas especies y por consiguiente no se tomanlas medidas para reducir el impacto del aprovechamiento sobrelas mismas.Solicitud de Acción correctiva: Basándose en información del propio bosque (inventarios, censosforestales y registros de animales), San José debe identificar especies consideradas clave para la faunasilvestre e iniciar la implementación de medidas para reducir y eventualmente evitar que el aprovechamientoforestal afecte negativa y/o significativamente a la fauna silvestre en las concesiones.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: La OMF ha presentado un listado de especies claves para la fauna que, segúnmanifestaron los responsables, ha sido elaborada con información propia de campo. De acuerdo a loindicado en el documento la lista está dividida en tres rangos: muy importantes, importantes y pocoimportantes.De acuerdo a lo que indica el documento, las especies Bibosi y Paquio son claves para la fauna. Sinembargo mencionan que su aprovechamiento es limitado o casi nulo, pues las mismas no son requeridas.También en el documento se indica que una gran mayoría de las especies consideradas importantes o pocoimportantes se encuentran en zonas especiales como quebradas, las cuales se encuentran denominadascomo zonas de protección.Cabe resaltar que el documento presenta algunas contradicciones toda vez que en el listado de especies, elPaquio se encuentra en el grupo de las poco importantes.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): Obs. Nº 1.- Se debería insertar en el nuevo PGMF el listadode especies claves para la fauna y sus acciones y/o medidas planteadas.CAR #: 18/03 Referencia Estándar #: 6.545

No conformidad:Mayor MenorLa evaluación de campo ha permitido observar que lasactividades de aprovechamiento realizadas en anterioresgestiones (especialmente construcción de caminos) en muchosde los casos no ha considerado la protección a los recursoshídricos del bosque.Solicitud de Acción correctiva: Demostrar que la construcción de caminos, puentes y alcantarillas, noprovocan encauces y permiten libre flujo o circulación de los cursos de agua en todas las épocas del año.Debe quedar demostrado que dispone e implementa normas y/o guías escritas, claras y útiles para elpersonal encargado de la tarea y que dispone de un sistema de seguimiento y monitoreo para garantizar lacalidad del trabajo.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: Durante la auditoria realizada, no se pudo verificar en campo el cumplimiento deesta CAR toda vez que la empresa no realizó aprovechamiento durante esta gestión. Sin embargo, en laauditoria de verificación realizada sobre las precondiciones, los auditores pudieron verificar esta situación yde acuerdo al informe emitido se constató que se han distribuidos manuales referente a la preparación depuentes y su respectivo mantenimiento. Así mismo, la OMF ha presentado a los auditores su Guía dediseños de caminos y rodeos en los cuales la empresa se basa para la realización de las labores deaprovechamiento forestal.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): Obs. Nº 2.- Observar que los criterios técnicos descritos en laGuía de diseño de caminos y rodeos este plasmados en el terreno.CAR #: 19/03 Referencia Estándar #: 7.1No conformidad:Mayor MenorEn cuanto a los Planes Anuales Operativos Forestales (POAFs),según los documentos revisados (POAFs-98, 99 y 2000) éstoscontienen únicamente información requerida por laSuperintendencia Forestal. Incluyen formularios con losresultados del censo forestal y datos generales de la empresa, esdecir solamente información relevante sobre la empresa y elaprovechamiento.Solicitud de Acción correctiva: Demostrar que todas las actividades responden a una planificaciónintegral y están organizadas en un Plan Anual Operativo Integral, escrito y formal. En el plan se debenincluir, además de las actividades directamente relacionadas con planificación (censos) y aprovechamientoforestal (corta, extracción, etc.), otras actividades que la empresa realizará durante la gestión (monitoreo,capacitación, operaciones silviculturales, medidas para proteger atributos de alto valor para la conservación,construcción de caminos, mejoras sociales, protección y custodia de la concesión, etc.).Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: De acuerdo a lo manifestado por los responsables técnicos, la empresa cuentacon su PAO aprobado antes de iniciar una nueva gestión, situación que ha podido ser comprobada por elequipo auditor, toda vez que durante la auditoria la empresa ha entregado dicho documento a pesar de nohaber realizado ninguna operación forestal de aprovechamiento.En el documento del PAO, están descritas cada una de las actividades a realizar (censos, apertura decaminos y las otras fases del aprovechamiento), además contempla el número de días y/o meses que senecesitarán para ejecutar las labores trazadas en la concesión durante la gestión.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable):46

