Preparados para el futuro - UPU

ApuntesDos momentos del Congreso de Doha(Fotos: Nawras Alfawal).Video archivos del CongresoDesde el 7 al 11 de octubre de 2012, la Web de las NU f ilmó y transmitió las sesiones del Congreso. Paraacceder al archivo visite: http://webtv.un.org/meetings-events/conferencessummits/25th-universal-postal-congress-7-11-october-2012-doha-qatar/Franquicia postalRevisión y ampliación de los envios para ciegosLas personas ciegas o con discapacidadvisual de todo el mundo disponenahora de normas adaptadas omodernas para enviar y recibir materialdel extranjero tras la aprobaciónpor el Congreso de Doha de la extensiónde la exoneración de las tasaspostales aplicadas a los envíos paraciegos a una amplia gama de envíos.La definición de personas y organizacionesque pueden efectuar envíospara ciegos a nivel internacional tambiénha sido ampliada. Según las nuevasdisposiciones, todos los envíospara ciegos enviados a o por una organizaciónpara ciegos o enviados a opor una persona ciega estarán exoneradosde las tasas postales.El nuevo concepto de «envíos paraciegos» abarca la correspondencia,las publicaciones cualquiera sea suformato (incluido el audio) y los equiposo materiales producidos o adaptadospara ayudar a las personas ciegas.«Esta nueva redacción de lasdisposiciones relativas a los envíospara los ciegos contenidas en el ConvenioPostal Universal tendrá unfuerte impacto en la inclusión electrónicade los ciegos en la sociedadactual», asegura Dan Pescod, Vicepresidentede la Unión Mundial deCiegos.Hoy en día, las personas ciegas ocon baja visión, cuyo número se estimaen unos 285 millones en todo elmundo, utilizan nuevos soportes deinformación y herramientas modernasde comunicación. En lugar de unlibro en braille, incómodo y pesado,los ciegos a menudo solicitan un CDliviano, formateado especialmentepara ellos.Generalmente, los comercios especializados,así como las bibliotecasy las librerías se encuentran apartadosdel domicilio de los ciegos, mientrasque el Correo es el único servicioque llega a todos los rincones. «Lacantidad de países que votaron afavor de estos cambios en el Congresode Doha reafirma su compromisocon la Convención de NacionesUnidas sobre los derechos de las personascon discapacidad», concluyóDan Pescod. JD4 · Union Postale 4/2012

ApuntesPerfilBuen ojo para los detallesNombre: Alexandre PlattetDirección: LogísticaCargo: Asistente, Servicio de dactilografíafrancesaNacionalidad: SuizaAlexandre Plattet no está habituadoa estar bajo los focos, él prefiereestar detrás de la cámara. Ademásde sus responsabilidades en el Serviciode dactilografía francesa, Alexandretambién se encarga de fotografiarlos eventos que celebra la OficinaInternacional (OI). «Hago los retratosde colegas y las fotos de las firmas deacuerdos, etc.,» declara humildementenuestro fotógrafo.Titular de una diplomatura enestudios comerciales, se integró en elservicio de dactilografía francesa en1999. Su tarea consiste en dactilografiary formatear textos franceses,también colabora en la creación demodelos de documentos en unabase de datos multilingüe. «Gestionoel contenido de la base dedatos que nos permite poner losdocumentos de la UPU en la web entodas las lenguas oficiales», añade.Su lengua materna es el francés,pero Alexandre también domina elinglés. «Mi cuñado es canadiense yparte de la familia de mi madre essueca, así que tengo oportunidadespara hablar en inglés».Fotografiar la naturaleza es su pasión.«Me siento muy bien en mediode la naturaleza. Me gusta contemplarsu belleza. Cuando era más jovendibujaba, pero para ello se necesitamucho tiempo, mientras que conla fotografía tienes un resultadoinmediato… captas el momento, elinstante único en el tiempo; ciertamenteserá imposible volver a captaresa escena, con esa luz y a esa hora»,afirma.Sus fotos han estado expuestasen la OI en Berna, en galerías deMontreux, Friburgo y Ginebra, asícomo en Nueva York en la GaleríaAgora.Alexandre ha estado en Grecia,Argelia, Islandia y las Rocosas canadienses.«Amo el desierto de Argeliay los glaciares islandeses. En mipróximo viaje me gustaría ir a Chile.Allí tienes el desierto de Atacama enel norte y los glaciares en el sur.Arena y hielo… los dos extremos sejuntan».Antes de centrarse en la fotografíaAlexandre cantaba en un coro ehizo varios cortometrajes. En 1995,cuando tenía 23 años, su primercorto fue seleccionado para un festivalinternacional en Alemania. Ahoradisfruta escribiendo poesía, dandograndes paseos por los bosques –generalmente con una cámara – ytrabajando con los ordenadores.«Siempre me han fascinado los ordenadoresy cómo hacer uso de ellospara la fotografía digital. Es mimanera de asociar tecnología yarte». RPFondo de Urgencia y SolidaridadLa solidaridad garantizadaEl Fondo de Urgencia y Solidaridadtiene garantizada su financiaciónpara el período 2013–2016 tras unadecisión del Congreso de alimentarlocon el 1% anual del presupuestoordinario de la Unión.Gracias a esta financiación sostenida,la UPU podrá actuar si no inmediatamente,al menos rápidamente,luego de una catástrofe. El dinerodisponible facilitará el restablecimientourgente de los servicios postalesbásicos, como la entrega decartas y encomiendas y la recepciónde transferencias de dinero en lasventanillas postales.También los operadores, las Unionesrestringidas y los demás copartícipeshan sido invitados a realizarcontribuciones voluntarias o a emitirsellos de Correos con sobretasa,cuyo producto se volcará al Fondo.Se estudiarán otras posibilidades definanciación.El Fondo fue creado por el Consejode Administración en 2010 conel fin de dar una rápida respuesta alas numerosas necesidades de ayudaurgente, así como de asignar recursospara acciones urgentes de asistenciaen los plazos más breves posibles.JD6 · Union Postale 4/2012

World Postal Business ForumLos paquetes: el nuevo combustible para la máquina postal«La innovación es vital para el futurodel sector postal», declaró el DirectorGeneral de la UPU, Edouard Dayan, alos delegados presentes en el ForoMundial de Empresas Postales. «Eldesarrollo de la economía digitalobligó a los Correos a ampliar sugama de productos y servicios desarrollandoservicios postales digitales»,sostuvo Dayan.Al tiempo que muchos Correosdiversifican sus productos y servicios,Edouard Dayan llamó a la prudencia:«La UPU es totalmente consciente deque Internet no satisface todas lasnecesidades. Para la mayoría de losCorreos, los envíos de correspondenciay las encomiendas siguen siendosus actividades más importantes».Este punto de vista es compartidopor Johnny Thijs, Director General debpost, el operador designado de Bélgica.«Nuestras pretensiones se limitana nuestras actividades principales,esas en las que aplicamos lo quesabemos», dijo. Johnny Thijs, queposee el récord de antigüedad alfrente de un operador postal, revelóque la estrategia de bpost es pasar deuna empresa especializada en correoa ser una empresa especializada enencomiendas.El cliente mandaKhalil Daoud, Director General deLiban Post, el operador del Líbano,manifestó que aún no se habíatomado ninguna decisión en materiade estrategia a largo plazo. «Todoslos Correos reinventan sus actividades.Nuestros puntos comunes songastos fijos elevados que debenpagarse por un envío o por un millónde envíos».Dato’Khalid bin Abdol Rhaman,Director General de Pos Malaysia Berhad,explicó que el Correo había cambiadode paradigma pasando de unenfoque basado en los productos aun enfoque basado en los consumidoresy las soluciones. La diversificaciónde los ingresos es el centro desdeque el Correo pasó a manos de DRB-HICOM en 2011. «Nos podemosdesarrollar si aprovechamos nuestraexperiencia. Tenemos acceso directoe indirecto a más del 80% de losestablecimientos y ofrecemos puntosde contacto cada 5.000 habitantesen toda Malasia», dijo Dato’Khalid.Durante tres días, el Foro de Bruselas,Bélgica, sirvió para mostrar a losDirectores de Correos y expertos enoperaciones postales la orientación adar al sector en esta nueva era. Aunconscientes de que no existe una fórmulamágica que garantice el éxito,este evento constituye una fuente deideas para conducir mejor el futurodel sector postal.Organizado por la UPU, el ForoMundial de Empresas Postales constituyeuno de los eventos del sectorque tiene lugar todos los años conocasión de Post-Expo y reúne a cercade 3.000 delegados. FMCupón respuesta internacional«Chequeando» la respuestaLa República Checa ganó el concursode diseño organizado por la UPUpara ilustrar el nuevo cupón respuestainternacional (CRI). La obradel artista gráfico checo Michal Sindelarsobre el tema «El agua fuentede vida», se hizo eco del Año Internacionalde la Cooperación en la Esferadel Agua 2013, de la ONU.El nuevo CRI, denominado «Elagua fuente de vida» se pondrá a laventa a partir del 1° de julio de 2013.Los clientes podrán canjearlo hastafines de 2017. Reemplazará al cupónNairobi actual, emitido desde el 1° dejulio de 2009 y válido hasta el 31 dediciembre de 2013.El CRI puede canjearse en todoslos Países miembros de la UPU poruno o varios sellos de Correos delporte mínimo de un envío de correspondenciaprioritario del servicioordinario o por una carta-avión delservicio ordinario para expedir alextranjero a los efectos de obteneruna respuesta. Si bien no todos losCorreos venden cupones respuesta,sí están obligados a canjearlos.Al 31 de octubre de 2012 sehabían emitido y vendido más de4 millones de CRI Nairobi en120 Correoso de todo el mundo, loque equivale a 5 millones de dólaresaproximadamente.Creado hace 105 años, el cupónrespuesta sigue siendo útil ya queademás de utilizarse como respuestapagada a una correspondencia, losestudiantes de muchos países lo utilizanpara obtener una respuesta a sussolicitudes de inscripción en importantesinstituciones educativas y universidades.JDEn venta a partirde julio de 20134/2012 Union Postale · 7

