Callejon con salida 10 pdf - Programa de las Naciones Unidas para ...

El conflicto, callejón con salidaEl coda no tenía capacidad operativa, y así se retrasabael acceso a los beneficios jurídicos y socioeconómicos. Obtenerlos primeros era difícil, además, porque los jueces noconocían bien las normas pertinentes, porque prevalecía lalógica de sometimiento a la justicia o por la complejidadpropia de la figura del delito “conexo” con delitos políticos.Como dijo un guerrillero desmovilizado: “Llevo un añoesperando que me precluyan, así que espero dos meses másy si no me voy a los paras” 1 . En cuanto a los beneficios socioeconómicos,no existían suficientes cupos educativos niempleos para ofrecer. Los programas productivos partíandel supuesto equivocado de que detrás de cada reinsertadohay un empresario en ciernes. El seguro otorgado no cubríalos problemas de salud mental ni brindaba asistencia sicosocial.Tampoco se otorgaba suficiente atención a protegerla vida del desmovilizado, no obstante el riesgo obvio queella corría.3. Los cambios en cursoLa ley 782 de 2002 fue sancionada el 23 de diciembre. ElMinisterio de Defensa la reglamentó en el aspecto de “reincorporacióna la sociedad civil” mediante decreto 128 deenero de 2003.La ley establece la facultad de adelantar diálogos y llegara acuerdos de desmovilización con grupos armados organizadosal margen de la ley, extendiendo a sus miembros laposibilidad de desmovilizarse e incorporarse a la vida civil,siempre y cuando no hayan cometido delitos atroces. Estaúltima condición se flexibilizaría de ser aprobada la iniciativapresidencial según la cual “... (a) las personas condenadaspor delitos atroces se les va a ofrecer una alternativa en cuantoa la pena: en vez de que sea cumplida en una cárcel, quehaya penas alternativas y puedan hacer reparación social” 2 .La ley define al “desmovilizado” como a quien abandonavoluntariamente sus actividades como miembro de la organizaciónarmada, y al “reincorporado” como al desmovilizadoque ha sido certificado por el coda. Este certificadodeberá expedirse en un plazo no mayor de veinte días a partirde la entrega de la documentación. Al Comité se integranun delegado del icbf y uno de la Defensoría del Pueblo. Lasecretaría técnica pasa del Ministerio del Interior al Ministeriode Defensa.El decreto, por su parte, establece que la política de reincorporaciónserá fijada por el Ministerio del Interior en coordinacióncon el de Defensa. Define como beneficios preliminaresla expedición de documentos de identificación, libretamilitar y antecedentes judiciales, así como la atención ensalud, beneficios por entregar armas, protección y seguridad.Es de anotar que dentro de los beneficios preliminares incluyelos llamados “beneficios por colaboración”; el artículo 9los reglamenta como sigue: “el desmovilizado que voluntariamentedesee hacer un aporte eficaz a la justicia entregandoinformación conducente a evitar atentados terroristas,secuestro, o que suministre información que permita liberarsecuestrados, encontrar caletas de armamento, equipos decomunicación, dinero producto del narcotráfico o de cualquierotra actividad ilícita realizada por las organizacionesarmadas al margen de la ley, de conformidad con las disposicioneslegales vigentes o la captura de cabecillas, recibirádel Ministerio de Defensa Nacional una bonificación económicaconforme al reglamento que expida este Ministerio”.A los beneficios jurídicos y económicos se accede por unasola vez y dentro de un plazo no mayor de dos años. Segúncuál sea el estado del proceso, el decreto reconoce comobeneficios jurídicos el indulto, la suspensión condicionalde la pena, la cesación de procedimiento, la preclusión de lainstrucción o la resolución inhibitoria. Según interpreta laComisión Colombiana de Juristas (2003), el decreto establececomo único requisito para obtener el indulto la certificacióndel coda.Entre los beneficios socioeconómicos se cuentan aportespara iniciar proyectos productivos; acceso a los incentivosdel Fondo Colombiano de Modernización y DesarrolloTecnológico de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas(Fomipyme), y posible ubicación laboral a través de unabolsa de empleo creada por el Ministerio del Interior y Justiciaen coordinación con el Sena.El decreto establece la posibilidad de iniciar o continuarel ciclo de educación básica, media, técnica o tecnológica, o1. Revista Semana, 19 de mayo de 2003.2. Explicación del Comisionado de Paz Luis Carlos Restrepo, en entrevista para el diario El Tiempo, 17 de julio de 2003, pp. 1-2.241