Resumen Público de Certificación de Complejo Industrial Maderero ...
Resumen Público de Certificación de Complejo Industrial Maderero ...
Resumen Público de Certificación de Complejo Industrial Maderero ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Resumen</strong> Público <strong>de</strong> Certificación<strong>de</strong><strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda.Certificado: SW-FM/COC-1259Fecha <strong>de</strong> Recibir Certificación: 8 <strong>de</strong> Julio, 2004Fecha <strong>de</strong> Preparación <strong>de</strong>l <strong>Resumen</strong> Público <strong>de</strong> Certificación: Julio, 2004Actualizado por vía <strong>de</strong> la Auditoria <strong>de</strong> verificación 2004Actualizado por vía <strong>de</strong> la Auditoria Anual 2005Este documento fue elaborado según las reglas <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Manejo Forestal(Forest Stewardship Council o FSC) y <strong>de</strong> SmartWood.Ninguna parte <strong>de</strong> este informe se <strong>de</strong>be publicar por separado.Certificador:SmartWood Program 1c/o Rainforest Alliance665 Broadway Street, 5 th FloorNew York, New York 10012 USATEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187Email: info@smartwood.orgWebsite: www.smartwood.org1 El Programa SmartWood se ejecuta a nivel mundial atravéz <strong>de</strong> los miembros institucionales (todos sin fin<strong>de</strong> lucro) <strong>de</strong> la Red SmartWood. La Red SmartWood está coordinada por Rainforest Alliance, unaorganización conservacionista sin fin <strong>de</strong> lucro con se<strong>de</strong> en los Estados Unidos <strong>de</strong> América. RainforestAlliance es el dueño legal <strong>de</strong> la marca SmartWood. Todos usos promocionales <strong>de</strong> la marca SmartWoodtienen que ser específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación <strong>de</strong> SmartWood se aplicaúnicamente a las prácticas forestales <strong>de</strong> las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación <strong>de</strong>otras calida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función <strong>de</strong>lproducto forestal, etc.). SmartWood es aprobabo por el Consejo <strong>de</strong> Manejo Forestal (Forest StewardshipCouncil o FSC) para la certificación <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> bosque natural, plantaciones forestales, y ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>custodia.1
SIGLASAAAÁrea <strong>de</strong> Aprovechamiento AnualAFPAdministradora <strong>de</strong> Fondos <strong>de</strong> PensionesBAVC Bosques <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> ConservaciónBOLFOR Proyecto <strong>de</strong> Manejo Forestal BOLFORCAPCorta Anual PermisibleC<strong>de</strong>C Ciclo <strong>de</strong> CortaCFOCertificado Forestal <strong>de</strong> OrigenCFVConsejo Boliviano para la Certificación Forestal VoluntariaCICCH-Turubó Central <strong>de</strong> Comunida<strong>de</strong>s Indígena Chiquitos TurubóCIRPAS Central Indígena Reivindicativa <strong>de</strong> la Provincia Ángel SandóvalCITES Convención sobre el Comercio Internacional <strong>de</strong> Especies Amenazadas<strong>de</strong> Fauna y Flora SilvestresCNSCaja Nacional <strong>de</strong> SaludCoCCa<strong>de</strong>na <strong>de</strong> CustodiaCPTI Centro <strong>de</strong> Planificación Territorial IndígenaDAPDiámetro a la Altura <strong>de</strong>l PechoDMC Diámetro Mínimo <strong>de</strong> CortaESCR Empresa <strong>de</strong> Servicios y Constructora Roda S.A.FCBC Fundación para la Conservación <strong>de</strong>l Bosque Seco ChiquitanoFSCConsejo <strong>de</strong> Manejo ForestalHAM Honorable Alcaldía MunicipalINRA Instituto Nacional <strong>de</strong> Reforma AgrariaLRVB Libro Rojo <strong>de</strong> Vertebrados <strong>de</strong> BoliviaMFSManejo Forestal SostenibleMHNNKM Museo <strong>de</strong> Historia Natural Noel Kempff MercadoOICH Organización Indígena ChiquitanaOITOrganización Internacional <strong>de</strong>l TrabajoOMF Operación <strong>de</strong> Manejo ForestalONGs Organizaciones No GubernamentalesOTBOrganización Territorial <strong>de</strong> BaseP&CPrincipios y Criterios <strong>de</strong>l FSCPFNM Productos Forestales No Ma<strong>de</strong>rablesPGMF Plan General <strong>de</strong> Manejo ForestalPOAF Plan Operativo Anual ForestalPtPie tablarRAPInventarios Biológicos RápidosSFSuperinten<strong>de</strong>ncia ForestalSWPrograma SmartWoodTCOTierra Comunitaria <strong>de</strong> OrigenUICN Unión Internacional para la Conservación <strong>de</strong> la NaturalezaWWF Fondo Mundial para la Naturaleza2
INTRODUCCIÓNPara recibir una certificación SmartWood, una operación <strong>de</strong> manejo forestal <strong>de</strong>besometerse a una evaluación <strong>de</strong> campo. Este Informe <strong>de</strong> <strong>Resumen</strong> Público resume lainformación contenida en el informe inicial <strong>de</strong> evaluación, el cual es producido enbase a la información recolectada durante la evaluación <strong>de</strong> campo. Se realizanauditorías anuales para monitorear las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la operación <strong>de</strong> manejoforestal, para revisar el progreso <strong>de</strong> la operación hacia el cumplimiento <strong>de</strong> suscondiciones <strong>de</strong> certificación y para verificar si se continua trabajando bajo losestándares <strong>de</strong> SmartWood. La información actualizada obtenida durante estasauditorías anuales es incluida como anexos al Informe <strong>de</strong> Resúmen Público.Este informe presenta los resultados <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> certificación in<strong>de</strong>pendiente,realizada por un grupo <strong>de</strong> especialistas que representan al Programa SmartWood(SW), <strong>de</strong> la Rainforest Alliance. El propósito <strong>de</strong> la evaluación fue analizar lasustentabilidad ecológica, económica y social <strong>de</strong>l manejo forestal que se implementaen la Concesión Forestal San José <strong>de</strong> la empresa <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero SanJosé Ltda.El propósito <strong>de</strong>l Programa SmartWood es reconocer el buen manejo forestal a través<strong>de</strong> la evaluación in<strong>de</strong>pendiente y la certificación <strong>de</strong> las prácticas silviculturales. Lasoperaciones forestales que logran la certificación <strong>de</strong> SmartWood pue<strong>de</strong>n usar el selloSmartWood y FSC para el merca<strong>de</strong>o <strong>de</strong> sus productos forestales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otrapublicidad relacionada.RESUMEN GENERALNombre e Información <strong>de</strong> ContactoNombre <strong>de</strong> la Fuente: <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda.,Concesión Forestal San José.Persona Contacto: Fe<strong>de</strong>rico Sauto Díaz, Representante LegalDirección: Santa Cruz-Bolivia, 5to. Anillo, final Avenida BeniTel.: (591 3) 3-422595Fax: (591 3) 3-423836E-mail: fsauto@gruporoda.comAntece<strong>de</strong>ntes Generales. Tipo <strong>de</strong> operación<strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda., en a<strong>de</strong>lante referida como SAN JOSÉ,es una empresa legalmente constituida como una Sociedad <strong>de</strong> ResponsabilidadLimitada, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1965 con matrícula <strong>de</strong> comercio No. 04-4673-3,otorgada mediante Resolución Administrativa No. 4353/80 <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong>Registro <strong>de</strong> Comercio. Está constituida como una empresa <strong>de</strong>dicada a la industria ycomercialización <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, tiene domicilio legal en la ciudad <strong>de</strong> Santa Cruz <strong>de</strong> laSierra - Bolivia y está representada legalmente por el Sr. Fe<strong>de</strong>rico Sauto Díaz.SAN JOSÉ es titular <strong>de</strong> la concesión forestal <strong>de</strong>l mismo nombre, la cual seencuentra ubicada al sureste <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Santa Cruz en plena región <strong>de</strong>lbosque seco chiquitano, entre las Provincias Chiquitos y Ángel Sandoval. Éstaconcesión tiene una superficie <strong>de</strong> 60.024,00 hectáreas y le fue otorgada medianteresolución administrativa No. 059/97 <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal (SF) el 31 <strong>de</strong>julio <strong>de</strong>l año 1997, por un período <strong>de</strong> 40 años, prorrogables sucesivamente porperíodos quinquenales, mediante las correspondientes resoluciones <strong>de</strong> prórroga, enmérito a las evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> cumplimiento acreditadas por las respectivas auditoriasforestales. En cuanto a la tenencia <strong>de</strong> la tierra, el Instituto Nacional <strong>de</strong> Reforma3
Agraria (INRA) hasta el año 1999 ha completado los estudios técnicos para<strong>de</strong>terminar las tierras <strong>de</strong> libre disponibilidad sobre las tierras correspondientes a lasconcesiones forestales en la zona <strong>de</strong> la chiquitania, certificando medianteResolución Administrativa No. 19/99 que las tierras <strong>de</strong> la Concesión San José sonfiscales.SAN JOSÉ también cuenta con un centro <strong>de</strong> procesamiento primario (aserra<strong>de</strong>ro),instalado en la Comunidad <strong>de</strong> San Juan <strong>de</strong> Chiquitos (60 Km. al sur <strong>de</strong> la concesión),don<strong>de</strong> es procesada toda la ma<strong>de</strong>ra proveniente <strong>de</strong> la concesión.Actualmente, y como resultado <strong>de</strong> cambios en la administración <strong>de</strong> la empresa,<strong>de</strong>s<strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong>l presente año y en el marco <strong>de</strong> un contrato privado que tienevigencia hasta abril <strong>de</strong>l año 2004, la Empresa <strong>de</strong> Servicios y Constructora Roda(ESCR), es quien implementa las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal en la ConcesiónSan José. El aserra<strong>de</strong>ro también está bajo la administración <strong>de</strong> ESCR. Noobstante, se <strong>de</strong>be aclarar que si bien es ESCR quien ejecuta las operacionesforestales, SAN JOSÉ, como titular <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho sobre la concesión, es elresponsable legal <strong>de</strong> la administración <strong>de</strong> la concesión y supervisión permanente <strong>de</strong>las operaciones y activida<strong>de</strong>s ejecutadas al interior <strong>de</strong> la misma, incluyendo las <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro. Para fines <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación y certificación, el titular yresponsable absoluto <strong>de</strong> la Operación <strong>de</strong> Manejo Forestal (OMF), es SAN JOSÉ yESCR será consi<strong>de</strong>rada como el operador forestal actual. Es importante hacer notarque ESCR, también es el operador forestal en las concesiones forestales <strong>de</strong> laempresa CIMAL/IMR Ltda. las cuales ya se encuentran certificadas por SmartWood.. Años en operaciónSegún antece<strong>de</strong>ntes registrados, las operaciones forestales en la concesiónevaluada datan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los ochenta, cuando el Gobierno bolivianootorga a SAN JOSÉ, mediante contrato a largo plazo, los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>aprovechamiento forestal sobre estos bosques. Asimismo y por información logradaen consultas locales -incluyendo los trabajadores antiguos <strong>de</strong> la propia empresa-,los bosques <strong>de</strong> la concesión también han soportado aprovechamiento irregularrealizado por otras empresas forestales y ma<strong>de</strong>reros informales <strong>de</strong> la zona. Des<strong>de</strong>aquellos tiempos, hasta 1997 cuando se pone en vigencia el nuevo régimenforestal <strong>de</strong> la nación, toda la actividad se caracterizó por un aprovechamiento noplanificado y altamente selectivo <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ras valiosas como el Morado y Roble. Portanto, es correcto afirmar que la actividad forestal bajo el actual sistema <strong>de</strong>manejo, data <strong>de</strong> 1997 cuando la SF otorga el <strong>de</strong>recho concesionario forestal a laempresa, luego <strong>de</strong> aprobar el plan general <strong>de</strong> manejo forestal para la concesión.. Fecha <strong>de</strong> la primera certificación8 <strong>de</strong> Julio, 2004. Coor<strong>de</strong>nadas geográficas <strong>de</strong> la OMFSe tomó las coor<strong>de</strong>nadas <strong>de</strong>l Punto <strong>de</strong> Referencia, indicado en el PGMF.Latitud Sur: 17º 31’ 04’’Longitud Oeste: 59º 23’ 29’’Bosque y Sistema <strong>de</strong> ManejoA. Tipo <strong>de</strong> bosque e historia <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> la tierra4
La concesión está ubicada al sureste <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Santa Cruz, en la zona<strong>de</strong>nominada “Gran Chiquitania”.Según información presentada en el PGMF, realizado por la consultora COSALESS.R.L. en 1997, el bosque <strong>de</strong> la concesión está clasificado como Bosque HúmedoTemplado (Bh-TE) y con algunas características –vegetación elevada y abundantequelo diferencian <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l bosque chiquitano. Sin embargo, esta información noes correcta, pues otros estudios realizados en la misma zona y el mapa ecológico <strong>de</strong>Bolivia (Unzueta 1975), clasifican este bosque como Seco Subtropical (bs-ST) entransición al tipo <strong>de</strong> vegetación característica <strong>de</strong>l escudo brasileño. Por otro lado, enel Mapa Forestal <strong>de</strong> Bolivia (BOLFOR 1997), los bosques <strong>de</strong> la concesión estánclasificados como mesofítico <strong>de</strong> baja altitud no inundable.De acuerdo al mapa tipológico, elaborado también por COSALES, la concesión en sutotalidad tiene cobertura forestal y se i<strong>de</strong>ntifican cuatro tipos <strong>de</strong> bosques: Bosquebajo <strong>de</strong>cíduo, Bosque medio semi siempre ver<strong>de</strong> en la<strong>de</strong>ras, Bosque montano altosemi siempre ver<strong>de</strong> en la<strong>de</strong>ras y Bosque montano mediano semi siempre ver<strong>de</strong> enla<strong>de</strong>ras. Las características <strong>de</strong> cada tipo <strong>de</strong> bosque, no están <strong>de</strong>scritas en al PGMF.La estratificación indica que la estructura vertical <strong>de</strong> estos bosques muestra lossiguientes estratos:Estrato superior: ocupado por árboles maduros alcanzando alturas mayores a los 20metros, representados principalmente por las especies: cuchi (Astroniumurun<strong>de</strong>uva), soto (Schinopsis sp), curupaú (Ana<strong>de</strong>nanthera colubrina), roble(Amburana cearensis), etc.Estrato co-dominante: con especies como morado (Machaerium scleroxylon),jichituriqui (Aspidosperma rigidum), cedro (Cedrela fissilis), verdolago(Calycophyllum multiflorum), etc.Estrato intermedio: con especies como cari cari (Acacia loretensis), sawinto(Myrcianthes sp.), momoqui (Caesalpinia floribunda), tasaá (Poepiggia procera), etc.De acuerdo a lo observado durante la evaluación, se trata <strong>de</strong> un bosque caducifolio,con diferentes alturas <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> las características topográficas y el drenaje.Se observa que en sitios con relieve relativamente plano, don<strong>de</strong> los suelosprobablemente son más profundos y con buen drenaje, se han <strong>de</strong>sarrollado losbosques más altos (20 a 25 m) y <strong>de</strong>nsos don<strong>de</strong> se encuentran las especies <strong>de</strong> mayorimportancia comercial actual como: Roble, Cuchi, Soto, Verdolago, Morado,Jichituriqui y otras. En los sitios <strong>de</strong> la<strong>de</strong>ras, terrazas altas y zonas escarpadas conafloramientos rocosos, se observa que la altura y <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong>l bosque esconsi<strong>de</strong>rablemente menor, aunque la composición <strong>de</strong> especies es casi similar.También se ha observado pequeños sitios que correspon<strong>de</strong>n a pampas arboladas.Respecto a la historia <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> la tierra, el propio PGMF indica que si bien elaprovechamiento formal data <strong>de</strong> 1997, los bosques <strong>de</strong> la concesión hansoportando intervenciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> años anteriores e incluso se menciona lapresencia <strong>de</strong> caminos y brechas viejas en algunas áreas <strong>de</strong> la concesión,especialmente la parte suroeste, que revelan intervenciones en el pasado. Setrata <strong>de</strong> aprovechamiento informal, no planificado y altamente selectivo <strong>de</strong>ma<strong>de</strong>ras muy valiosas como el Morado y en menor intensidad el Roble. Porconsiguiente, si bien el actual sistema <strong>de</strong> manejo data <strong>de</strong> 1997, cuando la SFluego <strong>de</strong> aprobar el Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal (PGMF), autoriza a SANJOSÉ iniciar operaciones <strong>de</strong> aprovechamiento, información levantada durante laevaluación (consultas locales y documentos revisados) revela que estos bosquesefectivamente fueron sujetos <strong>de</strong> aprovechamiento selectivo en el pasado,ejecutados por la propia empresa SAN JOSÉ, otras empresas ma<strong>de</strong>reras yprincipalmente por ma<strong>de</strong>reros informales.Asimismo, es importante mencionar que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2001 hasta principios <strong>de</strong>lpresente, como consecuencia <strong>de</strong> la paralización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s por parte <strong>de</strong> SANJOSÉ, la concesión prácticamente ha estado abandonada y la ejecución <strong>de</strong>5
activida<strong>de</strong>s informales ha vuelto. Durante la evaluación <strong>de</strong> campo se haevi<strong>de</strong>nciado aprovechamiento informal <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra (Morado y Roble)probablemente en la gestión 2002, situación que fue confirmada por el personal<strong>de</strong> la SIF, quienes indicaron la existencia <strong>de</strong> una <strong>de</strong>nuncia formal al respecto.. Tamaño <strong>de</strong> la unidad <strong>de</strong> manejo y área <strong>de</strong>l bosque en producción,conservación y/o restauraciónSegún información proporcionada en el Ad<strong>de</strong>ndum <strong>de</strong> actualización al PGMF, losbosques <strong>de</strong> la concesión, en su totalidad, son naturales primarios. El or<strong>de</strong>namientoadministrativo <strong>de</strong> las áreas i<strong>de</strong>ntifica dos usos: (1) áreas <strong>de</strong> producción y (2) áreas<strong>de</strong> protección.Tabla 1: Unida<strong>de</strong>s administrativasUso <strong>de</strong> suelos Área (ha) %Bosque natural (<strong>de</strong> producción) 46.036,86 76,70Plantación 0Área protegida (bosque natural) 13.987,18 23,30Áreas <strong>de</strong> manejo especial 0Agua 0Infraestructura y otros usos 0Otros usos 0Área total a ser certificada 60.024,04 100,00. Corta anual permisible y/o aprovechamiento anual cubierto por elplan <strong>de</strong> manejoSegún el PGMF –incluyendo el ad<strong>de</strong>ndum-, la Corta Anual Permisible (CAP) hasido <strong>de</strong>finida en función a la superficie efectiva <strong>de</strong> bosque productivo y el volumenactual residual. El cálculo <strong>de</strong> la superficie productiva ha sido por estrato,excluyendo las áreas <strong>de</strong> protección y aplicando un factor <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> 0,95%previendo otros <strong>de</strong>scuentos por áreas no aptas para el aprovechamiento noi<strong>de</strong>ntificadas en la estratificación y or<strong>de</strong>nación general (sitios <strong>de</strong> pendientes >a45º, etc.).Se ha consi<strong>de</strong>rando que la superficie efectiva <strong>de</strong> bosque productivo es 46.036,86hectáreas (76,7 % <strong>de</strong> la concesión) y aplicando el factor <strong>de</strong> seguridad queda en43.735,017 hectáreas (72,8%). En función a esta superficie y el ciclo <strong>de</strong> corta quees <strong>de</strong> 20 años, se ha <strong>de</strong>terminado que la superficie anual <strong>de</strong> aprovechamiento(AAA) será <strong>de</strong> 2.186,75 hectáreas. En función a la superficie <strong>de</strong> las AAA y elvolumen disponible para 14 especies y un aprovechamiento <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong> lasabundancias autorizadas, la CAP calculada es <strong>de</strong> 19.269.81 m 3 /año.6
No obstante, se <strong>de</strong>be aclarar que en la práctica actualmente SAN JOSÉ aprovechauna sola especie (roble) y la CAP estimada para esta especie es <strong>de</strong> 2619,10m 3 /año.. Descripción general <strong>de</strong> los <strong>de</strong>talles y objetivos <strong>de</strong>l plan/sistema <strong>de</strong>manejoHan sido presentados dos documentos relacionados con el manejo forestal. Eldocumento Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal (PGMF) y un documento adicionaltitulado “Ad<strong>de</strong>ndum <strong>de</strong>l Manejo Forestal”.El PGMF fue elaborado por una consultora forestal (COSALES SRL) en Diciembre<strong>de</strong> 1997 y el mismo año fue presentado y aprobado por la SF. El PGMF estábasado en los lineamientos <strong>de</strong> las normas establecidas en la ley 1700, “Nueva LeyForestal”, DS 24453; “Reglamento <strong>de</strong> la Nueva Ley Forestal” y las NormasTécnicas (RM 248/98) 2 . Respecto al Ad<strong>de</strong>ndum, este documento fue elaboradopor SAN JOSÉ en el año 2003, incluye información complementaria y aclaratoria<strong>de</strong> algunas secciones <strong>de</strong>l PGMF y ha sido elaborado tomando en consi<strong>de</strong>ración las<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s observadas al PGMF durante la Evaluación Preliminar (Scoping)realizada por SmartWood en el año 2001.El sistema <strong>de</strong> manejo propuesto es policíclico, basado en dos principios generales:(1) el manejo integral <strong>de</strong>l bosque, consi<strong>de</strong>rando las especies y volúmenes que elbosque ofrece, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> que al momento sean dos o tres lasespecies requeridas por el mercado y (2) planteando al aprovechamiento y otrasprácticas silviculturales como la base para mantener el equilibrio general <strong>de</strong>lbosque.El objetivo general <strong>de</strong>l manejo forestal, según lo puntualizado en el Ad<strong>de</strong>ndum, esel mejoramiento <strong>de</strong>l rodal manejando el bosque en forma ecológica, proveyendo ala industria con materia prima <strong>de</strong> buena calidad que asegure el funcionamiento yviabilidad económica y <strong>de</strong> esta manera asegurar beneficios para todas laspersonas que directa e indirectamente se benefician <strong>de</strong> la actividad.Se propone un aprovechamiento forestal mejorado, buscando mejoresrendimientos y utilización <strong>de</strong> las inversiones. Para ello se propone la realización <strong>de</strong>censos comerciales, recogiendo información <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> topografía,características <strong>de</strong>l sitio, quebradas, afloramientos rocosos y otros elementos quepermitan una mejor planificación <strong>de</strong>l aprovechamiento. Las faenas <strong>de</strong> preaprovechamientoserán ejecutadas en el primer trimestre <strong>de</strong> cada año, inclusiveen época lluviosa. Entre las faenas <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong>l mismo, estánconsi<strong>de</strong>radas: el apeo y tumba <strong>de</strong> árboles, el <strong>de</strong>spunte, arrastre, trozado ycarguío en el bosque. Menciona que en todas las operaciones <strong>de</strong>aprovechamiento se tomarán medidas para la protección <strong>de</strong> la masa boscosaremanente. Por ejemplo, en el apeo <strong>de</strong> árboles se aplicará la tala dirigida paraproteger la regeneración natural <strong>de</strong> especies comercialmente importantes. En lasoperaciones <strong>de</strong> extracción y/o arrastre, se buscará reducir la <strong>de</strong>nsidad en apertura<strong>de</strong> vías, planificando y construyendo vías troncales tratando <strong>de</strong> conectar losdiferentes árboles cortados, se evitará la obstrucción <strong>de</strong> los drenajes naturales, yno se utilizarán sectores anegadizos o con <strong>de</strong>masiada pendiente.Finalmente en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> post-aprovechamiento se proce<strong>de</strong>rá a i<strong>de</strong>ntificarlas áreas ya intervenidas para evitar nuevos ingresos para corte, evaluar lavegetación surgida en claros producidos por el aprovechamiento, para llevar un2 Normas Técnicas para la Elaboración <strong>de</strong> Instrumentos <strong>de</strong> Manejo Forestal (Inventarios, Planes <strong>de</strong>Manejo, Planes Operativos, Mapas) en Propieda<strong>de</strong>s Privadas o Concesiones con Superficies Mayores a 200ha.7
egistro <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sarrollo e investigar los agentes <strong>de</strong> <strong>de</strong>strucción <strong>de</strong> laregeneración natural. Se ubicarán parcelas permanentes para la observación <strong>de</strong> larespuesta <strong>de</strong>l bosque al aprovechamiento forestal y a las prácticas silviculturales.En cuanto a la construcción <strong>de</strong> caminos, menciona que los principios a tomar encuenta serán los siguientes: minimizar las longitu<strong>de</strong>s, no obstruir los drenajesnaturales, evitar pendientes mayores a 13%, no construir caminos en terrenosanegadizos, evitar ro<strong>de</strong>os gran<strong>de</strong>s, construir puentes para evitar la obstrucción <strong>de</strong>arroyos y quebradas, no construir caminos <strong>de</strong>masiado anchos en el bosque yevitar el <strong>de</strong>rribe <strong>de</strong> árboles comerciales en los trazados <strong>de</strong> vías.En disposiciones sobre la industria, indica que el principal producto seguirá siendola ma<strong>de</strong>ra simplemente aserrada cuyo procesamiento se realizará en el aserra<strong>de</strong>roinstalado en San Juan <strong>de</strong> Chiquitos. Menciona que la capacidad instalada <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro permite el procesamiento <strong>de</strong> 10.000m 3 por cada gestión, en unperiodo normal <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong> 170 a 180 días. Tomando en cuenta la capacidadinstalada y los volúmenes aprovechables por año <strong>de</strong> la especie Roble, <strong>de</strong> noincorporar otras especies al aprovechamiento y procesamiento, el aserra<strong>de</strong>rotendrá una sub-utilización y una baja rentabilidad. Por ello la empresa proponeacondicionar los equipos <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro para procesar otras especies que oferta elbosque y que por lo general son duras.En cuanto al aprovechamiento <strong>de</strong> productos no ma<strong>de</strong>rables, el PGMF afirma que laconcesión no dispone <strong>de</strong> abundantes productos no ma<strong>de</strong>rables, como para pensaren el aprovechamiento <strong>de</strong> los mismos. Si bien existen productos como: plantasmedicinales, ornamentales, frutos, semillas, miel, etc., éstos son productos <strong>de</strong> usodoméstico y local en la región.Incluye un capítulo referido a las operaciones silviculturales, don<strong>de</strong> menciona quese realizarán investigaciones en parcelas permanentes y muestreos <strong>de</strong>regeneración natural en áreas <strong>de</strong> aprovechamiento. Las prácticas silviculturalespropuestas son: tala dirigida, corte <strong>de</strong> bejucos para facilitar la corta dirigida,riguroso respeto <strong>de</strong> los árboles semilleros, evaluación <strong>de</strong> claros, protección ymantenimiento <strong>de</strong> regeneración natural <strong>de</strong> especies comerciales y en caso <strong>de</strong>insuficiencia <strong>de</strong> regeneración natural, siembra <strong>de</strong> especies comerciales.En cuanto a la administración <strong>de</strong> la unidad <strong>de</strong> manejo, establece que la<strong>de</strong>limitación física <strong>de</strong> la concesión será una prioridad, para evitar intromisiones <strong>de</strong>terceros. La responsabilidad <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprovechamiento recaerá sobreun encargado <strong>de</strong> monte, quien tendrá estrecha relación y coordinación con eltécnico forestal <strong>de</strong> la empresa. Las activida<strong>de</strong>s silviculturales y <strong>de</strong> seguimiento almanejo propuesto, estarán a cargo <strong>de</strong> un equipo <strong>de</strong> trabajo compuesto por: 1técnico responsable, sea éste forestal o agrónomo, y obreros capacitados enprácticas silviculturales.En aspectos económicos, el plan incluye un punto referido al potencial <strong>de</strong>l bosquey el análisis <strong>de</strong> inversiones. En el mismo se <strong>de</strong>scribe <strong>de</strong> forma genérica elpotencial aprovechable (especies y volúmenes), la producción anual (m 3 /año), loscostos <strong>de</strong> aprovechamiento ($/m 3 ), los costos <strong>de</strong> aserrío ($/pt), los costos <strong>de</strong>transporte y comercialización ($/pt). Para ello se consi<strong>de</strong>ra un aprovechamientoanual <strong>de</strong> 10.000m 3 y un rendimiento <strong>de</strong> aserrío <strong>de</strong>l 51%. No se presenta un flujo<strong>de</strong> caja en base a ingresos y egresos, que muestre indicadores tales como larelación beneficio/costo (B/C) y Tasa Interna <strong>de</strong> Retorno (TIR).El último punto está referido a la vigencia <strong>de</strong>l plan y periodos <strong>de</strong> revisión, el cualindica que el plan tiene una vigencia mínima equivalente al periodo <strong>de</strong> vigencia <strong>de</strong>la concesión <strong>de</strong> 40 años. Indica que el mismo tendrá revisiones periódicas8