Pautas paraun nuevo cicloEl Congreso Postal Universal de Doha, Qatar, ha sido el escenariode una actividad intensa, a la altura de las expectativas.PorFaryal MirzaDel 24 de septiembre al 15 de octubre, más de 2.000 delegados de la comunidad UPU jugaronun papel esencial en la conformación del futuro de la Unión. Las decisiones tomadas por el Congresohan cubierto el conjunto de los objetivos perseguidos por la UPU, marcando así la pautapara el nuevo ciclo de trabajo.A la vista del declive de los volúmenes de correo y de la evolución tecnológica, los paísesmiembros han decidido utilizar las nuevas tecnologías y los estándares para mejorar la situaciónde áreas clave de negocio – como son las encomiendas y los envíos de correspondencia – y paradiversificar sus actividades.Ahora que el Congreso ha bajado el telón, Union Postale examina algunas de las grandes decisiones,entre las cuales están las relativas a los gastos terminales – el sistema de remuneración delos envíos de correspondencia a nivel internacional – la seguridad de la cadena logística y elcomercio electrónico.8 · Union Postale 4/2012

Tema de cubiertaGastos terminales: pasos decisivosLos gastos terminales – la remuneración que se paga alpaís de destino por procesar y entregar los envíos decorrespondencia – son un tema sensible y delicado quesiempre suscita calurosos debates, pero esto no impidióa los países miembros adoptar decisiones importantes eneste campo.Las decisiones tomadas en el Congreso son la prolongaciónde los trabajos realizados durante muchos añospara crear un único modelo de remuneración para todoslos países. Estas decisiones confirman la voluntad de lospaíses miembros de progresar hacia un sistema de remuneraciónuniversal. La UPU cuenta actualmente con dossistemas: el objetivo y el de transición. En función de laclasificación del país, dependiendo de su nivel de desarrollo,dicho país formará parte de uno u otro sistema.Los países se reparten en cinco grupos, el grupo 1 estácompuesto por los países más desarrollados y el grupo 5por los menos avanzados. «Se trata de un proceso permanentey el objetivo es poner en marcha un modeloúnico para el mayor número de países posible», explicaJan-Erik Leistedt, de Suecia, presidente de la comisión delCongreso encargada de los gastos terminales.En el sistema objetivo, cada país fija sus propias tasasde gastos terminales expresadas en una tasa por envío yotra por kilo. Estas tasas se calculan en función de lastarifas interiores de cada país de destino. En el sistema detransición, las tasas de los gastos terminales las determinael Congreso y figuran en el Convenio de la UPU.Al principio estaba previsto que todos los países formasenparte del sistema objetivo en el 2017, pero noparece probable que esto se alcance antes del 2026.En el nuevo ciclo de trabajo que comienza en 2014, elsistema objetivo sufrirá una serie de cambios. Se ha introducidoen las Actas de la Unión el concepto de separaciónde los envíos de correspondencia basado en los diferentesformatos. Esto implica, para los países del sistemaobjetivo, la obligación de aplicar esta separación. Larazón es la consideración del formato de los envíos decorrespondencia a la hora de fijar el precio para organizarlas operaciones y la contabilidad.En el futuro, se utilizarán dos tarifas domésticas dereferencia para calcular las tasas de gastos terminalespara los países del sistema objetivo. Actualmente se utilizasolamente una de ellas: la aplicable a una carta de20 gramos. Se añadirá otra aplicable a los sobres grandesde 175 gramos. «De esta forma los gastos terminalesserán más representativos de las tarifas interiores aplicadaspor los operadores postales», explica George Goumas,coordinador del Programa «Asuntos Económicos».A partir de 2014, el sistema de transición pasará tambiénpor ciertos cambios que son sinónimo de buenasnoticias para los países que forman parte del mismo yque necesitan modernizar su sistema de envíos de correspondenciacon objeto de formar parte, finalmente, delsistema objetivo. Estos países podrán beneficiarse de unaayuda incrementada del Fondo para la Mejora de la Calidadde Servicio (FMCS) de la UPU. En efecto, los derechosmínimos anuales procedentes del FMCS, para todoslos grupos, pasarán de los 12.565 DTS (8.212 $ USA)actuales a 20.000 DTS. El montante total de los créditosFMCS disponible para todos estos países se mantendráconstante en unos 10 millones de DTS por año.Otra decisión del Congreso permite a los países delgrupo 3 pasar del sistema de transición al sistema objetivoen 2016, aunque sea a mitad del ciclo de trabajo.China, Rusia, Sudáfrica, Turquía, Malasia, Gabón, Mauricio,Lituania y Costa Rica son los países incluidos en estegrupo. George Goumas nos explica que los nuevos paísesdel sistema objetivo se beneficiarán de un largoperiodo de transición. «Cuando un país se une al sistemaobjetivo, es considerado como «nuevo país» de este sistemadurante un periodo de ocho a doce años. Esto significaque aplicará las disposiciones del sistema objetivode forma progresiva, lo que le permitirá contar con eltiempo suficiente para efectuar ordenadamente todoslos cambios necesarios para una participación total en elsistema objetivo».En cuanto a la cuestión de saber por qué los gastosterminales son un tema tan sensible, Leistedt nos daalguna clave al respecto. «Se trata de dinero. En algunaspaíses están en juego grandes sumas y cada vez quehacemos cambios en el sistema, siempre habrá paísesque saldrán ganando y otros perdiendo». FMGastos terminales:www.upu.int/en/activities/terminal-dues-and-transit-charges4/2012 Union Postale · 9

.post cobra nuevo impulsoLos países miembros han adoptado por consenso unaresolución de orden general que da luz verde a que .postcontinúe su desarrollo. Una vez que el nombre del dominiode primer nivel pisó tierra firme, los países miembrosfueron invitados de nuevo a unirse a este proyecto. Graciasa la plataforma .post, la red postal física se ha prolongadoal ciberespacio, lo que permite a la comunidadofrecer servicios electrónicos postales fiables y seguros.Durante el Congreso, Malasia anunció que su Comisiónde comunicaciones y multimedia haría una donación de100.000 dólares a favor del proyecto. Dato’ MohamedSharil Mohamed Tarmizi, presidente de esta Comisión yexperto internacional en materia de gobernanza deInternet, ha declarado que Malasia apoyaba de maneraactiva la visión .post: «Creemos que el servicio postaldebe evolucionar al tiempo que el ecosistema postal delfuturo a fin de que su viabilidad esté asegurada y de quecontinúe siendo relevante» y añade, «Formar parte deldominio .post significa beneficiarse de las innovacionespostales mundiales».M. Tarmizi ha indicado que el dominio .post podríajugar un papel crucial en la innovación de ciertos serviciospostales de Malasia, como el servicio transfronterizodigital y el sistema de pagos postales electrónicos. «Algunasiniciativas acelerarán la realización de los objetivosestratégicos incluidos en nuestra estrategia postal para2010–2014. Para apoyar dichos objetivos, Malasia hapuesto en marcha una nueva legislación postal que promueveunos servicios modernos e integrados en tresáreas estratégicas. Estos servicios son los servicios físicos,los electrónicos y los financieros».Por lo que se refiere al futuro, los países esperan coninterés la próxima generación de servicios postales.«Teniendo en cuenta la futura estrategia para el sectorpostal de Malasia, creo que el país no debería tardar enunirse al resto de los países miembros y solicitar la participaciónen el dominio .post», declara M. Tarmizi.Otro miembro de la UPU que ya se ha embarcado enel proyecto es Italia. Durante el Congreso, Poste Italiane,el operador designado, ha lanzado el primer sitio web.post (www.posteitaliane.post) y tiene planes para lanzarfuturos servicios con el sufijo .post. El operador italianoha hecho equipo con PostNL de Países Bajos para desarrollarcomercio electrónico transfronterizo en la plataforma.Así mismo está probando un servicio de courierelectrónico postal certificado con el correo chino y deMacao.Giovanni Brardinoni, presidente italiano del comitédirectivo provisional de .post, se ha referido al interésque los países industrializados y los países en desarrollohan manifestado en el Congreso por .post, y en concretopor el comercio electrónico. «Todos estamos convencidosde que .post aportará el marco técnico adecuadopara desarrollar auténticos servicios integrados parafomentar el comercio electrónico entre los operadorespostales. En efecto, nuestros operadores cuentan contodos los elementos que componen la cadena logísticapara las transacciones efectuadas por Internet. Ponemosen marcha servicios de logística, financieros y electrónicos,de forma que podamos ofrecer a los clientes unpunto de acceso único para el comercio electrónico»,asegura Brardinoni.Para presentar las diferentes oportunidades queofrece .post, el Centro de Tecnología Postal – brazo técnicode la UPU – ha creado un programa de seguimientoy localización mundial que permitirá a los clientes seguirsus envíos hasta su distribución final. El Correo de Malasiaforma parte del grupo de países que participan en elproyecto piloto. Utilizando los datos electrónicos quetodos los Correos del mundo intercambian en la red Post*Net de la UPU y otras redes interconectadas gestionadaspor socios externos, todos los operadores postalesdesignados podrán, un día, beneficiarse de un sistemacompleto de seguimiento y localización de principio a fin.Esto aportará un enorme valor tanto a los comerciantescomo a los clientes en línea. Los países miembros y losoperadores designados que estén interesados en solicitarun dominio pueden indicar su interés en https://apply.info.postPor el momento, sólo se está tratando un númerolimitado de solicitudes hasta que se cree formalmente elgrupo de usuarios .post durante la reunión del Consejode Explotación Postal en abril de 2013. El nuevo gruposupervisará, entre otras actividades, el futuro desarrolloy gestión del dominio de primer nivel; una vez establecido,los países miembros (bien directamente o a travésde sus operadores designados) podrán adherirse a dichogrupo mediante una aportación y, de este modo, participaren la configuración del futuro .post. El modelo definanciación de .post se corresponderá, pues, con el deotros grupos sufragados por los usuarios, como la CooperativaEMS y la Cooperativa Telemática de la UPU.En 2009, la UPU se convirtió en la primera organizaciónespecializada de las Naciones Unidas en obtener undominio de primer nivel concedido por la Corporación deInternet para la Asignación de Nombres y Números(ICANN por sus siglas en inglés). FM

