Reserva Forestal Monte Alto, río Nosara, Hojancha ... - NFP Facility

Mecanismos de compensación relacionando bosques con aguaen Centroamérica y El Caribe de habla hispanaFundación Pro Reserva Forestal Monte Alto, cuenca alta del río Nosara, Hojancha, Guanacaste,Costa Rica: «Liderazgo comunitario con compromiso ambiental:el diferencial de la Reserva Natural Monte Alto»Autores: Ana Carolina Baker Botelho, consultora de CATIE y Miguel Méndez García, Funcionario del MINAET,administrador del Área Silvestre ProtegidaResumen ejecutivoEn los años 70 y 90, el cantón de Hojancha, Guanacaste, Costa Rica, sufrió una drástica reduccióndel abastecimiento del agua. Para enfrentar la situación, la población local se organizó para protegerlos bosques de la cuenca alta del río Nosara, principal abastecedora de agua del cantón. A lo largo delos 18 años de la iniciativa, los pobladores lograron 228 donantes (locales, nacionales y extranjeros) y,gracias a ellos, fue posible la compra de 276 ha de tierras que hoy conforman la Reserva NaturalMonte Alto. En 1994, crearon la Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto para la administración dela Reserva. En 1994, la Fundación, con el apoyo del Concejo Municipal y del Ministerio de Ambiente,Energía y Telecomunicaciones/Subregión Hojancha-Nandayure, logró la creación de un área silvestreprotegida de 924 ha, la Zona Protectora Monte Alto, conformada por la Reserva Forestal Monte Alto ypor pequeñas y medianas propiedades de agricultores. Un importante resultado de esa experiencia esque un 60% de la Zona Protectora está cubierto por vegetación boscosa, lo cual permite elabastecimiento a cerca de 1200 familias. Algunos grupos beneficiarios realizan trabajos forestales yde mantenimiento de la infraestructura en la Reserva Natural como compensación a la provisión deagua; sin embargo, ninguno de los usuarios paga valores financieros a los proveedores. Elfortalecimiento del capital socio-político es el elemento clave de esta experiencia y, por ello, se halogrado la recuperación y conservación de buena parte la cuenca alta del río Nosara. Superada lacrisis de abastecimiento, el tema de la gestión del agua en Hojancha necesita enriquecerse con otroselementos. La Fundación Pro Reserva Monte Alto retiene el liderazgo y la legitimidad para renovar elproceso social de Hojancha hacia una gestión integrada de los recursos hídricos.Executive SummaryIn the 70s and 90s, the borough of Hojancha, in Costa Rica, faced a dramatic reduction in watersupply. To overcome this situation, the local residents organized themselves to protect the forest of theNosara river’s upper watershed and recover Hojancha’s main source of water. Along the 18 years ofthis initiative, the residents reached 228 donors (local, national and foreign) and, thanks to them, thepurchase of 276ha of land that now constitutes The Monte Alto Natural Reserve was possible. In 1994,the Foundation for Monte Alto Forest Reserve was created for administering the Reserve. In 1994,with the support of the City Council and the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications(MINAET) /Sub regional Hojancha-Nandayure, the Pro Monte Alto Forest Reserve Foundationmanaged to secure additional 924ha, creating the Monte Alto Protected Zone. As result, 60% of theMonte Alto Protected Zone area has now significant forest vegetation, sustaining the main source ofwater supply to about 1,200 families in Hojancha. The ones who benefit from the water do not paysecurities to suppliers (farmers within Monte Alto Protected Zone and Monte Alto Natural Reserve).However, to compensate for the water supply, some groups work on the infra-structure andmaintenance of the forest and Reserve. Strengthening the socio-political capital is a key element forthe success of the recovery water and conservation of forest in the Nosara’s Upper River. Once thewater supply crisis is overcome, it is necessary to address the issue of water management at theHojancha region with more contemporary elements. The Pro Monte Alto Forest Reserve Foundationholds the leadership and legitimacy to renew the social process besides an integrated water resourcesmanagement vision.1