quinquenales tal y como establece la ley y su reglamento y en las mismas se haráuso <strong>de</strong> la información generada por el monitoreo y la experiencia <strong>de</strong>sarrollada.Contexto Ambiental y SocioeconómicoA. AmbientalSegún información presentado en el PGMF, la concesión se ubica en el escudoprecámbrico o escudo brasileño, con una fisiografía ondulada y concaracterísticas climáticas propias <strong>de</strong> una región seca, con precipitación anualque no supera mil mm/año y con periodos <strong>de</strong> lluvia cortos (4 a 5 meses) muymarcados, temperaturas medias <strong>de</strong> 25 grados centígrados, etc.Para una <strong>de</strong>scripción concreta <strong>de</strong>l contexto ambiental, es importante indicarque la concesión evaluada se encuentra ubicada en pleno “Bosque SecoChiquitano”. Ésta es una región con características climáticas y bióticas muyparticulares, siendo una <strong>de</strong> las 200 ecoregiones i<strong>de</strong>ntificadas por el FondoMundial para la Naturaleza - WWF (Dinnerstein et al. 1995), como prioritariasen el planeta para la conservación por su gran diversidad <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> floray fauna. Según la Fundación para la Conservación <strong>de</strong>l Bosque Seco Chiquitano(FCBC), la región <strong>de</strong> la chiquitania es una ecoregión <strong>de</strong> alta prioridad para laconservación, pues en ella se encuentra uno <strong>de</strong> los pocos bosques secos bienconservados <strong>de</strong>l mundo.La Chiquitania es una gran región geográfica situada en el oriente boliviano,con características geofísicas y biológicas que la diferencian claramente <strong>de</strong>otras regiones <strong>de</strong>l país. Sus gran<strong>de</strong>s y relativamente inalteradas extensiones <strong>de</strong>bosque intercaladas con sabanas <strong>de</strong>l Cerrado, conectándose por el sur con elGran Chaco y al este con el Gran Pantanal. Fisiográficamente, la Chiquitanía esdominada por la llanura Chaco-Beniana, <strong>de</strong> don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrolla principalmenteel Bosque Seco y el Pantanal y las serranías <strong>de</strong>l Escudo Precámbrico.Respecto a la presencia <strong>de</strong> especies raras y/o en peligro <strong>de</strong> extinción y querequieran <strong>de</strong> un cuidado especial, al menos <strong>de</strong> momento es muy difícil llegar auna conclusión, toda vez que la información existente no es precisa en esesentido por la falta <strong>de</strong> estudios propios <strong>de</strong>l sitio. Sin embargo, consi<strong>de</strong>rando losresultados <strong>de</strong> estudios hechos en sitios que correspon<strong>de</strong>n a la misma ecoregióny con características muy similares, los bosques <strong>de</strong> la Concesión San Josémerecen ser tratados con ciertos cuidados. Por ejemplo, la WWF, reporta queen el Bosque Seco Chiquitano se encuentran muchas especies <strong>de</strong> mamíferos,aves y plantas, algunas <strong>de</strong> las cuales, por su rareza y estado <strong>de</strong> amenaza, seencuentran en la lista <strong>de</strong>l CITES (Convención sobre el Comercio Internacional<strong>de</strong> Especies Amenazadas <strong>de</strong> Fauna y Flora Silvestres). Asimismo afirma que losbosques chiquitanos albergan algunas especies que no existen en otrosbosques <strong>de</strong>l mundo (en<strong>de</strong>mismos). También, se <strong>de</strong>be mencionar que en laregión existen hábitat muy especiales para el refugio <strong>de</strong> animales y plantasendémicas, tales como las lajas (Ibisch et al. 1995).B. SocioeconómicoLa Concesión San José está <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la jurisdicción <strong>de</strong> dos municipios, SanJosé <strong>de</strong> Chiquitos (en la provincia Chiquitos) y San Matías (en la provinciaÁngel Sandoval), <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Santa Cruz. En San José <strong>de</strong> Chiquitos,55% <strong>de</strong> la población por encima <strong>de</strong> 15 años es población indígena chiquitanay en San Matías el 52%.9
El pueblo más cercano a la concesión es la comunidad <strong>de</strong> origen chiquitanoSan Juan <strong>de</strong> Chiquitos (a 60 Km. <strong>de</strong> distancia, aproximadamente), don<strong>de</strong>habitan aproximadamente 50 familias, y don<strong>de</strong> está instalado el Aserra<strong>de</strong>roSan José, propiedad <strong>de</strong> la empresa.Otros pueblos cercanos son Buena Vista (7 Km. más allá <strong>de</strong> San Juan) yTaperas (sobre la vía <strong>de</strong>l tren). La ciudad más cercana es San José <strong>de</strong>Chiquitos, a 85 Km. <strong>de</strong> la concesión, don<strong>de</strong> se encuentran la Unidad Operativa<strong>de</strong> Bosque (UOB) <strong>de</strong> la SF, la Inspectoría Regional <strong>de</strong>l Trabajo, e instalaciones<strong>de</strong> servicios (hospitales, teléfono, empresas <strong>de</strong> transporte, etc.)La Concesión San José está libre <strong>de</strong> sobreposiciones con otros tipos <strong>de</strong><strong>de</strong>rechos y usos sobre la tierra, habiendo sido <strong>de</strong>clarada una zona <strong>de</strong> tierrasfiscales por el INRA en el año 1999. En cuanto a colindancias, al Sur y al Este,SAN JOSÉ colinda con la Concesión CIMAL Ltda., al Norte con dos propieda<strong>de</strong>sprivadas (Patujú y Vista Hermosa) y al oeste (<strong>de</strong> sur a norte), con la <strong>de</strong>manda<strong>de</strong> Propiedad Comunal indígena Turubó (que incluye las comunida<strong>de</strong>s SanJuan, Buena Vista, Entre Ríos, Ipiás y Ramada, todas <strong>de</strong> origen chiquitano),con tierras fiscales y con el área forestal municipal <strong>de</strong>signada para laAgrupación Social <strong>de</strong>l Lugar (ASL) 25 <strong>de</strong> Octubre (<strong>de</strong>l municipio <strong>de</strong> Roboré).Otras ASLs cercanas son la ASL Cedro (<strong>de</strong> Roboré) y la ASL Boquí (<strong>de</strong> SanJosé <strong>de</strong> Chiquitos), siendo la última atravesada por el actual camino <strong>de</strong>acceso a la Concesión San José.Existe otra <strong>de</strong>manda indígena en la región, en la provincia Ángel Sandoval,solicitada como Tierra Comunitaria <strong>de</strong> Origen (TCO) “Chiquitano Pantanal”, enla jurisdicción <strong>de</strong> San MatíasEn cuanto a los <strong>de</strong>rechos sobre recursos <strong>de</strong>l subsuelo (los cuales, <strong>de</strong> acuerdoa la legislación boliviana, son compatibles con otros <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> latierra o los recursos renovables, tales como una concesión forestal, a<strong>de</strong>más<strong>de</strong> ser consi<strong>de</strong>rados <strong>de</strong> prioridad nacional), durante la visita la empresainformó sobre exploraciones mineras <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> la concesión. Noexiste información que permita afirmar que estas exploraciones estén basadasen <strong>de</strong>rechos ya adquiridos ante el Estado.El acceso a la concesión pue<strong>de</strong> realizarse solamente por tierra. Los mapas <strong>de</strong>SAN JOSÉ presentan al menos cuatro caminos <strong>de</strong> penetración a la concesión.Según ESCR, el camino que ingresa al sur <strong>de</strong>l área (<strong>de</strong> oeste a este, partiendo<strong>de</strong> San Juan y pasando por San Ignacio para ingresar a la concesión), asícomo otros caminos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el norte <strong>de</strong>l área no son transitables. El únicocamino actualmente transitable sería el que ha sido habilitado por ESCR. Éstecamino parte <strong>de</strong>l eje caminero que sale <strong>de</strong>s<strong>de</strong> San José <strong>de</strong> Chiquitos, eingresa a la concesión <strong>de</strong> oeste a este, casi a la altura <strong>de</strong> la mitad <strong>de</strong>l área yluego continúa hacia el nor-este, don<strong>de</strong> se encuentran las antiguas Áreas <strong>de</strong>Aprovechamiento Anual (AAA) que fueron aprovechadas directamente porSAN JOSÉ.A un nivel más amplio, tomando en consi<strong>de</strong>ración al Bosque Seco Chiquitanocomo región, se observa que las principales activida<strong>de</strong>s con impacto directoen los recursos naturales son la gana<strong>de</strong>ría extensiva, la extracción forestalma<strong>de</strong>rable ilegal, así como la cacería <strong>de</strong> subsistencia <strong>de</strong> los pobladoreslocales. A<strong>de</strong>más, las activida<strong>de</strong>s empresariales (transporte <strong>de</strong> gas, extracciónminera) también han producido impactos ambientales en la zona, siendoprobablemente más serios sus impactos indirectos, actuales o potenciales(mayor y mejor accesibilidad <strong>de</strong> los bosques por mejora <strong>de</strong> infraestructura10
caminera / apertura <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> vía). Casi todas las activida<strong>de</strong>smencionadas previamente tienen una relación indirecta con incendiosforestales, los cuales son otra amenaza importante al bosque, principalmenteen época seca.Las características <strong>de</strong> los suelos, el clima y la escasez <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> aguapermanentes en la región, sumados a la baja <strong>de</strong>nsidad poblacional (SanMatías tienen la menor <strong>de</strong>nsidad poblacional <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento, con 0,41habitantes por kilómetro cuadrado, y San José <strong>de</strong> Chiquitos tiene 1,62habitantes por kilómetro cuadrado), impi<strong>de</strong>n que la agricultura – en laactualidad - se convierta en una actividad más que amenace los recursosnaturales. A diferencia <strong>de</strong> otras regiones <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento y <strong>de</strong> las tierrasbajas <strong>de</strong> Bolivia en general, la agricultura no cubre siquiera las necesida<strong>de</strong>smínimas <strong>de</strong> subsistencia familiar, las cuales necesitan ser complementadascon resultados <strong>de</strong> la gana<strong>de</strong>ría o crianzas <strong>de</strong> muy pequeña escala y la venta<strong>de</strong> fuerza <strong>de</strong> trabajo. La falta <strong>de</strong> fuentes <strong>de</strong> trabajo en la zona llevafrecuentemente a la migración estacional.En la actualidad, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las opciones resultantes <strong>de</strong> la reactivación <strong>de</strong> laconcesión y Aserra<strong>de</strong>ro San José, los pobladores <strong>de</strong> la zona tienen tambiénopciones <strong>de</strong> trabajo en la región <strong>de</strong>bido a las obras <strong>de</strong> mejoras camineraspara la Carretera Transoceánica, y a la reactivación <strong>de</strong> la mina Paititi. Lospobladores esperan que estas activida<strong>de</strong>s ofrezcan a<strong>de</strong>más mercados parasus escasos productos, aunque existe también el riesgo <strong>de</strong> que un productocon <strong>de</strong>manda futura sea la carne <strong>de</strong> monte.También se está observando una reactivación general <strong>de</strong>l sector forestal legal.Varias ASLs <strong>de</strong> la zona están <strong>de</strong>sarrollando activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> preaprovechamientoy aprovechamiento, y otro aserra<strong>de</strong>ro (Salvador, quepertenecía al concesionario <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>nominada Mabonal, cercana a SANJOSÉ) ha sido vendido y reiniciado sus activida<strong>de</strong>s, en la comunidad BuenaVista.Las ASLs enfrentan diversas dificulta<strong>de</strong>s, como ser la falta <strong>de</strong> capital, pocosconocimientos técnicos para un manejo forestal <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l marco <strong>de</strong> la ley, yfalta <strong>de</strong> mercado para las especies <strong>de</strong> sus concesiones (la mayoría <strong>de</strong> estasconcesiones ya han sido previamente aprovechadas por empresas forestales,y las especies comerciales valiosas han sido agotadas en las mismas, almenos en diámetros comerciales).A pesar <strong>de</strong> esta reactivación, la actividad ilegal continúa siendo importante enla región, en particular dirigida a la extracción ilegal <strong>de</strong> Morado y <strong>de</strong> “palcas”<strong>de</strong> Roble.Productos Producidos y Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> CustodiaB. Certificado <strong>de</strong> Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> CustodiaDe acuerdo a lo observado en el campo, correspon<strong>de</strong> una certificación combinada<strong>de</strong> manejo forestal y ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia (MF/COC), que incluya las operaciones <strong>de</strong>manejo forestal ejecutadas al interior <strong>de</strong> la Concesión San José y el movimiento <strong>de</strong>la ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el corte <strong>de</strong> árboles, hasta el acopio y <strong>de</strong>spacho o venta en losro<strong>de</strong>os y patios <strong>de</strong> acopio. Para este caso, la Puerta <strong>de</strong>l Bosque serían los límites<strong>de</strong> la Concesión San José, lo cual significa que la responsabilidad <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>custodia para este certificado concluye cuando los productos han salido <strong>de</strong> laconcesión.11
Para mantener el certificado, la OMF <strong>de</strong>be cumplir, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> todas las normaspara la certificación <strong>de</strong> manejo forestal, los procedimientos <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodiaque permitan el registro y seguimiento a la ma<strong>de</strong>ra, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el corte <strong>de</strong> árboles, através <strong>de</strong> toda las etapas <strong>de</strong> manipuleo y transporte al interior <strong>de</strong> la concesión,hasta el <strong>de</strong>spacho a puntos o <strong>de</strong>stinos diferentes fuera <strong>de</strong> la concesión.C. Especies y Volúmenes Cubiertos por el CertificadoEsta información correspon<strong>de</strong> a la estimación hecha por la empresa. Estánconsi<strong>de</strong>radas las especies con valor comercial actual y que la empresa esperaaprovechar durante los próximos 5 años.Tabla 2: Producción CertificadaEspecies Nombre CientíficoMa<strong>de</strong>ra en Rollo(troncas) (m 3r/año)Roble Amburana cearensis 2.619,10Sirari Ormosia sp. 1.107,61Tajibo Tabebuia sp. 2.127,25Morado Machaerium scleroxylon 1.284,99Jichituriqui Aspidosperma sp. 1.802,61Verdolago Calycophyllum sp. 1.524,38Total 9.180,95D. Descripción <strong>de</strong> la Capacidad <strong>de</strong> Procesamiento Actual y PlaneadaLa presente evaluación y certificación, no incluye centros <strong>de</strong> procesamiento.PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓNFechas <strong>de</strong> EvaluaciónJulio 25, 2003Ago. 25, 2003Sep. 09, 2003Sep. 09, 2003Sep. 10, 2003Se inicia con la distribución <strong>de</strong>l aviso público a stakehol<strong>de</strong>rs (email,Fax y entrega directa a autorida<strong>de</strong>s y pobladores locales)Inicio <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong> documentación por el equipo evaluador.Viaje <strong>de</strong>l equipo evaluador a la zona <strong>de</strong> trabajo (San Juan <strong>de</strong>Chiquitos). Reunión inicial <strong>de</strong> presentación entre losrepresentantes <strong>de</strong> la OMF y el equipo evaluador. Presentación<strong>de</strong> la OMF por parte <strong>de</strong>l equipo técnico <strong>de</strong> la empresa,incluyendo una explicación <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong>sarrolladas paraaten<strong>de</strong>r las recomendaciones <strong>de</strong> la evaluación preliminar(Scoping)Entrevistas iniciales con stakehol<strong>de</strong>rs claves en San Juan(ONGs, Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, etc.) Por la tar<strong>de</strong>, viaje a laconcesión.Por la mañana, Reunión Pública en San Juan. Participaronautorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> San Juan, Buena Vista, San José <strong>de</strong> Chiquitos,San Matías, Roboré, representantes <strong>de</strong> ASLs, etc. En la reuniónel equipo evaluador hizo una presentación <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong>12
certificación FSC, explicó el proceso <strong>de</strong> evaluación seguido aSAN JOSÉ, hizo consultas generales sobre la actividad forestal<strong>de</strong> la zona y también consultas específicas referidas a laempresa. También respondió preguntas e hizo aclaracionessolicitadas por los presentes. Reunión con el equipo técnico <strong>de</strong>la OMF.Por la tar<strong>de</strong>, el equipo evaluador se dividió en dos grupos. Elprimero analizó la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia en el aserra<strong>de</strong>ro y elsegundo realizó consultas y entrevistas en San Juan y con lostrabajadores <strong>de</strong> la empresa.Sep. 11, 2003 Evaluación <strong>de</strong> campo. Incluyendo visitas a diferentes sitios <strong>de</strong>lbosque, entrevistas con los trabajadores <strong>de</strong> bosque, visita a loscampamentos, etc.)Sep. 12, 2003 El equipo nuevamente se dividió. Los dos responsables <strong>de</strong>evaluar los aspectos forestales y ambientales, continuaron laevaluación <strong>de</strong> campo. La responsable <strong>de</strong> aspectos sociales, setrasladó a San José <strong>de</strong> Chiquitos a completar consultas yentrevistas con Stakehol<strong>de</strong>rs.Sep. 13, 2003 El equipo se reunió en San José <strong>de</strong> Chiquitos y por la mañanacompletó consultas a stakehol<strong>de</strong>rs claves como la UnidadOperativa <strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal.Por la tar<strong>de</strong> el equipo retornó a Santa Cruz <strong>de</strong> la Sierra.Sep. 15, 2003 Por la mañana el equipo trabajó en la revisión <strong>de</strong> los hallazgos<strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> campo, organizando una lista general <strong>de</strong>fortalezas y <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s, i<strong>de</strong>ntificadas hasta ese momento <strong>de</strong> laevaluación.Por la tar<strong>de</strong> se realizó la presentación <strong>de</strong> hallazgos yconclusiones preliminares a los representantes <strong>de</strong> la OMF.Sep. 16 al 30, 2003 Continúan las consultas a Stakehol<strong>de</strong>rs en Santa Cruz(Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, Proyecto BOLFOR, CPTI, FCBC,etc.), revisión <strong>de</strong> documentos y elaboración <strong>de</strong> la primeraversión <strong>de</strong>l informe borrador.Oct. 02, 2003 Borrador <strong>de</strong> informe presentado a SmartWood.Oct. 27, 2003 Informe Borrador enviado a la OMF, para revisión inicial ycomentarios.Nov. 13, 2003 Comentarios recibidos <strong>de</strong> la OMF.Nov. 14, 2003 Borrador <strong>de</strong> informe a revisores in<strong>de</strong>pendientes.Dic. 22, 2003 Comentarios recibidos <strong>de</strong> revisores in<strong>de</strong>pendientes.Ene. 19, 2004 Edición <strong>de</strong> Informe Borrador.Ene. 21, 2004 Entrega <strong>de</strong> Informe Final (con precondiciones) a la OMF yfinalización <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación completa.Feb. 20, 2004 Auditoria <strong>de</strong> precondiciones. Visita al campo.Mar. 19, 2004 Revisión <strong>de</strong> documentos y elaboración <strong>de</strong> informeJun. 25, 2004Decisión <strong>de</strong> CertificaciónEquipo <strong>de</strong> Evaluación y Revisores In<strong>de</strong>pendientes13
Jon Jickling (USA), es el Gerente <strong>de</strong> Calidad y Sistema <strong>de</strong> Certificación para elPrograma SmartWood, basado en Richmond, Vermont. Tiene un M.Sc. enEconomía Forestal (Univ. of Minnesota, USA) y un B.S. en Forestal (Univ. ofMichigan, USA). Ha realizado 20 evaluaciones scopings y/o auditorias <strong>de</strong> manejoforestal y más <strong>de</strong> 30 evaluaciones y auditorias <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia. Ha sidoinstructor en cursos <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> evaluadores en manejo forestal y ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>custodia. Participó en cursos <strong>de</strong> Auditor Lí<strong>de</strong>r ISO 9001:2000.Ruth Silva (Perú), antropóloga con experiencia en pueblos indígenas, uso <strong>de</strong>recursos naturales y áreas protegidas en la Amazonía Boliviana. Ha participado envarios procesos <strong>de</strong> evaluación para la certificación en Bolivia y ha trabajado comoconsultora para el Forest Stewardship Council.Freddy Peña F. (Bolivia), Ingeniero Forestal con más <strong>de</strong> ocho años <strong>de</strong>experiencia en manejo <strong>de</strong> bosques naturales y procesos <strong>de</strong> evaluación ycertificación forestal, tanto <strong>de</strong> operaciones <strong>de</strong> manejo forestal con industrias y otroscentros <strong>de</strong> procesamiento. Des<strong>de</strong> 1998 trabaja con el Programa SmartWood y haparticipado como Lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Equipo en procesos <strong>de</strong> evaluación y auditorias <strong>de</strong>certificación en Bolivia, Ecuador y Colombia. En la actualidad es Coordinador <strong>de</strong>SmartWood para Bolivia. Freddy Peña, antes <strong>de</strong> incorporarse a SmartWood hatrabajado en el Proyecto <strong>de</strong> Manejo Forestal Sostenible – BOLFOR (1995 y 1998),en el Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria – CFV (1995-1997)y la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno como profesor universitario <strong>de</strong>ecología, dinámica y silvicultura <strong>de</strong> bosques naturales.Revisores In<strong>de</strong>pendientes:SmartWood recibirá los comentarios <strong>de</strong> dos especialistas externos, respecto alproceso <strong>de</strong> evaluación y al informe.Revisor 1: especialista en aspectos ecológicos y ambientales <strong>de</strong>l manejo forestalRevisor 2: especialista en aspectos técnicos y económicos <strong>de</strong>l manejo forestal.Equipo <strong>de</strong> Auditoria <strong>de</strong> Verificación <strong>de</strong> PrecondicionesFreddy Peña F. (Bolivia), Ingeniero Forestal con más <strong>de</strong> ocho años <strong>de</strong>experiencia en manejo <strong>de</strong> bosques naturales y procesos <strong>de</strong> evaluación ycertificación forestal, tanto <strong>de</strong> operaciones <strong>de</strong> manejo forestal con industrias y otroscentros <strong>de</strong> procesamiento. Des<strong>de</strong> 1998 trabaja con el Programa SmartWood y haparticipado como Lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Equipo en procesos <strong>de</strong> evaluación y auditorias <strong>de</strong>certificación. En la actualidad es Coordinador <strong>de</strong> SmartWood para Bolivia.Rolyn Medina (Bolivia), Ing. Forestal con 8 años <strong>de</strong> experiencia en el manejo <strong>de</strong>bosques naturales y certificación forestal. Ha participado en varias evaluaciones yauditorias <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong>l manejo forestal y ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia en Bolivia. Esactualmente Coordinador Técnico <strong>de</strong>l Programa SmartWood para Bolivia.2.2 Proceso <strong>de</strong> EvaluaciónEvaluación preliminarEn septiembre <strong>de</strong>l 2001 SmartWood realizó una evaluación preliminar a lasoperaciones forestales <strong>de</strong> SAN JOSÉ. El objetivo central <strong>de</strong> la evaluación preliminarfue hacer un análisis general <strong>de</strong> las operaciones (en términos ecológicos,económicos y sociales), buscando establecer el nivel <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> losestándares <strong>de</strong> certificación e i<strong>de</strong>ntificar <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y probables obstáculos para la14
