INFORME BAJO EMBARGO HASTA EL 7 MARZO DE 2011 15:00 GMTLa crisis en Andhra Pra<strong>de</strong>sh esenteramente autoinflingida.Ellos tuvieron un ensayo hacecuatro años en el DistritoKrishna, pero <strong>la</strong>s IMF nohicieron cambios sustancialesen sus prácticas y <strong>de</strong> hechohan reducido sus clientes anúmeros—ya no hay unare<strong>la</strong>ción IMF-cliente real.El problema en India eraeminentemente evitable si<strong>la</strong>s IMF hubieran sido menoscodiciosas y se hubieranenfocado en un resultado finaldoble.— Graham Wright,MicroSaveapoyado en <strong>la</strong>s manos <strong>de</strong> <strong>la</strong> mayoría <strong>de</strong> los clientes <strong>de</strong> microfinanzas”. 14 El estudiomuestra que el número total <strong>de</strong> préstamos otorgados por los bancos y <strong>la</strong>s IMF enAndhra Pra<strong>de</strong>sh exce<strong>de</strong> el número <strong>de</strong> hogares pobres en el estado.La crisis en Andhra Pra<strong>de</strong>sh es “enteramente autoinflingida”, dice Graham Wright,Director <strong>de</strong> MicroSave. “Ellos tuvieron un ensayo hace cuatro años en el DistritoKrishna, pero <strong>la</strong>s IMF no hicieron cambios sustanciales en sus prácticas y <strong>de</strong>hecho han reducido sus clientes a números—ya no hay una re<strong>la</strong>ción IMF-clientereal. El problema en India era eminentemente evitable si <strong>la</strong>s IMF hubieran sidomenos codiciosas y se hubieran enfocado en un resultado final doble”.Escribiendo en el Huffington Post, Beth Rhyne, Directora Gerencial <strong><strong>de</strong>l</strong> Center forFinancial Inclusion (Centro <strong>de</strong> Inclusión Financiera), esparce <strong>la</strong> culpa <strong>de</strong> <strong>la</strong> crisis<strong>de</strong> Andhra Pra<strong>de</strong>sh un poco más ampliamente. “La culpa <strong>de</strong> esta <strong>de</strong>safortunadasituación recae más directamente en <strong>la</strong>s IMF que fal<strong>la</strong>ron en restringir sucrecimiento agresivo aun cuando el mercado se saturaba cada vez más. Losinversionistas <strong>de</strong>ben también tomarse una gran<strong>de</strong> cucharada <strong>de</strong> culpa. Comopagaron mucho por acciones en <strong>la</strong>s IMF, necesitaban un crecimiento rápidopara hacer rentables sus inversiones. Pero <strong>la</strong> división <strong>de</strong> <strong>la</strong> culpa no para ahí. Talvez el objetivo más importante es el ambiente <strong>de</strong> políticas <strong><strong>de</strong>l</strong> sector público queha tratado a <strong>la</strong>s instituciones microfinacieras como niñas huérfanas <strong><strong>de</strong>l</strong> sectorfinanciero en lugar <strong>de</strong> ayudar<strong>la</strong>s a formar bases sólidas. De hecho, el ambienteen el cual han crecido <strong>la</strong>s IMF podría casi haberse diseñado expresamente parapromover los sobre-préstamos”.Rhyne <strong>de</strong>scribe cómo <strong>la</strong> política gubernamental prohibió a <strong>la</strong>s IMF tomar<strong>de</strong>pósitos. “Los <strong>de</strong>pósitos, propiamente supervisados, podrían haber permitidoa <strong>la</strong>s IMF recaudar fondos localmente, tanto <strong>de</strong> los clientes como <strong>de</strong> otros ensus vecindarios. Habrían creado una cartera equilibrada <strong>de</strong> productos y fuentes<strong>de</strong> ingresos, en lugar <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia exclusiva en el mono-producto <strong><strong>de</strong>l</strong>micropréstamo. Cuando los clientes tienen un lugar don<strong>de</strong> ahorrar (y los bancostienen un interés en promover el ahorro) pue<strong>de</strong>n reducir <strong>la</strong> probabilidad <strong>de</strong> caeren <strong>la</strong>s trampas <strong><strong>de</strong>l</strong> en<strong>de</strong>udamiento”. 