CAR #: 20/03 Referencia Estándar #: 7.2No conformidad:Mayor MenorSegún lo establecido en el propio PGMF, éste debería sersometido a revisiones periódicas cada 5 años. Sin embargo a lafecha y luego que han transcurrido los 5 años, aun no se hainiciado la revisión y actualización. Por todas las deficienciasidentificadas en el documento (detalladas anteriormente), esevidente la necesidad de revisar y complementar el documentoen el menor tiempo posible.Solicitud de Acción correctiva: Demostrar que en la nueva versión del PGMF, además de informacióngenerada en el propio bosque se ha considerado e incorporado información secundaria y otros resultadosde investigaciones realizadas en la región en los diferentes aspectos (ambiental, social, económico, forestal,fauna, atributos de alto valor de conservación, etc.) y que por su importancia merecen ser incorporados enla planificación del manejo. La nueva versión del PGMF deberá ser aprobada por la SuperintendenciaForestal.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: La OMF en el documento presentado indica que el PGMF se encuentra en plenoproceso de actualización y el mismo será entregado en la próxima auditoria. Uno de los justificativos paraesta situación sería que en la presente gestión, en la concesión no se ha realizado aprovechamiento forestalalguno.Sin embargo de acuerdo a la revisión de documentación, la empresa para el cumplimiento de laPrecondición # 6 del año 2003, presentó a SmartWood el documento “Plan de ejecución del inventarioForestal complementario y cronograma para la actualización del PGMF”. En él se detallan las fechas en laque se realizarán las diferentes actividades, y de acuerdo a estas el PGMF debería estar finalizado ennoviembre del 2004.Ante está situación, el equipo auditor considera que la presente CAR no ha sido cumplida, a pesar de habersido precondición establecida en la evaluación inicial.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el no cumplimiento hagenerado una CAR de orden mayor. Ver CAR 20/03.CAR #: 21/03 Referencia Estándar #: 7.4No conformidad:Mayor MenorLa empresa no ha elaborado un resumen del PGMF disponiblepara el público (aun cuando la normativa nacional establece queel PGMF y otros instrumentos de gestión forestal seandocumentos públicos).Solicitud de Acción correctiva: Una vez el PGMF sea actualizado, completado y aprobado por laSuperintendencia Forestal, San José debe generar un resumen público considerando lo indicado en elCriterio 7.1 y distribuirlo al interior de la OMF, las comunidades y autoridades locales.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: En las semanas que se estuvo operando en esta concesión, la OMF distribuyóuna cartilla de presentación de su trabajo en las comunidades cercanas. Este documento hace unapresentación general y sencilla de la OMF y el carácter de sus operaciones, con énfasis en el tema de susmétodos de aprovechamiento de bajo impacto y la ubicación de la concesión. No obstante, hasta elmomento de la auditoria, el PGMF de la concesión San José, de acuerdo a lo indicado por los responsablesde la OMF se encontraba en reformulación y no estaba concluido.47

Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): Obs. # 3- Una vez actualizado el PGMF, la empresa deberíaentregar una copia resumida del mismo a las comunidades y autoridades de las poblaciones cercanas.CAR #: 22/03 Referencia Estándar #: 8.2No conformidad:Mayor MenorLa OMF no tiene un sistema de monitoreo definido y tampocoestá implementando actividades de monitoreo.Solicitud de Acción correctiva: Completar el establecimiento de las Parcelas Permanentes de Monitoreohasta cubrir lo requerido por la Superintendencia Forestal y aplicando metodologías oficialmentereconocidas. Sistematizar los resultados de todas las PPMs instaladas y/o remedidas en San José.