El <strong>con</strong>flicto, callejón <strong>con</strong> <strong>salida</strong>RECUADRO <strong>10</strong>.5Ruanda: experiencias <strong>de</strong> atención y reintegración * En Ruanda el proceso <strong>de</strong> reinserción se <strong>de</strong>sarrolla en tresLos proyectos en ese país aumentan la capacidad <strong>de</strong> <strong>las</strong>familias y <strong>las</strong> comunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> la reintegración <strong>de</strong> menoresex combatientes. El programa tiene cuatro ejes:A. Asegurar que el interés superior <strong>de</strong>l niño sea <strong>con</strong>si<strong>de</strong>radoen todos los pasos, lo cual implica:—Se<strong>para</strong>r a los niños, niñas y jóvenes ex combatientes <strong>de</strong>la población mayor <strong>de</strong> edad.—Reunificar a <strong>las</strong> familias y reintegrar<strong>las</strong> a la vida en comunidad.—Fortalecer la disposición familiar y comunitaria <strong>para</strong> hacersecargo <strong>de</strong> los menores reinsertados.—Brindar atención sicosocial y gestión <strong>de</strong>l trauma.—Reeducar y reintegrar en una perspectiva <strong>de</strong> largo plazo.B. Evitar la estigmatización y enfocarse en procesos comunitariosdura<strong>de</strong>ros <strong>de</strong> reeducación y reintegración, o sea:—Evitar la estigmatización <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio <strong>de</strong>l proceso.—Asegurar el acceso a servicios básicos.—Apoyar a familias vulnerables.—Fomentar el diálogo comunitario, establecer re<strong>de</strong>s <strong>de</strong>protección y sensibilizar a la comunidad.C. Realizar acuerdos humanitarios <strong>para</strong> proteger los <strong>de</strong>rechos<strong>de</strong>l niño y prevenir el reclutamiento.D. Propiciar la colaboración entre <strong>las</strong> partes involucradasy hacer el seguimiento <strong>de</strong>l proceso.fases:• De rehabilitación (durante tres meses). Aloja a los menoresen un centro <strong>de</strong> acogida. Brinda atención médica y nutricional<strong>de</strong> emergencia, así como apoyo sicosocial y prevención<strong>de</strong> enfermeda<strong>de</strong>s sexuales. Integra a la familia y ofrece activida<strong>de</strong>seducativas y <strong>de</strong> recreación.• De reeducación, entrenamiento y reintegración (duranteseis meses). Provee cuidado, asistencia, educación y capacitaciónocupacional. Pre<strong>para</strong> a <strong>las</strong> familias y comunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong>la recepción <strong>de</strong> los menores. Atien<strong>de</strong> según <strong>las</strong> necesida<strong>de</strong>sindividuales <strong>de</strong>l menor.• De apoyo <strong>para</strong> la reintegración dura<strong>de</strong>ra. Fortalece la capacidad<strong>de</strong> <strong>las</strong> comunida<strong>de</strong>s, familias y autorida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> asegurarla protección y plena reinserción <strong>de</strong> los menores unavez que completan el programa.El proyecto evita cualquier forma innecesaria <strong>de</strong> institucionalización.Y la investigación es otro aspecto esencial. Sehizo en tres áreas: integración e<strong>con</strong>ómica, protección social y<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s.*<strong>Programa</strong>s <strong>de</strong> reintegración <strong>de</strong> menores ex combatientes en Ruanda,a<strong>de</strong>lantados por Unicef (www.unicef.org) y Save the Children UK(www.savethechildren.org).De otra parte, el Ministerio <strong>de</strong> Educación y <strong>las</strong> entida<strong>de</strong>sterritoriales <strong>de</strong>ben garantizar este <strong>de</strong>recho al menor <strong>de</strong>svinculado.Para ello habría que diseñar y ejecutar un programaflexible e innovador, que permita la nivelación y el ingresosubsiguiente al ciclo regular. El Sena y <strong>de</strong>más instancias <strong>de</strong>capacitación técnica y tecnológica también tendrían queofrecer facilida<strong>de</strong>s especiales.h. Reinserción sostenibleEl menor <strong>de</strong>svinculado permanece en el programa entre seisa doce meses; el tiempo y los <strong>con</strong>tenidos <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong>ben graduarse en función <strong>de</strong>l objetivo principal, vale <strong>de</strong>cir,<strong>de</strong> su inserción a una vida pacífica, responsable, productivay feliz. Experiencias como la <strong>de</strong> Expoferia en Me<strong>de</strong>llíno la <strong>de</strong> la oim <strong>con</strong> menores indígenas (Recuadro <strong>10</strong>.6) sonejemplos alentadores <strong>de</strong> cómo lograrlo.i. Una sociedad receptivaEn medio <strong>de</strong> la intensa polarización que vive el país, el retobásico <strong>de</strong> una política <strong>de</strong> <strong>de</strong>smovilización es lograr que <strong>las</strong>ociedad comprenda que los menores armados han sidovíctimas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> reclutamiento ilícito, y que ese hecho257