15Este problema <strong>de</strong> cómo financiamos el crecimiento en <strong>la</strong>s microfinanzas—y quéimpacto ha tenido en <strong>la</strong>s instituciones y los clientes—afectará a <strong>la</strong>s microfinanzasdurante un <strong>la</strong>rgo tiempo por venir. Las siguientes páginas presentan cuatropanoramas diferentes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s OPI y su impacto, positivo y negativo, sobre <strong>la</strong>industria. Vikram Aku<strong>la</strong> nos dice por qué él piensa que los pobres se beneficiarán<strong>de</strong> <strong>la</strong> OPI <strong>de</strong> SKS y Sanjay Sinha nos hab<strong>la</strong> <strong>de</strong> los riesgos que involucra paralos pobres y <strong>la</strong> industria (Cuadro 4); Carlos Danel nos actualiza en lo que hasucedido en Compartamos y con <strong>la</strong>s microfinanzas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su OPI en el año 2007,mientras que Dale Adams explica por qué él piensa que esta es <strong>la</strong> estrategiaequivocada para financiar <strong>la</strong>s microfinanzas (Cuadro 5).14N Srinivasan, Microfinance India: State of the Sector Report 2010, SAGE Impact, 2010.15Elisabeth Rhyne, “On Microfinance: Who’s to B<strong>la</strong>me for the Crisis in Andhra Pra<strong>de</strong>sh?”, Huffington Post, 2/11/2010,http://www.huffingtonpost.com/elisabeth-rhyne/on-microfinance-whos-to-b_b_777911.html.18INFORME DEL ESTADO DE LA CAMPAÑA DE LA CUMBRE DE MICROCRÉDITO 2011
INFORME BAJO EMBARGO HASTA EL 7 MARZO DE 2011 15:00 GMTCuadro 4: ¿Ayudará o dañará a los pobres <strong>la</strong> OPI <strong>de</strong> SKS en <strong>la</strong> India?Vikram Aku<strong>la</strong>—Diciendo “Sí” a <strong>la</strong>s personas que buscan una oportunidadUn día una mujer muy pobre vino a mí, <strong>de</strong>macrada,su sari <strong>de</strong>sgarrado. El<strong>la</strong> había caminado unagran distancia para preguntarme si podíamos iniciarpréstamos en su pob<strong>la</strong>do. Cuando le dije queno, el<strong>la</strong> me miró a los ojos y dijo “¿No soy pobretambién? ¿No merezco una oportunidad <strong>de</strong> sacar ami familia <strong>de</strong> <strong>la</strong> pobreza?”Su pregunta me hizo comenzar a trabajar en unaforma <strong>de</strong> atraer capital suficiente para jamás tenerque <strong>de</strong>cir no a ninguna persona pobre que simplementeestá pidiendo una oportunidad. EstablecimosSKS para que funcionara como un negocio comercialmenteviable, uno que pudiera atraer inversiones<strong><strong>de</strong>l</strong> mercado comercial. Utilizando el mercado parasuministrar nuestro capital, hemos podido servir a7,5 millones <strong>de</strong> clientes en sólo 12 años. Alcanzarese tipo <strong>de</strong> esca<strong>la</strong> aumentó nuestra eficiencia operativa,lo cual nos ha permitido bajar nuestras tasas <strong>de</strong>interés. Nuestra OPI ahora nos permite crecer aúnmás y llegar a más clientes, mientras que continuamosreduciendo nuestras tasas.Sanjay Sinha—El fracaso es una posibilidad realPara Marzo <strong>de</strong> 2010, <strong>la</strong>s IMF en India alegaban servira 27 millones <strong>de</strong> clientes o alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 20 porciento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 135 a 140 millones <strong>de</strong> familias que seestimaba estaban excluidas <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema financieroy <strong>la</strong> cartera <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> US$5.000 millones podríarepresentar una contribución substancial a <strong>la</strong>estabilización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s vidas y formas <strong>de</strong> sustento <strong><strong>de</strong>l</strong>as familias financieramente excluidas.Más <strong><strong>de</strong>l</strong> 70 por ciento <strong>de</strong> los fondos entregadosmediante esta cartera han provenido <strong>de</strong> bancoscomerciales. Para po<strong>de</strong>r recaudar estos US$3.600millones, <strong>la</strong>s IMF han tenido que generar suficientecapital como para ofrecer seguridad pru<strong>de</strong>ncial alos prestamistas <strong>de</strong> que los propietarios <strong>de</strong> <strong>la</strong>s compañíasque toman los préstamos estaban compartiendoel riesgo. SKS jugó un papel pionero en <strong>la</strong>generación <strong>de</strong> dicho capital. Con metas <strong>de</strong> crecimientoambiciosas y gran habilidad <strong>de</strong> persuasión,SKS pudo obtener inversiones