PresentaciónLa Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto es una organización no gubernamental (ONG) de basecomunitaria, con actuación a escala local en el cantón de Hojancha, Guanacaste, Costa Rica. Laexperiencia que se desarrolla refleja una fuerte movilización social para la búsqueda de soluciones ala crisis de los años 70 y 90, cuando las comunidades se vieron privadas del agua potable.La creación de la Zona Protectora del Río Nosara, con sus 924 ha, y la consolidación de la FundaciónPro Reserva Forestal Monte Alto son la expresión de un proceso de evolución de la institucionalidadde ese territorio, apoyada fuertemente en el capital social y en la visión de conservación de losrecursos naturales.El modelo de desarrollo basado en «conquistar el monte talando el bosque», impulsado en Costa Ricaa partir de los años 40, promovió que la cobertura boscosa virgen presente en Hojancha fuerasustituida por espacios agrícolas y de ganadería extensiva. En los años 70, estudios técnicosapuntaban el agotamiento de las reservas de agua por la deforestación y exposición de los suelos a laerosión. A ello se sumó una crisis internacional en el sector ganadero, lo cual deprimió la economíalocal. En ese momento, Hojancha enfrentó un movimiento migratorio alarmante con una reducciónpoblacional de 57%, pasando de 8919 habitantes en la década de los 60 a 3836 en 1974 (CACH, s.f.).Al inicio de los 90, el río Nosara volvió a disminuir su caudal, generando escasez de agua paraconsumo humano en la parte alta de la cuenca y una dramática disminución del abastecimiento entodo el cantón.Es dentro de ese escenario que, en el decorrer de los años 70, 80 y 90, líderes localescomprometidos lograron avances significativos en el desarrollo. La creación de la Zona ProtectoraMonte Alto y de la Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto es evidencia de los procesosemprendidos por una comunidad organizada y fortalecida en su visón estratégica. La gestión de lareserva natural la realiza una Comisión de co-gestión conformada por la Fundación Pro ReservaForestal Monte Alto y la oficina local del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicación(MINAET); sin embargo, la administración directa la desarrolla la Fundación.En los últimos años, se ha cambiado la estrategia de conservación en la Zona Protectora. El fuerteaumento de los precios de las tierras por el avance del turismo no ha permitido, en la actualidad,avances significativos del Programa de Donantes. Por ello, la Fundación busca incidir en el uso deprácticas agropecuarias más amigables con el ambiente y en la adhesión a los Pagos por ServiciosAmbientales (PSA) financiados por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) en laZona Protectora.El agua generada en los bosques conservados de la reserva y, en menor grado, en la fincas de estaúltima, ha proporcionado el abastecimiento de agua potable a cerca de 1200 familias de Hojancha. Alo largo de los 17 años de la iniciativa se evidencian importantes logros. Sin embargo, se necesita quela Fundación y las diferentes organizaciones locales avancen con más determinación y claridad en eltema de la gestión integrada del agua en el cantón de Hojancha.1. El contexto natural, social e institucional del casoLa ubicación geográficaLa Reserva Natural Monte Alto es parte de la Zona Protectora Monte Alto (figura 1) que se ubica enCosta Rica, Provincia de Guanacaste, Área de Conservación Tempisque, cantón de Hojancha, en lacuenca alta del río Nosara. Distante 6 km al suroeste del centro del cantón, la Zona Protectora poseeuna extensión de 924 ha con altitudes que varían entre 430 m a 880 msnm; la precipitación promediode 2800 mm anuales enfrenta una época seca desde finales de diciembre a abril o inicios de mayo,con lluvias concentradas en septiembre y octubre. La temperatura anual varía de 21 a 27ºC y laszonas de vida presentes (según la clasificación de Holdridge) son: bosque húmedo tropical y muyhúmedo premontano (Méndez, s.f.).2