certificación y las acciones necesarias que <strong>de</strong>bían ser implementadas por la OMFantes <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> evaluación formal. En el informe se incluyó una lista <strong>de</strong>recomendaciones específicas.Evaluación FormalSiguiendo los procedimientos normales <strong>de</strong> SmartWood, la fase <strong>de</strong> campo <strong>de</strong>l proceso<strong>de</strong> evaluación formal siguió los siguientes pasos:a) Análisis pre-evaluación y revisión <strong>de</strong> documentos: antes <strong>de</strong> iniciar elproceso <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> campo, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> documentos guías <strong>de</strong> SmartWood(manual <strong>de</strong>l evaluador, normas <strong>de</strong> certificación, políticas y procedimientos <strong>de</strong>certificación, formatos <strong>de</strong> informes, etc.), el equipo evaluador recibió documentacióntécnica relacionada a la OMF evaluada (plan general <strong>de</strong> manejo forestal, planesoperativos, mapas, organigrama <strong>de</strong> funcionamiento, manuales, procedimientos,ad<strong>de</strong>ndums, etc.) Asimismo, el equipo recibió información relacionada con losantece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la OMF relacionados con la certificación, incluyendo el informe <strong>de</strong>lScoping realizado por SmartWood en el año 2001.Basándose en la información recibida y en coordinación con los responsables <strong>de</strong> laOMF, el equipo evaluador organizó la agenda <strong>de</strong> trabajo y la logística, para ejecutarel trabajo <strong>de</strong> campo. Al inicio <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> campo (en las concesiones) elequipo técnico <strong>de</strong> la OMF realizó una explicación <strong>de</strong> cómo fueron atendidas lasrecomendaciones emitidas en el informe <strong>de</strong> evaluación preliminar (Scoping).b) Selección <strong>de</strong> sitios e inspecciones <strong>de</strong> campo: El equipo evaluador, en base ala información recibida, <strong>de</strong>finió una estrategia para realizar la evaluación <strong>de</strong> campo.Los sitios a visitar fueron <strong>de</strong>finidos en función <strong>de</strong> la información que se podríalevantar en cada uno <strong>de</strong> ellos y su relevancia para el proceso <strong>de</strong> evaluación.En ese sentido, se <strong>de</strong>cidió hacer un recorrido por áreas intervenidas en gestionespasadas y áreas en actual intervención. Los objetivos eran los siguientes: (1)observar los diferentes tipos <strong>de</strong> bosque, las características topográficas y enten<strong>de</strong>rlos criterios sobre la base <strong>de</strong> los cuales se planifican las operaciones forestales, (2)en las áreas aprovechadas, evaluar impactos <strong>de</strong>l aprovechamiento ocasionados porlas operaciones <strong>de</strong> extracción (arrastre), construcción <strong>de</strong> caminos primarios ysecundarios, puentes, pistas <strong>de</strong> arrastre, ro<strong>de</strong>os, etc. Asimismo, revisar árbolessemilleros, zonas <strong>de</strong> protección, cursos <strong>de</strong> agua, etc., (3) en las áreas en proceso <strong>de</strong>aprovechamiento, evaluar la planificación <strong>de</strong> pistas <strong>de</strong> arrastre, caminos, técnicas <strong>de</strong>corta y arrastre, saneo <strong>de</strong> troncas, construcción <strong>de</strong> ro<strong>de</strong>os, etc. A<strong>de</strong>más, evaluar lascapacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l personal encargado <strong>de</strong> implementar y supervisar la implementación<strong>de</strong> las diferentes operaciones, los procedimientos <strong>de</strong> monitoreo y supervisión <strong>de</strong>operaciones, uso <strong>de</strong> herramientas <strong>de</strong> trabajo (manuales, guías, etc.), laimplementación <strong>de</strong> normas <strong>de</strong> seguridad (uso <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> protección personal) (4)la implementación <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia, para el seguimiento<strong>de</strong> los productos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el censo forestal hasta el <strong>de</strong>spacho en los ro<strong>de</strong>os o patios <strong>de</strong>acopio en el bosque.Adicionalmente, mientras se recorrieron estas áreas también fue posible evaluar lascondiciones que ofrece la empresa a sus trabajadores <strong>de</strong> campo, en términos <strong>de</strong>alimentación, vivienda, medicamentos básicos, apoyo logístico, etc. Para ello sevisitaron los campamentos, se revisaron almacenes <strong>de</strong> alimentos y medicamentos,registros <strong>de</strong> llegada o suministros y, se entrevistaron a supervisores, trabajadores ycocineras.c) Entrevistas <strong>de</strong> Campo / Consulta con Stakehol<strong>de</strong>rs: La consulta astakehol<strong>de</strong>rs fue bastante amplia e incluyó: (1) consultas directas a pobladores y arepresentantes (autorida<strong>de</strong>s) <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y poblaciones más cercanas y/ocon mayor interacción y/o conocimiento con relación a las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> SAN JOSÉ(San Juan, Buena Vista y San José <strong>de</strong> Chiquitos). Entre las instituciones y personasentrevistadas se encuentran: Oficinas <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s Forestales Municipales, UnidadOperativa <strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, Representantes <strong>de</strong> OTBs,Comités Cívicos, representantes y directivos <strong>de</strong> las ASL <strong>de</strong> la zona, corregidores,15
agentes cantonales municipales, centros médicos, etc. Durante la evaluación <strong>de</strong>campo también se realizó una reunión pública en San Juan. Esta reunión fueconvocada por SmartWood con 15 días <strong>de</strong> antelación y a la misma asistieron 35personas, entre los que se encontraban representantes <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s locales,ASLs y gobiernos municipales, entre otros.d) Desarrollo <strong>de</strong>l Informe <strong>de</strong> Evaluación: El informe <strong>de</strong> evaluación fue<strong>de</strong>sarrollado en 45días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> completado el trabajo <strong>de</strong> campo. Durante elperíodo <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l informe, los evaluadores continuaron efectuandoconsultas con stakehol<strong>de</strong>rs, revisando documentación y realizando otrasinvestigaciones necesarias para completar la evaluación.e) Revisión In<strong>de</strong>pendiente y <strong>de</strong>l Informe <strong>de</strong> la Operación Candidata: Elinforme <strong>de</strong> evaluación será revisado por la operación y dos revisores in<strong>de</strong>pendientes.f) Auditoria <strong>de</strong> Verificación <strong>de</strong> PrecondicionesLa auditoria <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong> precondiciones se realizó <strong>de</strong>l 20 al 22 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>2004, una vez que la empresa informó al Programa SmartWood que había cumplidolas precondiciones establecidas en la evaluación completa. Durante la auditoria sevisitó: caminos principales y secundarios <strong>de</strong> la concesión SAN JOSE con la finalidad<strong>de</strong> verificar la construcción y mantenimientos <strong>de</strong> puentes y alcantarillas, comunidadSan Juan y pueblo <strong>de</strong> San José. De igual manera se sostuvieron entrevistas conpersonal <strong>de</strong> la Oficina Local <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal <strong>de</strong> Santa Cruz.Posterior a este proceso <strong>de</strong> levantamiento <strong>de</strong> información y verificación in situ, seprocedió a revisar toda la documentación <strong>de</strong> respaldo presentada por la empresapara <strong>de</strong>mostrar el cumplimiento <strong>de</strong> las precondiciones establecidas.Tabla 3. <strong>Resumen</strong> <strong>de</strong> Áreas Forestales Visitadas por los Evaluadores<strong>de</strong> SmartWoodCompartimiento Área totalForestal(ha)Sitio <strong>de</strong> EvaluaciónAAA 1998-1 1.200. 00 Intervenidas el 2001: áreas aprovechadas,ro<strong>de</strong>o, pistas <strong>de</strong> arrastre, caminos primariosy secundarios, puentes, áreas <strong>de</strong> proteccióna cursos <strong>de</strong> agua, etc.AAA 2000-2 1.020, 00 En actual intervención: áreas enaprovechamiento, ro<strong>de</strong>os, pistas <strong>de</strong>arrastre, caminos primarios y secundarios,puentes, etc. Se observaron operaciones <strong>de</strong>corte, ro<strong>de</strong>o, y saneo <strong>de</strong> troncas. Se revisóel sistema <strong>de</strong> registro y seguimiento a lama<strong>de</strong>ra cosechada (ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia). Eneste compartimiento también se revisó lacalidad <strong>de</strong>l inventario realizado en lagestión 2001 y las características <strong>de</strong> losárboles seleccionados como semilleros.AAA 2001 1.619,50 En planificación: en este compartimiento seestaba realizando el censo forestal y en elmismo se recorrieron diferentes sitios (enáreas y zonas <strong>de</strong>finidas como <strong>de</strong> proteccióny bosque <strong>de</strong> producción).2.3 NormaLa evaluación fue conducida con base a los Principios y Criterios <strong>de</strong>l FSC y usandolos Estándares Nacionales para la Certificación <strong>de</strong> Manejo Forestal <strong>de</strong> ProductosMa<strong>de</strong>rables en Tierras Bajas <strong>de</strong> Bolivia, elaborados por el Consejo Boliviano para laCertificación Forestal Voluntaria (CFV) y aprobados por el FSC en 1999. Estos sonlos estándares oficiales utilizados para certificaciones SmartWood en Bolivia.16
También fueron revisadas las normas genéricas <strong>de</strong> SmartWood, especialmente paraevaluar y calificar el Principio # 9, dado que los estándares nacionales no incluyenindicadores <strong>de</strong> evaluación para este principio.Ambos documentos pue<strong>de</strong>n ser solicitados a Freddy Peña – Coordinador paraBolivia, en la Oficina Regional <strong>de</strong> SmartWood para Sudamérica(fpena@smartwood.org)2.4 Proceso y Resultados <strong>de</strong> Consulta con Stakehol<strong>de</strong>rsLa estrategia <strong>de</strong> consulta con stakehol<strong>de</strong>rs tiene tres propósitos:• Asegurarse que el público tenga conocimiento y esté informado acerca <strong>de</strong>lproceso <strong>de</strong> evaluación y sus objetivos;• Apoyar al equipo <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> campo a i<strong>de</strong>ntificar temas críticos;• Ofrecer al público diversas oportunida<strong>de</strong>s para discutir y actuar basado en losresultados <strong>de</strong> la evaluación.Este proceso no es sólo notificar a los stakehol<strong>de</strong>rs, sino que, y cuando sea posible,<strong>de</strong>tallar y sostener una interacción significativa con ellos. El proceso <strong>de</strong> interaccióncon stakehol<strong>de</strong>rs no concluye <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> las visitas <strong>de</strong> campo, o aún <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>que la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> certificación ha sido tomada. SmartWood da como bienvenidoslos comentarios en cualquier momento respecto a operaciones certificadas. Dichoscomentarios frecuentemente forman parte <strong>de</strong> la base para las auditorias <strong>de</strong> campo.Para este caso, la Oficina Regional Sudamérica <strong>de</strong> SmartWood integró un listado <strong>de</strong>stakehol<strong>de</strong>rs (investigadores, científicos, ONGs, Agencias <strong>de</strong>l Gobierno, otrasempresas privadas, etc.) y otras personas conocedoras o relacionadas con lasoperaciones forestales evaluadas y las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> SAN JOSÉ y ESCR (OperadorForestal), que podrían facilitar información relevante para el proceso <strong>de</strong> evaluacióny certificación. Previo al trabajo <strong>de</strong> campo fue distribuido un anuncio público,don<strong>de</strong> se comunicaba la fecha <strong>de</strong> la evaluación, la ubicación y superficie total <strong>de</strong>lbosque a evaluar, composición <strong>de</strong>l equipo evaluador, el proceso <strong>de</strong> evaluación, etc.En este anuncio público, se solicitó al público hacer llegar a SmartWood o losmiembros <strong>de</strong>l equipo evaluador, comentarios, observaciones, preocupaciones ocualquier información relacionada con las operaciones a ser evaluadas. Se aclaraque el anuncio fue publicado en el Boletín <strong>de</strong> diferentes instituciones, como el CFV,el Instituto Boliviano <strong>de</strong> Comercio Exterior, la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, etc.Adicionalmente, para obtener mayor retroalimentación <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs locales(autorida<strong>de</strong>s y representantes locales, ONGs, investigadores, empresas privadas,etc.), se convocó a una reunión pública en la comunidad San Juan <strong>de</strong> Chiquitos.Esto a objeto <strong>de</strong> informar al público local sobre el sistema <strong>de</strong> certificación FSC,explicar el proceso <strong>de</strong> evaluación y al mismo tiempo recibir comentarios uobservaciones relacionadas con la OMF evaluada o el proceso mismo <strong>de</strong> evaluacióny certificación que sigue SmartWood.Finalmente, se <strong>de</strong>be indicar que durante el proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l informeborrador (15 días), el equipo evaluador y los representantes <strong>de</strong> SmartWood,continuaron el proceso <strong>de</strong> consulta con stakehol<strong>de</strong>rs, búsqueda y revisión <strong>de</strong>información documentada.Temas críticos i<strong>de</strong>ntificados <strong>de</strong> los comentarios <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs y <strong>de</strong> reunionespúblicas17
Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> consulta con stakehol<strong>de</strong>rs fueron organizadas para dar a losparticipantes la oportunidad <strong>de</strong> ofrecer comentarios acor<strong>de</strong>s con los temasgenerales <strong>de</strong> interés según los P&C <strong>de</strong> evaluación. La tabla <strong>de</strong> abajo resume lostemas críticos i<strong>de</strong>ntificados por el equipo <strong>de</strong> evaluación como resultado <strong>de</strong>:entrevistas directas, comentarios en la reunión pública, consultas telefónicas, etc.;incluyendo una breve discusión por cada tema o comentario recibido.Tabla 4. Comentarios <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs y Respuesta <strong>de</strong> SmartWoodPrincipio FSC Comentario <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs Respuesta <strong>de</strong> SmartWoodP1: Observación<strong>de</strong> las leyes y losprincipios <strong>de</strong>lFSC.Ningún comentario referido a SANJOSÉNingunoP2: Derechos yresponsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tenencia yusoP3 – Derechos <strong>de</strong>PueblosIndígenasSi bien San José prohibe a sustrabajadores cazar, la simple aperturao mejora <strong>de</strong> caminos va a atraer acazadores comerciales o <strong>de</strong>portivos<strong>de</strong> San José y Roboré, como ya seobserva en otras zonas cercanas. Laempresa <strong>de</strong>bería apoyar el control <strong>de</strong>estos caminos para impedir que estostipos <strong>de</strong> cacería continúen.El área <strong>de</strong> la Concesión San José noes utilizada actualmente por lospobladores <strong>de</strong> origen chiquitano <strong>de</strong>las comunida<strong>de</strong>s más cercanas a lamisma (San Juan y Bella Vista).No hay otros pobladores o usuarios<strong>de</strong> esa área, posiblemente por supoca accesibilidad y agua.La concesión está alejada <strong>de</strong> laszonas <strong>de</strong> uso comunales, y sólorecientemente es más accesible por lamejora <strong>de</strong> caminos realizada por laESCR.Las organizaciones CIRPAS, OICH yCCICH Turubó afirman queanalizando el mapa sin coor<strong>de</strong>nadasque les envió la SIF, están siendo“afectadas por las concesionesforestales MARABOL San JoséCIMAL”.18La empresa ha iniciado ya laseñalización <strong>de</strong> su camino <strong>de</strong> acceso,prohibiendo la cacería. La certificaciónfue precondicionada a que se diseñe unplan para la protección <strong>de</strong> la concesión.Durante la evaluación se ha confirmadoque uno <strong>de</strong> los potenciales impactos <strong>de</strong>las operaciones <strong>de</strong> SAN JOSÉ estárelacionado con la apertura <strong>de</strong> caminosy el incremento <strong>de</strong> la cacería. Se hacondicionado que en coordinación conlas comunida<strong>de</strong>s locales se <strong>de</strong>finanmedidas para controlar el usos <strong>de</strong> loscaminos. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección <strong>de</strong>precondiciones abajo]Puesto que no se encontró evi<strong>de</strong>ncias<strong>de</strong> la presencia indígena actual(permanente o estacional) en el área<strong>de</strong> la concesión, y habiendo consultadoa varios stakehol<strong>de</strong>rs al respecto, se<strong>de</strong>cidió que el P3 no es aplicable paraevaluar a SAN JOSÉ.La afirmación <strong>de</strong> la OICH es confusa(MARABOL está en otra provincia) y sesustenta en un mapa sin coor<strong>de</strong>nadas.Tampoco señala con qué <strong>de</strong>mandas opropieda<strong>de</strong>s (Comunal o TCO)indígenas existirían conflictos, o si setrataría <strong>de</strong> otro tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos queestán siendo afectados. Por otro lado,los pobladores <strong>de</strong> la zona negaron laexistencia <strong>de</strong> sobreposiciones, y ladocumentación <strong>de</strong> CPTI CIDOB (<strong>de</strong>l
P4: RelacionesComunitarias yDerechos <strong>de</strong> losTrabajadoresLa comunidad San Juan estásatisfecha con el diálogo que hatenido con representantes <strong>de</strong> laempresa, y confirmaron que ésta haofrecido fuentes <strong>de</strong> trabajo (tambiénpara las mujeres), <strong>de</strong>sechos <strong>de</strong>laserrío, apoyo en obras y serviciospara la comunidad, compra <strong>de</strong>productos locales.La empresa ESCR inició susoperaciones en SAN JOSÉ sininformar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio a lacomunidad <strong>de</strong> San Juan. Debido aesto, la comunidad no pudo cobrar alos dueños anteriores las <strong>de</strong>udaspendientes. Las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> SanJosé <strong>de</strong> Chiquitos han escuchado queESCR está operando también en laconcesión Pontons (que no esconcesión <strong>de</strong> ESCR). Aunque ESCRlos ha llamado a reuniones parahablar <strong>de</strong> SAN JOSÉ, nunca les dijonada acerca <strong>de</strong> Pontons.La presencia <strong>de</strong> la empresa haaumentado la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> servicios(salud, educación, etc), pero no sesabe si la empresa ayudará a ampliarla cobertura <strong>de</strong> los mismos. Tambiénse observan ya problemas que no sehabía pensado: ruido <strong>de</strong> lostrabajadores hasta la madrugada losfines <strong>de</strong> semana.El reinicio <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> laempresa SAN JOSÉ es positivo para laregión, porque da fuentes <strong>de</strong> trabajo,192002), así como una consulta recientetampoco respaldan esta afirmación.El Instituto Nacional <strong>de</strong> ReformaAgraria (INRA) hasta el año 2000 hacompletado los estudios técnicos para<strong>de</strong>terminar las tierras <strong>de</strong> libredisponibilidad sobre las tierrascorrespondientes a las concesionesforestales en la zona <strong>de</strong> la chiquitánia,certificando mediante ResoluciónAdministrativa No. 19/99 que lastierras <strong>de</strong> la Concesión San José sonfiscales (propiedad <strong>de</strong>l Estado).El CPTI no mencionó sobreposicionescon TCOs o Propieda<strong>de</strong>s Comunales, yseñaló solamente que habría unacolindancia con la TCO-Ayorea Tobité.Sin comentarioLas poblaciones y autorida<strong>de</strong>s localesno estan claramente informadas sobrelos procesos <strong>de</strong> transferencia y sugrado <strong>de</strong> avance, ni sobre lasimplicancias <strong>de</strong> este tema encuestiones <strong>de</strong> responsabilida<strong>de</strong>slegales. Se condicionó la certificación aque la empresa tenga una política <strong>de</strong>relacionamiento y comunicaciónconsistente y transparente hacia losactores locales, para evitar dañosindirectos que puedan resultar <strong>de</strong> sufalta <strong>de</strong> información. (Condición 4,Criterio 4.4)Se precondicionó la certificación a laelaboración <strong>de</strong> un diagnóstico socialque i<strong>de</strong>ntifique los potencialesimpactos negativos y positivos en lacomunidad. Se condicionará lacertificación a que la empresaestablezca una política <strong>de</strong>relacionamiento que permita prevenir ymonitorear dichos impactos, ycompensar a las comunida<strong>de</strong>s si seprodujeran. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección <strong>de</strong>precondiciones abajo]Sin comentario
y ha mejorado el camino, lo cualpermitirá que ASLs también iniciensus trabajos <strong>de</strong> aprovechamientoforestal.P5: Beneficios<strong>de</strong>l BosqueP6: ImpactoAmbientalP7: Plan <strong>de</strong>ManejoLa ley establece que los contratos <strong>de</strong>trabajo y libros <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>benser visados y sellados por lainspectoría <strong>de</strong> trabajo más cercana allugar don<strong>de</strong> los trabajadores seencuentran <strong>de</strong>sempeñando susfunciones, y la empresa San José noha visitado aún dichas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias.Basar el aprovechamiento en una solaespecie es una amenaza para lasostenibilidad económica <strong>de</strong> laempresa.Debido a la escasez <strong>de</strong> agua en lazona y la estacionalidad <strong>de</strong> losbosques, se <strong>de</strong>be prestar especialatención a la protección en calidad <strong>de</strong>“reservas” a las fuentes <strong>de</strong> agua,salitrales, bosques ribereños,humedales y motacusales comohábitat y fuente <strong>de</strong> agua para lafauna silvestre.A efectos <strong>de</strong> asegurar laconservación, i.e. buen manejo, <strong>de</strong>lroble, se sugiere aplicar el principioprecautorio y mantener al menos el20% <strong>de</strong> semilleros por arriba <strong>de</strong>lDMC.El morado es una valiosa especie quecaracteriza el bosque seco chiquitanoque ha sufrido fuertes intensida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> aprovechamiento en la región, porlo que se le <strong>de</strong>bería prestar especialatención en su manejo yposiblemente –en función a susexistencias- recibir un tratamientocomo especie escasa.No se recibieron comentarios20Se precondicionó la certificación a quela OMF <strong>de</strong>muestre el cumplimiento <strong>de</strong>leyes, normas y procedimientoslaborales.[NOTA: Debilidad resuelta, versección <strong>de</strong> precondicionesabajo]Se ha precondicionó a que la empresahaga un análisis <strong>de</strong> factibilida<strong>de</strong>conómica <strong>de</strong> su operación. Tambiénse ha condicionado a que la empresaen el corto plazo –no más <strong>de</strong> un año-,disponga <strong>de</strong> un plan estratégico para<strong>de</strong>sarrollar mercados para nuevasespecies. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección <strong>de</strong>precondiciones abajo]Aunque en la concesión estácompletamente prohibida la caza, laevaluación ha <strong>de</strong>terminado que elPGMF <strong>de</strong>be incluir una estrategia parala conservación <strong>de</strong> los sitios <strong>de</strong> especialvalor para la fauna, tales como fuentes<strong>de</strong> agua, salitrales, etc.(Condición 15, Criterio 6.1)Dada la presión histórica <strong>de</strong>laprovechamiento sobre el roble secondicionó la certificación a que laempresa –en un plazo no mayor a unaño-, haga proyecciones <strong>de</strong>l bosque yrespal<strong>de</strong> sus prescripciones <strong>de</strong> manejo(Ciclo <strong>de</strong> Corta, DMCs por especie,intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento, etc.).Asimismo, se aclara que la intensidadmáxima <strong>de</strong> aprovechamiento para elroble es <strong>de</strong> 80% (<strong>de</strong>jar 20% <strong>de</strong>semilleros) <strong>de</strong> los individuos con DAPigual o mayor al DMC. (Condición 14,Criterio 5.6)En relación con el morado, la empresaha establecido como medidaprecautoria que el aprovechamiento <strong>de</strong>esta especie no supere el 60% (<strong>de</strong>jar40% <strong>de</strong> semilleros) <strong>de</strong> los individuoscon DAP igual o mayor al DMC.N/A
P8: Monitoreo yEvaluaciónP9:Mantenimiento<strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong>Alto Valor <strong>de</strong>ConservaciónConsi<strong>de</strong>rando los costos <strong>de</strong>lmonitoreo e investigación <strong>de</strong>l bosquey sus recursos, la empresa podríabuscar apoyo en institucionesespecializadas. La exigencia mínimapara certificar <strong>de</strong>be ser que laempresa disponga <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong>monitoreo. Los certificadores <strong>de</strong>benhacer seguimiento para verificar quese cumpla dicho plan.El bosque seco chiquitano es único ensu género, calificado como prioritariopara conservación por “Global 200”<strong>de</strong> WWF. A nivel local, la concesiónno se encuentra clasificada comoprioritaria para conservación por unaorganización <strong>de</strong> conservación <strong>de</strong>lbosque chiquitano, por no ser parte<strong>de</strong>l corredor biológico <strong>de</strong>l ecosistemay por estar en parte asociada a laformación chaqueña.Se precondicionó la certificación a quela empresa presente a SmartWood unplan <strong>de</strong> monitoreo, que incluyaaspectos forestales, ambientales ysociales. El cumplimiento <strong>de</strong> este planserá monitoreado durante lasauditorias anuales. [NOTA:Debilidad resuelta, ver sección<strong>de</strong> precondiciones abajo]Se condicionó la certificación a que laempresa realice una consulta para<strong>de</strong>terminar si los bosques <strong>de</strong> laConcesión San José son o no <strong>de</strong> AltoValor <strong>de</strong> Conservación y en caso <strong>de</strong> serpositiva, i<strong>de</strong>ntifique los principalesatributos y <strong>de</strong>fina medidas paraprotegerlos. También se han incluidocondiciones especificas referidas a lasmejoras que <strong>de</strong>be implementar laempresa para reducir sus impactossobre otros recursos <strong>de</strong>l bosque engeneral. (Condición 9, Criterio 9.1)Fuera <strong>de</strong> las áreas protegidas, elmanejo forestal se constituye como lamejor herramienta para laconservación <strong>de</strong>l bosque. Existenfuertes esfuerzos <strong>de</strong> distintasorganizaciones para promover elmanejo forestal y su certificación anivel <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> empresas.El control <strong>de</strong> la caza <strong>de</strong> animalessilvestres <strong>de</strong>be ser un tema <strong>de</strong>atención para los operadoresforestales (las empresas) y tambiénpara los certificadores.La empresa implementa políticas <strong>de</strong>caza cero.RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESDiscusión General <strong>de</strong> ResultadosDe acuerdo a las observaciones que pudo realizar el equipo evaluador enseguida sepresenta un cuadro que contiene los aspectos más sobresalientes, así como las<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s más notorias <strong>de</strong> la operación forestal. Estas observaciones han sidoclasificadas <strong>de</strong> acuerdo a los nueve principios <strong>de</strong> manejo forestal para bosquesnaturales <strong>de</strong>l FSC.Tabla 5: Hallazgos por Principio <strong>de</strong>l FSCPrincipio / áreaTemáticaP1: Observación<strong>de</strong> las leyes ylos principios<strong>de</strong>l FSC.FortalezasTodas las operaciones <strong>de</strong> SAN JOSÉestán reconocidas por laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal. No hayantece<strong>de</strong>ntes relacionados conactivida<strong>de</strong>s ejecutadas por SAN JOSÉfuera <strong>de</strong>l marco legal.21Debilida<strong>de</strong>sLa falta <strong>de</strong> una política laboral/socialestructurada, está resultando enincumplimiento parcial <strong>de</strong> leyes laboralesy algunos convenios <strong>de</strong> la OIT.[NOTA: Debilidad resuelta, versección <strong>de</strong> precondiciones abajo]