iniciales <strong>de</strong> los fondos<strong>de</strong> inversión social, seguidas <strong>de</strong> aquél<strong>la</strong>s <strong>de</strong> losinversionistas <strong>de</strong> capital privado y eventualmente<strong><strong>de</strong>l</strong> público mediante <strong>la</strong> OPI—un esfuerzo que fuerevolucionario en el mundo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s microfinanzas.En el proceso, SKS perjudicó mayormente a <strong>la</strong>sDespués <strong>de</strong> nuestra OPI llegó un fuerte contragolpepolítico en contra <strong>de</strong> <strong>la</strong>s microfinanzas. Yo piensoque en cualquier ocasión en que uno disturba interesescreados, como <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones entre los políticosy los pobres en <strong>la</strong> India, habrá un contragolpe.Yo no veo una dicotomía entre el buen <strong>de</strong>sarrollosocial y los negocios éticos. En SKS siemprehemos hab<strong>la</strong>do <strong>de</strong> hacer lo que es bueno para elcliente. Por ejemplo, nosotros no incentivamos anuestros oficiales <strong>de</strong> crédito mediante el monto<strong>de</strong> los créditos. Queremos que ellos otorguen elpréstamo <strong><strong>de</strong>l</strong> monto correcto para el cliente. Ganamosmenos dinero a corto p<strong>la</strong>zo al hacer esto,pero a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo esto conduce a una re<strong>la</strong>ción a<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo con el cliente, beneficios para el clientey un valor mayor para el accionista.Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong><strong>de</strong>l</strong> cliente no importa si losinversionistas están obteniendo muy altas gananciaso no. Lo que a los clientes les interesa es si estánobteniendo su préstamo a tiempo, si pue<strong>de</strong>ngenerar ingresos y si pue<strong>de</strong>n sacar a sus familias <strong><strong>de</strong>l</strong>a pobreza. Lo que vemos en nuestros clientes, conun aumento <strong><strong>de</strong>l</strong> 45 por ciento <strong>de</strong> ingresos al año, esque ellos están obteniendo mayores retornos en suinversión que los obtenidos por los inversionistas.Vikram Aku<strong>la</strong> es el fundador y Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> SKSMicrofinance en India.microfinanzas y a los hogares <strong>de</strong> bajos recursos.Vendió sueños (en forma <strong>de</strong> objetivos <strong>de</strong> crecimientosobre-ambiciosos), obteniendo valuacionesincreíbles en el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> siete veces el valor <strong>de</strong> sucapital en los libros contables. Otras IMF gran<strong>de</strong>spronto le siguieron, copiando el mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o <strong>de</strong> crecimiento<strong>de</strong> SKS. Los préstamos múltiples fueron inevitablesy a ello le siguió el sobre-en<strong>de</strong>udamiento.A sólo unos meses <strong>de</strong> <strong>la</strong> OPI, SKS atrajo <strong>de</strong> nuevo<strong>la</strong> atención a <strong>la</strong>s microfinanzas al <strong>de</strong>spedir a su OficialEjecutivo en Jefe. El momento <strong>de</strong> este <strong>de</strong>spidoprodujo sus propias preguntas sobre <strong>la</strong> transparencia<strong>de</strong> los promotores microfinancieros. El <strong>de</strong>scubrimientopor los medios <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong>instancias <strong>de</strong> cobros forzados <strong>de</strong> <strong>la</strong>s IMF a los clientessobre-en<strong>de</strong>udados ha motivado el esperadocontragolpe político. Al momento <strong>de</strong> escribir esteinforme, una ley estatal draconiana ha <strong>de</strong>tenido <strong>la</strong>smicrofinanzas en Andhra Pra<strong>de</strong>sh—<strong>la</strong> cuna <strong>de</strong> <strong>la</strong>smicrofinanzas en India. ¿Sobrevivirán <strong>la</strong> crisis <strong>la</strong>smicrofinanzas? Al escribir esto, el fracaso es unaposibilidad real…Sanjay Sinha es Director Gerencial <strong>de</strong> Micro-CreditRatings International Limited (M-CRIL) en India.INFORME DEL ESTADO DE LA CAMPAÑA DE LA CUMBRE DE MICROCRÉDITO 2011 19