Fig. 1 Ubicación de la Zona Protectora Monte Alto, Hojancha, Guanacaste, Costa RicaFuente: Reserva Monte Alto (2005).Los indicadores humanos y socialesEn 2000, el cantón de Hojancha reunía un total de 6534 habitantes (INEC) en una superficie de261,42 km 2 . Con un predominio de la población rural (75%), presenta la preponderancia de pequeñasy medianas propiedades con 84% en fincas iguales o menores a 50 ha (INEC, 2000). La poblacióneconómicamente activa representa el 47% del total y se distribuye así: el 80% trabaja en el sectorprimario (agricultura y ganadería de corte y de leche); el 5% en el secundario (principalmenteindustrias, como aserraderos, beneficios de café, talleres de muebles); el 10% en el terciario(comercio, servicios, funcionarios públicos) y el restante 4% desarrolla actividades profesionales(abogados, docentes, etc.) (INEC, 2000). Hojancha presenta casi el doble de analfabetos (8.3%) queel porcentaje nacional (4.8%). La asistencia a la educación regular y básica se presenta relativamentecercana al valor nacional (6.1%, contra un 7.5% a nivel nacional); no obstante, destaca el bajoporcentual de la población del cantón con secundaria (28.2%), en contraste con el valor nacional(46%) (CCSS, 2005). Anotamos que, especialmente en las épocas secas, hay migracionesestacionales ocasionadas por la búsqueda de fuentes de trabajo en otras provincias y cantones.La institucionalidadLegislación forestal avanzada y Ley General de Agua Potable desfasadaLa Ley de aguas de Costa Rica, de 1942, se considera desfasada por buena parte de la sociedadcostarricense; de esa cuenta, en 1995 se planteó un Proyecto de Ley del Recurso Hídrico 14585, elcual es más coherente con el escenario actual. Sin embargo, se encuentra políticamente estancadoen su proceso de revisión y, por eso, la legislación forestal sigue como el principal aporte para laconservación del sistema agua-bosque, destacándose: la Ley forestal 7174 de 1990, que crea losincentivos a la protección del bosque y la actual Ley forestal 7575, de 1996, que aborda el pago porservicios ambientales y la prohibición del cambio de uso de la tierra (IDRC, s.f.). Recientemente, pararesponder al proceso de descentralización, se crearon mecanismos específicos para la generación deingresos económicos para las Municipalidades, con base en los servicios ambientales generados ensus cantones. Pero, en la práctica, no han logrado impactar significativamente los presupuestosmunicipales. Hasta la fecha, la única experiencia de cobro de tarifa hídrica ambiental es la de laEmpresa de Servicios Públicos de Heredia, una sociedad anónima de carácter público cuyosaccionistas son tres Municipalidades de la provincia de Heredia (IDRC, s.f.).Reserva Natural Monte Alto: un modelo diferenciado de cogestiónLa Reserva Natural Monte Alto es un modelo de cogestión diferenciado, gracias a que empezó comouna iniciativa de los vecinos de Hojancha, y sólo en una etapa posterior recibió la adhesión formal delEstado. En la actualidad, cuenta con cinco funcionarios a tiempo completo (tres de la Fundación ProReserva Monte Alto y dos del MINAET), los cuales comparten la gestión de la Reserva segúnatribuciones definidas (cuadro 1).3

Cuadro1. Atribuciones de los co-gestores de la Reserva Natural Monte AltoCo-gestoresAtribucionesFundación Pro Reserva ForestalMonte AltoMINAETDesarrollo del programa de compra de tierras, la administración delos recursos y el mantenimiento de la reserva.Desarrollo de los programas de investigación, de control yprotección de la reserva, incendios forestales y la orientacióntécnica.Área de cooperación mutuaDesarrollo del programa de turismo comunitario y de educaciónambiental.Fuente: Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto (2005)Los asuntos técnicos, políticos y económicos se deciden por consenso en la Comisión de Co-manejoy, en caso de conflicto, la máxima figura decisoria es la Junta directiva de la Fundación, la cual estácompuesta por tres personas de la Asamblea de fundadores, un funcionario del Poder Ejecutivo y unrepresentante de la Municipalidad (figura 2).Fig. 2. Esquema de gestión de la Reserva Natural Monte Alto2. Los participantes y sus rolesFuente: adaptado de Alvarado (2003).La Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto es importante proveedora de los recursos hídricos delcantón una vez que sus bosques abrigan las principales fuentes de agua abastecedoras de Hojancha.Los finqueros propietarios en la Zona Protectora Monte Alto son también proveedores; en menorgrado y paulatinamente han permitido la regeneración natural del bosque en áreas degradadas. Losbeneficiarios directos son las 96 familias de la comunidad de Pilangosta que utilizan el agua generadaen la Reserva y las cerca de 1100 familias usuarias del acueducto de Hojancha Centro, cuyos pozosperforados en la parte baja se abastecen con el agua generada en la Zona Protectora. Losbeneficiarios indirectos son los habitantes del cantón de Hojancha por los diferentes serviciosambientales generados en dicha zona, especialmente por la Reserva Natural Monte Alto (cuadro 2).Cuadro 2. Los principales resultados de la Zona Protectora Monte AltoResultados Beneficiarios directos Beneficiarios indirectosSuperación de la crisis deabastecimiento de agua potable acerca de 1200 familias por larecuperación y conservación debosque en un 60% de la ZonaProtectora Monte Alto: 30% comoReserva Natural Monte Alto y 30% enáreas de potreros abandonados en lasfincas de la Zona Protectora.Las 96 familias de Pilangostaque utilizan el agua generadaen la Reserva Natural MonteAlto.Cerca de 1100 familias que seabastecen del agua delacueducto de Hojancha Centro,generada en la ZonaProtectora.Población de Hojancha:6534 habitantes (INEC,2000).4

El mecanismo lo administra la Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto, la cual asume el rol defacilitadora local a través de los programas de donantes y de turismo comunitario. El control delmecanismo lo ejerce la Junta directiva de la Fundación, que también asume el rol de ComisiónAmbiental Municipal y debe responder a los pobladores de Hojancha. Diferentes organizacionesfacilitadoras externas contribuyeron igualmente al establecimiento y operación del mecanismo,destacándose la fundación alemana Trópica Verde, organizaciones locales y la cooperacióninternacional (cuadro 3).Cuadro 3. Valores aproximados de las contribuciones nacionales e internacionales para laconsolidación de la Reserva Natural Monte Alto de 1991 a 2009ActorCentro Agrícola Cantonal deHojancha (CACH) y laCooperativa de Caficultores yServicios Múltiples de Pilangosta(COOPILANGOSTA)Colegio Agropecuario deHojanchaTema de lacontribuciónCompra de tierra en lazona alta de la cuencadel río NosaraCompra de tierra ybiodiversidadContribuciónCréditos con tasas bajas de interéspara los locales y participación comosocios donantesReforestación en áreas degradadas (2ha) con apoyo de las escuelascercanas y comunitarios, y como sociodonante (2 ha)Vecinos del cantón Infraestructura Mano de obra y maderaMunicipalidad Infraestructura Reparación de caminos y puentes; áreade parqueo en la reservaInstituto Costarricense deElectricidadCoopeguanacasteInstituto de Fomento y AsesoríaMunicipalFundación Pro Reserva ForestalMonte AltoFundación Trópica VerdeTendido eléctrico US$ 16,000.00Cabina familiar para US$ 4000.00turismoSala de reuniones US$ 4000.00Premio IniciativaEcuatorialCompra de tierra ybiodiversidadUS$ 20,000.00Compra de 39 ha; aporte económicopara construcción y compra de equiposdel Centro de información ambiental(US$ 10,000.00); parcela de 7 ha conreforestación diversificada con especiesnativas en área de pasto (en conveniocon la Universidad de Wiesbaden) (US$4000.00)PPD/PNUD Ecoturismo Dormitorio y comedor para turistas,capacitación de locales (US$28,000.00)Embajada de Alemania en CostaRicaAporte económico parala construcción delCentro de informaciónambientalUS$ 10,000.00Unión Europea Infraestructura Construcción del Museo3. Esquema de gestión del bosque y tierras en área de captación hídrica y método utilizadopara la valuación de la producción de aguaLa Zona Protectora de la Cuenca Alta del Río Nosara se divide en cinco zonas de manejo: deprotección absoluta, de uso forestal, de uso recreativo especial, de uso administrativo especial y deuso urbano (figura 3).5