Tema de cubiertaUna cadena logística más seguraEl acento se ha puesto de nuevo en el papel de losCorreos para hacer más segura la cadena logística mundial.Gracias a una decisión del Congreso, la UPU hafijado, por primera vez en su historia, normas mínimasobligatorias para la seguridad del correo. Se adoptarontambién otras decisiones para apoyar los trabajos actualessobre el intercambio de datos informatizados (EDI)con objeto de apoyar a las aduanas y hacer más seguroel transporte.Las nuevas normas para la cadena logística – S58 yS59 – proporcionan a los Correos una referencia desde laque trabajar (ver artículo «Tema de Cubierta» de UnionPostale de junio 2012). La norma S58 relativa a medidasde seguridad de orden general se refiere, entre otrosaspectos, a la seguridad de las instalaciones, al transportepor superficie, al programa de auditoría de conformidad,a la preparación para afrontar situaciones deemergencia y la planificación de la continuidad de lasoperaciones. La S59 se ocupa de la seguridad del procesadoy transporte del correo internacional. Un componenteimportante del camino a seguir lo constituye la formaciónde los operadores postales porque les permitiráafrontar los nuevos retos de la seguridad en general y dela seguridad postal en particular. También continuará eltrabajo de colaboración con las partes interesadas: con laOrganización de Aviación Civil (OACI), la AsociaciónInternacional del Transporte Aéreo (IATA), la OrganizaciónMundial de Aduanas (OMA), la Comisión Europea, yla Administración para la Seguridad en el Transporte deEstados Unidos (TSA).Paralelamente, los países dieron su acuerdo para quelos trabajos relativos al intercambio de datos electrónicoscon las aduanas y el sector de la aviación con fines deseguridad sigan adelante. El canadiense Peter O’Neillexplica que este acuerdo avala la continuidad de laspruebas de un sistema de preaviso electrónico comenzadasen 2006 por cinco Correos: Canadá, Estados Unidos,Gran Bretaña, Francia y Alemania. Y añade que estosCorreos se unieron para definir un formato electrónicode las declaraciones de aduana CN 22 y CN 23. Poco después,comenzaron en la UPU los trabajos sobre el Sistemade Declaración de Aduanas gracias a la financiaciónde Canadá y de la Cooperativa EMS.Desde entonces, el grupo ha pasado de cinco a13 componentes, que han participado en una serie deproyectos piloto consistentes en el envío de mensajes EDIconteniendo información sobre objetos postales en elformato denominado ITMATT. Entre 2007 y 2011 estosCorreos han intercambiado más de 17 millones de estetipo de mensajes. Según Peter O’Neill, se espera que elgrupo intercambie unos 11 millones de mensajes sólo en2012.Por su parte, la OMA ha acogido muy positivamentela decisión del Congreso según la cual los Correos deberánsuministrar a las autoridades aduaneras mensajes EDIrelativos a las expediciones antes de su envío. «Esta innovadoradecisión de la UPU contribuirá mucho a la seguridadde la aviación mundial», declaró el pasado noviembreel secretario general de la OMD, Kunio Mikuriya, enun comunicado de prensa. «Se trata de una prueba evidentedel compromiso de la UPU en el reforzamiento dela seguridad del comercio, adoptando un enfoque degestión de riesgos como el que existe en la OMD paraasegurar y facilitar el comercio», añadió.Los tests técnicos del sistema de declaración de aduanascontinuarán con objeto de incrementar el número deautoridades aduaneras participantes. La OMD ha aprobadoya los mensajes ITMATT y los ha asociado a sumodelo de datos. El objetivo es permitir a las aduanasevaluar el grado de seguridad de una expedición antesde la llegada de los envíos, apoyándose en los datosITMATT para decir si serán necesarias medidas suplementariascuando la mercancía llegue al país de destino.«Es capital unir a todos los actores de la cadena logísticamundial, no sólo con fines de seguridad, sino tambiénpara fomentar la calidad de servicio», precisó PeterO’Neill. El secretario general de la OMD, Kunio Mikuriyatambién animó vivamente a las administraciones aduanerasy a los servicios postales «a cooperar a nivel nacionala fin de garantizar la integridad y la seguridad delcorreo». FM4/2012 Union Postale · 11

Devolver al remitenteEl rápido desarrollo del comercio electrónico estácreando grandes oportunidades para los Correos aescala mundial. Para ayudar a los Correos a responder alas nuevas necesidades de los consumidores y aprovecharlas oportunidades actuales y futuras que ofrece elcomercio electrónico, varias resoluciones del Congresourgen a la UPU a desarrollar el comercio electrónicotransfronterizo suprimiendo los obstáculos que impidensu crecimiento, adaptando los servicios actuales y mejorandola calidad de servicio para los ciudadanos y lasempresas, sobre todo para las PYME.La creación de un servicio de devolución de las mercancíascompradas en línea constituye una prioridad.Por ello, el Congreso exhorta a la UPU a que continúesus trabajos para desarrollar dicho servicio para las encomiendaspostales. El Consejo de Explotación Postal (CEP)2009–2012 ya ha sentado las bases necesarias para lacreación de un servicio opcional y un mandato a ungrupo de trabajo provisional para que continúe los trabajosentre el Congreso y la primera reunión del CEP enabril de 2013. El Congreso ha introducido los cambiosnecesarios en el Convenio de la UPU; el nuevo CEPdeberá finalizar las especificaciones de servicio y adaptaren consecuencia los reglamentos y los formularios delas encomiendas postales a fin de optimizar los procesosy los procedimientos operativos.Joost Magielsen, responsable de la red de encomiendaspostales en PostNL, el operador designado holandés,lidera el grupo del servicio de retorno. Desde supunto de vista, habrá que trabajar duro para lanzar elnuevo servicio opcional el 1º de enero de 2014, cuandola Convención y los reglamentos de la UPU actualizadosentren en vigor. Dicho esto, espera que la UPU puedaaprovechar los sistemas e innovaciones existentes paraprogresar lo más rápida y eficientemente posible. «Elnuevo servicio se enfrenta a varios retos a nivel internacional:debe ser asequible, trazable y prioritario», explica.La UPU debe poner en práctica un mecanismo decontabilidad transparente para asegurar que los costesdel transporte aéreo regional sean razonables y competitivos,trabajar en establecer cuotas parte territorialesque cubran los costes de recogida en el Correo de destinoy coordinar el nuevo servicio con los oficiales deaduanas para facilitar el tratamiento en las fronteras delas mercancías devueltas.Para responder a estos retos, la UPU deberá trabajaren estrecha colaboración con entidades como InternationalPost Corporation, la Cooperativa EMS y KahalaPost Group, que explotan o estudian ya soluciones parael retorno de las mercancías. «Armonizar estas actividadesnos permitirá economizar en los costes de desarrolloy mantenimiento y acelerar el lanzamiento del servicio»,añade Joost Magielsen. El grupo seguirá de cercalo que se hace en el ámbito del servicio de correspondenciaya que la UPU trata de desarrollar un servicio deretorno de mercancías eficaz y competitivo tanto paralos envíos ligeros como para los pesados.Según las estadísticas de la UPU, el tráfico internacionalde encomiendas en 2011 ascendió a 58 millones deobjetos. Desde 2006, este segmento de negocio haexperimentado un crecimiento anual del 5,3 por cientoy continuará su evolución. Según el Interactive Media inRetail Group, las ventas en línea estimadas en 690 milmillones de Euros (887 mil millones de dólares) en 2011,superarán la barrera del millón de millones de Euros en2013. RLCentrados en la calidadLa adopción de la nueva hoja de ruta de la Unión, laEstrategia Postal de Doha, ha sido crucial para la configuracióndel ciclo 2013–2016. Los países miembros handado luz verde a la nueva estrategia, fundada sobre lasbases establecidas en estrategias precedentes. En uncontexto en el que las condiciones de mercado están enplena evolución, la estrategia constituye una guía importantepara ayudar a los operadores postales a modernizary a desarrollar su red.Para el ciclo 2013–2016, los trabajos se vincularán alas cuatro grandes metas de la estrategia: mejorar lainteroperabilidad de las redes postales internacionales,aportar conocimientos técnicos y competencias relacionadascon el sector postal, promover productos y serviciosinnovadores (desarrollando las dimensiones física,financiera y electrónica de la red), y promover el desarrollosostenible del sector postal (incluidos los sistemasde remuneración).La adaptación de la misión de servicio postal universala la realidad del mercado y a las nuevas tecnologías concitóun gran consenso. También se dio un fuerte impulsoal comercio internacional con la adopción por el Congresode las proposiciones que permiten al sector postalincrementar su implicación en facilitar a las empresas elmovimiento de sus mercancías más allá de las fronteras.Los países se comprometieron igualmente a estudiar enqué medida la red postal podría fomentar la inclusiónfinanciera de las capas más desfavorecidas de la población,generalmente excluidas de los principales serviciosfinancieros, como por ejemplo los servicios bancarios.12 · Union Postale 4/2012

