Callejon con salida 10 pdf - Programa de las Naciones Unidas para ...

El conflicto, callejón con salidatos (como el descrito en el Recuadro 10.4), la mayoría de losproyectos productivos han acabado en fracasos. De ahí elimperativo de diseñar y ejecutar un paquete de programasy proyectos que amplíen las opciones y estén de acuerdo conlas características, aspiraciones e intereses de la poblacióndesmovilizada.El dnp ha diseñado una propuesta en este sentido. Setrata de trece alternativas para la reinserción, que incluyencomponentes educativos y productivos. La inversión públicapor desmovilizado fluctuaría entre 4 millones 800 milpesos y 24 millones 400 mil (pesos de 2002).Una modalidad de reinserción consistiría en capacitar alex combatiente como microempresario, fijando plazos parapresentar el proyecto productivo yaprobarlo y para los desembolsosque corresponda hacer al Estado.Éstos cubrirían el mantenimientodel reinsertado y su familia duranteun año, tiempo en el cual deberíaconsolidarse el proyecto productivo.El mantenimiento se calcula entre uno y dos salariosmínimos, y a la ayuda para el proyecto productivo se le estableceun techo de 9 millones 600 mil pesos (pesos constantesdel 2002).Otra modalidad de reinserción consistiría en otorgar uncrédito tributario a las empresas privadas que creen puestosde trabajo para desmovilizados.Una tercera posibilidad sería repartir el subsidio entre unabeca para completar estudios y un depósito fiduciario queserviría como capital semilla. “Una vez terminados satisfactoriamentelos estudios, se le hace entrega al desmovilizadodel capital inicial ajustado por la inflación, para que inicie elproyecto productivo. Si el desmovilizado decide no escogerla opción del proyecto, sino entrar en el programa de empleo,el capital inicial se devuelve al Estado” (Pinto, 2002: 50).Estos esquemas y sus variantes, irían acompañadas deplazos para la reinserción socioeconómica, mecanismos decontrol al desempeño de las entidades involucradas, y límitesal tiempo de permanencia en los programas.En cuanto a la administración financiera, los desembolsosdeben ser regulados y graduales. No conviene adelantarsumas elevadas sino girar por etapas. Tampoco tiene sentidola práctica actual de entregar una cifra relativamente elevadapara el mantenimiento y una suma proporcionalmentepequeña para el proyecto productivo. Tales proyectos, porlo demás, deben contar con asistencia técnica y acompañamientomás allá de la etapa inicial. En algunos casos se debeconvocar la ayuda del sector privado o de la comunidad internacional.La capacidad de atención es exigua ante la magnitud esperadade los flujos. No existen información sistematizada,diagnósticos ni análisis de impacto de los distintos programas.Los inconvenientes operativos y administrativos sonserios. La atención sicosocial está abandonada.—Asistencia médica y sicosocialLa población desmovilizada ha padecido traumas quedejan huella física y sicológica. La prestación de serviciosmédicos debe tener en cuenta esta realidad. Se necesitanprogramas especializados que, entre otros aspectos, atiendantemáticas de salud sexual y reproductiva, y brinden apoyosicosocial sistemático a quienes dejan las armas. Así mismo,propiciar espacios permanentes para la resignificaciónde las experiencias, construcción de autonomías y rutas devida.f. SeguridadEste factor es pieza fundamental de cualquier sistema dedesmovilización y reinserción. En él deben estar comprometidostodos los organismos de seguridad del Estado, ynecesita incluir sistemas de inteligencia, alerta y reacciónque garanticen la vida de los tutelados.La comunidad internacional podría desempeñar un papelde especial significado al ofrecer más numerosos y másexpeditos cupos de seguridad para ex combatientes, en casosdonde el riesgo es inminente y la posibilidad de protecciónlocal es limitada. Los gobiernos de países amigos podríantomar nota de ciertos datos relevantes para adoptar oextender dichos programas: i) los actores armados mantienencontrol sobre muchas de las zonas de origen de losdesmovilizados, lo cual hace imposible su retorno; ii) ladesvinculación individual de una organización armada secastiga con la pena de muerte; iii) quienes se desmovilizanindividual y voluntariamente han manifestado su compromisocon la paz, y iv) garantizar la vida de los ex combatien-249