P2: Derechos yresponsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tenencia yusoP3 – Derechos<strong>de</strong> PueblosIndígenasP4: RelacionesComunitarias yDerechos <strong>de</strong> losTrabajadoresEs muy positivo que estén en proceso<strong>de</strong> cambiar y actualizar su manejousando los servicios <strong>de</strong> un operadorcon mucha experiencia en manejoforestal, <strong>de</strong>mostrada en otrosbosques <strong>de</strong> la misma zona.San José tiene una concesión con<strong>de</strong>rechos claramente reconocidos.Las tierras <strong>de</strong> la concesión han sido<strong>de</strong>claradas como fiscales en 1999.No se ha i<strong>de</strong>ntificado otros <strong>de</strong>rechossobre la tierra.No se i<strong>de</strong>ntificaron conflictos actualesni potenciales <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos con lascomunida<strong>de</strong>s vecinas.N/ALa reapertura <strong>de</strong> la empresa presentaoportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> trabajo ycapacitación a miembros <strong>de</strong> lascomunida<strong>de</strong>s San Juan, Buena Vista ySan José, y <strong>de</strong> la región en general.Los trabajadores antiguos <strong>de</strong> ESCRsienten haber tenido capacitación yoportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ascensos.Los trabajadores y comunariosseñalan que los niveles salariales <strong>de</strong>ESCR están por encima <strong>de</strong> losofrecidos por otras empresas en lazona (forestales u otras).Las condiciones <strong>de</strong> alojamiento,alimentación y sanidad en elcampamento <strong>de</strong> monte son buenas.Se dispone <strong>de</strong> cobertura en saludpara trabajadores y familias. En lasoperaciones <strong>de</strong> monte hay dotaciones<strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> seguridad.No hay restricciones a la organizaciónlaboral.Se observó aprovechamiento ilegal en lazona que evi<strong>de</strong>ncia la presión sobre losbosques por parte <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>rerosinformales. Se condicionó la certificacióna que SAN JOSÉ disponga <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong>protección formal para la concesión.(Condición 2, Criterio 1.5)El Operador Forestal (ESCR) todavía nodispone <strong>de</strong> herramientas adaptadas aSAN JOSÉ y ello está impidiendo un<strong>de</strong>sempeño regular en todos loscomponentes <strong>de</strong>l manejo forestal y lasnormas <strong>de</strong> certificación FSC.[NOTA: Debilidad resuelta, versección <strong>de</strong> precondiciones abajo]N/ASAN JOSÉ ha tercerizado elaprovechamiento a ESCR y ésta hace lopropio con los servicios <strong>de</strong> transporte yalimentación. El trato a los trabajadores<strong>de</strong> este último eslabón es inferior que elofrecido por ESCR y tienen <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>sen relación a los P&C. (Condición 11,Criterio 4.2)No hay una política laboral queestablezca <strong>de</strong> manera transparente losprocedimientos <strong>de</strong> contratación,categorización (salarios), promociones ybonificaciones, etc.[NOTA: Debilidad resuelta, versección <strong>de</strong> precondiciones abajo]La ESCR no ha finalizado los procesos <strong>de</strong>formalización <strong>de</strong> contratos (y loscontratos tienen vacíos en relación a loestipulado por ley); por otro lado, ungrupo importante <strong>de</strong> trabajadores hafirmado contratos que no entien<strong>de</strong>n(pago por producción). [NOTA:Debilidad resuelta, ver sección<strong>de</strong> precondiciones abajo]22Los trabajadores <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro, a todoslos niveles jerárquicos, no conocen elmanual <strong>de</strong> seguridad que utiliza ESCR;
P5: Beneficios<strong>de</strong>l BosqueP6: ImpactoAmbientalLa alianza estratégica entre SANJOSÉ (dueño <strong>de</strong>l bosque), ESCR(Operador Forestal experimentado) yCIMAL/IMR LTDA (especializado en laindustria y comercialización forestal)permite estructurar una ca<strong>de</strong>naproductiva que pue<strong>de</strong> resultar enimportantes beneficios para lasempresas y el bosque mismo en elfuturo.Se observa claramente que elOperador Forestal –con suexperiencia- está haciendo bastanteesfuerzo por lograr mejor eficiencia yrendimientos en la producción. Estáimplementando técnicas <strong>de</strong> trabajobastante eficientes en la planificacióny ejecución <strong>de</strong>l aprovechamiento,controla costos y rendimientos, buscaaprovechamientoóptimo(aprovechamiento <strong>de</strong> gajos), etc.A consecuencia <strong>de</strong> la buenaplanificación <strong>de</strong> las operaciones <strong>de</strong>extracción, los impactos <strong>de</strong>laprovechamiento son relativamentebajos. En términos <strong>de</strong> ecosistema(masa forestal), el aprovechamientono está causando gran<strong>de</strong>s impactos.Esto se logra por la experiencia quetiene el Operador Forestal enoperaciones <strong>de</strong> manejo forestal y elbuen trabajo <strong>de</strong>l personal técnico yoperativo.se observó <strong>de</strong>sconocimiento sobreprácticas a<strong>de</strong>cuadas para evitar dañosfísicos por esfuerzo. En general, faltanmejores conocimientos sobre cómoimplementar un sistema <strong>de</strong> seguridad.(Condición 3, Criterio 4.2)No existe un diagnóstico social <strong>de</strong> losactores relacionados y afectados, ni <strong>de</strong>los posibles impactos <strong>de</strong> acuerdo a laescala <strong>de</strong> la operación, ni <strong>de</strong> medidaspreventivas o compensatorias en caso <strong>de</strong>posibles daños. No se han realizadoevaluaciones <strong>de</strong> impacto.[NOTA: Debilidad resuelta, versección <strong>de</strong> precondiciones abajo]El PGMF y documentos complementariosno incluyen un análisis <strong>de</strong> factibilida<strong>de</strong>conómica. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección <strong>de</strong>precondiciones abajo]En el PGMF unificado la CAP está sobreestimada, tanto en área como envolumen. [NOTA: Debilidadresuelta, ver sección <strong>de</strong>precondiciones abajo]En la actualidad el aprovechamiento estáconcentrado en una sola especie. Estorepresenta una seria amenaza para lasostenibilidad económica productiva <strong>de</strong>SAN JOSÉ. (Condición 13, Criterio5.4)Hay <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s arrastradas <strong>de</strong> gestionespasadas, como ser la mala construcción<strong>de</strong> puentes y obstrucción <strong>de</strong> cursosagua. Esto <strong>de</strong>manda tareas <strong>de</strong>recuperación y limpieza por la actualadministración <strong>de</strong> SAN JOSÉ. [NOTA:Debilidad resuelta, ver sección<strong>de</strong> precondiciones abajo]Entre las áreas o unida<strong>de</strong>s noaprovechables sólo se han consi<strong>de</strong>radositios y bosques que por suscaracterísticas no son aptos para estaactividad (pampas arboladas, zonas <strong>de</strong>alta pendiente, etc.), pero no así otrossitios importantes para la conservacióncomo ser cuencas altas <strong>de</strong> las principalesquebradas y cursos <strong>de</strong> agua o sitiosespeciales para la fauna. [NOTA:Debilidad resuelta, ver sección<strong>de</strong> precondiciones abajo]23
P7: Plan <strong>de</strong>ManejoHay una fuerte capacidad técnica enel Operador Forestal actual. Haysupervisión permanente <strong>de</strong> lasoperaciones.El PGMF esta <strong>de</strong>sactualizado y presentaserias <strong>de</strong>ficiencias. La informaciónlevantada en el inventario inicial <strong>de</strong>reconocimiento, en base a la cual <strong>de</strong>diseñó el PGMF, según el Equipo Técnicoactual no es confiable. [NOTA:Debilidad resuelta, ver sección<strong>de</strong> precondiciones abajo]P8: Monitoreo yEvaluaciónP9:Mantenimiento<strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong>Alto Valor <strong>de</strong>ConservaciónSe ha iniciado el registro <strong>de</strong> faunasilvestre como actividad <strong>de</strong>monitoreo.Se hace monitoreo <strong>de</strong> tiempos yrendimientos para controlar los costos<strong>de</strong> producción.Se implementa un sistema <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na<strong>de</strong> custodia confiable y funcional.La OMF ha iniciado un proceso <strong>de</strong>consulta para i<strong>de</strong>ntificar atributos <strong>de</strong>alto valor para la conservaciónenfocado a un nivel macro <strong>de</strong>l bosqueChiquitano.SAN JOSÉ no cuenta con un plan para larevisión y actualización <strong>de</strong>l PGMF.(Condición 20, Criterio 7.2)No dispone <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> monitoreointegral (aspectos forestales,ambientales y sociales). [NOTA:Debilidad resuelta, ver sección<strong>de</strong> precondiciones abajo]El proceso <strong>de</strong> consulta para i<strong>de</strong>ntificarcuáles son los recursos y/o atributos <strong>de</strong>Alto Valor para la Conservación no hallegado a un <strong>de</strong>talle a<strong>de</strong>cuado –enfocadoespecíficamente en la Concesión SanJosé. (Condición 9, Criterio 9.1)P10 –PlantacionesNo se observa que la OMF hayacausado <strong>de</strong>terioros o impactosevi<strong>de</strong>ntes sobre algún recurso <strong>de</strong> altovalor para la conservación (no tieneque invertir recursos en recuperacióno remediación). Si toma medidas eneste momento pue<strong>de</strong> evitar impactosfuertes.N/AN/ACumplimiento <strong>de</strong> PrecondicionesPrecondición 1HallazgosEstablecer explícitamente e implementar una política laboral, queestablezca los procedimientos <strong>de</strong> contratación, contratos,categorización (salarios), funciones, promociones, bonificaciones y otrosbeneficios y condiciones <strong>de</strong> trabajo a los cuales los trabajadores tienen<strong>de</strong>recho. Especial énfasis <strong>de</strong>berá darse en esta política a las medidas<strong>de</strong> salud y seguridad (incluyendo i<strong>de</strong>ntificación y prevención <strong>de</strong> riesgos,equipamiento y control <strong>de</strong> su uso a<strong>de</strong>cuado, estrategias paraemergencias, etc.). Esta política <strong>de</strong>berá basarse en el cumplimiento <strong>de</strong>leyes, normas y procedimientos laborales, y su cumplimiento estar<strong>de</strong>bidamente documentado. Criterio 4.2.La empresa ha <strong>de</strong>sarrollado un Reglamento Interno <strong>de</strong> RecursosHumanos, Manual <strong>de</strong> Seguridad e Higiene <strong>Industrial</strong>, Normas <strong>de</strong>24
Seguridad para los Trabajos <strong>de</strong> Monte y Aserra<strong>de</strong>ro.El Reglamento Interno a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> establecer las condiciones para elingreso <strong>de</strong> trabajadores (procedimientos <strong>de</strong> contratación), contenidosmínimo <strong>de</strong> un contratos, ascensos y categorización, bonificaciones,también incluye procedimientos referidos a: Jornada laboral, trabajoextraordinario, trabajo en feriados y domingos, trabajo nocturno,sueldos y salarios, pagos <strong>de</strong> aguinaldo, obligaciones, <strong>de</strong>rechos ybeneficios <strong>de</strong> los trabajadores, las prohibiciones, faltas disciplinarias ysanciones, atrasos y ausencias, vacaciones, retiro <strong>de</strong> trabajadores,seguridad social y primeros auxilios, higiene y seguridad industrial, etc.En general se observa un reglamento interno bastante completo yacor<strong>de</strong> con la legislación nacional.ConclusiónPrecondición 2HallazgosSan José ha <strong>de</strong>sarrollado un documento titulado “Normas <strong>de</strong> Seguridadpara los Trabajadores <strong>de</strong> Monte y Aserra<strong>de</strong>ro”. Este documento<strong>de</strong>scribe las normas y medidas <strong>de</strong> seguridad que serán implementadasen cada actividad <strong>de</strong>sarrollada por San José. Al igual que el ReglamentoInterno, la funcionalidad e implementación <strong>de</strong> estos instrumentos <strong>de</strong>gestión social y laboral, <strong>de</strong>berá ser evaluada mediante las auditorias <strong>de</strong>SmartWood.Precondición ha sido cumplida y cerradaElaborar un diagnóstico social consi<strong>de</strong>rando los actores afectadosdirecta o indirectamente por las operaciones, e i<strong>de</strong>ntificando losactuales y potenciales impactos positivos y negativos que lasoperaciones están causando a las poblaciones y comunida<strong>de</strong>s locales.Asimismo, proponer mecanismos para monitorear e incorporar losimpactos en la implementación <strong>de</strong>l manejo forestal. Criterio 4.4Mediante un consultor externo, San José ha realizado un diagnósticosocial a nivel <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s y otros actores sociales locales(comunida<strong>de</strong>s San Juan y Buena Vista, Asociaciones Sociales <strong>de</strong>l Lugar–ASLs, otras empresas forestales, empresa minera, etc.). Losresultados <strong>de</strong> este estudio han permitido i<strong>de</strong>ntificar los impactospositivos y negativos (actuales y potenciales) y proponer mecanismospara resolver o mitigar los impactos negativos actuales, prevenir lospotenciales.En cuanto a monitoreo y evaluación, los resultados <strong>de</strong>l diagnóstico hanpermitido i<strong>de</strong>ntificar algunos parámetros necesarios <strong>de</strong> monitorear yevaluar (planificación participativa, niveles <strong>de</strong> comunicación ynegociación, generación <strong>de</strong> empleos, niveles <strong>de</strong> ingresos, capital oinfraestructura construida, capacitación, etc.) y generar un programa<strong>de</strong> monitoreo que merece ser implementado por San José.Es importante apuntar que las conclusiones <strong>de</strong>l estudio, indican que entérminos generales las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> San José influyen <strong>de</strong> manerapositiva en las comunida<strong>de</strong>s locales. Sin embargo también indican quese i<strong>de</strong>ntifican potenciales efectos negativos, que si bien <strong>de</strong> momento noson difíciles <strong>de</strong> superar, sugieren la necesidad <strong>de</strong> un compromiso <strong>de</strong>parte <strong>de</strong> la empresa y las comunida<strong>de</strong>s locales, para implementarmedidas preventivas concretas y efectivas. En resumen, la informacióngenerada mediante el diagnóstico (resultados, conclusiones yrecomendaciones), pue<strong>de</strong> permitir a la empresa <strong>de</strong>finir una estrategiasocial sólida y bien enfocada.ConclusiónPrecondición ha sido cumplida y cerrada25
Precondición 3HallazgosCompletar un análisis económico-financiero <strong>de</strong>l PGMF, según la actualsituación y forma <strong>de</strong> trabajo, que incluya al menos un programa <strong>de</strong>inversiones y un flujo <strong>de</strong> caja para los próximos 5 años consi<strong>de</strong>randolos ingresos y los costos <strong>de</strong>l manejo forestal (fijos, variables, directos eindirectos). El programa <strong>de</strong> inversiones y el flujo <strong>de</strong> caja proyectado,también <strong>de</strong>ben consi<strong>de</strong>rar las mejoras y activida<strong>de</strong>s adicionalesnecesarias a implementar según las normas <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong>l FSC(mejoras sociales, investigación y monitoreo, capacitación <strong>de</strong> personal,protección <strong>de</strong>l bosque y otras). Criterio 5.1La empresa ha presentado un análisis económico o una proyección <strong>de</strong>cinco años <strong>de</strong> los ingresos y egresos <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong>l PGMF,este análisis ha sido preparado por cada gestión o año a partir <strong>de</strong>l2003.En este análisis se muestra que los ingresos están dados por la venta<strong>de</strong> la especie roble, algunas ventas <strong>de</strong> otras especies e ingresos por elalquiler <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro para el procesado <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra proveniente <strong>de</strong>otras fuentes <strong>de</strong> propiedad o para la empresa CIMAL IMR LTDA. Seobserva que las ventas <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> la especie roble representa casila totalidad <strong>de</strong> los ingresos <strong>de</strong> la empresa, es <strong>de</strong>cir, la utilidad oganancia está basada en el aprovechamiento y venta <strong>de</strong>l roble. A partir<strong>de</strong> la gestión 2004, se tiene proyectado el aprovechamiento <strong>de</strong> otrasespecies en una cantidad o proporción <strong>de</strong>l 45% aproximadamente enrelación a los volúmenes <strong>de</strong> la especie roble, <strong>de</strong> igual manera seregistra un aumento en los ingresos por concepto <strong>de</strong> alquiler <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro en relación a la gestión pasada (2003). Con algunasvariaciones propias <strong>de</strong> la característica <strong>de</strong> la empresa, los ingresos semantienen durante todos los años sustentados en los ítemsmencionados (venta <strong>de</strong> roble, venta en menor proporción <strong>de</strong> otrasespecies y el alquiler <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro)En cuanto a los gastos o egresos, se presenta que los mismos semantienen fijos en relación al aprovechamiento y aserrío (0,49$U$/p2), esto <strong>de</strong>bido al sistema <strong>de</strong> trabajo que consiste en lacontratación <strong>de</strong> la Empresa <strong>de</strong> Servicios y Constructora RODA S.A.(ESCR S.A.) para que se encargue <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s mencionadasarriba. Otros gastos que se presentan en los cuadros están referidos al<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s necesarias a implementar para darcumplimiento a las normas <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong>l FSC, estas son:Inventario Forestal (Gestión 2004), Monitoreo e Investigación y Mejorassociales e Infraestructurales.Finalmente, se presenta un resumen <strong>de</strong> los egresos e ingresosproyectados en cinco años <strong>de</strong> gestión (2003 a 2007) y se analiza porsimple diferencia la utilidad o ganancia <strong>de</strong> la empresa en laimplementación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Manejo.ConclusiónPrecondición 4Precondición ha sido cumplida y cerradaFinalizar la caracterización <strong>de</strong> los diferentes tipos <strong>de</strong> bosque productivoexistentes en la concesión. En base a esta estratificación ocaracterización <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> bosque productivo y los volúmenesaprovechables disponibles <strong>de</strong> cada uno, recalcular la CAP por especie.Todas estas modificaciones <strong>de</strong>ben ser organizadas en un documento <strong>de</strong>Ad<strong>de</strong>ndum al PGMF. Criterio 5.6.26
HallazgosLa empresa ha presentado un documento titulado “A<strong>de</strong>ndum <strong>de</strong>lManejo Forestal”. En este documento se presenta una <strong>de</strong>scripción clara<strong>de</strong> las características <strong>de</strong> los diferentes tipos <strong>de</strong> bosques i<strong>de</strong>ntificadoscomo productivos en la concesión. También ha presentado un nuevomapa en el cual ha incorporado como área <strong>de</strong> protección a lascabeceras <strong>de</strong> las cuencas <strong>de</strong> los arroyos consi<strong>de</strong>rados más importantesen la concesión. En resumen se observa que la nueva estratificación(<strong>de</strong>finición <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s administrativas) no ha provocado cambiosmayores en términos <strong>de</strong> superficie. El anterior documento presentabauna superficie total productiva <strong>de</strong> 46.590 ha, el actual <strong>de</strong> 46.036 ha.El documento también presenta un nuevo cálculo <strong>de</strong> la Corta AnualPermisible (CAP). El mismo fue hecho en base a un análisis <strong>de</strong> losvolúmenes que reportan los datos <strong>de</strong>l inventario forestal y losobtenidos <strong>de</strong> los censos forestales, para cada tipo <strong>de</strong> bosque productivosegún cada especie, consi<strong>de</strong>rando la intensidad <strong>de</strong> corta y un factor <strong>de</strong>seguridad <strong>de</strong>l 5% aplicado al volumen aprovechable calculado.Se espera que con la ejecución y/o complementación <strong>de</strong>l inventarioforestal se haga una caracterización mas precisa y completa <strong>de</strong> lasdiferentes formaciones o tipos <strong>de</strong> bosque y eso conlleve nuevoscambios en las superficies <strong>de</strong> bosques productivos y la CAP, la empresaha previsto esta situación y por ello aplicó un factor <strong>de</strong> seguridad (5%).ConclusiónPrecondición 5HallazgosPrecondición ha sido cumplida y cerradaRealizar labores <strong>de</strong> limpieza a los cursos <strong>de</strong> agua, en los sitios don<strong>de</strong>por causa <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> puentes en gestiones anteriores fueronobstruidos. Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que los puentes están construidos<strong>de</strong> una forma tal que no obstruyen el flujo normal <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> aguaen todas las épocas <strong>de</strong>l año. Criterio 6.5Durante la visita <strong>de</strong> campo, se procedió a realizar un recorrido por elcamino principal que la empresa ha mejorado y utilizado para elaprovechamiento forestal en la presente gestión (2003), no se pudoobservar o recorrer los caminos secundarios <strong>de</strong>bido al estado <strong>de</strong>l clima(lluvia) reinante durante esta visita. Por otro lado, las recientes lluviascaídas en la zona a su vez han permitido ver y analizar en su realdimensión la necesidad <strong>de</strong> realizar labores <strong>de</strong> limpieza a los cursos <strong>de</strong>agua y la construcción a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> puentes o infraestructuras quepermitan la escorrentía natural <strong>de</strong>l agua.A lo largo <strong>de</strong>l recorrido <strong>de</strong>l camino principal, se observó que la empresaha realizado esfuerzos para mejorar o construir puentes y realizar lalimpieza <strong>de</strong> la palizada y basura <strong>de</strong> algunos cursos <strong>de</strong> agua. En total secontabilizaron 18 infraestructuras construidas para evitar el impactosobre los cursos o cauces <strong>de</strong> agua, entre estas se tiene: puentes,alcantarillas, palizada (troncas sobrepuestas) y limpieza. Se observóque los puentes han sido construidos con una buena base o cabecera,quedando mucha luz o espacio que permitirá la circulación normal <strong>de</strong>lagua e impedirá la obstrucción <strong>de</strong> los mismos por la sedimentación obasura que pudiera acumularse.Sin embargo, es bueno mencionar que algunos puentes y varias <strong>de</strong> lasalcantarillas (árboles huecos) construidas o mejoradas no han sidodiseñadas tomando en cuenta la pendiente, caudal y dirección <strong>de</strong> loscursos <strong>de</strong> agua, se observó la presencia <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s o27
<strong>de</strong>fectos en la construcción que en cierta forma dificultan el paso o flujonormal <strong>de</strong>l agua.En resumen, se observa que la empresa ha realizado mejoras en lo querespecta a la limpieza <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> agua, construcción <strong>de</strong> puentes yotras infraestructuras que permitirán que no se ocasione la obstrucción<strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua o alteración <strong>de</strong> los mismos. Sin embargo, se haconstatado la necesidad <strong>de</strong> que el personal <strong>de</strong> campo sea supervisado yorientado durante la construcción <strong>de</strong> puentes y otros, <strong>de</strong> manera quelos mismos puedan cumplir la doble función por la cual sonimplementados: facilitar el flujo vehicular y no alterar u obstruir loscursos <strong>de</strong> agua. Por otro lado, si bien la zona es consi<strong>de</strong>ra como seca,se ha visto que en la época o temporada <strong>de</strong> lluvias se registra unafuerte escorrentía <strong>de</strong>l agua que inunda o satura algunos sitios <strong>de</strong>manera temporal, situación que <strong>de</strong>be ser tomada muy en cuenta por laempresa para futuras mejoras y construcciones <strong>de</strong> puentes y otros <strong>de</strong>manera <strong>de</strong> no interrumpir el curso o afluentes <strong>de</strong> agua consi<strong>de</strong>radosmuy importante por ser los principales “alimentadores” <strong>de</strong> los escasoscuerpos <strong>de</strong> agua (ríos y otros) <strong>de</strong> la zona y su importancia o impactodirectamente ligado a la fauna.ConclusiónPrecondición ha sido cumplida con la adición <strong>de</strong> la siguiente condición:Demostrar que la construcción <strong>de</strong> caminos, puentes y alcantarillas, noprovocan encauces y permiten libre flujo o circulación <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong>agua en todas las épocas <strong>de</strong>l año. Debe quedar <strong>de</strong>mostrado quedispone e implementa normas y/o guías escritas, claras y útiles para elpersonal encargado <strong>de</strong> la tarea y que dispone <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong>seguimiento y monitoreo para garantizar la calidad <strong>de</strong>l trabajo. Plazo:1 año, Criterio 6.5Precondición 6HallazgosPresentar un plan <strong>de</strong> trabajo para la revisión y actualización <strong>de</strong>l PGMF,incluyendo la ejecución <strong>de</strong> un nuevo inventario o muestreo forestal paraobtener información más confiable sobre las características <strong>de</strong> losbosques existentes en la concesión. El plan <strong>de</strong>be estar diseñado paracumplirlo en un plazo máximo <strong>de</strong> un año y <strong>de</strong>be ser estructurado eincluir al menos lo siguiente: objetivos específicos, activida<strong>de</strong>s y/otareas a <strong>de</strong>sarrollar, metodología, cronograma <strong>de</strong> cumplimiento,presupuestos (según cada tarea o actividad) y resultados esperados. Eldocumento final <strong>de</strong> PGMF, al menos <strong>de</strong>be incluir toda la informaciónexigida por las normas <strong>de</strong> certificación voluntaria, según el Principio #7y sus respectivos criterios e indicadores. Criterio 7.2La empresa ha presentado un plan <strong>de</strong> trabajo para la revisión yactualización <strong>de</strong>l PGMF, en este se incluye un cronograma con algunostemas consi<strong>de</strong>rados más importantes y se plantea <strong>de</strong>sarrollar losdiferentes temas en un periodo <strong>de</strong> 8 meses, tiempo en el que se estimacontar con un nuevo PGMF.Revisando el documento “Plan <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong>l Inventario ForestalComplementario y Cronograma para la Actualización <strong>de</strong>l PGMF”, se<strong>de</strong>duce que el mismo está enfocado en dos gran<strong>de</strong>s activida<strong>de</strong>s: (1) laplanificación y ejecución <strong>de</strong> un nuevo inventario forestal y (2) laelaboración <strong>de</strong> un nuevo documento <strong>de</strong> PGMF actualizado y mejorado.Para la actividad (1) se <strong>de</strong>talla los objetivos específicos, la metodología,el tiempo y personal a emplearse, los costos y el cronograma <strong>de</strong>trabajo y resultados esperados. Con relación a la actividad (2) se28