Tema de cubiertaEn la primera Conferencia ministerial de la UPU celebradadurante el Congreso, el mensaje fue claro: muchosgobiernos están comprometidos en asegurar el futurodel Correo y son conscientes del papel esencial que desempeñanlos Correos en el desarrollo socioeconómico.Más de sesenta ministros participaron en la Conferenciay los debates fueron seguidos por una sala repleta yatenta. Los delegados se congratularon de la Declaraciónsobre la importancia de contar con buenos sistemasde redacción de las direcciones.Mejorar los nivelesLos países reiteraron su compromiso con la mejora de lacalidad de los servicios postales, tema muy presente enlos debates, y decidieron que el porcentaje de envíosinternacionales de correspondencia prioritarios entregadosen D + 5 (quinto día hábil posterior al día del depósito)deberá alcanzar el objetivo del 85% en 2016. Estoha de hacerse de manera progresiva a lo largo del ciclode trabajo. Actualmente el objetivo está fijado en el80%. El Congreso también decidió que «la norma y elobjetivo se apliquen a los envíos internacionales decorrespondencia prioritarios entre las zonas y/o ciudadesmás importantes desde el punto de vista de los intercambiospostales internacionales en cada uno de los Paísesmiembros».El mandato del Fondo para la Mejora de la Calidad deServicio (FMCS), que permite financiar proyectos destinadosa mejorar la calidad de servicio de los envíos decorrespondencia de los países beneficiarios, ha sido prolongado.Después de 10 años, las ventajas de continuarcon las actividades del FMCS no ofrecen ninguna dudapara los países. En consecuencia, la fecha de disolucióndel Consejo Fiduciario ha sido trasladada del 31 dediciembre de 2016 al 31 de diciembre del 2020.Se confirmó la relación entre el FMCS y los gastos terminales– el sistema de remuneración de los operadorespostales de destino. Esto significa que un determinadoporcentaje de los gastos terminales continuará alimentandoel FMCS.El Sistema de Control Mundial (GMS por sus siglas eninglés) de la Unión concitó también un fuerte apoyo.Este sistema permite controlar la calidad de servicio delos envíos de correspondencia gracias a la tecnología deidentificación por radiofrecuencias (RFID). Actualmente,el GMS no permite evaluar la calidad de servicio más queen el segmento de llegada. El Congreso adoptó unaresolución a fin de ampliar las posibilidades del sistemapara posibilitar una evaluación de extremo a extremocon objeto responder a las necesidades específicas delos usuarios, según el principio «el usuario paga».Se adoptaron también otras decisiones para garantizarel financiamiento del Fondo de urgencia y de solidaridadde la UPU y ampliar el campo de los envíos confranquicia para los invidentes.Nuevos dirigentesOtro de los momentos culminantes del Congreso fue elde las elecciones del nuevo director general y vicedirectorgeneral, que iniciarán su mandato en enero de 2013.El suspense finalizó con la victoria, para el puesto dedirector general, de Bishar Hussein, de Kenia, frente aSerrana Bassini, de Uruguay, por 87 votos contra 72.Pascal Clivaz de Suiza, resultó elegido vicedirector generalfrente a Dennis Delehanty de Estados Unidos.Tras finalizar el Congreso tuvieron lugar las reunionesconstitutivas del Consejo de Explotación Postal y delConsejo de Administración, respectivamente. En estasreuniones se acordaron las nuevas estructuras de los dosórganos. Los cambios introducidos en el CEP son los másnumerosos. Se crearon nuevas comisiones para integrarla cadena logística y los servicios electrónicos; una nuevacomisión centrada sobre los servicios físicos cubre lasencomiendas y los envíos de correspondencia en loscampos de la remuneración y la calidad de servicio. FM

ReportajesConsejo de Explotación Postal2013–2016AlemaniaArabia SauditaArgeliaArgentinaAustraliaAustriaBélgicaBenínBrasilBulgariaCanadáChinaCubaEcuadorEgiptoEmiratos Árabos UnidosEspañaEstados Unidos de AméricaFranciaGanaGran BretañaGreciaIndiaIndonesiaItaliaJapónKeniaKuwaitMalasiaNoruegaNueva ZelandaPaíses BajosQatarRusia FederaciónSudáfricaSuizaTailandiaTúnezTurquíaUcrania«La comunidad de la UPU es un marco sólido en el quelos países miembros se proporcionan apoyo mutuo parahacer frente a los desafíos que un solo miembro nopodría resolver individualmente.Creo que la presidencia no debe tratar de ofrecersoluciones sino más bien facilitar los debates entre losPaíses miembros a fin de encontrar las mejores solucionescon toda neutralidad.Durante las futuras reuniones del CEP me gustaríapromover una toma de decisiones rápida y transparente.Para ello será esencial que las presidencias de las comisionesy grupos, así como la Oficina Internacional, trabajenen estrecha colaboración. También creo que la representacióngráfica de las proposiciones, las resoluciones ylos informes harán que los debates sean más inteligiblesy fructíferos. Para garantizar una toma de decisionestransparente, será absolutamente necesario tener encuenta también los puntos de vista de los países nomiembros del CEP».MASAHIKO METOKI, JAPÓNPRESIDENTE DEL CONSEJO DE EXPLOTACION POSTAL 2013–2016Comité de GestiónP JapónVP BrasilPlenariadel CEPP JapónVP BrasilComité ConsultivoP ALACOPP(Repr. CEP: Benín, España,Grecia e Italia)1Integración de laCadena LogísticaP FranciaVP Estados Unidos de AméricaDesarrollode MercadosP AustraliaVP Gran Bretaña2 3 4 5ServiciosFísicosP Bélgica y CanadáVP Malasia y SudáfricaServiciosElectrónicosP China e ItaliaVP KuwaitServicios FinancierosPostalesP Rusia e IndiaVP Kenia e ItaliaÓrganosque informandirectamenteNormasP SudáfricaExamen de lasCuestiones Operativasy ContablesP GreciaTransporteP JapónComité de Contacto«IATA–UPU»Seguridad PostalP Estados Unidos de AméricaComité de Contacto«OACI–UPU»AduanasP CanadáEstudios de MercadoP BenínForo parael Desarrollo delMarketing DirectoP Arabia SauditaAsociación Mundialpara el Desarrollode la FilateliaP RusiaEconomía PostalAplicada y EstadísticaP SuizaEstrategia e Integraciónde los ProductosP Gran BretañaRemuneración – Envíosde CorrespondenciaP EspañaRemuneración –Encomiendas PostalesP MalasiaEvaluación y Mejoramientode la Calidaddel Servicio de Envíosde CorrespondenciaP AustraliaGrupo de Usuarios«Sistema de ControlMundial – Relación conla Calidad de Servicio»P DinamarcaDesarrollo deProductos y ServiciosP Países BajosInterconectividadDesarrollo de losConocimiento yCapacitaciónP IndiaAsociacionesy Fortalecimientode la CapacidadesP ArgeliaComercio ElectrónicoP BrasilReglamentacióny NormasP UcraniaDesarrollo deProductos y ServiciosP TúnezDesarrollode AsociacionesP ItaliaServicios FinancierosPostalesPresidente del Grupoprovisional: IndiaCooperativa EMSP IsraelFondo parael Mejoramiento dela Calidad de ServicioP NigeriaUPU*ClearingP DinamarcaCooperativaTelemáticaP Italia.postPresidente delComité Directivoprovisional: ItaliaComité de Contacto«OMA–UPU»Redacciónde la DireccionesP Arabia SauditaEvaluacióny Mejoramiento de laCalidad del Servicio deEncomiendas PostalesP Noruega

Consejo de Administración2013–2016Arabia SaudítaArgentinaAustraliaBangladeshBarbadosBrasilBulgariaBurkina FasoCanadáCongo, Rep. deCorea, Rep. deCosta de MarfilCosta RicaEcuadorEgiptoEstados Unidos de AméricaFranciaGabónGreciaIndiaItaliaJapónKuwaitMalawiMarruecosMéxicoNoruegaPakistánPoloniaPortugalQatarRumaniaRusia FederaciónSudáfricaSudánTailandiaTanzaniaTurquíaUcraniaUgandaVietnam«La puesta en práctica de las decisiones del Congreso deDoha implicará grandes retos dado que los objetivos fijadospor el Congreso son ambiciosos si los comparamoscon los recursos de que dispone la UPU.En consecuencia, el presidente del Consejo de Administracióndebe, también, afrontar los retos que suponedominar los temas a debate y esforzarse constantementeen la coordinación de las actividades del Consejo conlas de otros órganos de la UPU, fundamentalmente elConsejo de Explotación Postal y la Oficina Internacional.Para ser eficaz, la presidencia debe buscar siempre solucionesque satisfagan a todas las partes. Por supuesto,ésta no es una tarea fácil dado que no es sencillo encontrarsoluciones concertadas (que yo personalmente prefieroa las unilaterales) cuando los objetivos no son compatibles.Cada presidente aporta su toque personal, suforma de abordar los asuntos, de negociar y de encontrarsoluciones a situaciones difíciles».ABDUL RAHMAN AL AGAILY, QATARPRESIDENTE, CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN 2013–2016«Creo que el primer y más importante reto al que nosenfrentamos es el de trazar un mapa claro de lo que es elComité Consultivo actualmente y, basándonos en ello,redefinir su misión y su posición para el próximo ciclo.Esto no es, a buen seguro, realizable a corto plazo, peronos servirá de orientación para nuestro trabajo en lospróximos cuatro años».MARCELA MARÓN, ALACOPP.PRESIDENTA DEL COMINTÉ CONSULTIVOComité de GestiónPlenario del CAP QatarVP Argentinia, Bulgaria,Costa de Marfil y TurquíaConferencia sobreregulación postalCuestionesFinanzasEstrategiaCooperaciónde Gobernanza 1 y Administración 2 3 para el Desarrollo 4y Reglamentación P India y JapónP SudáfricaP BarbadosP NoruegaVP CanadáVP FranciaVP Arabia SauditaComité ConsultivoP ALACOPP(Representantes del CA:Argentinia, Japón,Marruecos, Rusia)Reforma de la Unión(CA/CEP)Finanzasy Auditoría InternaFutura Estrategia(CA/CEP)Actas de la Unión Recursos Humanos P&B − Definiciónde las PrioridadesCuestionesReglamentariasy AsignacionesPresupuestarias(CA/CEP)Cooperación Técnicay Desarrollodel Sector Postal(CA/CEP)Macroeconomíadel Sector PostalCuestionesde Gobernanzaen materiade RemuneraciónSeguimientoy EvaluaciónDesarrollo Sostenible(CA/CEP)1 N.° ComisiónP PresidenteVP Vice-presidenteP&P Programa & Presupuesto