Fig. 3. Zona Protectora del Río Nosara, zonas de manejo y área de influenciaSimbologíaFuente: adaptado de Méndez (s.f.).Durante los 18 años de la experiencia, más de US$ 1.500,000 se han aportado para la consolidaciónde la Reserva. Los esfuerzos se han concentrado en la compra de tierras y ampliación del bosque. Lapoblación del cantón de Hojancha y los beneficiarios directos valoran la disponibilidad de agua quehan logrado recuperar. Sin embargo, hasta el momento, la Fundación Pro Reserva Forestal MonteAlto no ha avanzado con fuerza en el tema de la gestión del recurso hídrico y no recibe ningún pagofinanciero proveniente del agua generada en la Reserva. En ese caso, hace falta un acercamientoentre la Fundación y los operadores del agua de la comunidad Pilangosta y del Acueducto deHojancha Centro, con miras al fortalecimiento del mecanismo de PSA hídricos. Lo que existe sonactividades de compensación ejecutadas por algunos grupos de usuarios, aunque no se dan de formasistemática y, hasta el momento, la Fundación no ha hecho una valuación del agua.Los costos anuales de operación de la Reserva son alrededor de unos 4 millones de colones (US$80,000.00), mayoritariamente cubiertos (un 70%) por los recursos financieros generados por lospagos de los cerca de 1600 turistas nacionales e extranjeros que visitan anualmente la Reserva(cuadro 4). Complementariamente (un 30%), otros costos los cubre el PSA de protección de bosqueen 152 ha de la Reserva, 1 financiado por FONAFIFO.Cuadro 4. Afluencia de turistas en la Reserva Monte Alto en los últimos cinco añosAñoVisitantesnacionalesVisitantesextranjerosTotal2004 1332 196 15282005 1276 384 16602006 1206 331 15372007 1263 344 16072008 1466 518 1984Total 6543 1773 83161 Áreas de bosque o de regeneración natural de gran importancia ecológica para la producción de agua, oxígeno,protección de fauna y suelos, belleza escénica, etc. El monto a pagar por ha es de US$ 64.00 por año, durantecinco años, prorrogables por un período igual.6

4. Mecanismo de compensación y arreglos para la gestiónLos vecinos de Hojancha han pagado cuotas financieras para la compra de 182 ha de la Reserva,con el propósito de mejorar la problemática de falta de agua. No todos los usuarios del aguacontribuyeron y todos los que contribuyeron no son necesariamente usuarios del agua. Sin embargo,el mecanismo surgió a partir de un movimiento local legítimo que involucró a la sociedad del cantónen la consecución de una meta clara: consolidar la Reserva Natural Monte Alto y fortalecer laFundación Pro Reserva Forestal Monte Alto, estratégicas para la sostenibilidad del abastecimientohídrico.Recuadro 1. La estrategia de compra de tierras para la creación de la Reserva Natural Monte AltoGracias a que los agricultores de la zona alta de la cuenca de río Nosara estaban dispuestos a vender sus tierras«en un tiempo en que las tierras en Hojancha valían muy poco y esas áreas eran áreas que no son de vocaciónagrícola», 1 D. Delfín y D. Asdrúbal crearon el Programa de Fundadores Donantes, un sistema de compra detierras basado en la confianza y lazos de amistad: de un lado, un grupo de vecinos de Hojancha trabajaba paralograr cuotas financieras correspondientes al precio de una hectárea dentro de la cuenca; del otro, losagricultores propietarios se comprometían a vender sus tierras a un valor simbólico de cerca de US$ 5,000/ha, 2como apoyo a la conservación del agua. A cada cuota lograda, el grupo hacía el depósito en la cuenta del dueñode la tierra y, solamente cuando se totalizaba el precio de la propiedad pretendida, se concretaba la compra: «lafinca de los hermanos Morera (de 12 ha) se pagó en 5 meses bajo ese sistema». 3 Ese mecanismo de compra detierras fue fundamental para el establecimiento de las 276 ha de la Reserva Natural Monte Alto, de las cuales lospobladores de Hojancha contribuyeron para la compra de cerca de 182 ha.Las organizaciones locales Centro Agrícola Cantonal de Hojancha y Coopepilangosta RL cumplieron un papelfundamental al disponer crédito para la compra de tierras a intereses muy bajos. 