<strong>Programa</strong> <strong>de</strong> <strong>las</strong> <strong>Naciones</strong> <strong>Unidas</strong> <strong>para</strong> el DesarrolloInforme Nacional <strong>de</strong> Desarrollo Humano Colombia - 2003RECUADRO <strong>10</strong>.6En comunida<strong>de</strong>s indígenas <strong>de</strong>l CaucaEspacio <strong>de</strong> reencuentro *Con cultivos <strong>de</strong> moras, cría <strong>de</strong> gallinas, <strong>de</strong> lechones y vacas,<strong>de</strong> la mano <strong>de</strong> un proyecto cultural <strong>de</strong>l cual nace un grupomusical que le canta a la vida, nació un nuevo escenario don<strong>de</strong>los niños, niñas y jóvenes indígenas y afrocolombianos leapuestan a la paz.La cultura ancestral <strong>de</strong> <strong>las</strong> comunida<strong>de</strong>s indígenas en el<strong>de</strong>partamento <strong>de</strong>l Cauca y la labor <strong>de</strong> sus cabildos se han <strong>con</strong>vertidoen soportes <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> retorno <strong>de</strong> los jóvenes <strong>de</strong>svinculados<strong>de</strong>l <strong>con</strong>flicto armado, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> reinserciónque a<strong>de</strong>lanta la Oficina Internacional <strong>para</strong> <strong>las</strong> Migraciones(oim).El programa ha beneficiado a 535 menores en los resguardosindígenas páez (Caldono y Hueyas), guambiano (la María),yana<strong>con</strong>a (río Blanco) y en el corregimiento Guachené.Los esfuerzos <strong>de</strong>l programa se orientan a:• Brindar a los menores <strong>de</strong>svinculados <strong>de</strong>l <strong>con</strong>flicto losmedios necesarios <strong>para</strong> llevar a cabo sus iniciativas productivas.• Ofrecer asistencia jurídica a los dirigentes indígenas <strong>para</strong>facilitar la reinserción <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s• Construir <strong>con</strong> los docentes <strong>de</strong> la región un currículo <strong>para</strong>la paz.Los niños y jóvenes beneficiarios gozan ahora <strong>de</strong> aceptaciónen sus comunida<strong>de</strong>s y han escogido opciones <strong>de</strong> vidaproductivas y sustentables. Y hay un espíritu <strong>de</strong> solidarida<strong>de</strong>ntre ellos, que poco a poco va calando en <strong>las</strong> fi<strong>las</strong> <strong>de</strong> los gruposarmados y robándole más niños a la guerra.* <strong>Programa</strong> <strong>de</strong> reinserción <strong>para</strong> niños, niñas y jóvenes <strong>de</strong> la OIM <strong>con</strong>recursos <strong>de</strong> la AID en Cauca (Colombia).258es otra muestra <strong>de</strong> la <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong>l <strong>con</strong>flicto. Hay queempezar por poner en tela <strong>de</strong> juicio el carácter “voluntario”<strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> un menor <strong>de</strong> edad en un <strong>con</strong>flicto tanenmarañado como el colombiano. En ciertas regiones <strong>de</strong>lpaís, la vida diaria está hecha <strong>de</strong> violencia, los “héroes” o“mo<strong>de</strong>los” valorados son el guerrillero o el <strong>para</strong>militar, nohay oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> educación o trabajo, y el grupo armadoaparece como una opción <strong>de</strong> seguridad física, emocionaly e<strong>con</strong>ómica. Y en todo caso, aceptar los costos y losriesgos <strong>de</strong> abandonar a es<strong>con</strong>didas una organización clan<strong>de</strong>stinay asesina sería prueba <strong>con</strong>tun<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> que la vinculación<strong>de</strong>jó <strong>de</strong> ser “voluntaria”.El <strong>con</strong>curso <strong>de</strong> los académicos, el compromiso a fondo<strong>de</strong> los medios, el uso <strong>de</strong> <strong>las</strong> re<strong>de</strong>s informales o alternativas<strong>de</strong> comunicación, y sobre todo la <strong>con</strong>ciencia <strong>de</strong> que no setrata <strong>de</strong> campañas publicitarias sino <strong>de</strong> un profundo sacudóncultural, vienen a ser así <strong>las</strong> piezas claves <strong>de</strong> la política.j. Una agenda <strong>de</strong> cooperaciónEl icbf <strong>de</strong>berá trabajar en coordinación <strong>con</strong> otras agencias<strong>de</strong>l Estado y en asocio <strong>con</strong> ong nacionales e internacionalesen el diseño, cabil<strong>de</strong>o y ejecución <strong>de</strong> una agenda <strong>de</strong> cooperacióninternacional a favor <strong>de</strong> los niños, niñas y adolescentes<strong>de</strong>svinculados <strong>de</strong>l <strong>con</strong>flicto. Tal agenda buscaría <strong>con</strong>vocarla ayuda externa y encauzarla a los propósitos nacionales,así como armonizar los intereses propios <strong>con</strong> <strong>las</strong> ten<strong>de</strong>nciasy dinámicas <strong>de</strong> la cooperación internacional. Convieneque la agenda incluya una línea tendiente a fortalecer <strong>de</strong>lplan <strong>de</strong> <strong>con</strong>tingencia en el caso <strong>de</strong> eventuales <strong>de</strong>smovilizacionescolectivas o masivas <strong>de</strong> menores <strong>de</strong> edad.
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