ReportajesRed postal: los ministros expresansu apoyoEn el Congreso de Doha, la Conferencia ministerial ha sido elescenario en el que los líderes y actores gubernamentales másinfluyentes han compartido sus reflexiones sobre la importanciade los servicios postales en el mundo actual.Por JeniferFentonLas decenas de ministros y dirigentes empresariales delsector postal reunidos con ocasión de esta Conferenciahan abordado los retos urgentes a los cuales debe responderel sector para ser capaz de estar a tono con lasnecesidades cada vez más sofisticadas y cambiantes delos particulares y las empresas.En el curso de la primera sesión, que trató sobre elfuturo del sector postal en el contexto de la revolucióndigital, varios ministros han puesto de relieve que si bienlas tecnologías de la información y la comunicación (TIC)han podido amenazar el papel tradicional del sector postal,también han dado a los países la oportunidad detransformar los servicios postales.Un nuevo mundo«El papel del Correo va a cambiar radicalmente en unpróximo futuro», declaró Omobola Johnson, ministra delas tecnologías de la comunicación de Nigeria. Sinembargo, el Correo conserva su importancia: «La gentenecesita servicios… que puedan prestarse a través de lared postal sirviéndose de las TIC», añadió.Nikolay Nikiforov, ministro ruso de telecomunicacionesy comunicaciones, dijo tener un sueño en el que veíaa cada persona con una dirección electrónica oficial,«una especie de ventanilla única para los servicios electrónicos».Se trataría de utilizar la tecnología para quetodo el mundo tenga acceso a los servicios públicos ypara contribuir al desarrollo de las pequeñas empresas yel comercio. «Las TIC evolucionan constantemente…cada día que pasa aporta nuevos retos, el sector postaldebe estar listo para adaptarse a esos cambios», subrayóel Ministro.El sostenimiento del sector a la vista de las dificultadesfinancieras existentes fue otro de los temas a debate. PhilipJennings, secretario general de UNI Global Union,subrayó que el sector postal debe salir de la crisis económicamundial con un nuevo paradigma, con una nuevaforma de pensar. Añadiendo que un crecimiento sosteniblenecesitaría también una infraestructura sostenible –una estructura que conecte a los ciudadanos, a los consumidoresy a las empresas.También se abordó el papel del Correo como promotorde la inclusión económica y social. Sachin Pilot, ministroindio responsable de las TIC, explicó que hoy ungobierno soberano puede utilizar las redes postales parasuministrar servicios, algo que era imposible hace sólodiez años. India ha lanzado un proyecto, de un montantede mil millones de dólares USA, a desarrollar durantecinco años, para proporcionar infraestructura para lasTIC y formar al personal de sus 155.000 oficinas postales,95 por ciento de las cuales están en zonas rurales.La comunidad postal debe tener en cuenta las necesidadesy los contextos locales y ser consciente de que losproductos presentan riesgos diferentes y necesitan elempleo de canales de distribución variados, declaró SuAlteza Real la princesa Máxima de los Países Bajos, asesorapersonal del Secretario General de las Naciones Unidasen materia para la Inclusión Financiera para el desarrollo.«Uno de los papeles más importantes del gobiernoes la creación de un ecosistema conectado que anime ycree un mercado dinámico en el que participen diversos16 · Union Postale 4/2012

(i. a d. sentados) Hamadoun Touré, secretario general de ITU; Dina Pule, ministra de Sudáfrica; Nikolay Nikiforov, ministro ruso;Mongi Marzouk, ministro tunecino;. Omobola Johnson, Ministra de Tecnología y Comunicación de Nigeria (foto: Nawras Alfawal).prestatarios», añadió. Para ello se necesita infraestructura,regulación, eficacia, competencia y coordinación».Habla el CorreoLos operadores designados también tuvieron la oportunidadde expresar su punto de vista durante la Conferencia.Patrick Donahoe, postmaster general del ServicioPostal de Estados Unidos (USPS), explicó que la baja delos ingresos, provocada por la sustitución electrónica dela comunicación postal, ha forzado al sector postal estadounidensea ser «más racional, más rápido y más sólido».Sin embargo, el objetivo fundamental del USPS – respondera las necesidades de la clientela – no ha cambiado.Donahue añadió que en el futuro, el USPS serárentable gracias a un plan integral concebido para «estimularel crecimiento de los servicios de envío de documentosy de paquetes» y también gracias a un servicio ala clientela más eficaz y a un mejor acceso a los serviciospostales.Edouard Dayan, director general de la UPU, cerró laConferencia ministerial haciendo una llamada a todos losparticipantes para construir juntos un futuro sosteniblepara el sector postal por medio de la innovación y ladiversificación. Para que el Correo desempeñe su papeles necesario un cambio radical, «de manera que el sectorpostal y la UPU persigan objetivos comunes para seractores del desarrollo económico y social tanto por elbien de los ciudadanos como de las empresas». JFJenifer Fenton es periodista independiente con base en Doha,Qatar; también es productora de noticias para Al Jazeera English.Para saber más de la Conferencia ministerial:http://www.news.upu.int/multimedia/videos/postal-perceptions4/2012 Union Postale · 17

Reportajes123 4Fotos: Nawras Alfawal1. Anna Tibaijuka presentando la Declaraciónsobre las direcciones.2. Delegados en el Centro Nacional de Congresosde Qatar.3. Guozhang Huang, subdirector general dela UPU.4. Edouard Dayan, director General de laUPU.5. Sala I, Centro Nacional de Congresos deQatar.5Fotos del Congresohttp://www.flickr.com/universal_postal_union18 · Union Postale 4/2012

En la buena dirección¿En qué medida la infraestructura de las direcciones fortalece el crecimientosocioeconómico de los países en desarrollo y contribuye a mejorar su calidad de vida?Ésta es la pregunta que se planteó en el 25º Congreso celebrado en Doha, Qatar.Por ChristinaMaria PaschynLos Países miembros de la UPU adoptaron la Declaración enmateria de infraestructura de las direcciones en la que reafirmansu compromiso de mejorar y ampliar los sistemas deredacción de la dirección a nivel nacional e internacional.La Ministra de Ordenamiento territorial, vivienda y asentamientoshumanos de Tanzania, Anna Tibaijuka, presentóla resolución a los delegados. «En un mundo de profundoscambios, marcado por un fuerte crecimiento de la poblaciónen las zonas urbanas, especialmente en los países en desarrollo,es nuestra responsabilidad, como líderes del ámbitolocal, nacional e internacional, asegurarnos de incluir atodas las personas», declaró Tibaijuka. «Estoy convencida deque la instauración de sistemas de redacción de la direccióncontribuirá a mejorar los servicios públicos, tales como elsaneamiento, la higiene y el agua, así como otros serviciosesenciales».La Declaración resume las principales conclusiones deuna reciente publicación vinculada a la iniciativa de la UPUdenominada «Una dirección para cada uno – Un mensajepara el mundo». De las conclusiones surge que los sistemasde redacción de la dirección contribuyen a definir una identidadlegal para las personas marginadas, como los habitantesde zonas rurales o de asentamientos informales.Esto se vuelve particularmente urgente cuando, según laComisión para el Empoderamiento Legal de los Pobres (CLEPpor sus sigas en inglés) de las Naciones Unidas, se sabe quecuatro mil millones de personas en el mundo están excluidasdel estado de derecho y, por lo tanto, no pueden ejercersus derechos civiles básicos por no tener una identidadlegal. Las direcciones también facilitan el comercio, el suministrode servicios públicos y la distribución de los recursos.Para todosLa Ministra de Comunicaciones de Sudáfrica, Dina Pule, fuela portavoz de los apoyos a la Declaración «El servicio postaldebería ser verdaderamente universal. Considero que elderecho de cada ser humano a comunicarse reviste unaimportancia fundamental en los tiempos que corren», sostiene.Pule describió el éxito logrado con la expansión del sistemade redacción de la dirección en Sudáfrica: unos seismillones más de hogares obtuvieron una dirección entre2005 y 2009, y cada dirección del país fue codificada geográficamente.«Las direcciones facilitan la actuación de losservicios de urgencia en zonas rurales y contribuyen a laeducación. Sin dirección, prácticamente no hay acceso aestos servicios», agregó la Ministra.«Si bien los volúmenes de envíos disminuyen a nivelmundial, en Sudáfrica ocurre lo contrario», dice Pule. Desdehace unos cinco años el país registra un crecimiento delvolumen de envíos internos del orden de 4 a 5% debido alaumento de la correspondencia empresa-cliente.Identidad jurídicaUn representante del Comité Consultivo de la UPU demostróque las direcciones contribuyen a la riqueza nacionalotorgando a las familias y empresas una identidad jurídicaque les permita acceder al sistema bancario y al servicio depréstamos. «Yo llamo a eso el efecto de la virtualidad: conuna dirección, miles de familias rurales sudafricanas puedenobtener un crédito para acceder al mobiliario. Los comerciosde muebles de las ciudades vecinas necesitan más empleados,más muebles y más personal para su entrega, y los proveedoresnecesitan más artesanos para la fabricación»,explica. «Nuevas direcciones originan nuevas actividadeseconómicas».El potencial de las direcciones para generar ingresos yfavorecer el crecimiento a nivel nacional también alcanza alos países desarrollados. Por ejemplo, Dinamarca renuncióen 2002 a cobrar derechos por la utilización de su base dedatos de direcciones con la condición de que las empresasdeclararan cuánto ganaban al usarla. El país calculó que,durante un período de cuatro años, el costo de mantenimientode la base de datos era de unos cuatro millones deeuros. Pero el beneficio para las empresas eran muy superioresa esos gastos indirectos: durante el mismo período los1.200 usuarios de la base de datos más importantes declararonventas directas por un total de aproximadamente72 millones de euros.Asimismo, otros delegados destacaron las ventajas obtenidaspor el país tras mejorar la infraestructura de las direccionesa nivel nacional. Un representante de Arabia Saudita describióde qué manera las innovaciones tecnológicas, como losdispositivos GPS y los teléfonos inteligentes, han permitido alCorreo saudí identificar mejor a los destinatarios y, en consecuencia,distribuir el correo con más eficacia. Por último, unadelegada de Ecuador elogió los esfuerzos desplegados por supaís a fin de instaurar un sistema de códigos postales de seisdígitos para los 14 millones de habitantes. En su opinión, elnuevo sistema «será un nuevo elemento de la revolución queya se ha comenzado en el país». CMPChristina Maria Paschyn es periodista independiente en Doha,Qatar y conferencista en comunicación en la Universidad Northwesternde dicho país.4/2012 Union Postale · 19

