1 - CAR-SPAW-RAC

PROPUESTA PRELIMINAR PARA INTRODUCIR LA CONSERVACIÓNDE LA BIODIVERSIDAD EN LA FRONTERA AGROINDUSTRIAL DELA ORINOQUIA COLOMBIANABIODIVERSIDAD DE LA CUENCA DEL ORINOCO:II. ÁREAS PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIÓNY USO SOSTENIBLEM. BernalM. Bernal(1970-1985) a 0,9 % (2000-2007), pudiendo alcanzar el 2%en 2020, con unas 200.000 ha/año 1 . Este proceso sucede enColombia a un ritmo mayor que los lentos avances de lagestión de la conservación de la biodiversidad. Mientras unconjunto grande de tierras cambian de dueño, y se desplieganen el territorio capitales de inversión con importantesimpactos locales que anuncian probables efectos acumulativossobre los ecosistemas, la creación y gestión de áreasprotegidas no avanza de manera sustantiva. Pronto el desequilibrio,que ya es preocupante a nivel local o subregionalen el piedemonte, las vertientes andinas y la selva de Arauca,lo sería en escala de toda la región.El análisis de prioridades de conservación de la biodiversidadpara diferentes grupos biológicos ha avanzado notoriamentea nivel regional (Lasso et al. 2010), así como enalgunos grandes espacios con influencia de actividad petrolera(Galindo et al. 2007, Corzo et al. 2011). Tambiénhay un plan de acción regional de biodiversidad (Correa etal. 2006) y un análisis de las amenazas a la biodiversidad yoportunidades para la conservación en toda la Orinoquiabajo una visión socio-ecosistémica binacional (Lasso et al.2011). Con todo, no se cuenta con estrategias de conservacióndiseñadas para los procesos de transformación de losecosistemas, aunque hay conocimiento y experiencias útilesque serían aplicables a estos contextos. Estas estrategiasson urgentes tanto por la ubicación y magnitud de los espaciosde desarrollo agrícola, como por la necesidad de contribuirdesde la gestión de la conservación a la construcciónde agro-ecosistemas sostenibles y ecológicamente resilientes.Diseñar con base en la ecología la matriz agroindustrialde la región en Colombia es posible, porque los procesos detransformación no están concluidos, y por la voluntad dealgunos actores involucrados. En especial porque, si bienlos procesos de cambio productivo se han acelerado, su expresiónconcreta en el territorio puede abarcar varios añoso incluso décadas.Es una oportunidad poco frecuente en las agendas de laconservación biológica en paisajes de agricultura tropical(ver Vandermeer et al. 2008). En este trabajo se presenta lasíntesis de la propuesta conceptual que viene construyendola Facultad de Administración de la Universidad de los Andes,en el marco de asociación con varios actores privados ypúblicos, en algunos espacios de ocupación agroindustrialen la Orinoquia. La iniciativa, además de aplicarse en losespacios en proceso de transformación productiva, se esperapueda contribuir a generar un estándar mínimo quepueda ser replicado en el resto de la región.MÁS QUE AMENAZASMOTORES DE CAMBIOLos planteamientos de conservación de la biodiversidad sehan centrado en el control de amenazas a los “objetos deconservación”, que para Dudley y Parrish (2006) son “unnúmero limitado de especies, comunidades o sistemas ecológicosque representan la biodiversidad de un paisaje y quepor lo tanto pueden ser utilizados en el cálculo de la efectividadde las medidas de conservación. Estos objetos deconservación sirven de filtro grueso o sombrilla, carácterque permite que otros componentes ambientales, los cualesuna vez identificados y conservados, aseguren la persistenciadel resto de los componentes en el espacio y el tiempo”.Empero, los términos amenaza y objeto de conservaciónson concebidos para la gestión de fuerzas externas queactúan sobre espacios restringidos, como las áreas protegidas.Pero cuando son aplicados a una región en proceso detransformación parecen conceptualmente insuficientes. Deuna parte porque el cambio de los ecosistemas en una escaladel paisaje o región no sucede solamente por fuerzas externas,sino que en él confluyen de manera compleja motoresexternos y situaciones internas, generando retroalimentacionescon cambios inesperados en el territorio. Es decir,que la probabilidad de ocurrencia se produce no solo comoamenaza, sino en la relación de ésta y la vulnerabilidad dela biodiversidad en los ecosistemas. En especial porque laconservación de la biodiversidad, cuando los procesos decambio son de orden superior (y en cierto sentido inevitables),no se puede alcanzar solamente a través del controlde las amenazas sobre objetos de conservación. El conceptode objeto de conservación es más adecuado para garantizarrepresentatividad de la biodiversidad, pero no así su viabilidado permanencia, la cual depende de procesos de cambioen los ecosistemas. Además, cuando la conservación de labiodiversidad se pone en la perspectiva del bienestar humanoa través del mantenimiento de los servicios ecosistémicos(EEM 2005), el concepto de amenazas sobre objetosresulta también insuficiente. En efecto, en algunos biomasno forestales tropicales y subtropicales, se ha documentado1 En Venezuela