indica el objetivo, la metodología, presupuesto, cronograma yresultados esperados.Finalmente presenta un cronograma general, el cual indica que laempresa contará con un nuevo PGMF en noviembre <strong>de</strong> año 2004 y queel mismo será presentado solicitando su aprobación a laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal, antes <strong>de</strong> iniciar la gestión o zafra 2005. Enresumen, <strong>de</strong> acuerdo al plan presentado, San José contaría con unnuevo PGMF antes <strong>de</strong> finalizar el año 2004 y que la zafra 2005 seejecutaría en base a los conceptos y lineamientos <strong>de</strong> este nuevodocumento.ConclusiónPrecondición 7HallazgosPrecondición ha sido cumplida y cerradaDefinir un plan <strong>de</strong> monitoreo, consi<strong>de</strong>rando aspectos forestales, socialesy ambientales. El plan al menos <strong>de</strong>be especificar cómo la empresaencarará el monitoreo <strong>de</strong>: dinámica <strong>de</strong>l bosque (tasas <strong>de</strong> crecimiento,cambios en la estructura y composición <strong>de</strong>l bosque por efectos <strong>de</strong>laprovechamiento, regeneración <strong>de</strong> especies, etc.), la fauna silvestre eimpactos <strong>de</strong> sus operaciones sobre las comunida<strong>de</strong>s y pobladoreslocales. El plan <strong>de</strong>be por lo menos <strong>de</strong>tallar los temas específicos amonitorear, el o los objetivos específicos, la metodología a utilizar(incluyendo la frecuencia e intensidad), cronograma <strong>de</strong>implementación, presupuestos requeridos (in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> cualla fuente <strong>de</strong> recursos), etc. Criterio 8.1La empresa ha elaborado y presentado un Plan <strong>de</strong> Monitoreoconsi<strong>de</strong>rado los aspectos forestales, sociales y ambientales. En estedocumento se <strong>de</strong>tallan los temas a ser monitoreado o medido, suobjetivo, la metodología, cronograma <strong>de</strong> cumplimiento y el costo queimplicaría la implementación <strong>de</strong> dichas activida<strong>de</strong>s.En la sección forestal o relacionada a la flora se propone monitorear lossiguientes aspectos:a) Instalación <strong>de</strong> Parcelas Permanentes <strong>de</strong> Medición para conocer larespuesta <strong>de</strong>l bosque a las intervenciones, establecer la mortalidad yreclutamiento <strong>de</strong> individuos y a<strong>de</strong>más po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>terminar losincrementos en diámetro y área basal.b) Estudios <strong>de</strong> la regeneración natural en zonas <strong>de</strong> aprovechamientoforestal.c) Evaluación <strong>de</strong> la función <strong>de</strong> los árboles semilleros <strong>de</strong> la especie Robled) Implementación <strong>de</strong> marcación <strong>de</strong> árboles <strong>de</strong> futura cosecha en laszonas <strong>de</strong> aprovechamientoEn cuanto al monitoreo <strong>de</strong> fauna se propone implementar un planbasado en la implementación <strong>de</strong> Guías <strong>de</strong> Registro durante lasoperaciones <strong>de</strong> campo, para ello se utilizaría la metodología <strong>de</strong>transeptos lineales, se levantará la información en inmediaciones <strong>de</strong> losmismos.En el tema social, la empresa plantea implementar las siguientesacciones:a) Diagnostico y evaluación <strong>de</strong>l impacto social <strong>de</strong>l accionar <strong>de</strong> laempresa en la zona (actividad ya ejecutada).b) Diagnostico y evaluación <strong>de</strong>l impacto económico <strong>de</strong>l accionar <strong>de</strong> laempresa en la zonac) Programa <strong>de</strong> relacionamiento con las comunida<strong>de</strong>s y actores locales<strong>de</strong>l manejo forestal, se propone la realización <strong>de</strong> reuniones mensuales29
y seminarios <strong>de</strong> capacitación con las autorida<strong>de</strong>s, ASL´s y otrosinteresados pertenecientes a las poblaciones locales, para ello seestablecerán convenios y documentos <strong>de</strong> trabajos.En cuanto al monitoreo <strong>de</strong> aspectos ambientales, se proponeimplementar lo siguientes temas:a) Evaluación <strong>de</strong>l impacto ecológico causado por el aprovechamientoforestal, este tema se implementará en la gestión 2005.b) I<strong>de</strong>ntificación y Evaluación <strong>de</strong> posibles Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong>Conservación (AVC) , se utilizará la siguiente metodología:• Encuestas personales a los distintos actoresrelacionados con el PGMF y sus alre<strong>de</strong>dores• Encuesta y entrevistas a funcionarios <strong>de</strong> laadministración pública• Revisión y análisis <strong>de</strong> la información existente encentros <strong>de</strong> investigación e instituciones <strong>de</strong>l medioy nacionales.Una vez i<strong>de</strong>ntificado los posibles atributos <strong>de</strong> AVC se <strong>de</strong>finirán lasmedidas para su protección y monitoreo puntual <strong>de</strong> los mismos. Laempresa espera concluir este trabajo en octubre <strong>de</strong>l 2004.ConclusiónFinalmente, se observa que todos los temas planteados en el Plan <strong>de</strong>Monitoreo <strong>de</strong> la empresa son <strong>de</strong> cumplimiento anual, es <strong>de</strong>cir que seránimplementados durante la gestión o zafra 2004, a excepción <strong>de</strong>laspecto ambiental referido a medir o conocer el impacto ecológico <strong>de</strong>laprovechamiento forestal que tiene un tiempo o periodo <strong>de</strong>cumplimiento a finales <strong>de</strong> la gestión 2005. Por otro lado, se observaque la empresa ha iniciado acciones concretas con algunas institucioneso centros <strong>de</strong> investigación para coordinar algunas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>monitoreo, aspecto que es importante resaltarlo pues refleja voluntadpara la protección y aprovechamiento sostenido <strong>de</strong> los bosques.Precondición ha sido cumplida y cerradaDecisión <strong>de</strong> CertificaciónBasándose en la evaluación <strong>de</strong> campo, revisión y análisis <strong>de</strong> documentospresentados por la empresa, la consulta con diversos stakehol<strong>de</strong>rs, y losresultados <strong>de</strong> la Auditoría <strong>de</strong> Verificación <strong>de</strong> Precondiciones, el equipoevaluador, recomienda a SmartWood, que la concesión forestal SAN JOSEotorgada por el Estado Boliviano a la empresa “<strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>reroSan José Ltda.” reciba la certificación forestal conjunta FSC/SmartWood enManejo Forestal y Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> Custodia (FM/COC) con la aceptación <strong>de</strong> lascondiciones listadas en el presente informe.Como se menciona arriba, se recomienda una certificación conjunta <strong>de</strong> ManejoForestal y Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> Custodia exclusiva (FM/COC), don<strong>de</strong> se incluyan lasoperaciones <strong>de</strong> manejo forestal y los procedimientos <strong>de</strong> registro y seguimientoa los productos cosechados (ma<strong>de</strong>ra en rollo), <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el corte <strong>de</strong> árboles, todasla etapas <strong>de</strong> manipuleo y transporte <strong>de</strong> troncas, hasta el acopio <strong>de</strong> las mismasen los puntos <strong>de</strong> <strong>de</strong>spacho (ro<strong>de</strong>os) al interior <strong>de</strong> la propia concesión.Para mantener la certificación, SAN JOSÉ <strong>de</strong>berá ser auditada en el campoanualmente y se requiere que mantenga el cumplimiento <strong>de</strong> los Principios yCriterios <strong>de</strong>l FSC tal y como están <strong>de</strong>finidos en los estándares nacionales <strong>de</strong>certificación, los cuales se encuentran aprobados por el FSC. Auditoresacreditados <strong>de</strong> SmartWood <strong>de</strong>berán revisar anualmente y durante las30
auditorias al azar, el continuo <strong>de</strong>sempeño en manejo forestal y el cumplimiento<strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong>scritas en este informe, según los plazos establecidos.CondicionesLas condiciones son acciones requeridas para que una OMF mantenga sucertificación. Una vez completado el proceso <strong>de</strong> evaluación y tomada la <strong>de</strong>cisión<strong>de</strong> certificación, las condiciones forman parte <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> certificación y seespera que los responsables <strong>de</strong> la OMF, las cumplan en los plazos establecidos.El incumplimiento <strong>de</strong> las condiciones resultará en una suspensión <strong>de</strong> lacertificación.No. Condición Plazo <strong>de</strong>Cumplimiento1 Demostrar -mediante certificación escrita- que se ha cumplido Hasta agostocon los pagos <strong>de</strong> impuestos u otros cargos que legalmente 2004correspondan por el funcionamiento <strong>de</strong>l Aserra<strong>de</strong>ro San José enSan Juan <strong>de</strong> Chiquitos. Criterio 1.2.2 Diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong>protección y custodia <strong>de</strong> la concesión. La estrategia <strong>de</strong>beelaborarse a partir <strong>de</strong> un análisis <strong>de</strong> amenazas actuales ypotenciales e incluir acciones suficientes y necesarias paraenfrentar tales amenazas, estableciendo un cronograma <strong>de</strong>activida<strong>de</strong>s con plazos <strong>de</strong> cumplimiento específicos. Este plan<strong>de</strong>be incluir medidas y acciones puntuales para evitarinvasiones y/o aprovechamientos ilegales <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong>lbosque por terceros, prevenir y/o controlar incendios, comotambién medidas para controlar el ingreso <strong>de</strong> terceros(personas ajenas a la empresa) en forma permanente.Criterio 1.5.3 Desarrollar e implementar mecanismos para controlar el usoa<strong>de</strong>cuado y regular <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> seguridad. La empresa<strong>de</strong>berá organizar al menos un curso <strong>de</strong> capacitación enseguridad industrial y salud ocupacional para todo su personal.Criterio 4.24 Diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un plan y/o estrategiaescrita <strong>de</strong> relacionamiento social. Esta estrategia <strong>de</strong>berá serdiseñada a partir <strong>de</strong>l diagnostico social y <strong>de</strong>be estar enfocadoen mantener o mejorar la comunicación y convivencia <strong>de</strong> laempresa con su entorno social. Criterio 4.45 A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> sus costos operativos, SAN JOSÉ <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar eincluir en su presupuesto anual, las inversiones que realizaráen: iniciativas sociales, seguridad y salud ocupacional,investigación y monitoreo, protección <strong>de</strong>l bosque y otrasactivida<strong>de</strong>s que sean necesarias implementar según las normas<strong>de</strong> certificación FSC y las condiciones establecidas con plazo <strong>de</strong>cumplimiento igual o menor a un año. Criterio 5.1.6 Preparar y difundir una política escrita sobre protección ymantenimiento <strong>de</strong> otros servicios y recursos <strong>de</strong>l bosque, enparticular las cuencas hidrográficas, don<strong>de</strong> se establezcaclaramente cuales áreas serán consi<strong>de</strong>radas como zonas <strong>de</strong>protección <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> agua y don<strong>de</strong> no se realizaráaprovechamiento y ningún otro tipo <strong>de</strong> intervención. Debequedar <strong>de</strong>mostrado que se evita la obstrucción <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong>agua y las zonas <strong>de</strong> protección o servidumbre ecológicas31Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto2004
<strong>de</strong>finidas. Criterio 5.5.7 Revisar la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong> protección, <strong>de</strong>mostrando quelas áreas i<strong>de</strong>ntificadas y <strong>de</strong>finidas como <strong>de</strong> protección y/oconservación son <strong>de</strong>finidas atendiendo lo establecido en la LeyForestal, su reglamento y normas anexas, y los Estándares <strong>de</strong>Certificación Forestal Voluntaria para Bolivia. Estas <strong>de</strong>benincluir todas las áreas ecológicamente frágiles y/o no aptas parael aprovechamiento, áreas <strong>de</strong> importancia para la conservación(cuencas <strong>de</strong> agua, hábitats especiales o biológicamenteimportantes para la conservación) y <strong>de</strong> ser posible muestras <strong>de</strong>cada formación o estrato forestal. Deben quedar claramentedocumentados los criterios sobre la base <strong>de</strong> los cuales se harealizado el or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l bosque y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las áreaspara los diferentes usos. Criterio 6.4.8 Elaborar y poner a disposición <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> campo, guíasescritas que orienten la implementación <strong>de</strong> las operacionesforestales (selección <strong>de</strong> árboles semilleros, construcción <strong>de</strong>caminos, ro<strong>de</strong>os, corta <strong>de</strong> árboles, trazado, etc.). Se <strong>de</strong>beformalizar y documentar la capacitación (actas <strong>de</strong> entrega <strong>de</strong>materiales, evaluaciones al personal, informes, etc.) <strong>de</strong> modoque puedan <strong>de</strong>mostrarse los avances durante las auditorias <strong>de</strong>certificación. Criterio 7.3.9 Completar la consulta para i<strong>de</strong>ntificar <strong>de</strong> manera más clara yconcreta la existencia o no <strong>de</strong> Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong>Conservación en los bosques <strong>de</strong> la concesión y <strong>de</strong>finir lasmedidas que serán implementadas para protegerlos <strong>de</strong> seri<strong>de</strong>ntificados algunos. El proceso <strong>de</strong> consulta y sus resultados<strong>de</strong>be quedar documentado. Criterio 9.110 Tanto el personal <strong>de</strong> SAN JOSÉ, como <strong>de</strong>l Operador Forestal(actualmente ESCR) <strong>de</strong>ben ampliar sus conocimientos sobre losconvenios internacionales aplicables. Al menos <strong>de</strong>be quedar<strong>de</strong>mostrado que el personal responsable y/o involucrado en laplanificación, ejecución, monitoreo y seguimiento <strong>de</strong> lasoperaciones forestales <strong>de</strong>l bosque y el centro <strong>de</strong> procesamiento,está informado sobre los convenios internacionales siguientes:convenios <strong>de</strong> la OIT aplicables, convenio CITES y sobreDiversidad Biológica. Criterio 1.3.11 Realizar y documentar el seguimiento realizado a losproveedores <strong>de</strong> servicios, <strong>de</strong> modo que estos cumplan con loscompromisos relacionados al cumplimiento <strong>de</strong> estándaressociales y laborales con su personal. SAN JOSÉ <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrarque su política laboral es asumida e implementada a nivel <strong>de</strong>todo el personal involucrado en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> laconcesión o el aserra<strong>de</strong>ro, sean propios o <strong>de</strong> contratistas.A<strong>de</strong>más realizar la separación y organización <strong>de</strong> ladocumentación laboral correspondiente al personal involucradoen las operaciones específicas a SAN JOSÉ. Criterio 4.212 Sobre la base <strong>de</strong>l diagnóstico social SAN JOSÉ <strong>de</strong>be <strong>de</strong>finirmedidas para reducir y eventualmente evitar daños directos oindirectos negativos y establecer mecanismos para compensardaños posibles. Criterio 4.5.13 Desarrollar un plan estratégico escrito con acciones concretaspara el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mercados para otras especies alternativaspresentes en su bosque. Criterio 5.414 En base a información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios y censosforestales) y consi<strong>de</strong>rando información <strong>de</strong> fuentes secundarias32Hasta agosto2004Hasta agosto2004Hasta agosto20041 año1 año1 año1 año1 año
(tasas <strong>de</strong> crecimiento, mortalidad y reclutamiento), SAN JOSÉ<strong>de</strong>be realizar proyecciones preliminares que permitan visualizarel comportamiento futuro <strong>de</strong> las especies aprovechablesconsi<strong>de</strong>rando el ciclo <strong>de</strong> corta y la intensidad <strong>de</strong>aprovechamiento actualmente aplicado. En base a losresultados <strong>de</strong> las proyecciones, <strong>de</strong> ser necesario, hacer ajustesal ciclo <strong>de</strong> corta, DMC e intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento,<strong>de</strong>mostrando que su estrategia <strong>de</strong> manejo evitará la sobreexplotación<strong>de</strong> la especie y no comprometerá la productividad<strong>de</strong>l bosque en el largo plazo. Criterio 5.615 Elaborar un documento <strong>de</strong> Línea <strong>de</strong> Base Ambientalconsi<strong>de</strong>rando los recursos y sitios <strong>de</strong> mayor sensibilidadambiental y/o que resulten afectados por las operacionesforestales (cursos <strong>de</strong> agua, sitios especiales para la fauna, etc.).Sobre la base <strong>de</strong> este documento se <strong>de</strong>ben especificar lospotenciales impactos ambientales <strong>de</strong> la OMF y <strong>de</strong>finir lasmedidas que implementará la empresa para mitigarlos.Asimismo, diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong>monitoreo <strong>de</strong> impactos ambientales, especificando las variableso temas que serán monitoreados y los procedimientos y/ométodos a implementar. Criterio 6.116 Revisar la lista <strong>de</strong> fauna silvestre y sus categorías <strong>de</strong>conservación, presentadas en el Ad<strong>de</strong>ndum <strong>de</strong>l PGMF. Generaruna nueva lista con sus respectivas categorías <strong>de</strong> conservacióny para las especies clasificadas como vulnerables, amenazadaso en peligro <strong>de</strong> extinción, <strong>de</strong>finir las medidas que la OMFimplementará para protegerlas. Criterio 6.2.17 Basándose en información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios,censos forestales y registros <strong>de</strong> animales), SAN JOSÉ <strong>de</strong>bei<strong>de</strong>ntificar especies consi<strong>de</strong>radas clave para la fauna silvestre einiciar la implementación <strong>de</strong> medidas para reducir yeventualmente evitar que el aprovechamiento forestal afectenegativa y/o significativamente a la fauna silvestre en lasconcesiones. Criterio 6.3.18 Demostrar que la construcción <strong>de</strong> caminos, puentes yalcantarillas, no provocan encauces y permiten libre flujo ocirculación <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua en todas las épocas <strong>de</strong>l año.Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que dispone e implementa normas y/oguías escritas, claras y útiles para el personal encargado <strong>de</strong> latarea y que dispone <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> seguimiento y monitoreopara garantizar la calidad <strong>de</strong>l trabajo. Criterio 6.519 Demostrar que todas las activida<strong>de</strong>s respon<strong>de</strong>n a unaplanificación integral y están organizadas en un Plan AnualOperativo Integral, escrito y formal. En el plan se <strong>de</strong>ben incluir,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s directamente relacionadas conplanificación (censos) y aprovechamiento forestal (corta,extracción, etc.), otras activida<strong>de</strong>s que la empresa realizarádurante la gestión (monitoreo, capacitación, operacionessilviculturales, medidas para proteger atributos <strong>de</strong> alto valorpara la conservación, construcción <strong>de</strong> caminos, mejorassociales, protección y custodia <strong>de</strong> la concesión, etc.). Criterio7.120 Demostrar que en la nueva versión <strong>de</strong>l PGMF, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>información generada en el propio bosque se ha consi<strong>de</strong>rado eincorporado información secundaria y otros resultados <strong>de</strong>investigaciones realizadas en la región en los diferentes331 año1 año1 año1 año1 año1 año
aspectos (ambiental, social, económico, forestal, fauna,atributos <strong>de</strong> alto valor <strong>de</strong> conservación, etc.) y que por suimportancia merecen ser incorporados en la planificación <strong>de</strong>lmanejo. La nueva versión <strong>de</strong>l PGMF <strong>de</strong>berá ser aprobada por laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal. Criterio 7.221 Una vez el PGMF sea actualizado, completado y aprobado por laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal, SAN JOSÉ <strong>de</strong>be generar un resumenpúblico consi<strong>de</strong>rando lo indicado en el Criterio 7.1 y distribuirloal interior <strong>de</strong> la OMF y las comunida<strong>de</strong>s y autorida<strong>de</strong>s locales.Criterio 7.422 Completar el establecimiento <strong>de</strong> las Parcelas Permanentes <strong>de</strong>Monitoreo hasta cubrir lo requerido por la Superinten<strong>de</strong>nciaForestal y aplicando metodologías oficialmente reconocidas.Sistematizar los resultados <strong>de</strong> todas las PPMs instaladas y/oremedidas en SAN JOSÉ. Criterio 8.223 Incorporar al plan <strong>de</strong> monitoreo procedimientos para elmonitoreo <strong>de</strong> valores <strong>de</strong> bosque <strong>de</strong> alto valor para laconservación i<strong>de</strong>ntificadas en el proceso <strong>de</strong> consulta. Criterio9.424 Anualmente SAN JOSÉ <strong>de</strong>be organizar un resumen público <strong>de</strong>los resultados <strong>de</strong> investigaciones realizadas en temasrelacionados con la dinámica <strong>de</strong>l bosque, monitoreo <strong>de</strong> faunasilvestre, impactos <strong>de</strong>l aprovechamiento sobre otros recursos<strong>de</strong>l bosque y otros temas relacionados con el manejo <strong>de</strong>lbosque. Cada resumen <strong>de</strong>be indicar claramente la metodologíay resultados obtenidos <strong>de</strong> cada estudio, incluyendo unaexplicación <strong>de</strong> cómo fueron incorporados en el manejo forestal.Esta información <strong>de</strong>be estar organizada y disponible al público,<strong>de</strong> modo que resulte accesible en cualquier proceso <strong>de</strong>evaluación externa, incluyendo las auditorias <strong>de</strong> certificación.Criterio 8.5.1 año1 año1 añopermanenteReporte <strong>de</strong> la Auditoría Annual 2004; <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>reroSan José Ltda., SW-FM/COC-12591.1 Proceso <strong>de</strong> la AuditoriaA. Año <strong>de</strong> la Auditoria: 2004B. Fechas <strong>de</strong> Auditoria: 13 al 18 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004C. Equipo auditor: Eduardo Sandoval Hurtado, Ing. Forestal con maestríaen manejo <strong>de</strong> bosques y biodiversidad. Ha trabajado en variasevaluaciones <strong>de</strong> certificación con SmartWood, tanto en Bolivia como enMéxico y Ecuador. Ha sido director <strong>de</strong>partamental <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>nciaForestal en Cochabamba y Santa Cruz. Actualmente es director ejecutivo<strong>de</strong> MISION VERDE, una empresa <strong>de</strong>dicada a la preparación <strong>de</strong>operaciones forestales para la certificación forestal.34
D. Descripción general <strong>de</strong> la auditoria:La concesión San José ha sido evaluada en septiembre <strong>de</strong> 2003, siendo que en enero <strong>de</strong>2004 se emitió el informe final con precondiciones <strong>de</strong> la evaluación luego <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>consulta con stakehol<strong>de</strong>rs y <strong>de</strong> la revisión por revisores in<strong>de</strong>pendientes. En febrero <strong>de</strong>2004 se realizó una auditoria para verificar el cumplimiento <strong>de</strong> las precondiciones yfinalmente el 25 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2004 SmartWood otorgó la certificación a la empresa<strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda.La presente auditoria centró su atención en la verificación <strong>de</strong> los avances<strong>de</strong> la empresa San José Ltda. en el manejo <strong>de</strong> los bosques <strong>de</strong> su concesión<strong>de</strong>l mismo nombre, en cumplimiento <strong>de</strong> las condiciones que SmartWoo<strong>de</strong>stableció al momento <strong>de</strong> su certificación con plazo <strong>de</strong> vencimiento aagosto <strong>de</strong> 2004. En consecuencia, se han revisado 9 condiciones, peroexisten otras 15 condiciones cuyo plazo es <strong>de</strong> un año y serán verificadas enla siguiente auditoria.La concesión está ubicada aproximadamente a 460 km <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Santa Cruz <strong>de</strong> laSierra, en los municipios San Matías (provincia Angel Sandoval) y municipio Roboré(provincia Chiquitos) <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Santa Cruz.Con este propósito, el 13 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004 se viajó a la concesión San José. Allí seinspeccionó los trabajos en las áreas <strong>de</strong> aprovechamiento anual, caminos, construcción <strong>de</strong>puentes y drenajes, campamentos y su infraestructura, lin<strong>de</strong>ros, entre otros. Se tuvoentrevistas con varios <strong>de</strong> los trabajadores y se revisó la documentación presentada por laempresa. Se visitó también el aserra<strong>de</strong>ro y campamento central en San Juan <strong>de</strong> Chiquitos,ubicado 70 km antes <strong>de</strong> llegar a la concesión.En el momento <strong>de</strong> la auditoria, en la concesión se estaban realizando las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>censo (para gestión 2005), construcción <strong>de</strong> puentes y alcantarillas, apertura <strong>de</strong> picas parala actualización <strong>de</strong>l inventario forestal y planificación <strong>de</strong>l aprovechamiento. No se teníaprevisto intervenir nuevas AAA, más bien concluir la cosecha en las AAA <strong>de</strong> la gestión2003, sin embargo la maquinaria estaba parada por falta <strong>de</strong> diesel. Se aclara que todo elmes <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, el diesel escaseó en todo el país.E. Sitios visitados:Campamento principal en San Juan <strong>de</strong> ChiquitosCampamento Patujú (Al interior <strong>de</strong> la concesión)AAA 2003-1 (aprovechada en la gestión 2003)AAA 2001-1 (aprovechada en la gestión 2003)AAA 2004-1 (censo forestal en ejecución para ser aprovechado en la gestión 2005)Deslin<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sector oeste <strong>de</strong> la concesiónF. Personal entrevistado:Las siguientes personas fueron entrevistadas y/o consultadas durante la auditoria:Persona entrevistadaIng. Victor YucraIng. Alvin AlemánIng. Jorge CocaEver CentenoJuan Carlos Torrez OrellanaJosé Luis PereiraEmilio Chavez VacaCargo/OrganizaciónCoordinador <strong>de</strong> Manejo Forestal (ESCR - Empresa <strong>de</strong>Servicios y Constructora Roda)Encargado <strong>de</strong> zona (ESCR)Encargado <strong>de</strong> Censo (ESCR)Técnico <strong>de</strong> apoyo (ESCR)Paramédico (ESCR)Operador <strong>de</strong> ski<strong>de</strong>r (ESCR)Operador <strong>de</strong> ski<strong>de</strong>r y motosierrista (ESCR)35