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: La OMF ha presentado documentación, en la cual se incluye una carta emitidapor el Responsable Forestal de C.I.M. San José LTDA al IBIF con fecha del 25 de noviembre del 2003. En lamisma se le hace conocer a dicha institución el reinicio de las operaciones forestales en la concesión SanJosé. Por otro lado, se observa que la empresa no cuenta con un programa o plan para la instalación,remedición y/o monitoreo de PPMs, a pesar de contar con un convenio firmado entre la Cámara Forestal deBolivia, FCBC y el proyecto BOLFOR.Finalmente, la empresa, dentro de su área tiene instalada algunas parcelas permanentes. Sin embargo, noha presentado resultados y/o análisis de los datos obtenidos ni ha especificado qué tipo de acción realizaráen relación a estas PPMs.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): Debido al no cumplimiento de esta CAR se ha generado unanueva CAR de orden mayor. Ver CAR 22/03.CAR #: 23/03 Referencia Estándar #: 9.4No conformidad:Mayor MenorConsiderando que la OMF no ha identificado los Atributos de AltoValor para la Conservación, no se han planteado las medidasnecesarias para su tratamiento como tal. Este aspecto deberáser evaluado una vez que se tomen las medidas necesarias,luego de la presentación del documento solicitado en la condicióndel criterio 9.1 (Identificación de atributos y medidas paraprotegerlos).Solicitud de Acción correctiva: Incorporar al plan de monitoreo procedimientos para el monitoreo devalores de bosque de alto valor para la conservación identificadas en el proceso de consulta.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos de la auditoría: Como se explicó líneas arriba, la OMF ha presentado un documento tituladoAtributos de Alto Valor de Conservación de la concesión CIM San José, cuya fecha de presentación esOctubre del 2005. En este documento, la OMF ha verificado su sistema y prácticas de manejo yaprovechamiento, así como los mecanismos de monitoreo para permitir un control de impacto sobre losatributos que ha identificado dentro de su concesión. Esto se ha logrado a través de un análisis de losumbrales propuestos por la Guía para la Identificación de Atributos para definir Bosques con Alto Valor deConservación en Bolivia (CFV-GTZ, 2004) y su comparación con las áreas de la concesión San José. Eldocumento presenta de manera complementaria un cronograma de monitoreo de los AVC de la concesiónSan José.A través de este análisis comparativo, la OMF establece una serie de prácticas de manejo y monitoreo de48

los AVC que se basan principalmente en relaciones interinstitucionales con los siguientes actores clave:ANMI San Matías, SERNAP, MUSEO NOEL KEMPF MERCADO, FCBC, UAGRM, WWF, UFM Locales,FAN, SIF, Gobiernos municipales locales, Organizaciones de base y comunidades locales. No obstante,cabe hacer notar que en su lista de Stakeholders contactados, el documento no hace mención de todosellos, lo cual hace pensar que la estrategia de esta toma de contactos aun no ha sido implementada en sutotalidad.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 3/05CAR #: 24/03 Referencia Estándar #: 8.5No conformidad:MayorMenorNo hay resúmenes de los resultados de investigacionesrealizadas, pues los datos no han sido procesados y menosorganizados en resúmenes.Solicitud de Acción correctiva: Anualmente San José debe organizar un resumen público de losresultados de investigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica del bosque, monitoreo defauna silvestre, impactos del aprovechamiento sobre otros recursos del bosque y otros temas relacionadoscon el manejo del bosque. Cada resumen debe indicar claramente la metodología y resultados obtenidosde cada estudio, incluyendo una explicación de cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Estainformación debe estar organizada y disponible al público, de modo que resulte accesible en cualquierproceso de evaluación externa, incluyendo las auditorias de certificación.Plazo para el cumplimiento: PermanenteHallazgos de la auditoría: Los responsables de la OMF indican, que a pesar de no haber realizado ningunaoperación forestal, se ha elaborado un documento titulado “Germinación Natural del Roble a partir deÁrboles semilleros”, cuyos autores Víctor Yucra, Wilson Álvarez y Maribel Martínez, forman parte delpersonal de la empresa. Sin embargo no mencionan donde se lo puede encontrar y si personas ajenas a laOMF pueden tener acceso a dicha información.Por otro lado, no mencionan si los resultados del estudio van a ser introducidos y tomados en cuenta en suslabores de aprovechamiento forestal que ejecuta la empresa.