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La entrevistaEn buenas manosAl ganar la elección para el cargo de Director General de la UPU apartir de 2013, Bishar Abdirahman Hussein es el primer africanosubsahariano en ocupar este puesto.PorFaryal MirzaFotos:Nawras AlfawalPara muchos miembros de la comunidad de la UPU elembajador Bishar Hussein era una persona conocida aquien podían dirigirse como a un veterano de la familiapostal.Durante sus casi veinte años en el Correo de Kenyatuvo ocasión de participar también ampliamente en elámbito de la UPU. El pináculo de dicho periodo lo constituyósu presidencia del Consejo de Administración de2009 a 2012.Tras su histórica elección, Bishar Hussein agradeciócalurosamente a sus colegas por el apoyo y la confianzademostrados a lo largo de su campaña.En su discurso, también se comprometió a redoblaresfuerzos para ganar la confianza de aquellos países queno lo votaron.Casi en seguida de su elección Union Postale entrevistóal aún Presidente Ejecutivo del Correo de Kenya paraconocer más detalles de la persona que, a partir de enerode 2013, estará al frente de la UPU por los próximos cuatroaños.Union Postale: ¿Qué estilo de líder debemos esperarcuando asuma sus funciones?Bishar Hussein: Los Países miembros de la Unión noesperan de esta Secretaría, la Oficina Internacional, másque resultados.Mi tarea principal, como Director General, será hacertodo lo posible por satisfacer esas expectativas con profesionalismoy eficiencia, respetando rigurosamente lasnormas éticas.Para ello, cuento con los mandos de la Oficina Internacionala los efectos de respetar escrupulosamente lasagendas que se han definido y brindar servicios eficaces.Soy una persona pragmática y decidiré qué medidas seadoptarán para cada situación en particular. Asociaré alos funcionarios al proceso de toma de decisionescuando sus competencias y conocimientos lo requieran.La creatividad, la innovación y las ideas forman partedel motor de las organizaciones y es el elemento distintivode unos y otros. Es esa clase de talento la que buscaré.Alentaré el espíritu de equipo, para inspirar confianzay respeto, y permitir al personal lograr sus propiosobjetivos y los de la organización.Sin embargo, la disciplina y el respeto de la autoridady de la jerarquía deberán cumplirse de conformidad conlos reglamentos en vigor.Como nuevo Director General, ¿cuál considera ustedque será su nuevo aporte en el ejercicio de sus funciones?Cada Director General tiene su estilo de gestión, puntosde vista y centros de interés particulares. Yo tengo losmíos. Es decir, me esforzaré en ganar la confianza delpersonal de la Oficina Internacional y estimular el trabajo4/2012 Union Postale · 21

La entrevista«El difícil entorno en el que crecí me inculcómodestia, paciencia, perseverancia, trabajo duro,confianza en mí mismo, así como la importancia dela cooperación y el respeto por los otros»en equipo a fin de obtener los mejores resultados posiblescon los limitados recursos de que disponemos.Asimismo, instaré a los gobiernos, los reguladores, lasUniones restringidas, los Coordinadores regionales y losdemás actores a comprometerse en el desarrollo del sectorpostal. Es esencial reforzar la cooperación entre losPaíses miembros logrando consensos en los asuntosimportantes y tratar de comprenderse mutuamentecuando los disensos se presentan.Tenemos que concentrarnos en la utilización de latecnología para facilitar el desarrollo de innovaciones yla diversificación del sector postal, al tiempo que fortalecemoslos servicios tradicionales.Buscaremos nuevas fuentes de financiación para eldesarrollo de los Correos y promoveremos la participacióndel sector privado, si es oportuno y necesario.¿Cómo podrá la comunidad de la UPU aprovechar suvasta experiencia en materia de explotación?Estoy seguro de que mi experiencia servirá para concretarlas decisiones y resoluciones del Congreso en beneficiode los Países miembros.A lo largo de mi actividad postal y diplomática de casitreinta años he tenido la oportunidad de dirigir institucionesy administrar recursos. Conozco bien el sectorpostal desde el punto en lo que tiene que ver con laexplotación, las funciones ejecutivas y el mercado.En mi calidad de Presidente del Consejo de Administraciónde este último ciclo, participé en los trabajos depreparación del Congreso de Doha y estoy bien al tantode los desafíos actuales.En su opinión, ¿cuál es el desafío más urgente que debeenfrentar hoy en día el sector postal?La falta de financiación adecuada para desarrollar elCorreo es uno de los desafíos más urgentes para muchasorganizaciones postales. Los progresos tecnológicos, larápida evolución del mercado de las comunicaciones y laglobalización han sido duras pruebas para el Correo.Fortalecer la capacidad de los Países miembros paraacompañar el ritmo de estos cambios requiere inversionesimportantes a fin de modernizar la infraestructurapostal. La mayoría de las organizaciones postales tienencada vez más problemas en cuanto a poder movilizar losfondos necesarios para invertir en sus redes. Esta situaciónse ha visto agravada por la reciente crisis económicamundial.Hablemos un poco de su vida personal, empezando porsu juventud.Nací y crecí en la región alejada y semiárida del Norestede Kenya. Es una región de muy pocas lluvias, lo quecondiciona el estilo de vida de las comunidades esencialmentepastorales que viven allí. Los habitantes de estaregión se desplazan de un lugar a otro en busca de aguay alimento para la cría de sus animales, que representansu principal fuente de recursos.De pequeño, cuando aún no iba a la escuela, me ocupabade las vacas, las cabras y los camellos de mi familia.Sé lo que es la vida al aire libre y tengo de ella excelentesrecuerdos.En esta región, el acceso a la educación era, y siguesiendo, un problema. La infraestructura social básica,como rutas, telecomunicaciones y servicios postales, asícomo escuelas y hospitales no se han desarrollado losuficiente, incluso en la actualidad.Muchos niños brillantes, con frecuencia se ven privadosde continuar con sus estudios y de alcanzar sus sueños.¿Qué huellas le ha dejado su infancia?Me considero muy afortunado de haber podido vencertodas las dificultades y de haber llegado hasta aquí. Porotro lado, las difíciles condiciones de mi infancia se hanconvertido en las fortalezas de mi vida adulta. Forjaronmi carácter, fortalecieron mi determinación y templaronmi instinto para afrontar toda clase de desafíos.El difícil entorno en el que crecí me inculcó modestia,paciencia, perseverancia, trabajo duro, confianza en mímismo, así como la importancia de la cooperación y elrespeto por los otros, todos ellos valores esenciales enun entorno multilateral y multicultural como el de laUPU.22 · Union Postale 4/2012

Cinco minutosUn rostro familiaren un nuevo puestoEl suizo Pascal Clivaz se convertirá en el 15º vicedirector generalde la Oficina Internacional de la UPU en enero de 2013.PorRhéal LeBlancEn 2012, Suiza ha celebrado dos acontecimientos: eldécimo aniversario de su adhesión a las Naciones Unidas,y la elección de un nacional, Pascal Clivaz, para las funcionesde vicedirector general de la UPU.Pascal Clivaz, antiguo ejecutivo del Correo Suizo,entró en la UPU en 2005 como director de Finanzas. Posteriormentela planificación estratégica se añadió a susresponsabilidades. A sus 46 años, es considerado uno delos más jóvenes dirigentes en la historia de la organización.Union Postale: ¿Cómo ve usted el papel del vicedirectorgeneral?Pascal Clivaz: Fundamentalmente como un apoyo al trabajodel director general. Tenemos una hoja de ruta, laEstrategia Postal de Doha, y el Congreso ha adoptadouna serie de resoluciones que reflejan lo que desean lospaíses miembros.Debemos, por tanto, centrar todas nuestras energíasen hacer lo que el Congreso nos ha pedido, teniendoen cuenta, a la vez, el techo fijado para nuestros gastos.Desde el momento en que el director general es quientiene el poder político, mi trabajo será el de apoyarle enel día a día.¿Cuáles serán los principales retos que deberá afrontarla UPU en los próximos años?Uno de los objetivos es concentrar las sinergias necesariaspara implementar las decisiones tomadas por elCongreso. El director general y yo mismo podremos asírendir cuentas al Congreso Postal Universal de 2016,que tendrá lugar en Turquía, con los menos problemasposibles. Los retos se sitúan a muchos niveles, el másimportante: los recursos a nuestra disposición. El Congresoha confirmado que la UPU debe ser rigurosa ensus planteamientos. Igual que otras organizaciones, laUPU tendrá que emprender una tarea de introspección,en concreto, para mantener un sano equilibrio financiero.Deberemos conciliar las ambiciones bastante exigentesen términos de recursos humanos y financierospara administrar los proyectos, con los medios, porcierto constantes, pero limitados de la UPU.¿Hay algún proyecto que merezca especialmente suatención en sus nuevas funciones?Gestionaré cualquier proyecto que el director generalme indique. Obviamente, necesitaremos trabajar enestrecha colaboración en algunos de ellos.El lanzamiento de .post entre nuestros países miembrosdurante el Congreso de Doha nos ha introducidocon éxito en la era digital. Esta nueva dimensión exigemás profesionalidad y capacidad de reacción por nuestraparte. También se han planificado otros proyectospiloto, entre ellos los relativos a los servicios financieros,al tiempo que habremos de asegurar el desarrollo deáreas tradicionales, como los paquetes, que ocupan unlugar cada vez más importante en el sector postal.Así pues no nos faltará el trabajo a ninguno de losdos. Por mi parte, me concentraré más en los aspectosque mejor conozco, como las actividades de apoyo, lagestión de los recursos o del personal. Pienso que notendremos ningún problema para definir nuestros24 · Union Postale 4/2012

