CAPÍTULO II. LOS CONSORCIOS METROPOLITANOS ...

La cooperación 308 que constituye el objeto del Consorcio metropolitano sectorialsupone la actuación pública conjunta de distintas Administraciones, con respecto a interesescomunes y competencias que se mueven en círculos concurrentes y compartidospor las mismas. Las competencias sobre las que recae esta cooperación no son necesariamentesiempre comunes a las Administraciones consorciadas, pudiendo tratarse decompetencias distintas. 309 Los que sí serán siempre comunes a todas estas serán los interesespúblicos en juego, en cuanto estos se asentarán siempre sobre una misma materia,necesariamente adjetivada por lo metropolitano.A su vez, entendemos que no estamos necesariamente ante una cooperaciónentre Administraciones de pequeños y medianos municipios que, por su menor capacidadde gestión y suficiencia financiera, no puedan atender por sí solos a la prestacióndel servicio. Cierto es que en el Consorcio metropolitano sectorial se sitúanpequeños y medianos municipios, pero también forman parte del mismo grandesmunicipios, o grandes ciudades, si se quiere. Evidentemente, para estos pequeños ymedianos municipios la cooperación que se articula a través del Consorcio metropolitanosectorial puede resultar bastante importante, dados los valores de asistenciatécnica y económica que supone, pero para los grandes municipios, aunque conlleveinnegables ventajas de este tipo, la cooperación entendida en este sentido no resultarátan fundamental. 310LBRL cuando se prevé la “cooperación jurídica, económica y técnica” a los municipios como competenciapropia de la Diputación Provincial. Citando a Carballeira Ribera, podemos decir que enel caso del 36.1.b) LBRL la cooperación se contempla como “competencia o función”, lo que esdistinto de la cooperación presente en el Consorcio, que esta define como “técnica de relaciónvoluntaria entre dos o más entes”. Cfr. Carballeira Ribera, María Teresa, “La cooperación interadministrativaen la LBRL”, op. cit., p. 49, 50, 55 y ss. También al respecto, vid. Fernández Montalvo,Rafael, Relaciones interadministrativas de colaboración y cooperación, Diputación de Barcelona,Marcial Pons, Madrid, Barcelona, 2000, p. 28. Ello, sin perjuicio de que también el Consorciopueda utilizarse a veces con una nada despreciable función de asistencia de unas Administracionesa otras, especialmente de la Administración provincial a las de corte municipal, o de la Administraciónautonómica a las Administraciones locales.308. Según Climent Barberá, “la idea de cooperación, considerada en sí misma, responde ensu contenido a su significado gramatical y etimológico de obrar o actuar con otros para obtenerun determinado resultado. Se trata, pues, de realizar determinadas acciones juntamente con otrossujetos para alcanzar unos fines que son comunes a los que cooperan”. Cfr. Climent Barberá, Juan,“La cooperación estatal y autonómica en los servicios municipales”, op. cit., p. 381. También alrespecto, vid. Carballeira Ribera, María Teresa, “La cooperación interadministrativa en la LBRL”,op. cit., p. 45.309. Serán comunes, en cuanto idénticas, las competencias de los ayuntamientos consorciados.A su vez, las competencias de estos no serán las mismas que las de la Diputación Provincial.Igual que ni unas ni otras coincidirán con las de la Administración autonómica.310. Vid. Rodríguez Gutiérrez, Fermín, Menéndez Fernández, Rafael y Cadenas Nevado, Adrián,“Comarcas, consorcios y otras experiencias innovadoras de cooperación territorial en España”,Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, núm. 39, 2005, p. 186 y ss.Los consorcios metropolitanos sectoriales I 143Serie Claves del Gobierno Local, 13ISBN: 978-84-939146-0-8Fundación Democracia y Gobierno Local