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el cumplimiento parcial hagenerado una CAR de orden mayor. Ver CAR 24/03CAR #: 01/04 Referencia Estándar #: 4.4No conformidad:Mayor MenorLa empresa no ha escrito el plan de relacionamiento socialsolicitado. Aun cuando se esté practicando un relacionamientocomunitario y se estén haciendo gestiones con las ASLs vecinaspara la firma de convenios, falta enmarcar este accionar en unplan anual donde se incluya el respectivo presupuesto destinadoa este fin y las acciones puntuales a desarrollar.Solicitud de Acción correctiva: Elaborar de forma escrita, un plan de relacionamiento social, con base enlas recomendaciones del diagnóstico social, que contemple las actividades a desarrollar enmarcadas en uncronograma, incluyendo el presupuesto.Plazo para el cumplimiento: 6 MesesHallazgos de la auditoría: Sobre la base de un Diagnóstico social realizado en la zona, la empresa hadiseñado por escrito un Plan específico de Relacionamiento Social para la concesión San José. El Plan49

establece los siguientes aspectos: objetivos, metodología, unidades de relacionamiento, actividades derelacionamiento, cronograma proyectado y presupuesto de ejecución. Dicho Plan está siendo implementadoen la actualidad con relación a las tres comunidades locales con las que mayor interacción tiene (San Juan,San José y Buena vista), algunas instituciones directamente vinculadas a las mismas (OICH, Turubó,agencias gubernamentales y no gubernamentales) y otras comunidades que podríamos denominar“periféricas” en función de la concesión San José. En este sentido, tal como ha sido planteada, la CAR hasido cumplida y queda cerrada. No obstante, habiendo hecho un análisis del contenido tanto del diagnósticosocial como del Plan mismo, se hace evidente la necesidad de completar algunos aspectos que resultanclaves para lograr los objetivos de la certificación forestal. Esto ha sido desarrollado en una nueva CAR(CAR 01/05) planteada en el Anexo 3 del presente informe.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable):CAR #: 02/04 Referencia Estándar #: 9.1No conformidad:Mayor MenorSobre las consultas realizadas por la OMF en el tema de BAVC,solo obtuvo respuesta del CFV. Con todo, la empresa no haobtenido respuestas suficientes para que le permitan o ayuden aidentificar los Atributos de Alto Valor de Conservación quepudieran existir en la concesión, por lo cual deberá seguirrealizando esfuerzos en este tema.Solicitud de Acción correctiva: La empresa deberá implementar acciones propias de análisis yrecopilación de información existente para la identificación de elementos que puedan interpretarse comoAtributos de Alto Valor de Conservación, de manera que quede demostrado la existencia o ausencia deestos atributos. El resultado de este análisis deberá ser debidamente documentado en un informe con susrespectivas conclusiones.Plazo para el cumplimiento: Próxima AuditoriaHallazgos de la auditoría: La empresa ha realizado una serie de consultas a diferentes instituciones, harecopilado algunas fuentes al respecto y sobre esta base, ha realizado un análisis que le ha permitido laidentificación de posibles Atributos de Alto Valor de Conservación en la concesión San José. El resultado deesta labor ha quedado registrado en un documento escrito. Dicho informe establece los objetivos y lametodología de trabajo y en sus resultados analiza por separado cada uno de los 6 componentesestablecidos para la definición de BAVC del FSC. A partir de dichos resultados, la OMF concluye que elconjunto de sus concesiones corresponde a áreas extensas donde se encuentran varios atributos de estetipo. En tal sentido, propone que sus prácticas de aprovechamiento de bajo impacto así como elestablecimiento de convenios interinstitucionales a largo plazo, serán los principios a partir de los cuales segeneren estrategias específicas para la conservación de los mismos. A parte del método deaprovechamiento de bajo impacto de la OMF, el informe no expone resultados sobre la existencia deconvenios o medidas específicas de conservación. Con relación a los temas social y cultural (BAVC 5 y 6),el documento concluye que la concesión San José No Aplica a estos criterios, ya que no existe ningúnatributo social o cultural que sea merecedor de medidas especiales de conservación.El documento presenta además un Anexo de 16 Mapas de elaboración propia (mapas sobre: ecoregionescríticas en Bolivia, áreas de diversidad ecológica, grados de endemismo en plantas y animales, estados deconservación de ecosistemas y bloques de hábitats bien conservados, hotspots, áreas importantes para lasaves, cuencas y sub-cuencas, relieve topográfico, clasificación de ríos sobre un mapa de elevación, mapatopográfico DEM NASA, análisis de dirección de flujo y acumulación de agua, sitios RAMSAR, clasificaciónde ríos según análisis hidrográfico DEM NASA, erodabilidad de suelos y áreas inundables), a partir de loscuales la OMF identifica gráficamente la relación de varios atributos de conservación en los bosques de suconcesión.Estado: CerradaAcción de seguimiento (si fuese aplicable):50