4 El Colegio Agropecuario deHojancha trabajó con sus alumnos y profesores y donó dos cuotas financieras (2 ha). Contribuyentes externostambién donaron y se lograron las 276 ha que hoy conforman la Reserva Natural Monte Alto, distribuidas entresus propietarios de la siguiente forma, en valores redondeados: un 65.5% de la Fundación Pro Reserva ForestalMonte Alto; un 14.5% de la Fundación Trópica Verde, un 7.5% de la Municipalidad y un 12.5% del MINAET(Fundación Monte Alto, 2005).Hasta la fecha, fueron 228 donantes nacionales y extranjeros, personas físicas y jurídicas, conpreponderancia de los nacionales.Cuadro 5. Donantes para la compra de tierras de la Reserva Natural Monte AltoCuadro de donantesOrganizacionesTOTAL Nacional ExtranjerosNacional Extranjera228 207 9 8 4Las contribuciones nacionales e internacionales para la Reserva, administradas por la Fundación ProReserva Forestal Monte Alto, han permitido la compra de tierras y consolidación de la infraestructurabásica, el avance de la regeneración natural del bosque en la Zona Protectora Monte Alto, lareforestación de áreas degradadas, el desarrollo de actividades de educación ambiental junto a lasescuelas del cantón y el avance del ecoturismo.Los agricultores propietarios de la Zona Protectora Monte Alto tienen algunas obligaciones a cambiode la compensación que reciben del mecanismo. La comunidad Pilangosta (ubicada en la ZonaProtectora) contribuye con servicios de mantenimiento de la infraestructura de la Reserva y deregeneración natural del bosque (construcción de cercas, enriquecimiento de especies, limpiezas,etc.). Otras comunidades colindantes con la Reserva avanzan en la adopción de prácticas másamigables con el ambiente como el café orgánico, el manejo del ganado semi-estabulado, el uso decercas vivas, la regeneración natural del bosque en potreros abandonados. Estos esfuerzos hangarantizado, hasta el momento, una importante provisión de agua en la región (figura 4).1 Entrevista a Delfín Méndez Cruz, febrero de 2009.2 Ídem.3 Ídem.4 Entrevista de Ronnie de Camino, febrero de 2009.7

Fig. 4. Mecanismos de compensación de la Reserva Natural Monte AltoProveedores- Reserva Natural Monte Alto- Agricultores propietarios enla Zona Protectora MonteAltoFacilitador InternoFundación ProReserva ForestalMonte Alto: -Programa deFundadoresDonantes - Programade EcoturismoConservación del bosque,recuperación por regeneraciónnatural, prácticas másamigables con el ambienteAdministradorFundación Pro ReservaForestal Monte AltoAcciones decompensación porparte de algunosFacilitadores Externos- Donantes locales(individuos, municipalidad,cooperativas, etc.)- Donantes nacionales(MINAET, ICE, etc.)- Donantes extranjeros(Fundación Trópica Verde,PPD/PNUD, etc.)- Fondo Nacional deFinanciamiento ForestalUsuarios(Más de 1100familias)-ComunidadPilangosta- Acueducto deHojancha CentroArreglos para la gestiónAdemás de las acciones voluntarias para la compra de tierras y la colaboración de grupos,organizaciones e instituciones, la gestión de los recursos de la Fundación Pro Reserva Forestal MonteAlto se apoya en otros dos ejes estratégicos: el ecoturismo y la sensibilización de los estudiantes delas escuelas del cantón para la conservación ambiental. La Fundación ha realizado esfuerzos paraavanzar con más definición hacia el turista externo y, para eso, se ha acercado a la Cámara deTurismo de Hojancha. Para la educación ambiental, a partir de 1997, el MINAET local ha incorporadotemas del sector agropecuario en su agenda de trabajo, lo cual fortaleció significativamente la visióncomún entre Fundación, comunidades y MINAET (Reserva Monte Alto, 2005).No se evidencia, por parte de la Fundación, un acercamiento a los actores locales y nacionalesinvolucrados directamente en la temática del agua, como las Asociaciones Administradoras deSistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales, la Municipalidad y el Instituto Costarricense deAcueductos y Alcantarillados, operador del acueducto de Hojancha Centro.5. Potencialidades y limitaciones del casoDimensiones ambiental y económicaPotencialidades1. La estrategia de conservación y recuperación de bosque, aplicada a diferentes escalas y confuerte involucramiento de distintos actores locales, permitió impactar positivamente la provisión deagua en el cantón: En la Reserva Natural Monte Alto: conservación total de sus 275 ha de bosque con 152ha con PSA por concepto de protección de bosque (US$ 64/ha/año, durante 5 años,prorrogables por un período similar).En la Zona Protectora Monte Alto: el 60% del total del área se encuentra con bosque endiferentes etapas de regeneración. El potencial de adhesión a las nuevas modalidades dePSA: para sistemas agroforestales (US$ 1.5 por árbol sembrado) y para protección derecursos hídricos (US$ 75/ha/año, contrato por 5 años).8