la tasa de conversión de sabanas fue de 2,3% entre 1970-1980, mientras en Brasil el 50% de las sabanas ya habíansido transformadas al inicio de los 2000 (Etter et al. 2010).que no hay un superposición entre las áreas críticas parala conservación de la biodiversidad (los llamados hotspots)y aquellas que mantienen los servicios ecosistémicos (verEgoh et al. 2009).Si se parte de la base que es evidente que una porción importantede la Orinoquia colombiana presenta potencialpara el desarrollo de cultivos industriales en gran escala 2 , esevidente que la conservación puede verse como soporte alcrecimiento económico y bienestar humano (Rodríguez etal. 2009). Por eso es necesario buscar en la transformaciónproductiva, oportunidades de gestión de la biodiversidad.El potencial agrícola de la región resulta hoy no solo de suaptitud agronómica, sino de la posibilidad de modificarlacuando las condiciones de negocio así lo permiten; principalmenteen la altillanura, mediante la corrección de la altaacidez de los suelos que mejora la absorción de nutrientesde las plantas y el aumento de materia orgánica que ayudaen la retención de agua en los suelos. En algunos lugaresel nuevo desarrollo productivo se ha buscado a través deldrenaje de las tierras que reciben en grandes cantidades lasaguas estacionales (sabanas inundables). En el denominadoCerrado en Brasil la investigación para adecuar tecnologíasen áreas previamente consideradas como no aptas, se inicióen los años 60 (Mueller 1995). Hoy en la Orinoquia estamosante un panorama jalonado por mercados globales ynacionales que se manifiestan en la demanda de los agrocombustiblesy la expansión y cambios de consumo dentrodel país, así como en economías emergentes que presionanlos precios de productos alimenticios básicos en el mercadointernacional (commodities), lo cual cambia el panorama dela viabilidad agronómica y económica de estos emprendimientos.Esto ha llevado a la generación de un discurso políticoque no es nuevo pero que aparece hoy acentuado, y quese podría sintetizar en la frase: “en la Orinoquia se puedecumplir el sueño de la agricultura comercial a gran escalasin necesidad de talar un solo árbol 3 . Con las políticas quefavorecen estos cambios, llegan a la región los inversionistassin limitaciones legales mayores 4 . La visión que subyace,es que en la Orinoquia convergen de manera afortunada,grandes potenciales en los suelos y pocas restricciones ambientales,siendo una región idónea para imitar el llamadomilagro económico brasilero del Cerrado. En algunas zonasen el Casanare, y la altillanura (principalmente en el Metay Vichada), y las sabanas aluviales de la margen sur del rioMeta en el Vichada, hay cambio en la propiedad e inversionespara la producción de semi perennes como, granos(maíz y soya), cadenas de maíz y cerdo, agro combustibles(caña), y perennes como caucho, plantaciones forestales yalgo de palma de aceite. Se trata en términos generales demono-cultivos industriales, en algunos casos con agriculturade precisión, que es una tecnología de punta que permiteoptimizar los insumos y minimizar las fugas de agua ynutrientes, en conjunto permitiendo generar economías deescala que le dan viabilidad financiera a los nuevos emprendimientos.En algunos casos se diseñan sucesiones de cultivos,con el fin de habilitar el suelo, generar conocimientoy condiciones financieras para las inversiones; además dealianzas estratégicas con socios para crear cadenas de transportemultimodal. En algunas fincas hay ya conciencia de lanecesidad de conservar zonas de bosques de galería, y sobretodo los carismáticos morichales. También es frecuente quelos nuevos decisores restrinjan la caza y extracción de recursosen las propiedades bajo su dominio.AGENDA AMBIENTAL ACTUALY NUEVOS RETOSLa nueva agroindustria en la Orinoquia se enfrenta a la necesidadde tener un adecuado desempeño ambiental actualcon una agricultura limpia y eficiente. En este punto hayavances en algunos sectores para el manejo eficiente delagua, la disposición de aguas servidas y desechos sólidos, oel cierre de ciclos creando cadenas productivas (maíz - cerdo,piscicultura - porcicultura, por ejemplo). La agriculturalimpia puede considerarse un asunto conocido, no del todoresuelto y que tiene que ver con las tecnologías, los balancesentre costos y beneficios financieros, la regulación ambientaly la implementación en la práctica, de la ley. En elescenario tendencial podría esperarse que una buena parte2 Las cifras del potencial no son claras, sobretodo porque en el discurso político tienden a multiplicarse; pero podrían estar paralos próximos 10 años en varios millones de hectáreas incorporadas a la actividad agro-industrial.3 La Revista Semana( 09/11/2010) habla del “Cerrado colombiano” como “última frontera” para el ”milagro agrícola” con unas 4,5millones de hectáreas para el desarrollo agro-industrial.4 Corporinoquia requiere Planes de Manejo para los predios de más de 100 hectáreas en proceso de transformación. En la jurisdicciónde Cormacarena no hay un instrumento similar9091