CAR #: 03/04 Referencia Estándar #: 6.7No conformidad:Mayor MenorEl manejo de basura por parte del subcontratista de alimentaciónpara el personal de monte, no guarda relación con lo practicadopor el personal del operador ESCR. Mientras que se ha calificadocomo adecuado el manejo de desechos por parte de ESCR, elnivel alcanzado por el subcontratista es inferior (no estáclasificando los residuos).Solicitud de Acción correctiva: El Complejo Industrial Maderero San José Ltda., deberá verificar ydocumentar el cumplimiento de los estándares de la certificación forestal por parte de los contratistas ysubcontratistas, con especial atención en el adecuado manejo de residuos procedentes de la pensión,conforme a la política adoptada.Plazo para el cumplimiento: Próxima AuditoriaHallazgos de la auditoría: Durante la presente auditoria no ha sido posible la verificación de esta CARdebido a que las actividades de la OMF en esta concesión habían sido interrumpidas a causa de diferentesfactores. Por este motivo no se tenía la presencia de ningún tipo de contratista o sub-contratista trabajandoen el área y ha sido imposible verificar las forma de manejo de residuos y/o su compromiso con los P&C delFSC en estas personas.Por otro lado, la OMF ha diseñado un nuevo modelo de contrato para estos casos, en el que se hacenexplícitas las obligaciones del/los contratista/s que van a ser contratados en la próxima zafra, con relación alcumplimiento de normas del FSC. No obstante, este aspecto deberá ser verificado de manera directa sobreel terreno, en la próxima auditoria.Estado: AbiertaAcción de seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta por no haber podido verificar eltotal cumplimiento. Ver CAR 03/042.4 Nuevas acciones correctivas emitidas como resultado de estaauditoriaCAR #: 01/05 Con referencia a criterio: 4.1No conformidad:Mayor MenorEl equipo evaluador considera que el Plan de Relacionamientosocial presentado por la OMF para el caso específico de laconcesión San José, deberá ser completado con algunosaspectos que son cruciales para el cumplimiento de los Principiosy Criterios del FSC para la certificación forestal. Dichos aspectosfueron verificados en las consultas realizadas durante la presenteauditoria (ver hallazgos en Anexo III, Criterio 4.1)Acción correctiva: Realizar una adecuación del Plan de Relacionamiento en función de desarrollaractividades con los comunarios y autoridades a partir de los siguientes aspectos:• Oferta de empleo (sobre la base del interés y disponibilidad manifiestos a nivel de cada comunidad)• Adquisición de bienes y servicios (sobre la base del interés y disponibilidad manifiestos a nivel decada comunidad)• Definir mecanismos concretos y permanentes para realizar consultas a nivel grupal, comunal y/ointercomunal (según sea el caso), sobre decisiones o actividades relacionadas al manejo forestalque implementa la OMF y que afectarán o interactuarán de alguna manera (p.e. apertura decaminos) con la población local.51

• Definición del “horizonte” de vinculación (de cooperación y apoyo social) de la OMF con lascomunidades.Este Plan reformulado deberá ser socializado entre los pobladores de las comunidades locales (no sólo susautoridades)Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 23 de octubre de 2006CAR #: 02/05 Con referencia a criterio: 4.5No conformidad:Mayor MenorAun cuando existía en las comunidades la preocupación de losposibles impactos ocasionados por la apertura de caminos porparte la OMF y el riesgo de la penetración de terceros con interésen la extracción ilegal de los recursos de los bosques de laregión, el personal de la OMF en la concesión tomó la decisiónde reabrir un camino nuevo para permitirse una ruta más corta ymenos accidentada para el transporte de su madera. Dado quese sabía que este camino pasaba en parte por el área forestal dela ASL El Boqui, la OMF hizo una consulta y comunicación conesta ASL vecina, en el marco de un convenio de cooperaciónmutua establecida con la misma. Sin embargo, la ubicación yextensión de este camino afectó también al área forestal de laASL El Cedro, que también se encuentra colindante. A causa dela apertura de este nuevo camino ingresaron madereros piratas alárea de la ASL EL Cedro, realizando