Guido Alaín MelgarEsmeraldo MorenoRafael OrtizIsidro ChuvéMauricio Adolfo YavíAyudante <strong>de</strong> ski<strong>de</strong>r (ESCR)Sereno responsable <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong> la concesión (ESCR)Planillero <strong>de</strong> censo forestal (ESCR)Planillero <strong>de</strong> censo forestal (ESCR)Contratista <strong>de</strong> comedor (ESCR)G. Documentación revisada:• Informe final <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> certificación. SmartWood. 2004.Documentos <strong>de</strong> la Empresa CIM San José Ltda.. 2004• Avances <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> condiciones y recomendaciones auditoria <strong>de</strong> corto plazo 2003-2004• Diagnóstico Social y evaluación <strong>de</strong> impacto social <strong>de</strong> las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal <strong>de</strong> la empresaCIM San José Ltda.• A<strong>de</strong>mdun <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> manejo forestal• Plan <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l inventario forestal complementario y cronograma para la actualización <strong>de</strong>l PGM• Plan <strong>de</strong> monitoreo e investigación <strong>de</strong> la concesión forestal San José Ltda.• Reglamento interno <strong>de</strong> recursos humanos• Norma <strong>de</strong> seguridad para los trabajos <strong>de</strong> monte y aserra<strong>de</strong>ro• Manual <strong>de</strong> funciones• Manual <strong>de</strong> medición y saneo <strong>de</strong> troncas• Manual <strong>de</strong> marcación <strong>de</strong> árboles <strong>de</strong> segunda cosecha• Manual para la selección <strong>de</strong> árboles semilleros en la zona <strong>de</strong>l bosque bajo seco chiquitano• Manual <strong>de</strong>l censo forestal• Guía <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l mapa operativo anual• Guía <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> equipamiento <strong>de</strong> seguridad industrial en zonas <strong>de</strong> aprovechamiento.• Instructivo para preparación <strong>de</strong> puentes y su mantenimiento• Criterios para la selección <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong> protección y servidumbres ecológicas1.0 Hallazgos generales <strong>de</strong> la Auditoria y ConclusionesLa empresa <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda. ha <strong>de</strong>legado la administración ymanejo <strong>de</strong> su concesión forestal San José, a la Empresa <strong>de</strong> Servicios y Constructora Roda(ESCR) <strong>de</strong>l grupo industrial Roda, <strong>de</strong> manera que ESCR viene a ser el operador <strong>de</strong> San JoséLtda.En general, la ESCR, en su condición <strong>de</strong> operador, ha realizado gran esfuerzo para cumplircon las condiciones establecidas en el informe <strong>de</strong> evaluación completa. Por ejemplo, hayevi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> estar cumpliendo con las obligaciones tributarias, la protección <strong>de</strong> la concesiónes más sólida que el año anterior, se está dotando <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> seguridad industrial alpersonal y se está supervisando su uso. En el presupuesto <strong>de</strong> la gestión 2004 se haincorporado el costo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación, protección <strong>de</strong> la concesión, se hamejorado la construcción <strong>de</strong> puentes (no se ha encontrado cursos <strong>de</strong> agua con obstrucciones),se han escrito los criterios que se <strong>de</strong>ben adoptar para <strong>de</strong>clarar las zonas <strong>de</strong> protección y unprofesional biólogo está trabajando en el monitoreo <strong>de</strong> la fauna y los sitios <strong>de</strong> importanciapara ella. También se han elaborado manuales para las operaciones forestales en campo y seha entregado a la gente a la vez que se los viene capacitando y, por último, se han hechovarias consultas a organizaciones externas sobre los atributos que tienen los bosques <strong>de</strong> altovalor <strong>de</strong> conservación.Se ha observado pericia en la construcción <strong>de</strong> caminos, en la construcción <strong>de</strong> puentes, en larealización <strong>de</strong>l censo forestal, en el corte <strong>de</strong> los árboles, el saneo <strong>de</strong> las trozas, así como enotras labores propias <strong>de</strong> la operación forestal. Se ha verificado que existe y se realizanregistros <strong>de</strong> todas las operaciones, incluyendo la capacitación al personal. Hay una aceptabley grata práctica <strong>de</strong> establecimiento <strong>de</strong> campamentos forestales en el bosque, organizados ylimpios. Existe una a<strong>de</strong>cuada práctica <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos.36
Todas estas son mejoras que se <strong>de</strong>ben <strong>de</strong>stacar en esta operación y que hacen que la empresaSan José, continúe a<strong>de</strong>lante con la certificación forestal.Sin embargo, aún falta mejorar otros aspectos, que a pesar que la empresa vienetrabajándolos se han <strong>de</strong>tectado todavía como <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s que <strong>de</strong>ben ser superadas. Porejemplo, aun no se tiene un plan <strong>de</strong> relacionamiento comunitario a pesar que se estánejecutando acciones concretas. De igual modo, se ha visto <strong>de</strong>bilidad por parte <strong>de</strong>l operadorESCR en el control <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos por parte <strong>de</strong>l contratista <strong>de</strong> alimentación.2.0 Estado <strong>de</strong> Condiciones y Solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Acciones Correctivas (CARs)A. <strong>Resumen</strong> <strong>de</strong> Cumplimiento con Condiciones y CARs previamente emitidasDe las 9 condiciones revisadas en la presenta auditoria, se ha verificado el cumplimientosatisfactorio en siete <strong>de</strong> ellas (Condiciones 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 9), y no cumplimiento en una(Condición 4). Aunque en esta existen algunos avances, aún no pue<strong>de</strong> darse comosatisfactoriamente cumplida. Al ser una operación recientemente certificada, no existíansolicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Acción Correctivas (CARs), sin embargo en esta oportunidad se ha emitido1 CAR para el cumplimiento <strong>de</strong> las condiciones pendientes y dos nuevas CARsrelacionadas al manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos por parte <strong>de</strong> los contratistas <strong>de</strong> alimentación y a lanecesidad <strong>de</strong> continuar con la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> posibles Atributos <strong>de</strong> AVC que pudieranexistir en la concesión.B. Nuevas CARs emitidas en esta AuditoriaCAR 01/04: Elaborar <strong>de</strong> forma escrita, un plan <strong>de</strong> relacionamiento social, con base en lasrecomendaciones <strong>de</strong>l diagnóstico social, que contemple las activida<strong>de</strong>s a <strong>de</strong>sarrollarenmarcadas en un cronograma, incluyendo el presupuesto. Criterio 4.4. Plazo: 6 meses.CAR 02/04: La empresa <strong>de</strong>berá implementar acciones propias <strong>de</strong> análisis y recopilación<strong>de</strong> información existente para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> elementos que puedan interpretarsecomo Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación, <strong>de</strong> manera que que<strong>de</strong> <strong>de</strong>mostrado laexistencia o ausencia <strong>de</strong> estos atributos. El resultado <strong>de</strong> este análisis <strong>de</strong>berá ser<strong>de</strong>bidamente documentado en un informe con sus respectivas conclusiones. Plazo:Próxima auditoria.CAR 03/04: El <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda., <strong>de</strong>berá verificar ydocumentar el cumplimiento <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> la certificación forestal por parte <strong>de</strong> loscontratistas y subcontratistas, con especial atención en el a<strong>de</strong>cuado manejo <strong>de</strong> residuosproce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la pensión, conforme a la política adoptada. Plazo: Próxima Auditoria37
Reporte <strong>de</strong> la Auditoría Annual 2005; <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>reroSan José Ltda., SW-FM/COC-12591 PROCESO DE AUDITORIA1.1 Auditores y calificaciones:Bernardo Rozo López. Antropólogo social boliviano, con más <strong>de</strong> diez años <strong>de</strong> experiencia enproyectos <strong>de</strong> manejo sostenible <strong>de</strong> recursos naturales y procesos <strong>de</strong> certificación forestal. Des<strong>de</strong>1997 trabaja con el Programa SmartWood, tanto para la certificación <strong>de</strong> operaciones forestalesprivadas como <strong>de</strong> experiencias comunitarias, <strong>de</strong>sempeñando funciones <strong>de</strong> Lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> Equipo,evaluador, auditor y revisor in<strong>de</strong>pendiente. Su experiencia abarcó operaciones realizadas enBolivia, México, Ecuador y Colombia. En la actualidad es consultor e investigador in<strong>de</strong>pendiente.Ha participado en varios cursos <strong>de</strong> capacitación y actualización para auditores FSC.Mauricio Moreno, Ingeniero Forestal con experiencia en manejo <strong>de</strong> bosques tropicales. Ha<strong>de</strong>sarrollado funciones en empresas privadas certificadas <strong>de</strong>l sector forestal boliviano. A nivelInstitucional <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2001 hasta principios <strong>de</strong>l año 2005, ha trabajado en laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal <strong>de</strong>sempeñando varios cargos, siendo el último como Jefe <strong>de</strong> laOficina Local <strong>de</strong> Santa Cruz. Actualmente es Coordinador Técnico Forestal <strong>de</strong>l ProgramaSmartWood Oficina Regional para Sudamérica. Ha participado en cursos <strong>de</strong> capacitación yactualización <strong>de</strong> auditores FSC.1.2 Cronograma <strong>de</strong> auditoriaFechaUbicación/sitiosprincipalesActivida<strong>de</strong>s principales09/11/05 La Paz – San José Traslado al terreno10/11/05 San José y San Juan Entrevistas a responsables OMF,instituciones, autorida<strong>de</strong>s ycomunarios11/11/05 San Juan, Buena Vista,Entre Ríos, La Ramada,Ipiás12/11/05 San JoséSanta CruzEntrevistas a responsables OMF,instituciones, autorida<strong>de</strong>s ycomunariosEntrevistas a instituciones,autorida<strong>de</strong>s y responsables OMF19/12/05 al 22/12/05 Santa Cruz Revisión <strong>de</strong> las CAR <strong>de</strong> escritorioNúmero total <strong>de</strong> personas día usadas en la auditoria:8= número <strong>de</strong> auditores que participaron 2 multiplicado por el número total <strong>de</strong> días <strong>de</strong>dicados ala auditoria 41.3 Metodología <strong>de</strong> muestreo:En el tema social, la auditoria se basó en la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los principales actores vinculados alconjunto <strong>de</strong> CARs establecidas, el contacto en los lugares don<strong>de</strong> éstos habitan y/o trabajan(comunida<strong>de</strong>s y oficinas), y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> entrevistas directas para la verificación <strong>de</strong>l grado yformas <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> dichas CARs. En suma se contactó representantes <strong>de</strong> institucionesgubernamentales, organismos no gubernamentales, comunida<strong>de</strong>s locales (autorida<strong>de</strong>s y38
comunarios <strong>de</strong> base, hombres y mujeres) y también algunos <strong>de</strong> sus grupos productivos. Estetrabajo también contempló la recopilación y revisión <strong>de</strong> toda la documentación que puedarespaldar el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la OMF en relación a las CARs requeridas. Asimismo, se sostuvouna serie <strong>de</strong> entrevistas con los mismos responsables <strong>de</strong> la OMF, según las áreas y<strong>de</strong>partamentos bajo su responsabilidad.1.4 Proceso <strong>de</strong> consulta a interesadosLa consulta a los sujetos y/o grupos interesados, se basó en tres modalida<strong>de</strong>s principales: laprimera consistió en un pre-aviso efectuado con anticipación para agendar una visita en la quese realizó una serie <strong>de</strong> entrevistas grupales e individuales; la segunda consistió en lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> otros actores relevantes, a través <strong>de</strong> consultas en el terreno, a partir <strong>de</strong> lo cualtambién fue posible entrevistarlos; la tercera fue realizar avisos por radio para confirmar y/oreplantear los horarios y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> visita a las comunida<strong>de</strong>s.Por lo general, la consulta a comunida<strong>de</strong>s se realizó principalmente a las autorida<strong>de</strong>s locales, yaque éstas fueron inicialmente contactadas por la OMF. De manera complementaria, también serealizó entrevistas a comunarios <strong>de</strong> base y entrevistas a grupos <strong>de</strong> interés más específicos (p.e.ASLs locales). A partir <strong>de</strong> ello, el proceso logró realizar un seguimiento puntual <strong>de</strong> laspreocupaciones manifestadas a fin <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r verificar su estado con la misma OMF y luegoconcluir con la verificación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la OMF.Tipo <strong>de</strong> interesado (ONG,gobierno, habitante local,etc.)Institución oficial <strong>de</strong>regulación forestalNúmero <strong>de</strong> interesadosinformadosNúmero <strong>de</strong> interesados consultadoso que brindaron insumos2 2Comunida<strong>de</strong>s locales 38 32Organismos nogubernamentales2 2Organización intercomunal 3 2Grupos productivos locales 4 41.5 Cambios a estándares (si fuese aplicable)Para la realización <strong>de</strong> la presente auditoria se usó el “Estándar para la Certificación <strong>de</strong>l ManejoForestal en las Tierras Bajas <strong>de</strong> Bolivia” (Versión reacreditada por el FSC el 9 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>2004).El equipo auditor <strong>de</strong> SW consi<strong>de</strong>ró explícitamente todos los cambios y evaluó al titular <strong>de</strong>lcertificado con base en todos los elementos <strong>de</strong>l estándar, <strong>de</strong>scritos arriba, que no han cambiado<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la evaluación anterior.2 CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LA AUDITORIA2.1 Cambios en el manejo forestal efectuado por la OMFEl equipo auditor no ha podido observar cambios en el sistema <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong>l manejoforestal que se implementa en la UMF, toda vez que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2003 las labores <strong>de</strong>aprovechamiento forestal han estado paralizadas.Sin embargo han existidos cambios sobre temas sociales como ser:• La creación <strong>de</strong> un <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> relacionamiento comunitario• Las comunida<strong>de</strong>s cuentan con mayor información sobre la OMFTambién es bueno mencionar que la OMF ha dado un paso significativo en la i<strong>de</strong>ntificación yAnálisis <strong>de</strong> posibles atributos <strong>de</strong> AVC <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su concesión.39
2.2 Temas <strong>de</strong>stacados por los interesadosLos temas <strong>de</strong>stacados durante el proceso <strong>de</strong> consulta fueron los siguientes:- En comparación con los años pasados, en la actualidad hay mayor contacto con la OMFa través <strong>de</strong> un relacionador comunitario que ha iniciado sus recorridos por lascomunida<strong>de</strong>s y las instituciones.- Existe preocupación entre algunos pobladores locales, sobre las políticas <strong>de</strong>relacionamiento comunitario <strong>de</strong> la OMF. Esto tiene que ver con el hecho <strong>de</strong> que en lazona actualmente se prioriza la conformación <strong>de</strong> un Territorio Intercomunal (tratándose<strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s indígenas en vías <strong>de</strong> ser oficialmente reconocido comoTCO), se percibe que la OMF realiza el establecimiento <strong>de</strong> relaciones <strong>de</strong> interaccióncon estas comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> forma aislada y no como territorio.- Se ha expresado con bastante énfasis que a causa <strong>de</strong> falta y/o socialización <strong>de</strong>información, se cree que la OMF, al igual que todas las empresas ma<strong>de</strong>reras, están<strong>de</strong>struyendo los bosques <strong>de</strong> la región.- De cara a los altos niveles <strong>de</strong> explotación minera, la fuerte presencia <strong>de</strong> empresas quetrabajan con el transporte <strong>de</strong> hidrocarburos y la explotación ma<strong>de</strong>rera en la región, sesiente mucha fragilidad en el ecosistema local. Se mencionó que los bosques <strong>de</strong> lamisma (principalmente los recursos ma<strong>de</strong>rables), tienen muchos atributos <strong>de</strong> Alto Valor<strong>de</strong> Conservación, razón por la cual se exige que estas empresas contemplen en sustrabajos, una serie <strong>de</strong> medidas especiales para la conservación <strong>de</strong> estos bosques y losrecursos que éstos contienen.- Existe la preocupación sobre los efectos negativos <strong>de</strong>l tránsito <strong>de</strong> los camiones <strong>de</strong> altotonelaje (tronqueros, mineros, etc.) por el centro <strong>de</strong> la comunidad San Juan (plazacentral), sobre el estado y mantenimiento <strong>de</strong> estas calles, la seguridad tanto <strong>de</strong> los niñoscomo <strong>de</strong> los animales domésticos y los efectos sobre la iglesia <strong>de</strong> la comunidad.- Se mencionó como una interrogante y preocupación el hecho <strong>de</strong> que las empresas <strong>de</strong> laregión hasta el momento no han realizado convenios <strong>de</strong> compra <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra con lasASL´s locales, tomando en cuenta <strong>de</strong> que estas son organizaciones productivas <strong>de</strong> lasmismas comunida<strong>de</strong>s.- Se ha manifestado cierta preocupación por parte <strong>de</strong> algunos miembros <strong>de</strong> la ASL ElCedro <strong>de</strong> que a raíz <strong>de</strong> la reapertura <strong>de</strong>l camino realizado por la OMF, se hubieragenerado el ingreso y la corta <strong>de</strong> algunos árboles ma<strong>de</strong>rables <strong>de</strong>l interior <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> laASL.2.3 Cumplimiento <strong>de</strong> acciones correctivas pertinentesEn la siguiente sección se <strong>de</strong>scriben las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l titular <strong>de</strong>l certificado para aten<strong>de</strong>r a cadaacción correctiva pertinente, emitida durante evaluaciones previas. Para cada CAR, se presenta unaconclusión, junto con una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> su estado actual, usando las siguientes categorías. Losincumplimientos <strong>de</strong> CARs, serán actualizados <strong>de</strong> menor a mayor importancia y se dará hasta 3meses <strong>de</strong> plazo para su cumplimiento o se <strong>de</strong>berá afrontar la suspensión o terminación <strong>de</strong> lacertificación <strong>de</strong> SmartWood. La siguiente clasificación se usa para indicar el estado <strong>de</strong> las CARs:Categorías <strong>de</strong> estado<strong>de</strong> CARCerradaAbiertaExplicaciónLa operación certificada ha cumplido<strong>de</strong>bidamente la CAR y ha dado solucióna la no conformidad.La operación certificada no ha cumplidola CAR; la no conformidad sigueexistiendo. La CAR se convierte en unaCAR mayor, con un plazo máximo <strong>de</strong>cumplimiento <strong>de</strong> 3 meses.CAR #: 10/03 Referencia Estándar #: 1.340
No conformidad:Mayor MenorLos involucrados en la implementación <strong>de</strong>l manejo forestal(técnicos, supervisores, etc.) tienen un bajo nivel <strong>de</strong> conocimientosobre las convenciones internacionalesSolicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Tanto el personal <strong>de</strong> San José, como <strong>de</strong>l Operador Forestal (actualmenteESCR) <strong>de</strong>ben ampliar sus conocimientos sobre los convenios internacionales aplicables. Al menos <strong>de</strong>bequedar <strong>de</strong>mostrado que el personal responsable y/o involucrado en la planificación, ejecución, monitoreo yseguimiento <strong>de</strong> las operaciones forestales <strong>de</strong>l bosque y el centro <strong>de</strong> procesamiento, está informado sobrelos convenios internacionales siguientes: convenios <strong>de</strong> la OIT aplicables, convenio CITES y sobreDiversidad Biológica.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Durante la presente auditoria no ha sido posible la verificación <strong>de</strong> esta CAR<strong>de</strong>bido a que las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la OMF en esta concesión habían sido interrumpidas a causa <strong>de</strong> diferentesfactores. Al respecto, la OMF informa haber realizado la distribución <strong>de</strong> documentación referida a losconvenios <strong>de</strong> la OIT, así como también la realización <strong>de</strong> diversos eventos <strong>de</strong> capacitación al respecto,incluidos los temas vinculados a CITES y diversidad biológica, lo cual ha sido registrado a través <strong>de</strong> susmecanismos regulares <strong>de</strong> registro <strong>de</strong> eventos, reuniones realizadas y documentación <strong>de</strong>spachada yrecibida. Sin embargo, no se ha podido verificar el grado <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> estos temas en el personal <strong>de</strong>las distintas áreas que operan en la concesión (ni <strong>de</strong>l operador ESCR ni <strong>de</strong>l titular). Durante la siguienteauditoria se verificará el cumplimiento en terreno <strong>de</strong> esta CAR.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta por no haber podido verificarseel total cumplimiento. Ver CAR 10/03CAR #: 11/03 Referencia Estándar #: 4.2No conformidad:Mayor MenorResulta complicado hacer un seguimiento <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> lasobligaciones <strong>de</strong> ESCR hacia sus trabajadores, así como dificultaenten<strong>de</strong>r la estructura, funcionamiento y dimensiones <strong>de</strong> la fuerzalaboral involucrada en las operaciones <strong>de</strong> San José.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Realizar y documentar el seguimiento realizado a los proveedores <strong>de</strong>servicios, <strong>de</strong> modo que estos cumplan con los compromisos relacionados al cumplimiento <strong>de</strong> estándaressociales y laborales con su personal. San José <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que su política laboral es asumida eimplementada a nivel <strong>de</strong> todo el personal involucrado en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la concesión o el aserra<strong>de</strong>ro,sean propios o <strong>de</strong> contratistas. A<strong>de</strong>más realizar la separación y organización <strong>de</strong> la documentación laboralcorrespondiente al personal involucrado en las operaciones específicas a San José.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Una aclaración que es necesaria sobre esta CAR: El objetivo <strong>de</strong> esta CAR hasido el po<strong>de</strong>r verificar el cumplimiento <strong>de</strong> los P&C sociales y laborales <strong>de</strong>l FSC al interior <strong>de</strong> la concesión,<strong>de</strong>mostrando que el titular <strong>de</strong> la concesión es quien se hace responsable <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> estas normasy tienen un control sobre ello <strong>de</strong> manera permanente. Esta verificación <strong>de</strong>be realizarse <strong>de</strong> manera muysimilar al <strong>de</strong> la Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> Custodia, en el sentido <strong>de</strong> recurrir a muestras elegidas al azar para verificar lasituación laboral <strong>de</strong> los trabajadores que se encuentran formalmente contratados en una zafra específica.De esta manera, durante la presente auditoria no ha sido posible la verificación <strong>de</strong> esta CAR <strong>de</strong>bido a quelas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la OMF en esta concesión habían sido interrumpidas a causa <strong>de</strong> diferentes factores y nohabía personal contratado ni sub-contratado trabajando en la concesión. No ha sido posible observar elsistema vigente <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong>l personal y el grado <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> las obligaciones laboralesestablecidas por ley, durante una operación forestal en curso. Sobre todo, no ha podido verificarse larelación que existe entre el titular y el operador ESCR, con respecto <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong> contratación<strong>de</strong>l personal y el control <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> las obligaciones laborales, al momento <strong>de</strong> realizarse unaoperación forestal <strong>de</strong> manera regular.Al respecto, los responsables <strong>de</strong> la OMF manifestaron que, <strong>de</strong> manera regular, la operación recurre a un41
solo sistema centralizado <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong> personal, en todas y cada una <strong>de</strong> sus operaciones, el mismoque se concentra en las oficinas <strong>de</strong> la ciudad <strong>de</strong> Santa Cruz y está a cargo <strong>de</strong>l operador ESCR. Este tieneun compromiso formal con el titular <strong>de</strong> la concesión (todo ello vinculado a una política vigente para el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una “Gestión <strong>de</strong> Calidad” implementada por el grupo empresarial). Aun así, el equipoevaluador consi<strong>de</strong>ra que, como se indicó líneas arriba, este sistema <strong>de</strong>berá ser verificado al momento <strong>de</strong> suejecución en las operaciones en curso <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la concesión.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta por no haber podido verificar eltotal cumplimiento. Ver CAR 11/03CAR #: 12/03 Referencia Estándar #: 4.5No conformidad:Mayor MenorNo hay medidas para evitar daños (la empresa no ha consi<strong>de</strong>radoque pueda tener impactos negativos). Según los pobladores <strong>de</strong>las comunida<strong>de</strong>s San Juan y Buena Vista, los potenciales dañoso pérdidas ocasionados por estas operaciones, son: <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>caminos <strong>de</strong> uso público (tránsito permanente <strong>de</strong> camiones <strong>de</strong> altotonelaje), y mayor presión <strong>de</strong> cazadores furtivos sobre losbosques por haberse rehabilitado y abierto tramos nuevos <strong>de</strong>caminos que penetran hasta la concesión San JoséSolicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Sobre la base <strong>de</strong>l diagnóstico social San José <strong>de</strong>be <strong>de</strong>finir medidas parareducir y eventualmente evitar daños directos o indirectos negativos y establecer mecanismos paracompensar daños posibles.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF ha realizado un diagnóstico social sobre las comunida<strong>de</strong>s y otrosactores sociales locales. A partir <strong>de</strong> este estudio se han i<strong>de</strong>ntificado los impactos positivos y negativos(actuales y potenciales) <strong>de</strong> las operaciones forestales sobre esta zona.En cuanto a monitoreo y evaluación, los resultados <strong>de</strong>l diagnóstico han permitido i<strong>de</strong>ntificar algunosparámetros necesarios <strong>de</strong> monitorear y evaluar (niveles <strong>de</strong> comunicación y negociación, generación <strong>de</strong>empleos, niveles <strong>de</strong> ingresos, capital o infraestructura construida, capacitación, etc.) y generar un programa<strong>de</strong> monitoreo que merece ser implementado por San José. Al respecto, <strong>de</strong>stacamos que la OMF propone unacercamiento permanente en estas comunida<strong>de</strong>s como una <strong>de</strong> las principales manera <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r losconflictos o prevenir/registrar los impactos positivos y negativos <strong>de</strong> sus operaciones en la zona.Por otro lado, la OMF i<strong>de</strong>ntifica como posible impacto negativo la penetración <strong>de</strong> terceros para la extracciónilegal <strong>de</strong> recursos y como medida preventiva propone establecer convenios con las ASLs, pero no hayestablecido <strong>de</strong> manera clara y explícita un mecanismo para la realización <strong>de</strong> Consultas a nivel local, frente ala toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones para el Manejo Forestal (tales como la apertura <strong>de</strong> caminos en inmediaciones <strong>de</strong> suscomunida<strong>de</strong>s o <strong>de</strong> las concesiones forestales <strong>de</strong> sus ASLs.), como principio <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> conflictos.Prueba <strong>de</strong> ello, durante la presente auditoria se ha hecho manifiesto un conflicto relativamente recienteentre la OMF y la ASL El Cedro, por falta <strong>de</strong> consultas locales, la misma que tiene su área forestal vecina aSan José. Este aspecto <strong>de</strong>berá ser atendido por la OMF (Ver CAR 02/05 en anexo III <strong>de</strong>l presente informe).Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 02/05CAR #: 13/03 Referencia Estándar #: 5.4No conformidad:Mayor MenorSi bien se entien<strong>de</strong>n los obstáculos que enfrenta San José paracomercializar las especies alternativas, está claro que paraasegurar un aprovechamiento estable que pueda asegurar una42