ReportajesEl hombre, el mito y los sellosCon motivo del 240° aniversario de Mauritius Post, Union Postalerinde homenaje a los sellos de Correos más caros del mundo,producidos por esta nación insularPorKayla RedstoneEn 1847, un artesano de Port Louis (Mauricio) grabó laspalabras «Post Office Mauritius» en una plancha decobre, ignorando que los sellos que imprimiría en ella seconvertirían en los más caros y requeridos del mundo.Esos dos sellos (conocidos comúnmente como Red y BluePenny) son los únicos que llevan las palabras «PostOffice» en lugar de la indicación habitual «Post Paid»(«Porte pagado»). Esta simple y única diferencia es unade las razones que llevan a los coleccionistas a pagarmillones por uno de estos raros ejemplares de sellos deCorreos. ¿Realmente Joseph Osmond Barnard se equivocóal grabar la placa o su «error» formaba parte de unplan? Hasta ahora no hay una respuesta clara a esta pregunta.La leyendaPoco se sabe de Joseph Osmond Barnard, aparte de queera oriundo de Portsmouth (Inglaterra) y de que había llegadoa la Isla Mauricio como pasajero clandestino en1838. Al año siguiente, puso un aviso en el diario Le Cernéenofreciendo sus servicios para trabajos en miniaturasy grabado.En noviembre de 1846, Barnard envió un presupuestopor la impresión de sellos de Correos: 10 chelines por1000 sellos, más 10 libras por la plancha de cobre destinadaal grabado.Grabó las dos matrices en la plancha de cobre de 82 x63 mm, con el mismo perfil de la reina Victoria luciendosu corona de diamantes, como en los sellos británicos,además de la inscripción «Post Office Mauritius» en losbordes. Luego, imprimió a mano 500 ejemplares de cadauno de los dos valores.Desde hace tiempo los filatelistas se debaten porsaber si la utilización de la palabra «Office» fue simplementeun error de Osmond Barnard quien, en realidad,quería grabar la palabra «Paid». Sin embargo, la impresióndel franqueo utilizada por el Correo de Mauricio lle-vaba la misma palabra que Barnanrd utilizó, lo que hacepensar que trató de armonizar el enunciado de los selloscon el de la impresión.La impresión se terminó el 20 de septiembre de 1847,convirtiendo a Mauricio en la primera colonia británicaen emitir sellos de Correos. Los ejemplares se pusieron ala venta el 22 de septiembre. Pero se corrió el rumor deque un día antes, es decir, el 21 de septiembre, algunossellos fueron cedidos a un cliente privado: Lady ElizabethGomm, la esposa del Gobernador de Mauricio.El baile de galaEn la época en que se imprimieron los sellos hacía 40años que la isla francesa había pasado a ser una coloniabritánica. No obstante, si bien el inglés era la nueva lenguaoficial, predominaba el uso del francés, lo que creabatensiones evidentes.Se especula con que el baile de gala organizado porLady Gomm el 30 de septiembre de 1847 tenía comoprincipal objetivo distender las relaciones entre las comunidadesde habla francesa e inglesa. El rumor de que lossellos se habían vendido anticipadamente para poderfranquear las invitaciones al baile alimentó la idea de quehabían sido emitidos específicamente con un fin diplomático.Probar la relación entre el baile y los sellos era el objetivode Helen Morgan, archivóloga y escritora, cuandorealizó investigaciones para su libro Blue Mauritius: TheHunt for the World’s Most Valuable Stamps. «Para mí,encontrar un rastro escrito hubiera sido como encontrarel santo grial, pero nunca encontré nada», admite HelenMorgan. En su opinión, los hechos que vinculan los sellosal baile han sido pura coincidencia. Helen Morgan, comolos demás coleccionistas, considera que los sellos y elbaile están relacionados. Se basa para ello en la existenciade tres sobres idénticos, cada uno de los cuales llevael sello rojo de un penique para el correo interno, dirigi-26 · Union Postale 4/2012

dos a M. Alcide Maquay, Ed. Duvivier Esq. y H. Adam Esq.Junior.Aunque no se encontró ninguna invitación en lossobres, su similitud hizo pensar a los filatelistas en el bailede entonces. «Un corresponsal anónimo escribió en1897 a una revista filatélica estableciendo la relaciónentre ambos hechos», explica Helen Morgan. «Al habertres sobres iguales, alguien los vio y seguramente pensó:‹¿Qué raro? Son todos idénticos…deben haberse utilizado con el mismofin› ».El Pliego de BordeauxSi este pliego agita el debate sobre eltema de saber si esos sellos fueronemitidos o no para el baile, la existenciade un pliego muy buscado deja enclaro que su producción no se realizócon el único fin de franquear las invitaciones.Fue en 1902 cuando unmuchacho encontró entre la correspondenciapolvorienta de su padre,comerciante de vinos, un sello con laindicación «Post Office», siendoampliamente recompensado por susesfuerzos. La carta que había caído en sus manos es hoyconocida con el nombre de «Pliego o Carta de Bordeaux».Esta carta, dirigida por Edward Francis & Co.,desde Port Louis (Mauricio) a los comerciantes de vinoDucau & Lurguie, en Bordeaux (Francia) llevaba un ejemplarde cada sello. Según Helen Morgan, ese franqueo nocorrespondía a la tarifa internacional vigente en aquelentonces. Una segunda carta enviada a Bordeaux llevasolamente el sello de dos peniques, lo que sí correspondea la tarifa en vigor.En opinión de Helen Morgan, la primera carta de Bordeauxes una «aberración» pero, puesto que los sellos deCorreos recién se habían creado era esperable que seprodujeran errores de este tipo. «Las equivocacionessiempre pueden ocurrir puesto que lagente no conocía el sistema; creo que es laúnica explicación de lo sucedido». El simpleerror de haber utilizado los dos sellos(una diferencia de un penique) aumentóconsiderablemente el valor del pliego. Suúltimo comprador ofreció 3,8 millones dedólares en una subasta que se realizó en1993, convirtiéndolo en la pieza filatélicamás cara de la historia. Desde entonces, elpliego no ha cambiado de propietario.En la actualidad, sólo existen 12 sellosBlue Penny y 15 Red Penny. Por lo tanto,restan 27 sellos para alimentar la esperanzade aquellos fanáticos del Correo deMauricio que sueñan con tener entre susmanos uno de estos ejemplares, si algúndía llegan a tener el dinero necesario para al menos hacerla primera oferta. KRKayla Redstone cumplía una pasantía en el programa«Comunicación» de la UPU en el momento de redactareste artículo.Por SusanVogel-MisickaAlgunos ejemplares de estos sellosde Correos han cambiado de manosvarias veces a lo largo de los años. En1893, dos de ellos se vendieron por680 libras esterlinas cada uno: el preciomás alto pagado por un sellohasta entonces. En 1988, el «TwoPenny» solo se vendió por 750.000dólares.«Poco tiempo después tuvo lugar‘la venta del siglo’ », cuentaEmmanuel Richon, conservador delMuseo Blue Penny en Port Louis,Mauricio. «Fue una ocasión únicapara comprar los dos sellos», dice apropósito de la venta que tuvo lugaren Zurich (Suiza), el 10 de noviembrede 1993. En esa oportunidad, unconsorcio de empresas mauricianas,cuya gestión estaba a cargo delMauritius Commercial Bank, pagóunos 2,6 millones de dólares pararepatriar los dos sellos raros a Mauricio.Durante la misma venta, uncoleccionista de Singapur adquirió el«Pliego de Bordeaux en 4 millonesde dólares.Según E Richon, esos sellos contribuyena explicar la reforma del franqueopostal del siglo XIX, la administracióncolonial y la evolución de latécnica de grabado. «¡Hay tantascosas en un centímetro cuadrado!»Para exponer los sellos en formadebida, el banco inauguró el MuseoBlue Penny en 2001. «Estamos orgullososde poder mostrar los sellos alpúblico cada día, en el país dondefueron diseñados e impresos. Creoque es el mismo sentimiento quetiene un italiano ante los frescos deMiguel Angel en la capilla Sixtina,»sostiene entusiasta Richon.El valor monetario de los sellos seha disparado en los últimos veinteaños. Según Emmanuel Richon, elmuseo debió asegurar las piezas porun total de cinco millones de dólaresen ocasión de una exposición en Berlín,en el año 2011.Aunque algunos historiadores noduden en pensar que el diseñadortenía que ser un gran distraído paraescribir «Post Office», EmmanuelRichon sostiene lo contrario. «Pensemosun momento en la eficacia deJoseph Osmond Barnard en términosde promoción de la Isla Mauricio.¡Genial! SVMSusan Vogel-Misicka es periodista independiente,residente en Berna, Suiza.También trabaja como periodista paraswissinfo.

PanoramaUna vuelta más a la privatizacióndel Correo japonésLa historia sin fin de la privatización del Correo japonés hasufrido un giro a fines de octubre. Los socios de la empresa handevelado un plan tendiente a privatizar los servicios postaleshacia fines de 2015.Por Julian RyallEl 26 de octubre último, Japan PostHoldings Co. presentó sus propuestasa Mikio Shimoji, el Ministro encargadode la privatización de los serviciosde distribución. La entrada en el mercadobursátil sería una de las más importantesde la historia de Japón y laventa de casi dos tercios de sus accionespodría reportar no menos de7.000 millones de yen (87.500 millonesde dólares) al gobierno.Poco después del anuncio delplan, el Ministro de Finanzas, KorikiJojima, declaró en una conferencia deprensa que el gobierno pensaba vendersu parte en un esfuerzo por financiarlos trabajos de reconstrucciónnecesarios luego del terremoto ytsunami de marzo de 2011. «Esperoque consigamos el mejor precio»,agregó.La venta del total de las accionesdel gobierno había sido decidida muchoantes del terrible terremoto quegolpeó el noreste del país. Pero la decisióntomó carácter de urgente debidoa las necesidades financieras parareconstruir los cientos de comunidadesde la región de Tohoku destruidaspor la catástrofe natural, la másgrave jamás ocurrida en el país.El Correo de Japón fue fundado el1° de abril de 2003, como consecuenciade la reorganización de laOficina de servicios postales. Cuandoresultó electo, el entonces primer ministro,Junichiro Koizumi, había hechode la privatización de la empresauno de los principales objetivos de suadministración, a pesar de las controversiasal respecto.Empresa pública encargada de losservicios de distribución de envíospostales y encomiendas, así como delos servicios bancarios y de segurosde vida, el Correo japonés era el empleadormás importante del país, consus 400.000 funcionarios y una redde 24.700 oficinas de Correos.Una vasta redBeneficiándose con la presencia deoficinas de Correos en casi todas lascomunidades del país, situación inigualablepara los bancos privados, elCorreo japonés administraba el sistemade ahorro postal más importantedel mundo, con cerca de 224.000 millonesde yen (2.100 millones de dólares)de ahorro de los hogares en suscuentas «yu-cho», así como 126.000millones de yen (1.200 millones dedólares) por sus servicios de segurosde vida «kampo». La situación actualse mantiene.En octubre de 2007, el Correo deJapón fue reorganizado en cuatrounidades operativas: el banco, los seguros,la distribución de la correspondenciay los servicios de ventanilla dedicadosa estas tres unidades. Elgobierno del Partido Liberal Demócratahabía fijado como fecha de entradaen bolsa para la sociedad poracciones en 2010.El Partido Liberal Demócrata perdiólas elecciones generales de 2009frente al nuevo Partido Demócrata,que se apresuró a poner punto final alplan.El próximo pasoFrente a la catástrofe natural de 2011,el gobierno adoptó, en abril, una leyque contemplaba la posible privatizacióntotal, conservando cierta influenciaen la prestación de sus serviciosy abriendo así el camino paraseguir con los planes previstos. «Laprivatización es una cuestión de largadata, que avanza y retrocede desdehace años, pero esta ley vuelve a ponerla privatización sobre la mesa»,declaró Martin Schulz, economistadel Instituto de Investigaciones de Fujitsu.«Sin embargo esto no significaque vaya a ocurrir efectivamente,pues los bancos y las compañías deseguros privadas se oponen a ello confuerza».Lo que más inquieta al sector privadoes el hecho de que la participaciónminoritaria del gobierno daría alos servicios financieros del Correo japonésuna ventaja competitiva importante,permitiéndole penetrar enlos nuevos mercados, tales como losseguros de enfermedad especializados,y protegerse de los riesgos dequiebra. Sin embargo, se avecinanelecciones el 16 de diciembre que podríanafectar nuevamente el proyectode venta de las partes del gobierno.JRJulian Ryall es periodista independiente,residente en Tokio, Japón. Es también corresponsaldel Daily Telegraph en Japón.Panorama continúa en la página 30.28 · Union Postale 4/2012