una tala ilegal de madera(morado y picana).Con todo, la presente auditoria observa que este conflicto,además de estar irresuelto y poderse agravar con el tiempo, llegaa poner en cuestión la relación que existe entre la toma dedecisiones de carácter forestal y la política de relacionamientocomunitario, principalmente sobre el uso pertinente demecanismos para la prevención efectiva de conflictos con lascomunidades vecinas.Acción correctiva: En el marco de su política de relacionamiento comunitario y el establecimiento deconvenios con las ASLs locales, la OMF deberá resolver el conflicto asumiendo el grado correspondiente deresponsabilidad por la afectación de los derechos que la ASL El Cedro tiene sobre las áreas forestales desu concesión.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 23 de octubre de 2006CAR #: 03/05 Con referencia a criterio: 9.4No conformidad:Mayor MenorEn su informe titulado “Atributos de Alto Valor de Conservaciónde la concesión CIM San José (Octubre, 2005)”, y en sudocumento de Plan de Monitoreo AVC de la Concesión San José,la OMF establece relaciones estratégicas (convenios) con unnúmero considerable de actores clave para la realización deactividades de monitoreo para la conservación y tratamientoespecial de atributos de conservación en la concesión. Sinembargo, tales convenios y/o relaciones contractuales aun no hansido establecidos, razón por la cual aun no existe un monitoreoimplementado al respecto.Acción correctiva: La OMF deberá comenzar a implementar los mecanismos propuestos de conservaciónde los atributos de AVC identificados en su concesión, e implementar también su Plan de monitoreo deAVCs, estableciendo y realizando convenios y actividades concretas con las instituciones mencionadas ensus informes, demostrando la adecuación efectiva de estos mecanismos tanto en sus operaciones como en52

el bosques de su concesión.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 23 de octubre de 2006CAR #: 10/03 Con referencia a criterio: 1.3No conformidad:Mayor MenorNo se ha podido verificar el grado de conocimiento de conveniosde la OIT aplicables, convenio CITES y sobre DiversidadBiológica en el personal de las distintas áreas que operan en laconcesiónAcción correctiva: Tanto el personal de San José, como del Operador Forestal (actualmente ESCR)deben ampliar sus conocimientos sobre los convenios internacionales aplicables. Al menos deberá quedardemostrado que el personal responsable y/o involucrado en la planificación, ejecución, monitoreo yseguimiento de las operaciones forestales del bosque y el centro de procesamiento, está informado sobrelos convenios internacionales siguientes: convenios de la OIT aplicables, convenio CITES y sobreDiversidad Biológica.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 23 de octubre de 2006CAR #: 11/03 Con referencia a criterio: 4.2No conformidad:Mayor MenorDebido a la paralización de actividades en la gestión 2005, no hapodido verificarse la relación que existe entre el titular y eloperador ESCR, con respecto de los procedimientos decontratación del personal y el control del cumplimiento de lasobligaciones laborales al momento de realizarse una operaciónforestal de manera regular.Acción correctiva: Realizar y documentar el seguimiento realizado a los proveedores de servicios, demodo que estos cumplan con los compromisos relacionados al cumplimiento de estándares sociales ylaborales con su personal. San José deberá demostrar que su política laboral es asumida e implementada anivel de todo el personal involucrado en actividades dentro de la concesión o el aserradero, sean propios ode contratistas. Además realizar la separación y organización de la documentación laboral correspondienteal personal involucrado en las operaciones específicas a San José.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 23 de octubre de 2006CAR #: 14/03 Con referencia a criterio: 5.6No conformidad:Mayor MenorLa OMF no ha presentado a SmartWood ningún avance respectoa la realización de proyecciones de especies aprovechables.Acción correctiva: En base a información del propio bosque (inventarios y censos forestales) yconsiderando información de fuentes secundarias (tasas de crecimiento, mortalidad y reclutamiento), SanJosé debe realizar proyecciones preliminares que permitan visualizar el comportamiento futuro de lasespecies aprovechables considerando el ciclo de corta y la intensidad de aprovechamiento actualmenteaplicado. En base a los resultados de las proyecciones, de ser necesario, hacer ajustes al ciclo de corta,DMC e intensidad de aprovechamiento, demostrando que su estrategia de manejo evitará la sobreexplotaciónde la especie y no comprometerá la productividad del bosque en el largo plazo. Por otro ladodeberá presentar a SmartWood la actualización de su PGMF.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 22 de junio de 2006CAR #: 15/03 Con referencia a criterio: 6.153