En el cantón: el CACH canaliza PSA de protección y reforestación en cerca de 6500 hadel cantón (CACH, s.f.).Limitaciones1. Evidenciar que, superada la crisis de abastecimiento del agua potable, la consolidación de laZona Protectora vale la pena para garantizar el agua a las futuras generaciones.2. La sobrevalorización de los terrenos por la presencia del propietario extranjero ha dificultado elavance de la estrategia de compra de áreas para protección.3. Las trabas burocráticas para el acceso de pequeños y medianos finqueros al PSA de FONAFIFO.Dimensiones social y legalPotencialidades1. El liderazgo y legitimidad de la Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto para impulsarestrategias y acciones hacia una gestión integral de los recursos hídricos en el cantón.2. El fortalecimiento del mecanismo de compensación y el establecimiento del PSA hídrico comotemática renovadora del proceso de movilización social, con el involucramiento de proveedores,usuarios y operadores locales del agua.3. La definición jurídica de un área silvestre protegida de 924 ha con categoría de manejo de ZonaProtectora de los Recursos Hídricos y el involucramiento de diversidad de organizaciones localesson elementos significativos para la sostenibilidad de este mecanismo de base comunitaria.4. El trabajo de educación ambiental junto a las escuelas del área de influencia de la Reservautilizando el sistema bosque-agua como elemento pedagógico y de fortalecimiento cultural en lasnuevas generaciones.Limitaciones1. El poco énfasis local en la gestión integrada del agua evidencia el distanciamiento ydesarticulación de las operadoras de agua locales (Asadas) en las actividades y funcionamientode la Reserva.2. El SINAC carece de una política clara y de mecanismos legales que fortalezcan una co-gestiónincluyente, que valoriza la participación comunitaria. Por ejemplo, en el trabajo cotidiano degestión de la Reserva, un funcionario de la Fundación no puede usar el carro del MINAET paralos trabajos en la región.6. Lecciones aprendidas y principales recomendacionesLecciones aprendidasLa escasez de agua detonó la movilización en Hojancha. Sin embargo, la diferencia quepermitió el éxito del mecanismo se basa en la proactividad de un liderazgo localcomprometido con el cambio de largo plazo.Pasada la crisis de desabastecimiento del agua, Hojancha necesita un tema que impulse lamovilización social con elementos más actuales y que conquiste también a los jóvenes. Latemática de la gestión integral de los recursos hídricos involucra a los diferentes actores delcantón y está en sintonía con los cambios y avances internacionales y nacionales.La experiencia generada en el proceso de recuperación del abastecimiento del agua puedeser utilizada como punto de partida para avanzar en el fortalecimiento de un mecanismo dePSA en el cantón. La participación de organizaciones locales en el desarrollo de las actividades del áreaprotegida fue estratégica para fortalecer la identidad y legitimidad de la propuesta. Cada actor puede contribuir en diferentes actividades y es su complementariedad eintegración lo que permite logros relevantes. Eso implica diálogo, negociación de intereses,definición de roles y uso racional de los recursos de que dispone cada actor para el desarrollode una agenda común.Para una efectiva gestión compartida público-privado debe existir un documento legal quedefina y respalde las atribuciones de cada actor.9