producción continua se tiene que <strong>de</strong>sarrollar nuevas especies yproductos.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Desarrollar un plan estratégico escrito con acciones concretas para el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mercados para otras especies alternativas presentes en su bosque.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La empresa ha presentado un plan estratégico escrito para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>acciones concretas que preten<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar para incorporar nuevas especies, esto siempre apoyado por elgrupo empresarial Roda, principal cliente <strong>de</strong> la empresa.Dentro <strong>de</strong> esta acciones mencionan las siguientes:• Realizar alianzas con empresas e instituciones que promocionen ma<strong>de</strong>ras alternativas y/o tenganmercados• Búsqueda <strong>de</strong> nuevos clientes• Asistir a eventos que promocionen todo tipos <strong>de</strong> productos.• Investigación <strong>de</strong> las características <strong>de</strong> trabajabilidad y consistencia <strong>de</strong> las ma<strong>de</strong>ras no tradicionalesEstado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable):CAR #: 14/03 Referencia Estándar #: 5.6No conformidad:Mayor MenorLas proyecciones <strong>de</strong> cosecha para las especies aprovechablesson una tarea pendiente <strong>de</strong> la OMF y <strong>de</strong>ben ser atendidas <strong>de</strong>forma inmediata, pues ya existe información generada porinvestigaciones hechas en bosques con características similares.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: En base a información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios y censos forestales)y consi<strong>de</strong>rando información <strong>de</strong> fuentes secundarias (tasas <strong>de</strong> crecimiento, mortalidad y reclutamiento), SanJosé <strong>de</strong>be realizar proyecciones preliminares que permitan visualizar el comportamiento futuro <strong>de</strong> lasespecies aprovechables consi<strong>de</strong>rando el ciclo <strong>de</strong> corta y la intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento actualmenteaplicado. En base a los resultados <strong>de</strong> las proyecciones, <strong>de</strong> ser necesario, hacer ajustes al ciclo <strong>de</strong> corta,DMC e intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento, <strong>de</strong>mostrando que su estrategia <strong>de</strong> manejo evitará la sobreexplotación<strong>de</strong> la especie y no comprometerá la productividad <strong>de</strong>l bosque en el largo plazo.Plazo para el cumplimiento: 1 añoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF menciona que actualmente se encuentra en pleno proceso <strong>de</strong>actualización <strong>de</strong> su Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal. Sin embargo, esta CAR está dirigida a obtenerinformación, datos y proyecciones, referente al comportamiento <strong>de</strong> las especies que están siendoaprovechadas en la concesión y es un tema que no <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> directamente <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong>Manejo. La OMF no ha presentado a SmartWood ningún avance respecto a está situación.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el no cumplimiento hagenerado una CAR <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n mayor. Ver CAR 14/03.43
CAR #: 15/03 Referencia Estándar #: 6.1No conformidad:Mayor MenorAun cuando es requisito <strong>de</strong> la Ley Forestal <strong>de</strong>finir accionesconcretas para evitar la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong>l hábitat y monitorear losimpactos ambientales ocasionados por el aprovechamientoforestal, hasta el momento San José no cuenta con lineamientosescritos referidos al tema.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Elaborar un documento <strong>de</strong> Línea <strong>de</strong> Base Ambiental consi<strong>de</strong>rando losrecursos y sitios <strong>de</strong> mayor sensibilidad ambiental y/o que resulten afectados por las operaciones forestales(cursos <strong>de</strong> agua, sitios especiales para la fauna, etc.). Sobre la base <strong>de</strong> este documento se <strong>de</strong>benespecificar los potenciales impactos ambientales <strong>de</strong> la OMF y <strong>de</strong>finir las medidas que implementará laempresa para mitigarlos. Asimismo, diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong>impactos ambientales, especificando las variables o temas que serán monitoreados y los procedimientos y/ométodos a implementar.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF menciona que está en pleno proceso <strong>de</strong> recopilación <strong>de</strong> informaciónexterna (Museo <strong>de</strong> Historia Natural y otras ONG´s), e interna o propias, referente a la estratificación <strong>de</strong> lacobertura vegetal, fauna, cursos <strong>de</strong> agua y otros. Por otro lado mencionan que están preparando eldocumento <strong>de</strong> Línea Ambiental.A pesar <strong>de</strong> que la empresa menciona que está en plena elaboración <strong>de</strong>l documento, esta no ha presentadoa SmartWood un avance <strong>de</strong> dicho documento, por lo que el equipo auditor ve por conveniente no cerrar estaCAR.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el no cumplimiento hagenerado una CAR <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n mayor. Ver CAR 15/03.CAR #: 16/03 Referencia Estándar #: 6.2No conformidad:Mayor MenorTanto el PGMF como el A<strong>de</strong>ndum, no incluyen informacióna<strong>de</strong>cuada sobre las especies existentes en los bosques <strong>de</strong> laconcesión y sus categorías <strong>de</strong> conservación. Si bien en elA<strong>de</strong>ndum incluye una lista, don<strong>de</strong> se incluyen especies encategorías <strong>de</strong> vulnerables según la UICN y el Libro Rojo <strong>de</strong>Vertebrados <strong>de</strong> Bolivia, no se especifica en base a qué fuentesfue construida esta lista.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Revisar la lista <strong>de</strong> fauna silvestre y sus categorías <strong>de</strong> conservación,presentadas en el A<strong>de</strong>ndum <strong>de</strong>l PGMF. Generar una nueva lista con sus respectivas categorías <strong>de</strong>conservación y para las especies clasificadas como vulnerables, amenazadas o en peligro <strong>de</strong> extinción,44
<strong>de</strong>finir las medidas que la OMF implementará para protegerlas.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF ha presentado a SmartWood una actualización <strong>de</strong> la verificación <strong>de</strong>llistado general <strong>de</strong> la fauna silvestre que se encuentra en la concesión. Esto ha sido realizado tomando encuenta observaciones directas, huellas y algunas veces en vocalizaciones. Igualmente indicaron que estelistado va a ser incorporado en la actualización que se está realizando al PGMF.En relación a los impactos o daños que el aprovechamiento forestal estaría ocasionando a la fauna,mencionan que por el momento no se tienen datos concretos. Sin embargo indican que <strong>de</strong> acuerdo aestudios realizados en el presente año en otra concesión forestal que se encuentra en la misma zona y quea<strong>de</strong>más forma parte <strong>de</strong>l mismo grupo empresarial, manifiestan que con los datos resultantes <strong>de</strong> este estudiose espera <strong>de</strong>finir las medidas que se tomarán para proteger la fauna <strong>de</strong>l impacto directo.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable):CAR #: 17/03 Referencia Estándar #: 6.3No conformidad:Mayor MenorEn cuanto al impacto <strong>de</strong> las operaciones sobre los ecosistemas yen particular sobre la fauna silvestre, se observó que no existenpolíticas claras para la conservación <strong>de</strong> especies forestalesclaves para la alimentación <strong>de</strong> frugívoros, como el paquió,azucaró, etc. En el censo forestal, no se está levantandoinformación sobre estas especies y por consiguiente no se tomanlas medidas para reducir el impacto <strong>de</strong>l aprovechamiento sobrelas mismas.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Basándose en información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios, censosforestales y registros <strong>de</strong> animales), San José <strong>de</strong>be i<strong>de</strong>ntificar especies consi<strong>de</strong>radas clave para la faunasilvestre e iniciar la implementación <strong>de</strong> medidas para reducir y eventualmente evitar que el aprovechamientoforestal afecte negativa y/o significativamente a la fauna silvestre en las concesiones.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF ha presentado un listado <strong>de</strong> especies claves para la fauna que, segúnmanifestaron los responsables, ha sido elaborada con información propia <strong>de</strong> campo. De acuerdo a loindicado en el documento la lista está dividida en tres rangos: muy importantes, importantes y pocoimportantes.De acuerdo a lo que indica el documento, las especies Bibosi y Paquio son claves para la fauna. Sinembargo mencionan que su aprovechamiento es limitado o casi nulo, pues las mismas no son requeridas.También en el documento se indica que una gran mayoría <strong>de</strong> las especies consi<strong>de</strong>radas importantes o pocoimportantes se encuentran en zonas especiales como quebradas, las cuales se encuentran <strong>de</strong>nominadascomo zonas <strong>de</strong> protección.Cabe resaltar que el documento presenta algunas contradicciones toda vez que en el listado <strong>de</strong> especies, elPaquio se encuentra en el grupo <strong>de</strong> las poco importantes.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): Obs. Nº 1.- Se <strong>de</strong>bería insertar en el nuevo PGMF el listado<strong>de</strong> especies claves para la fauna y sus acciones y/o medidas planteadas.CAR #: 18/03 Referencia Estándar #: 6.545
No conformidad:Mayor MenorLa evaluación <strong>de</strong> campo ha permitido observar que lasactivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprovechamiento realizadas en anterioresgestiones (especialmente construcción <strong>de</strong> caminos) en muchos<strong>de</strong> los casos no ha consi<strong>de</strong>rado la protección a los recursoshídricos <strong>de</strong>l bosque.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Demostrar que la construcción <strong>de</strong> caminos, puentes y alcantarillas, noprovocan encauces y permiten libre flujo o circulación <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua en todas las épocas <strong>de</strong>l año.Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que dispone e implementa normas y/o guías escritas, claras y útiles para elpersonal encargado <strong>de</strong> la tarea y que dispone <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> seguimiento y monitoreo para garantizar lacalidad <strong>de</strong>l trabajo.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Durante la auditoria realizada, no se pudo verificar en campo el cumplimiento <strong>de</strong>esta CAR toda vez que la empresa no realizó aprovechamiento durante esta gestión. Sin embargo, en laauditoria <strong>de</strong> verificación realizada sobre las precondiciones, los auditores pudieron verificar esta situación y<strong>de</strong> acuerdo al informe emitido se constató que se han distribuidos manuales referente a la preparación <strong>de</strong>puentes y su respectivo mantenimiento. Así mismo, la OMF ha presentado a los auditores su Guía <strong>de</strong>diseños <strong>de</strong> caminos y ro<strong>de</strong>os en los cuales la empresa se basa para la realización <strong>de</strong> las labores <strong>de</strong>aprovechamiento forestal.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): Obs. Nº 2.- Observar que los criterios técnicos <strong>de</strong>scritos en laGuía <strong>de</strong> diseño <strong>de</strong> caminos y ro<strong>de</strong>os este plasmados en el terreno.CAR #: 19/03 Referencia Estándar #: 7.1No conformidad:Mayor MenorEn cuanto a los Planes Anuales Operativos Forestales (POAFs),según los documentos revisados (POAFs-98, 99 y 2000) éstoscontienen únicamente información requerida por laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal. Incluyen formularios con losresultados <strong>de</strong>l censo forestal y datos generales <strong>de</strong> la empresa, es<strong>de</strong>cir solamente información relevante sobre la empresa y elaprovechamiento.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Demostrar que todas las activida<strong>de</strong>s respon<strong>de</strong>n a una planificaciónintegral y están organizadas en un Plan Anual Operativo Integral, escrito y formal. En el plan se <strong>de</strong>benincluir, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s directamente relacionadas con planificación (censos) y aprovechamientoforestal (corta, extracción, etc.), otras activida<strong>de</strong>s que la empresa realizará durante la gestión (monitoreo,capacitación, operaciones silviculturales, medidas para proteger atributos <strong>de</strong> alto valor para la conservación,construcción <strong>de</strong> caminos, mejoras sociales, protección y custodia <strong>de</strong> la concesión, etc.).Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: De acuerdo a lo manifestado por los responsables técnicos, la empresa cuentacon su PAO aprobado antes <strong>de</strong> iniciar una nueva gestión, situación que ha podido ser comprobada por elequipo auditor, toda vez que durante la auditoria la empresa ha entregado dicho documento a pesar <strong>de</strong> nohaber realizado ninguna operación forestal <strong>de</strong> aprovechamiento.En el documento <strong>de</strong>l PAO, están <strong>de</strong>scritas cada una <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s a realizar (censos, apertura <strong>de</strong>caminos y las otras fases <strong>de</strong>l aprovechamiento), a<strong>de</strong>más contempla el número <strong>de</strong> días y/o meses que senecesitarán para ejecutar las labores trazadas en la concesión durante la gestión.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable):46
CAR #: 20/03 Referencia Estándar #: 7.2No conformidad:Mayor MenorSegún lo establecido en el propio PGMF, éste <strong>de</strong>bería sersometido a revisiones periódicas cada 5 años. Sin embargo a lafecha y luego que han transcurrido los 5 años, aun no se hainiciado la revisión y actualización. Por todas las <strong>de</strong>ficienciasi<strong>de</strong>ntificadas en el documento (<strong>de</strong>talladas anteriormente), esevi<strong>de</strong>nte la necesidad <strong>de</strong> revisar y complementar el documentoen el menor tiempo posible.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Demostrar que en la nueva versión <strong>de</strong>l PGMF, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> informacióngenerada en el propio bosque se ha consi<strong>de</strong>rado e incorporado información secundaria y otros resultados<strong>de</strong> investigaciones realizadas en la región en los diferentes aspectos (ambiental, social, económico, forestal,fauna, atributos <strong>de</strong> alto valor <strong>de</strong> conservación, etc.) y que por su importancia merecen ser incorporados enla planificación <strong>de</strong>l manejo. La nueva versión <strong>de</strong>l PGMF <strong>de</strong>berá ser aprobada por la Superinten<strong>de</strong>nciaForestal.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF en el documento presentado indica que el PGMF se encuentra en plenoproceso <strong>de</strong> actualización y el mismo será entregado en la próxima auditoria. Uno <strong>de</strong> los justificativos paraesta situación sería que en la presente gestión, en la concesión no se ha realizado aprovechamiento forestalalguno.Sin embargo <strong>de</strong> acuerdo a la revisión <strong>de</strong> documentación, la empresa para el cumplimiento <strong>de</strong> laPrecondición # 6 <strong>de</strong>l año 2003, presentó a SmartWood el documento “Plan <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l inventarioForestal complementario y cronograma para la actualización <strong>de</strong>l PGMF”. En él se <strong>de</strong>tallan las fechas en laque se realizarán las diferentes activida<strong>de</strong>s, y <strong>de</strong> acuerdo a estas el PGMF <strong>de</strong>bería estar finalizado ennoviembre <strong>de</strong>l 2004.Ante está situación, el equipo auditor consi<strong>de</strong>ra que la presente CAR no ha sido cumplida, a pesar <strong>de</strong> habersido precondición establecida en la evaluación inicial.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el no cumplimiento hagenerado una CAR <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n mayor. Ver CAR 20/03.CAR #: 21/03 Referencia Estándar #: 7.4No conformidad:Mayor MenorLa empresa no ha elaborado un resumen <strong>de</strong>l PGMF disponiblepara el público (aun cuando la normativa nacional establece queel PGMF y otros instrumentos <strong>de</strong> gestión forestal seandocumentos públicos).Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Una vez el PGMF sea actualizado, completado y aprobado por laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal, San José <strong>de</strong>be generar un resumen público consi<strong>de</strong>rando lo indicado en elCriterio 7.1 y distribuirlo al interior <strong>de</strong> la OMF, las comunida<strong>de</strong>s y autorida<strong>de</strong>s locales.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: En las semanas que se estuvo operando en esta concesión, la OMF distribuyóuna cartilla <strong>de</strong> presentación <strong>de</strong> su trabajo en las comunida<strong>de</strong>s cercanas. Este documento hace unapresentación general y sencilla <strong>de</strong> la OMF y el carácter <strong>de</strong> sus operaciones, con énfasis en el tema <strong>de</strong> susmétodos <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong> bajo impacto y la ubicación <strong>de</strong> la concesión. No obstante, hasta elmomento <strong>de</strong> la auditoria, el PGMF <strong>de</strong> la concesión San José, <strong>de</strong> acuerdo a lo indicado por los responsables<strong>de</strong> la OMF se encontraba en reformulación y no estaba concluido.47
Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): Obs. # 3- Una vez actualizado el PGMF, la empresa <strong>de</strong>beríaentregar una copia resumida <strong>de</strong>l mismo a las comunida<strong>de</strong>s y autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las poblaciones cercanas.CAR #: 22/03 Referencia Estándar #: 8.2No conformidad:Mayor MenorLa OMF no tiene un sistema <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong>finido y tampocoestá implementando activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Completar el establecimiento <strong>de</strong> las Parcelas Permanentes <strong>de</strong> Monitoreohasta cubrir lo requerido por la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal y aplicando metodologías oficialmentereconocidas. Sistematizar los resultados <strong>de</strong> todas las PPMs instaladas y/o remedidas en San José.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La OMF ha presentado documentación, en la cual se incluye una carta emitidapor el Responsable Forestal <strong>de</strong> C.I.M. San José LTDA al IBIF con fecha <strong>de</strong>l 25 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong>l 2003. En lamisma se le hace conocer a dicha institución el reinicio <strong>de</strong> las operaciones forestales en la concesión SanJosé. Por otro lado, se observa que la empresa no cuenta con un programa o plan para la instalación,remedición y/o monitoreo <strong>de</strong> PPMs, a pesar <strong>de</strong> contar con un convenio firmado entre la Cámara Forestal <strong>de</strong>Bolivia, FCBC y el proyecto BOLFOR.Finalmente, la empresa, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su área tiene instalada algunas parcelas permanentes. Sin embargo, noha presentado resultados y/o análisis <strong>de</strong> los datos obtenidos ni ha especificado qué tipo <strong>de</strong> acción realizaráen relación a estas PPMs.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): Debido al no cumplimiento <strong>de</strong> esta CAR se ha generado unanueva CAR <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n mayor. Ver CAR 22/03.CAR #: 23/03 Referencia Estándar #: 9.4No conformidad:Mayor MenorConsi<strong>de</strong>rando que la OMF no ha i<strong>de</strong>ntificado los Atributos <strong>de</strong> AltoValor para la Conservación, no se han planteado las medidasnecesarias para su tratamiento como tal. Este aspecto <strong>de</strong>beráser evaluado una vez que se tomen las medidas necesarias,luego <strong>de</strong> la presentación <strong>de</strong>l documento solicitado en la condición<strong>de</strong>l criterio 9.1 (I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> atributos y medidas paraprotegerlos).Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Incorporar al plan <strong>de</strong> monitoreo procedimientos para el monitoreo <strong>de</strong>valores <strong>de</strong> bosque <strong>de</strong> alto valor para la conservación i<strong>de</strong>ntificadas en el proceso <strong>de</strong> consulta.Plazo para el cumplimiento: 1 AñoHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Como se explicó líneas arriba, la OMF ha presentado un documento tituladoAtributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong> la concesión CIM San José, cuya fecha <strong>de</strong> presentación esOctubre <strong>de</strong>l 2005. En este documento, la OMF ha verificado su sistema y prácticas <strong>de</strong> manejo yaprovechamiento, así como los mecanismos <strong>de</strong> monitoreo para permitir un control <strong>de</strong> impacto sobre losatributos que ha i<strong>de</strong>ntificado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su concesión. Esto se ha logrado a través <strong>de</strong> un análisis <strong>de</strong> losumbrales propuestos por la Guía para la I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Atributos para <strong>de</strong>finir Bosques con Alto Valor <strong>de</strong>Conservación en Bolivia (CFV-GTZ, 2004) y su comparación con las áreas <strong>de</strong> la concesión San José. Eldocumento presenta <strong>de</strong> manera complementaria un cronograma <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> los AVC <strong>de</strong> la concesiónSan José.A través <strong>de</strong> este análisis comparativo, la OMF establece una serie <strong>de</strong> prácticas <strong>de</strong> manejo y monitoreo <strong>de</strong>48
los AVC que se basan principalmente en relaciones interinstitucionales con los siguientes actores clave:ANMI San Matías, SERNAP, MUSEO NOEL KEMPF MERCADO, FCBC, UAGRM, WWF, UFM Locales,FAN, SIF, Gobiernos municipales locales, Organizaciones <strong>de</strong> base y comunida<strong>de</strong>s locales. No obstante,cabe hacer notar que en su lista <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs contactados, el documento no hace mención <strong>de</strong> todosellos, lo cual hace pensar que la estrategia <strong>de</strong> esta toma <strong>de</strong> contactos aun no ha sido implementada en sutotalidad.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 3/05CAR #: 24/03 Referencia Estándar #: 8.5No conformidad:MayorMenorNo hay resúmenes <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> investigacionesrealizadas, pues los datos no han sido procesados y menosorganizados en resúmenes.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Anualmente San José <strong>de</strong>be organizar un resumen público <strong>de</strong> losresultados <strong>de</strong> investigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica <strong>de</strong>l bosque, monitoreo <strong>de</strong>fauna silvestre, impactos <strong>de</strong>l aprovechamiento sobre otros recursos <strong>de</strong>l bosque y otros temas relacionadoscon el manejo <strong>de</strong>l bosque. Cada resumen <strong>de</strong>be indicar claramente la metodología y resultados obtenidos<strong>de</strong> cada estudio, incluyendo una explicación <strong>de</strong> cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Estainformación <strong>de</strong>be estar organizada y disponible al público, <strong>de</strong> modo que resulte accesible en cualquierproceso <strong>de</strong> evaluación externa, incluyendo las auditorias <strong>de</strong> certificación.Plazo para el cumplimiento: PermanenteHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Los responsables <strong>de</strong> la OMF indican, que a pesar <strong>de</strong> no haber realizado ningunaoperación forestal, se ha elaborado un documento titulado “Germinación Natural <strong>de</strong>l Roble a partir <strong>de</strong>Árboles semilleros”, cuyos autores Víctor Yucra, Wilson Álvarez y Maribel Martínez, forman parte <strong>de</strong>lpersonal <strong>de</strong> la empresa. Sin embargo no mencionan don<strong>de</strong> se lo pue<strong>de</strong> encontrar y si personas ajenas a laOMF pue<strong>de</strong>n tener acceso a dicha información.Por otro lado, no mencionan si los resultados <strong>de</strong>l estudio van a ser introducidos y tomados en cuenta en suslabores <strong>de</strong> aprovechamiento forestal que ejecuta la empresa.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta y el cumplimiento parcial hagenerado una CAR <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n mayor. Ver CAR 24/03CAR #: 01/04 Referencia Estándar #: 4.4No conformidad:Mayor MenorLa empresa no ha escrito el plan <strong>de</strong> relacionamiento socialsolicitado. Aun cuando se esté practicando un relacionamientocomunitario y se estén haciendo gestiones con las ASLs vecinaspara la firma <strong>de</strong> convenios, falta enmarcar este accionar en unplan anual don<strong>de</strong> se incluya el respectivo presupuesto <strong>de</strong>stinadoa este fin y las acciones puntuales a <strong>de</strong>sarrollar.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: Elaborar <strong>de</strong> forma escrita, un plan <strong>de</strong> relacionamiento social, con base enlas recomendaciones <strong>de</strong>l diagnóstico social, que contemple las activida<strong>de</strong>s a <strong>de</strong>sarrollar enmarcadas en uncronograma, incluyendo el presupuesto.Plazo para el cumplimiento: 6 MesesHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Sobre la base <strong>de</strong> un Diagnóstico social realizado en la zona, la empresa hadiseñado por escrito un Plan específico <strong>de</strong> Relacionamiento Social para la concesión San José. El Plan49