ReportajesIBIS detecta rápidamenteuna encomiendaPor KaylaRedstoneAntes de la instauración de IBIS, losCorreos debían realizar las reclamacionesde encomiendas perdidas utilizandouna fórmula en soporte papel(CN 08), que se enviaba por correo opor fax. En la actualidad, se procesanpor el sistema de reclamaciones enlínea más de 25.000 solicitudes pormes. El sistema también impone plazosmás estrictos para las etapas delproceso de búsqueda de las encomiendasfaltantes: la solicitud de labúsqueda, la búsqueda especial y labúsqueda exhaustiva.Durante la primera etapa, el operadorde destino tiene 12 horas hábilespara consultar los datos de seguimientoy localización e informar alCorreo expedidor si ha encontrado laencomienda faltante. En caso negativo,el Correo de destino dispone de24 horas hábiles para verificar si laencomienda se encuentra en el centrode tratamiento antes de enviarotra respuesta.Si la encomienda aún no ha sidoubicada, el Correo encargado de laentrega en el destino final debe realizaruna búsqueda exhaustiva en unplazo máximo de 160 horas hábiles.«Al hacer obligatoria la utilización deIBIS, la UPU reemplazó la fórmulaCN 08 en papel y aceleró el trámitede las reclamaciones», sostiene ChristineBétrémieux, responsable del Programa«Encomiendas y Logística» dela UPU.Por su parte, los Correos consideranque la reducción de los plazoscontribuye a mejorar el servicio a laclientela. Para Parcelforce, en GranBretaña, que acusa excelentes resultadosy utiliza IBIS desde 2006, el sistemase ha vuelto ampliamente disponible.Entre febrero y julio de 2012,la empresa procesó el 100% de lasreclamaciones dentro de los plazos,es decir que dio respuestas en eltiempo máximo dispuesto a estosefectos.«El sistema IBIS facilita mucho lascosas ya que se dispone de unaprueba real de que la encomiendallegó a destino, en lugar de un papelque puede, incluso, extraviarse. Esmucho más eficaz para el cliente»,explica Andrea Tye, Jefe del servicio ala clientela internacional de Parcelforce.El Correo de Suiza que entrefebrero y julio de 2012 respondió al100% de las reclamaciones dentro delos plazos, ha visto mejorar su servicioa la clientela desde su incorporacióna IBIS en 2006. «Algunos operadoreshan vuelto a ser confiables en materiade respuesta a las reclamaciones,gracias al estricto cumplimiento delos plazos,» explica Ruggero Schifano,del Servicio de atención a laclientela de La Poste Suisse.Los Correos de destino que procesanpor lo menos el 95% de las reclamacionesdentro de los plazos obtienenuna bonificación de 5% en lascuotas-parte territoriales de llegada.Desde mayo de 2012, los Correos conmenos de 500 reclamaciones por añoreciben un mensaje de correo electrónicoadvirtiendo la llegada de unanueva reclamación, lo que evita, ademásde una reclamación adicional,que el Correo se prive injustamentede la bonificación.Los Correos que no utilizan IBISdependen de la buena voluntad desus corresponsales para procesar lasreclamaciones presentadas a travésde la fórmula CN 08 tradicional y notienen derecho a la bonificación. LosCorreos que utilizan IBIS ya no tienenla obligación de responder a las reclamacionescon la fórmula CN 08. ElPrograma «Encomiendas y Logística»de la UPU insta a todos los Correos aadoptar el sistema IBIS. KRKayla Redstone cumplía una pasantía enel programa «Comunicación» al momentode redactar este artículo.Plazos establecidos para las tres etapas de localización de encomiendas extraviadas:Verificación de losdatos de seguimientoy localización:12Verificación de ladistribución24Búsquedaexhaustiva160en horas

PanoramaResumenAustraliaAustralia Post quiere invertir más de dosmillones de dólares australianos (dos millonesde dólares USA) para transformar su red logísticanacional en una red de entrega de encomiendas«primera categoría» y en una «plataformadigital universal». Estas inversiones enel segmento de encomiendas fortalecerán laautomatización y extenderán la presencia deAustralia Post en todo el territorio, proponiendoa los particulares y a las empresas unservicio de entrega flexible.BélgicaBpost vendió una parte de su servicio Certipostque permite intercambiar documentos yfacturas electrónicas, por un monto de18.200 millones de euros (24 millones dedólares USA). Certipost continuará ofreciendodocumentos con seguridad garantizada, serviciosde certificación digital, así como la tarjetade identidad electrónica belga.CanadáCanada Post tiene una nueva gama de productospara los comerciantes en línea quedeseen integrar los datos de Canada Post ensu plataforma, su tienda en línea o su aplicacióncliente. Gracias a sus servicios en la web,los minoristas ofrecerán diferentes opcionesde recogida, localización, tarifas de expedicióny etiquetas de devolución.Estados Unidos de AméricaUS Postal Service tiene previsto lanzar unservicio de entrega de encomiendas en el día,en algunas áreas metropolitanas del país,habida cuenta del crecimiento del segmentode encomiendas en 2012. Este nuevo serviciodenominado «Metro Post» permitirá a losvendedores de Internet proponer a sus clientesla entrega rápida a domicilio.Gran BretañaLa empresa de viajes Minoan Group celebróun acuerdo con la Federación Nacional deOficinas de Correos para explotar durantetres meses 50 puestos automatizados deagencia de viajes en las pequeñas oficinas deCorreos ubicadas en zonas comerciales. Si elproyecto piloto funciona, Minoan Group instalarámil puestos más en los próximos cincoaños.Royal Mail pondrá en marcha para clientesde escasos ingresos, como los jubilados, losdesempleados o los discapacitados, comprarsellos de Correos a los precios de 2011 paralas fiestas de fin de año. A principios de 2013,lanzará un nuevo sistema de seguimiento deencomiendas para su servicio de devoluciónPacketpost. Este sistema permitirá a loscomerciantes emitir las etiquetas de devolucióncon los números de seguimiento. RoyalMail obtuvo la aprobación del regulador postalOfcom para poder entregar las encomiendasa los vecinos de los destinatarios cuandoéstos no se encuentren en sus domicilios pararecibirlos.ItaliaPoste Italiane será la primera empresa italianaen inaugurar sistemas de pago sin quemedie contacto con sus clientes, gracias a latecnología NFC (Near Field Communication:comunicación inalámbrica de corto alcance).El sistema NFC utiliza ondas para transferir losdatos, de manera que los clientes de loscomercios puedan utilizar sus teléfonos móvilespara efectuar pagos sin firma previa nicódigos.JerseyJersey Post está ensayando nuevos métodospara optimizar la entrega de sus encomiendas.El operador está probando varias posibilidadesa través de su servicio SecureDrop, quepermite a los residentes definir un lugar distintoa su domicilio para que las encomiendasno certificadas le sean entregadas.Países BajosPostNL adquirió Valid Express, la pequeñaempresa que emplea a personas que sufrende enfermedades crónicas o discapacidades,para ofrecer un servicio de entrega en el díade las encomiendas enviadas por comerciantesen línea.También emitió los primeros sellos deCorreos «pop-up» del mundo. Los sellos en3D, lanzados durante la semana de librosinfantiles, son una primicia mundial, segúnPostNL. El tipo de papel empleado transformael dibujo de dos dimensiones en unaimagen 3D cuando se desliza una lengüeta.Con un valor de 5 euros, sirven para franquearpequeños paquetes a expedir a PaísesBajos de hasta 500 gramos.SuizaSwiss Post anunció el ingreso de100.000 nuevos clientes para su filial bancariaPostFinance durante los primeros nuevemeses de 2012. Su capital alcanzó los103.000 millones de francos suizos. En laactualidad, PostFinance cuenta con 2,9 millonesde clientes y 4,5 millones de cuentas, esdecir, 200.000 más que a fines de 2011.VariosFedEx Express ha inaugurado una nuevaplataforma rotativa en Singapur, por un totalde 78,9 millones de dólares, para servir laregión Asia – Pacífico. Las instalaciones sonlas únicas dedicadas al transporte exprés paraefectuar las operaciones aéreas, terrestres yde despacho aduanero bajo el mismo techo.La empresa piensa construir en Shanghai unanueva plataforma rotativa internacionalexprés y de carga en el aeropuerto internacionalde Shanghai Pudong, por un total de100 millones de dólares. Dotada de instalacionespara el despacho aduanero, estaráoperativa a principios de 2017.TNT Express continuó expandiéndose enMedio Oriente inaugurando una nueva oficinaen Qatar. Esta filial, ubicada en Abu Samra,en la frontera con Arabia Saudita, tiene elbeneficio de una posición estratégica en lared de carreteras de TNT.Textos de Jerôme Deutschmann.Fe de erratas: En el número 3 de septiembre de 2012, en la página 8, segundo párrafo, debió decir: Younouss Djibrine, nuevo Secretario General de laUnión Panafricana de Correos, conoce bien el proceso PIDEP, ya que fue Presidente del Grupo de Proyecto «Cooperación Técnica y Reforma Postal» delConsejo de Administración de la UPU.30 · Union Postale 4/2012

Implementingcomplete sortingsolutions,that’s my job.Katty PASCALTechnical Programs ManagerC O N S U L T | D E S I G N | I M P L E M E N T | S U P P O R T | A D D V A L U EWe master every stage of the implementation process.Our technological solutions cover all the requirements of equipementand systems sorting and sequencing, reading, coding and supervision.As a global integrator, we also provide project management,partnership solutions and, thus, the full integration cycle.We are here for you and for each stage in the life of your process,SOLYSTIC offers solutions tailored to your requirements.Make your projects a reality with SOLYSTIC.www.solystic.comFuture postal solutions

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