Recomendaciones Profundizar las tendencias de las relaciones en la cuenca (parte alta, media y baja),considerando los diferentes usos y aprovechamientos del agua, tanto en el campo como en laciudad.Ampliar la visión de conservación de la Fundación (que hasta el momento se ha centrado enla compra de tierras y recuperación del bosque), hacia otra que incorpore la gestión integradade los recursos hídricos en el cantón (agua potable, agua para producción, aguas servidas,caudal ecológico), tomando como referencia la iniciativa de la ZPMA.La Fundación debe involucrarse con determinación y visión estratégica en el tema de PSA,tan actual en Costa Rica y en la provincia de Guanacaste. Eso ayudaría a fortalecer lasostenibilidad financiera y social de la Reserva y su incidencia en la ZPMA.Las organizaciones de Hojancha deben articularse a la esfera nacional para presionar algunoscambios en la política de financiamiento de PSA aplicada por FOFAFIFO como forma deaumentar la adhesión de productores de pequeñas y medianas propiedades, como porejemplo, incentivos diferenciados. Organizar eventos de intercambio de experiencias entre comunidades como elementopermanente en las diferentes etapas de desarrollo de los diversos proyectos y como unaforma de motivar a los actores, fortalecer las relaciones, los aprendizajes colectivos y lacultura de conservación mediante la colaboración.AnexosSiglas y acrónimos usadosCACHCoopeguanacasteCoopepilangostaFONAFIFOINECMINAETPPD/PNUDPSARRNNSINACCentro Agrícola Cantonal de HojanchaCooperativa de Electrificación Rural de GuanacasteCooperativa de Caficultores y Servicios Múltiples de PilangostaFondo Nacional de Financiamiento ForestalInstituto Nacional de Estadísticas y CensosMinisterio de Ambiente, Energía y TelecomunicacionesPrograma de Pequeñas Donaciones /Programa de las Naciones Unidas para elDesarrolloPagos por servicios ambientalesRecursos naturalesSistema Nacional de Áreas de ConservaciónReferencias bibliográficas Alvarado KU (2003). Conservación del bosque y desarrollo sostenible en las zonas deamortiguamiento en el Caribe Norte de Costa Rica. Proyecto COBODES. 43 p.Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS, 2005). Instrumentos de evaluación,compromisos de gestión. Dirección de compra de servicios de salud. Consultado el 1 defebrero de 2009. Disponible en:http://www.ccss.sa.cr/html/organizacion/gestion/gerencias/administrativa/dcss/archivos/catalogo_del_proveedor/CHOROTEGA/AREAS_DE_SALUD/Hojancha.pdfCentro Agrícola Cantonal de Hojancha (CACH). S.f. Pagos por Servicios Ambientales.Consultado el 1 de febrero de 2009. Disponible enhttp://www.cachforestal.com/contenido/psa.phpCentro Internacional de Investigación para el Desarrollo (IDRC). S.f. La coordinación entre lasMunicipalidades y el SINAC. Consultado el 23 de enero de 2009. Disponible en:http://www.idrc.ca/es/ev-68187-201-1-DO_TOPIC.htmlInstituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC, 2000). Censo Nacional de Costa Rica.Consultado el 27 de enero de 2009. Disponible en: www.inec.go.crMéndez MG (2006). Inventarios Biológicos. Reserva Natural Monte Alto y PPD/PNUD.Hojancha. 65p.Méndez MG. S.f. Ficha Técnica del Área Silvestre Protegida.10

Reserva Monte Alto (2005). Una experiencia de manejo conjunto MINAE y Fundación ProReserva Natural Monte Alto. Hojancha, Costa Rica. 34p. Reserva Natural Monte Alto. Premio Ecuatorial 2004. Consultado el 23 de enero de 2009.Disponible en: http://www.equatorinitiative.net/files/2004-0184_Nom_FundacionProReservaForestalMonteAlto_CostaRica.docPersonas entrevistadas Delfín Mendes Cruz, socio fundador de la Fundación Pro Reserva Forestal Monte Alto,productor y empresario.Danilo Mendes Cruz, presidente de la Junta directiva de la Fundación Pro Reserva ForestalMonte Alto y jefe sub regional Hojancha-Nandayure, Área de Conservación Tempisque,SINAC/MINAET.Gerardo Rodríguez Castillo, vicepresidente de la Junta directiva de la Fundación ProReserva Forestal Monte Alto y maestro de inglés en la escuela Pilangosta. Ronnie de Camino, subdirector general de CATIE y coordinador de la cátedra de gestiónforestal territorial.FotografíasPanorámica de la cuenca alta del río NosaraIniciativa del Colegio Agropecuario de Hojancha y las escuelas de la zona influenciapara la siembra de árboles11