Callejon con salida 10 pdf - Programa de las Naciones Unidas para ...

Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloInforme Nacional de Desarrollo Humano Colombia - 2003254para el menor capturado por los organismos de seguridad;la interpretación de las normas puede llevar a que se le tratecomo menor infractor, lo que sería un error, o a negarlelos beneficios jurídicos y socioeconómicos, lo que sería otroerror.• La quinta, eco de la primera, más que una zona gris esuna contradicción: si el menor es “víctima de la violenciapolítica” (o en su defecto, del delito de reclutamiento ilícito)¿por qué someterlo a calificación judicial?• La sexta consiste en que, si el menor está exceptuadode participar en labores de inteligencia, entonces en la práctica,¿cómo se allegará la prueba de que pertenecía a ungrupo armado para que el coda pueda certificarlo?La respuesta a los anteriores interrogantes depende dela interpretación de los jueces de menores y el quehacer delos defensores de familia. De ahí la actualización de la rutajurídica que viene realizando la Defensoría del Pueblo y lacapacitación de las autoridades judiciales con apoyo de laoim. No obstante, que exista la capacitación no garantizaque las autoridades judiciales se apropien y apliquen unainterpretación coherente con el “interés superior” del niñodesvinculado.b. El icbf, responsable de atendera los menores desvinculadosEn virtud de un mandato legal, de la experiencia del grupode trabajo y de las políticas del nuevo gobierno, a principiosde 2003 el icbf puso en marcha un proceso de reorganizacióntécnica, administrativa y financiera para atender alos menores desvinculados del conflicto.El primer cambio consiste en que el Grupo de trabajoentró a formar parte del área de intervenciones especialesdel Instituto, para que pueda hacer mejor uso de los canalesregulares de la entidad.El segundo cambio ha sido elaborar los lineamientos técnico-administrativospara las entidades que atienden a losniños, niñas y jóvenes desvinculados. Estos lineamientosintroducen nueve principios para la acción —entre los cualesestán el interés superior del niño, la igualdad en la diferenciay el fortalecimiento del vínculo familiar—, así comodiecisite prohibiciones. Establecen criterios comunes y avanzanen la integración de las diferentes etapas del proceso derecepción y protección.Los lineamientos cobijan al conjunto de hogares transitorios,centros de atención especializada y casas juveniles,entidades que integran el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.Las nuevas normas abarcan las tres etapas del proceso—ingreso, permanencia y egreso— y se refieren a cuatroáreas: vida y supervivencia, desarrollo, participación y protección.El sistema atiende a los menores desvinculados a títulotemporal y sustitutivo. Por otra parte, el Instituto desarrolla“estrategias necesarias para que la red propia y adoptiva desoporte familiar y social pueda reasumir las funciones degarantía de derechos que les corresponden” (2003).A grandes rasgos, el proceso de reinserción del menordesvinculado consta de dos etapas (Cuadro 10.3):• La recepción por parte del icbf y su ubicación en unode dos hogares transitorios, entre los cuales disponen de 45cupos. El Instituto aporta un monto cercano a los 700 milpesos por cada niño. El tiempo máximo de permanencia esde 45 días en modalidad de internado. Los hogares debenbrindar atención integral y realizar un prediagnóstico sobreel menor, como insumo básico para el plan de intervención.• La ubicación en un Centro de Atención Especializada(cae). En la actualidad operan nueve centros con un promediode veinte cupos cada uno. El icbf les transfiere cerca de800 mil pesos por menor atendido. El tiempo de permanenciaen este Centro no puede superar los ocho meses. Loscasos excepcionales deben ser argumentados por el cae anteel icbf. Los cae brindan atención integral y apoyan la construcciónde rutas de vida para el menor desvinculado, valedecir, para su reingreso a la sociedad con perspectiva defuturo.La reinserción ubica a la población desvinculada en elmedio social y comunitario. Se trabaja a partir de dos modalidades:reintegro familiar, y casas juveniles para quienes nocuentan con soporte familiar. En la actualidad existen cincocasas que ofrecen 48 cupos para quienes se desvinculan y enel proceso alcanzan la mayoría de edad. El icbf aporta unos500 mil pesos por cada joven. Las casas son responsablesde adelantar procesos de inserción en las áreas educativa,cultural, deportiva, recreativa, productiva, laboral y familiar.Adicionalmente, el icbf lleva a cabo acciones dentro delas unidades primarias de vinculación social como la familia,los grupos de pares y las redes comunitarias e institucionales.Tales acciones están encaminadas a proteger la pobla-