No conformidad:Mayor MenorLa OMF menciona que está en pleno proceso de recopilación deinformación externa (Museo de Historia Natural y otras ONG´s),e interna o propias referente a la estratificación de la coberturavegetal, sin embargo no ha presentado un avance.Acción correctiva: Elaborar un documento de Línea de Base Ambiental considerando los recursos y sitiosde mayor sensibilidad ambiental y/o que resulten afectados por las operaciones forestales (cursos de agua,sitios especiales para la fauna, etc.). Sobre la base de este documento se deben especificar los potencialesimpactos ambientales de la OMF y definir las medidas que implementará la empresa para mitigarlos.Asimismo, diseñar e iniciar la implementación de un plan de monitoreo de impactos ambientales,especificando las variables o temas que serán monitoreados y los procedimientos y/o métodos aimplementar.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 22 de junio de 2006CAR #: 20/03 Con referencia a criterio: 7.2No conformidad:Mayor MenorLa OMF en el documento presentado indica que el PGMF, seencuentra en pleno proceso de actualización y el mismo seráentregado en la próxima auditoria, aunque el plazo que la mismaempresa había colocado era Noviembre del 2004. Uno de losjustificativos para no haberlo completado es que en la presentegestión, en la concesión no se ha realizado aprovechamientoforestal alguno.Acción correctiva: Demostrar que en la nueva versión del PGMF, además de información generada en elpropio bosque se ha considerado e incorporado información secundaria y otros resultados deinvestigaciones realizadas en la región en los diferentes aspectos (ambiental, social, económico, forestal,fauna, atributos de alto valor de conservación, etc.) y que por su importancia merecen ser incorporados enla planificación del manejo. .Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 22 de junio de 2006CAR #: 22/03 Con referencia a criterio: 8.2No conformidad:Mayor MenorLa empresa dentro de su área tiene instalada algunas parcelaspermanentes. Sin embargo, no ha presentado resultados y/oanálisis de los datos obtenidos; así mismo no ha especificado quetipo de acción realizara en relación a estas PPMs,Acción correctiva: Realizar la instalación de las Parcelas Permanentes de Monitoreo hasta cubrir lorequerido por la Superintendencia Forestal, aplicando metodologías oficialmente reconocidas. Por otro lado,sistematizar y analizar los resultados de las PPMs instaladas y/o remedidas en San José y determinar laviabilidad técnica de las mismas como medio de monitoreo e investigación. Un informe de esta situacióndeberá ser presentado a SmartWood.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 22 de junio de 2006CAR #: 24/03 Con referencia a criterio: 8.5No conformidad:Mayor MenorSe ha elaborado un documento titulado “Germinación Natural delRoble a partir de Árboles semilleros”, cuyos autores Víctor Yucra,Wilson Álvarez y Maribel Martínez, forman parte del personal dela empresa. Sin embargo no mencionan donde se lo puedeencontrar y si personas ajenas a la OMF pueden tener acceso adicha información.Acción correctiva: Anualmente San José debe organizar un resumen público de los resultados deinvestigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica del bosque, monitoreo de fauna silvestre,impactos del aprovechamiento sobre otros recursos del bosque y otros temas relacionados con el manejo54

del bosque. Cada resumen deberá indicar claramente la metodología y resultados obtenidos de cadaestudio, incluyendo una explicación de cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Esta informacióndeberá estar organizada y disponible al público, de modo que resulte accesible en cualquier proceso deevaluación externa, incluyendo las auditorias de certificación.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 22 de junio de 2006CAR #: 03/04 Con referencia a criterio: 6.7No conformidad:Mayor MenorLos contratista o sub-contratista no han trabajado en el área y hasido imposible verificar las forma de manejo de residuos y/o elcompromiso con los P&C del FSC en estas personas.Acción correctiva: El Complejo Industrial Maderero San José Ltda., deberá verificar y documentar elcumplimiento de los estándares de la certificación forestal por parte de los contratistas y subcontratistas,con especial atención en el adecuado manejo de residuos procedentes de la pensión, conforme a la políticaadoptada.Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 23 de octubre de 20062.5 Observaciones de la auditoriaObservaciónObs. Nº 1.- Se debería insertar en el nuevo PGMF el listado de especiesclaves para la fauna y sus acciones y/o medidas planteadasObs. Nº 2.- Observar que los criterios técnicos descritos en la Guía dediseño de caminos y rodeos estén plasmados en el terreno.Obs. Nº 3.- Una vez actualizado el PGMF, la empresa debería entregaruna copia resumida del mismo a las comunidades y autoridades de laspoblaciones cercanas.ReferenciaCriterio 6.3Criterio 6.5Criterio 7.42.6 Conclusión de la auditoriaEl equipo auditor de SmartWood considera que la operación ha demostrado avances concretosen el cumplimiento de varias solicitudes de acción correctivas establecidas en la auditoria deverificación de precondiciones realizada el 2004 y en la auditoria realizada en la misma gestión.Sin embargo, es importante mencionar que algunos temas no fueron cumplidos a cabalidad yque por tratarse de aspectos exigidos con anterioridad han sido identificados en la presenteauditoria como No conformidades de Orden Mayor, situación que ha generado elestablecimiento de 4 No Conformidades de Orden Mayor con un cumplimiento de corto plazo (3meses). El cumplimiento de estas acciones (CAR´s) será evaluado mediante la revisión delcorrespondiente informe y documentación de respaldo que deberán ser presentados aSmartWood en los plazos definidos. De no cumplirse con estas CARs mayores se procederá a lasuspensión del certificado hasta que la OMF hubiese demostrado cumplimiento, según losrequisitos del FSC.Por otro lado, en la presente auditoria también se han generado 4 No conformidades de OrdenMenor por cumplimiento parcial y principalmente por que no pudo verificarse en terreno, por otrolado se han generado 3 nuevas CAR´s, todas ellas deberán ser implementadas por laempresa y verificadas por SmartWood en la próxima auditoria anual de certificación forestal. Esimportante aclarar que la OMF no realizó ninguna actividad de aprovechamiento forestal durantela gestión 2005, se prevé que para la gestión 2006 se normalizarán las mismas (censo,aprovechamiento, investigación, otros).55

Por lo anterior, se recomienda mantener la certificación FSC del manejo forestal que implementala empresa Complejo Industrial Maderero San José, en la concesión San José.56

ANEXO I: Lista de sitios visitadosDistrito oUMFCompartimientoSubcompart.AuditoresSan José -.- -.- Bernardo RozoSan Juan -.- -.- Bernardo RozoBuena Vista, -.- -.- Bernardo RozoEntre Ríos, -.- -.- Bernardo RozoLa Ramada, -.- -.- Bernardo RozoIpiás -.- -.- Bernardo RozoSanta Cruz -.- -.- Bernardo RozoSanta CruzMauricioMorenoDescripción del sitio / Aspecto enfocadopor la auditoriaCiudad intermedia donde se encuentran lasoficinas de las institucionesgubernamentales, no gubernamentales yautoridades locales y regionales.Entrevistas sobre aspectos legales yrelaciones comunitarias de la OMF yverificación de cumplimiento de CARs.Comunidad indígena local (ubicación delaserradero). Entrevistas a comunarios yautoridades comunales sobre la relación dela OMF con esta comunidad y con otrascomunidades vecinas. Verificación decumplimiento de CARs e identificación deconflictos.Comunidad indígena local. Entrevistas acomunarios y autoridades comunales sobreel conflicto con una ASL local, la relación dela OMF con esta comunidad y con otrascomunidades vecinas. Verificación decumplimiento de CARs e identificación deconflictos.Comunidad indígena local (más alejada).Entrevistas a comunarios y autoridadescomunales sobre la relación de la OMF conesta comunidad y con otras comunidadesvecinas. Verificación de cumplimiento deCARs e identificación de conflictos.Comunidad indígena local (más alejada).Entrevistas a comunarios y autoridadescomunales sobre la relación de la OMF conesta comunidad y con otras comunidadesvecinas. Verificación de cumplimiento deCARs e identificación de conflictos.Comunidad indígena local (más alejada).Entrevistas a comunarios y autoridadescomunales sobre la relación de la OMF conesta comunidad y con otras comunidadesvecinas. Verificación de cumplimiento deCARs e identificación de conflictos.Oficinas de la OMF. Entrevistas a losresponsables de la OMF acerca delconflicto con una ASL local y lacomplementación de informaciónRevisión de documentación en gabinete57