establece los siguientes aspectos: objetivos, metodología, unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> relacionamiento, activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>relacionamiento, cronograma proyectado y presupuesto <strong>de</strong> ejecución. Dicho Plan está siendo implementadoen la actualidad con relación a las tres comunida<strong>de</strong>s locales con las que mayor interacción tiene (San Juan,San José y Buena vista), algunas instituciones directamente vinculadas a las mismas (OICH, Turubó,agencias gubernamentales y no gubernamentales) y otras comunida<strong>de</strong>s que podríamos <strong>de</strong>nominar“periféricas” en función <strong>de</strong> la concesión San José. En este sentido, tal como ha sido planteada, la CAR hasido cumplida y queda cerrada. No obstante, habiendo hecho un análisis <strong>de</strong>l contenido tanto <strong>de</strong>l diagnósticosocial como <strong>de</strong>l Plan mismo, se hace evi<strong>de</strong>nte la necesidad <strong>de</strong> completar algunos aspectos que resultanclaves para lograr los objetivos <strong>de</strong> la certificación forestal. Esto ha sido <strong>de</strong>sarrollado en una nueva CAR(CAR 01/05) planteada en el Anexo 3 <strong>de</strong>l presente informe.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable):CAR #: 02/04 Referencia Estándar #: 9.1No conformidad:Mayor MenorSobre las consultas realizadas por la OMF en el tema <strong>de</strong> BAVC,solo obtuvo respuesta <strong>de</strong>l CFV. Con todo, la empresa no haobtenido respuestas suficientes para que le permitan o ayu<strong>de</strong>n ai<strong>de</strong>ntificar los Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación quepudieran existir en la concesión, por lo cual <strong>de</strong>berá seguirrealizando esfuerzos en este tema.Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá implementar acciones propias <strong>de</strong> análisis yrecopilación <strong>de</strong> información existente para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> elementos que puedan interpretarse comoAtributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación, <strong>de</strong> manera que que<strong>de</strong> <strong>de</strong>mostrado la existencia o ausencia <strong>de</strong>estos atributos. El resultado <strong>de</strong> este análisis <strong>de</strong>berá ser <strong>de</strong>bidamente documentado en un informe con susrespectivas conclusiones.Plazo para el cumplimiento: Próxima AuditoriaHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: La empresa ha realizado una serie <strong>de</strong> consultas a diferentes instituciones, harecopilado algunas fuentes al respecto y sobre esta base, ha realizado un análisis que le ha permitido lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> posibles Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación en la concesión San José. El resultado <strong>de</strong>esta labor ha quedado registrado en un documento escrito. Dicho informe establece los objetivos y lametodología <strong>de</strong> trabajo y en sus resultados analiza por separado cada uno <strong>de</strong> los 6 componentesestablecidos para la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> BAVC <strong>de</strong>l FSC. A partir <strong>de</strong> dichos resultados, la OMF concluye que elconjunto <strong>de</strong> sus concesiones correspon<strong>de</strong> a áreas extensas don<strong>de</strong> se encuentran varios atributos <strong>de</strong> estetipo. En tal sentido, propone que sus prácticas <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong> bajo impacto así como elestablecimiento <strong>de</strong> convenios interinstitucionales a largo plazo, serán los principios a partir <strong>de</strong> los cuales segeneren estrategias específicas para la conservación <strong>de</strong> los mismos. A parte <strong>de</strong>l método <strong>de</strong>aprovechamiento <strong>de</strong> bajo impacto <strong>de</strong> la OMF, el informe no expone resultados sobre la existencia <strong>de</strong>convenios o medidas específicas <strong>de</strong> conservación. Con relación a los temas social y cultural (BAVC 5 y 6),el documento concluye que la concesión San José No Aplica a estos criterios, ya que no existe ningúnatributo social o cultural que sea merecedor <strong>de</strong> medidas especiales <strong>de</strong> conservación.El documento presenta a<strong>de</strong>más un Anexo <strong>de</strong> 16 Mapas <strong>de</strong> elaboración propia (mapas sobre: ecoregionescríticas en Bolivia, áreas <strong>de</strong> diversidad ecológica, grados <strong>de</strong> en<strong>de</strong>mismo en plantas y animales, estados <strong>de</strong>conservación <strong>de</strong> ecosistemas y bloques <strong>de</strong> hábitats bien conservados, hotspots, áreas importantes para lasaves, cuencas y sub-cuencas, relieve topográfico, clasificación <strong>de</strong> ríos sobre un mapa <strong>de</strong> elevación, mapatopográfico DEM NASA, análisis <strong>de</strong> dirección <strong>de</strong> flujo y acumulación <strong>de</strong> agua, sitios RAMSAR, clasificación<strong>de</strong> ríos según análisis hidrográfico DEM NASA, erodabilidad <strong>de</strong> suelos y áreas inundables), a partir <strong>de</strong> loscuales la OMF i<strong>de</strong>ntifica gráficamente la relación <strong>de</strong> varios atributos <strong>de</strong> conservación en los bosques <strong>de</strong> suconcesión.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable):50
CAR #: 03/04 Referencia Estándar #: 6.7No conformidad:Mayor MenorEl manejo <strong>de</strong> basura por parte <strong>de</strong>l subcontratista <strong>de</strong> alimentaciónpara el personal <strong>de</strong> monte, no guarda relación con lo practicadopor el personal <strong>de</strong>l operador ESCR. Mientras que se ha calificadocomo a<strong>de</strong>cuado el manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos por parte <strong>de</strong> ESCR, elnivel alcanzado por el subcontratista es inferior (no estáclasificando los residuos).Solicitud <strong>de</strong> Acción correctiva: El <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda., <strong>de</strong>berá verificar ydocumentar el cumplimiento <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> la certificación forestal por parte <strong>de</strong> los contratistas ysubcontratistas, con especial atención en el a<strong>de</strong>cuado manejo <strong>de</strong> residuos proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la pensión,conforme a la política adoptada.Plazo para el cumplimiento: Próxima AuditoriaHallazgos <strong>de</strong> la auditoría: Durante la presente auditoria no ha sido posible la verificación <strong>de</strong> esta CAR<strong>de</strong>bido a que las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la OMF en esta concesión habían sido interrumpidas a causa <strong>de</strong> diferentesfactores. Por este motivo no se tenía la presencia <strong>de</strong> ningún tipo <strong>de</strong> contratista o sub-contratista trabajandoen el área y ha sido imposible verificar las forma <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> residuos y/o su compromiso con los P&C <strong>de</strong>lFSC en estas personas.Por otro lado, la OMF ha diseñado un nuevo mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> contrato para estos casos, en el que se hacenexplícitas las obligaciones <strong>de</strong>l/los contratista/s que van a ser contratados en la próxima zafra, con relación alcumplimiento <strong>de</strong> normas <strong>de</strong>l FSC. No obstante, este aspecto <strong>de</strong>berá ser verificado <strong>de</strong> manera directa sobreel terreno, en la próxima auditoria.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento (si fuese aplicable): La CAR se mantiene abierta por no haber podido verificar eltotal cumplimiento. Ver CAR 03/042.4 Nuevas acciones correctivas emitidas como resultado <strong>de</strong> estaauditoriaCAR #: 01/05 Con referencia a criterio: 4.1No conformidad:Mayor MenorEl equipo evaluador consi<strong>de</strong>ra que el Plan <strong>de</strong> Relacionamientosocial presentado por la OMF para el caso específico <strong>de</strong> laconcesión San José, <strong>de</strong>berá ser completado con algunosaspectos que son cruciales para el cumplimiento <strong>de</strong> los Principiosy Criterios <strong>de</strong>l FSC para la certificación forestal. Dichos aspectosfueron verificados en las consultas realizadas durante la presenteauditoria (ver hallazgos en Anexo III, Criterio 4.1)Acción correctiva: Realizar una a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Relacionamiento en función <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollaractivida<strong>de</strong>s con los comunarios y autorida<strong>de</strong>s a partir <strong>de</strong> los siguientes aspectos:• Oferta <strong>de</strong> empleo (sobre la base <strong>de</strong>l interés y disponibilidad manifiestos a nivel <strong>de</strong> cada comunidad)• Adquisición <strong>de</strong> bienes y servicios (sobre la base <strong>de</strong>l interés y disponibilidad manifiestos a nivel <strong>de</strong>cada comunidad)• Definir mecanismos concretos y permanentes para realizar consultas a nivel grupal, comunal y/ointercomunal (según sea el caso), sobre <strong>de</strong>cisiones o activida<strong>de</strong>s relacionadas al manejo forestalque implementa la OMF y que afectarán o interactuarán <strong>de</strong> alguna manera (p.e. apertura <strong>de</strong>caminos) con la población local.51
• Definición <strong>de</strong>l “horizonte” <strong>de</strong> vinculación (<strong>de</strong> cooperación y apoyo social) <strong>de</strong> la OMF con lascomunida<strong>de</strong>s.Este Plan reformulado <strong>de</strong>berá ser socializado entre los pobladores <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s locales (no sólo susautorida<strong>de</strong>s)Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006CAR #: 02/05 Con referencia a criterio: 4.5No conformidad:Mayor MenorAun cuando existía en las comunida<strong>de</strong>s la preocupación <strong>de</strong> losposibles impactos ocasionados por la apertura <strong>de</strong> caminos porparte la OMF y el riesgo <strong>de</strong> la penetración <strong>de</strong> terceros con interésen la extracción ilegal <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> los bosques <strong>de</strong> laregión, el personal <strong>de</strong> la OMF en la concesión tomó la <strong>de</strong>cisión<strong>de</strong> reabrir un camino nuevo para permitirse una ruta más corta ymenos acci<strong>de</strong>ntada para el transporte <strong>de</strong> su ma<strong>de</strong>ra. Dado quese sabía que este camino pasaba en parte por el área forestal <strong>de</strong>la ASL El Boqui, la OMF hizo una consulta y comunicación conesta ASL vecina, en el marco <strong>de</strong> un convenio <strong>de</strong> cooperaciónmutua establecida con la misma. Sin embargo, la ubicación yextensión <strong>de</strong> este camino afectó también al área forestal <strong>de</strong> laASL El Cedro, que también se encuentra colindante. A causa <strong>de</strong>la apertura <strong>de</strong> este nuevo camino ingresaron ma<strong>de</strong>reros piratas alárea <strong>de</strong> la ASL EL Cedro, realizando una tala ilegal <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra(morado y picana).Con todo, la presente auditoria observa que este conflicto,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estar irresuelto y po<strong>de</strong>rse agravar con el tiempo, llegaa poner en cuestión la relación que existe entre la toma <strong>de</strong><strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> carácter forestal y la política <strong>de</strong> relacionamientocomunitario, principalmente sobre el uso pertinente <strong>de</strong>mecanismos para la prevención efectiva <strong>de</strong> conflictos con lascomunida<strong>de</strong>s vecinas.Acción correctiva: En el marco <strong>de</strong> su política <strong>de</strong> relacionamiento comunitario y el establecimiento <strong>de</strong>convenios con las ASLs locales, la OMF <strong>de</strong>berá resolver el conflicto asumiendo el grado correspondiente <strong>de</strong>responsabilidad por la afectación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos que la ASL El Cedro tiene sobre las áreas forestales <strong>de</strong>su concesión.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006CAR #: 03/05 Con referencia a criterio: 9.4No conformidad:Mayor MenorEn su informe titulado “Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación<strong>de</strong> la concesión CIM San José (Octubre, 2005)”, y en sudocumento <strong>de</strong> Plan <strong>de</strong> Monitoreo AVC <strong>de</strong> la Concesión San José,la OMF establece relaciones estratégicas (convenios) con unnúmero consi<strong>de</strong>rable <strong>de</strong> actores clave para la realización <strong>de</strong>activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo para la conservación y tratamientoespecial <strong>de</strong> atributos <strong>de</strong> conservación en la concesión. Sinembargo, tales convenios y/o relaciones contractuales aun no hansido establecidos, razón por la cual aun no existe un monitoreoimplementado al respecto.Acción correctiva: La OMF <strong>de</strong>berá comenzar a implementar los mecanismos propuestos <strong>de</strong> conservación<strong>de</strong> los atributos <strong>de</strong> AVC i<strong>de</strong>ntificados en su concesión, e implementar también su Plan <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong>AVCs, estableciendo y realizando convenios y activida<strong>de</strong>s concretas con las instituciones mencionadas ensus informes, <strong>de</strong>mostrando la a<strong>de</strong>cuación efectiva <strong>de</strong> estos mecanismos tanto en sus operaciones como en52
el bosques <strong>de</strong> su concesión.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006CAR #: 10/03 Con referencia a criterio: 1.3No conformidad:Mayor MenorNo se ha podido verificar el grado <strong>de</strong> conocimiento <strong>de</strong> convenios<strong>de</strong> la OIT aplicables, convenio CITES y sobre DiversidadBiológica en el personal <strong>de</strong> las distintas áreas que operan en laconcesiónAcción correctiva: Tanto el personal <strong>de</strong> San José, como <strong>de</strong>l Operador Forestal (actualmente ESCR)<strong>de</strong>ben ampliar sus conocimientos sobre los convenios internacionales aplicables. Al menos <strong>de</strong>berá quedar<strong>de</strong>mostrado que el personal responsable y/o involucrado en la planificación, ejecución, monitoreo yseguimiento <strong>de</strong> las operaciones forestales <strong>de</strong>l bosque y el centro <strong>de</strong> procesamiento, está informado sobrelos convenios internacionales siguientes: convenios <strong>de</strong> la OIT aplicables, convenio CITES y sobreDiversidad Biológica.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006CAR #: 11/03 Con referencia a criterio: 4.2No conformidad:Mayor MenorDebido a la paralización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s en la gestión 2005, no hapodido verificarse la relación que existe entre el titular y eloperador ESCR, con respecto <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong>contratación <strong>de</strong>l personal y el control <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> lasobligaciones laborales al momento <strong>de</strong> realizarse una operaciónforestal <strong>de</strong> manera regular.Acción correctiva: Realizar y documentar el seguimiento realizado a los proveedores <strong>de</strong> servicios, <strong>de</strong>modo que estos cumplan con los compromisos relacionados al cumplimiento <strong>de</strong> estándares sociales ylaborales con su personal. San José <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar que su política laboral es asumida e implementada anivel <strong>de</strong> todo el personal involucrado en activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la concesión o el aserra<strong>de</strong>ro, sean propios o<strong>de</strong> contratistas. A<strong>de</strong>más realizar la separación y organización <strong>de</strong> la documentación laboral correspondienteal personal involucrado en las operaciones específicas a San José.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006CAR #: 14/03 Con referencia a criterio: 5.6No conformidad:Mayor MenorLa OMF no ha presentado a SmartWood ningún avance respectoa la realización <strong>de</strong> proyecciones <strong>de</strong> especies aprovechables.Acción correctiva: En base a información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios y censos forestales) yconsi<strong>de</strong>rando información <strong>de</strong> fuentes secundarias (tasas <strong>de</strong> crecimiento, mortalidad y reclutamiento), SanJosé <strong>de</strong>be realizar proyecciones preliminares que permitan visualizar el comportamiento futuro <strong>de</strong> lasespecies aprovechables consi<strong>de</strong>rando el ciclo <strong>de</strong> corta y la intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento actualmenteaplicado. En base a los resultados <strong>de</strong> las proyecciones, <strong>de</strong> ser necesario, hacer ajustes al ciclo <strong>de</strong> corta,DMC e intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento, <strong>de</strong>mostrando que su estrategia <strong>de</strong> manejo evitará la sobreexplotación<strong>de</strong> la especie y no comprometerá la productividad <strong>de</strong>l bosque en el largo plazo. Por otro lado<strong>de</strong>berá presentar a SmartWood la actualización <strong>de</strong> su PGMF.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006CAR #: 15/03 Con referencia a criterio: 6.153
No conformidad:Mayor MenorLa OMF menciona que está en pleno proceso <strong>de</strong> recopilación <strong>de</strong>información externa (Museo <strong>de</strong> Historia Natural y otras ONG´s),e interna o propias referente a la estratificación <strong>de</strong> la coberturavegetal, sin embargo no ha presentado un avance.Acción correctiva: Elaborar un documento <strong>de</strong> Línea <strong>de</strong> Base Ambiental consi<strong>de</strong>rando los recursos y sitios<strong>de</strong> mayor sensibilidad ambiental y/o que resulten afectados por las operaciones forestales (cursos <strong>de</strong> agua,sitios especiales para la fauna, etc.). Sobre la base <strong>de</strong> este documento se <strong>de</strong>ben especificar los potencialesimpactos ambientales <strong>de</strong> la OMF y <strong>de</strong>finir las medidas que implementará la empresa para mitigarlos.Asimismo, diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> impactos ambientales,especificando las variables o temas que serán monitoreados y los procedimientos y/o métodos aimplementar.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006CAR #: 20/03 Con referencia a criterio: 7.2No conformidad:Mayor MenorLa OMF en el documento presentado indica que el PGMF, seencuentra en pleno proceso <strong>de</strong> actualización y el mismo seráentregado en la próxima auditoria, aunque el plazo que la mismaempresa había colocado era Noviembre <strong>de</strong>l 2004. Uno <strong>de</strong> losjustificativos para no haberlo completado es que en la presentegestión, en la concesión no se ha realizado aprovechamientoforestal alguno.Acción correctiva: Demostrar que en la nueva versión <strong>de</strong>l PGMF, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> información generada en elpropio bosque se ha consi<strong>de</strong>rado e incorporado información secundaria y otros resultados <strong>de</strong>investigaciones realizadas en la región en los diferentes aspectos (ambiental, social, económico, forestal,fauna, atributos <strong>de</strong> alto valor <strong>de</strong> conservación, etc.) y que por su importancia merecen ser incorporados enla planificación <strong>de</strong>l manejo. .Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006CAR #: 22/03 Con referencia a criterio: 8.2No conformidad:Mayor MenorLa empresa <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su área tiene instalada algunas parcelaspermanentes. Sin embargo, no ha presentado resultados y/oanálisis <strong>de</strong> los datos obtenidos; así mismo no ha especificado quetipo <strong>de</strong> acción realizara en relación a estas PPMs,Acción correctiva: Realizar la instalación <strong>de</strong> las Parcelas Permanentes <strong>de</strong> Monitoreo hasta cubrir lorequerido por la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, aplicando metodologías oficialmente reconocidas. Por otro lado,sistematizar y analizar los resultados <strong>de</strong> las PPMs instaladas y/o remedidas en San José y <strong>de</strong>terminar laviabilidad técnica <strong>de</strong> las mismas como medio <strong>de</strong> monitoreo e investigación. Un informe <strong>de</strong> esta situación<strong>de</strong>berá ser presentado a SmartWood.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006CAR #: 24/03 Con referencia a criterio: 8.5No conformidad:Mayor MenorSe ha elaborado un documento titulado “Germinación Natural <strong>de</strong>lRoble a partir <strong>de</strong> Árboles semilleros”, cuyos autores Víctor Yucra,Wilson Álvarez y Maribel Martínez, forman parte <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong>la empresa. Sin embargo no mencionan don<strong>de</strong> se lo pue<strong>de</strong>encontrar y si personas ajenas a la OMF pue<strong>de</strong>n tener acceso adicha información.Acción correctiva: Anualmente San José <strong>de</strong>be organizar un resumen público <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>investigaciones realizadas en temas relacionados con la dinámica <strong>de</strong>l bosque, monitoreo <strong>de</strong> fauna silvestre,impactos <strong>de</strong>l aprovechamiento sobre otros recursos <strong>de</strong>l bosque y otros temas relacionados con el manejo54
<strong>de</strong>l bosque. Cada resumen <strong>de</strong>berá indicar claramente la metodología y resultados obtenidos <strong>de</strong> cadaestudio, incluyendo una explicación <strong>de</strong> cómo fueron incorporados en el manejo forestal. Esta información<strong>de</strong>berá estar organizada y disponible al público, <strong>de</strong> modo que resulte accesible en cualquier proceso <strong>de</strong>evaluación externa, incluyendo las auditorias <strong>de</strong> certificación.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 22 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006CAR #: 03/04 Con referencia a criterio: 6.7No conformidad:Mayor MenorLos contratista o sub-contratista no han trabajado en el área y hasido imposible verificar las forma <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> residuos y/o elcompromiso con los P&C <strong>de</strong>l FSC en estas personas.Acción correctiva: El <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José Ltda., <strong>de</strong>berá verificar y documentar elcumplimiento <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> la certificación forestal por parte <strong>de</strong> los contratistas y subcontratistas,con especial atención en el a<strong>de</strong>cuado manejo <strong>de</strong> residuos proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la pensión, conforme a la políticaadoptada.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 23 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 20062.5 Observaciones <strong>de</strong> la auditoriaObservaciónObs. Nº 1.- Se <strong>de</strong>bería insertar en el nuevo PGMF el listado <strong>de</strong> especiesclaves para la fauna y sus acciones y/o medidas planteadasObs. Nº 2.- Observar que los criterios técnicos <strong>de</strong>scritos en la Guía <strong>de</strong>diseño <strong>de</strong> caminos y ro<strong>de</strong>os estén plasmados en el terreno.Obs. Nº 3.- Una vez actualizado el PGMF, la empresa <strong>de</strong>bería entregaruna copia resumida <strong>de</strong>l mismo a las comunida<strong>de</strong>s y autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> laspoblaciones cercanas.ReferenciaCriterio 6.3Criterio 6.5Criterio 7.42.6 Conclusión <strong>de</strong> la auditoriaEl equipo auditor <strong>de</strong> SmartWood consi<strong>de</strong>ra que la operación ha <strong>de</strong>mostrado avances concretosen el cumplimiento <strong>de</strong> varias solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> acción correctivas establecidas en la auditoria <strong>de</strong>verificación <strong>de</strong> precondiciones realizada el 2004 y en la auditoria realizada en la misma gestión.Sin embargo, es importante mencionar que algunos temas no fueron cumplidos a cabalidad yque por tratarse <strong>de</strong> aspectos exigidos con anterioridad han sido i<strong>de</strong>ntificados en la presenteauditoria como No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n Mayor, situación que ha generado elestablecimiento <strong>de</strong> 4 No Conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n Mayor con un cumplimiento <strong>de</strong> corto plazo (3meses). El cumplimiento <strong>de</strong> estas acciones (CAR´s) será evaluado mediante la revisión <strong>de</strong>lcorrespondiente informe y documentación <strong>de</strong> respaldo que <strong>de</strong>berán ser presentados aSmartWood en los plazos <strong>de</strong>finidos. De no cumplirse con estas CARs mayores se proce<strong>de</strong>rá a lasuspensión <strong>de</strong>l certificado hasta que la OMF hubiese <strong>de</strong>mostrado cumplimiento, según losrequisitos <strong>de</strong>l FSC.Por otro lado, en la presente auditoria también se han generado 4 No conformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nMenor por cumplimiento parcial y principalmente por que no pudo verificarse en terreno, por otrolado se han generado 3 nuevas CAR´s, todas ellas <strong>de</strong>berán ser implementadas por laempresa y verificadas por SmartWood en la próxima auditoria anual <strong>de</strong> certificación forestal. Esimportante aclarar que la OMF no realizó ninguna actividad <strong>de</strong> aprovechamiento forestal durantela gestión 2005, se prevé que para la gestión 2006 se normalizarán las mismas (censo,aprovechamiento, investigación, otros).55
Por lo anterior, se recomienda mantener la certificación FSC <strong>de</strong>l manejo forestal que implementala empresa <strong>Complejo</strong> <strong>Industrial</strong> Ma<strong>de</strong>rero San José, en la concesión San José.56
ANEXO I: Lista <strong>de</strong> sitios visitadosDistrito oUMFCompartimientoSubcompart.AuditoresSan José -.- -.- Bernardo RozoSan Juan -.- -.- Bernardo RozoBuena Vista, -.- -.- Bernardo RozoEntre Ríos, -.- -.- Bernardo RozoLa Ramada, -.- -.- Bernardo RozoIpiás -.- -.- Bernardo RozoSanta Cruz -.- -.- Bernardo RozoSanta CruzMauricioMorenoDescripción <strong>de</strong>l sitio / Aspecto enfocadopor la auditoriaCiudad intermedia don<strong>de</strong> se encuentran lasoficinas <strong>de</strong> las institucionesgubernamentales, no gubernamentales yautorida<strong>de</strong>s locales y regionales.Entrevistas sobre aspectos legales yrelaciones comunitarias <strong>de</strong> la OMF yverificación <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> CARs.Comunidad indígena local (ubicación <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro). Entrevistas a comunarios yautorida<strong>de</strong>s comunales sobre la relación <strong>de</strong>la OMF con esta comunidad y con otrascomunida<strong>de</strong>s vecinas. Verificación <strong>de</strong>cumplimiento <strong>de</strong> CARs e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>conflictos.Comunidad indígena local. Entrevistas acomunarios y autorida<strong>de</strong>s comunales sobreel conflicto con una ASL local, la relación <strong>de</strong>la OMF con esta comunidad y con otrascomunida<strong>de</strong>s vecinas. Verificación <strong>de</strong>cumplimiento <strong>de</strong> CARs e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>conflictos.Comunidad indígena local (más alejada).Entrevistas a comunarios y autorida<strong>de</strong>scomunales sobre la relación <strong>de</strong> la OMF conesta comunidad y con otras comunida<strong>de</strong>svecinas. Verificación <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong>CARs e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conflictos.Comunidad indígena local (más alejada).Entrevistas a comunarios y autorida<strong>de</strong>scomunales sobre la relación <strong>de</strong> la OMF conesta comunidad y con otras comunida<strong>de</strong>svecinas. Verificación <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong>CARs e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conflictos.Comunidad indígena local (más alejada).Entrevistas a comunarios y autorida<strong>de</strong>scomunales sobre la relación <strong>de</strong> la OMF conesta comunidad y con otras comunida<strong>de</strong>svecinas. Verificación <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong>CARs e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conflictos.Oficinas <strong>de</strong> la OMF. Entrevistas a losresponsables <strong>de</strong> la OMF acerca <strong>de</strong>lconflicto con una ASL local y lacomplementación <strong>de</strong> informaciónRevisión <strong>de</strong> documentación en gabinete57