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Marco Interpretativo del EstudioCapítulo IIMarco Interpretativo del EstudioAmérica Latina, reconocida como la segunda región más violenta del mundo (Búvinic, Morrison y Shifter,1999), a partir de la década de los ’80 enfrenta la violencia, y en especial la violencia delictual, como unproblema central que, incluso, afecta decisivamente sus procesos de desarrollo económico (Londoño yGuerrero, 1999, p. 5).Es posible evidenciar también que la violencia y la criminalidad afectan la vida diaria de las personasmediante “el debilitamiento de la noción misma de pertenencia a la sociedad y la conciencia de la incapacidaddel Estado para garantizar la seguridad de los ciudadanos” (Moraña, 2003, p. 14). Las ciudades se presentancomo espacios donde la violencia es una vivencia cotidiana; se genera una percepción pública que identificaa la ciudad con la violencia, convirtiendo ambos términos en sinónimos (Reguillo-Cruz, 2003, p. 54).En este marco, el aumento de la violencia juvenil es uno de los principales fenómenos que enfrenta laregión. Como víctimas o agresores, los jóvenes son protagonistas de todas las formas de delitos violentos.Información del Banco Interamericano de Desarrollo indica que en 1995 aproximadamente el 29% de lasvíctimas de homicidios en América Latina tenían entre 10 y 19 años de edad (Búvinic, Morrison y Shifter,1998). La Organización Mundial de la Salud estima que en Latinoamérica la tasa de homicidio de jóvenesentre 10 y 29 años es la más alta del mundo ( WHO, 2002), y que por cada homicidio juvenil entre 20 y40 jóvenes son lastimados severamente por causas de la violencia( WHO, 2002).Debido a la magnitud de la criminalidad, y también de su correlato subjetivo, durante los últimos años laviolencia y la criminalidad han ocupado un lugar prioritario en la agenda publica y en las preocupacionescotidianas de la ciudadanía.La impronta que la emergencia de esta problemática presenta a los agentes públicos, ha conducido muchasveces a la elaboración de respuestas simples y de miradas superficiales al fenómeno de la violencia en laregión y en Chile. En este sentido, la reflexión teórica debe dar cuenta de las perspectivas conceptualessobre la violencia para, a partir de ellas, desarrollar el análisis de las políticas e iniciativas implementadas.Existe conciencia acerca de la complejidad del fenómeno de la violencia, así como de sus multicausalidadesy dimensiones (Carrión, 1994; Búvinic, Morrison y Shifter, 1999; Arriagada y Godoy, 2000). Dos posturasse plantean a la hora de enfrentar el problema. Por un lado están los que buscan identificar la violenciacomo un problema individual, que atañe a sujetos concretos que definen racionalmente su accionar(Barkan, 1997). En el otro bando están quienes reivindican la caracterización de la violencia como unarelación social y como una característica de la sociedad donde se presentan polos de intereses distintosque desarrollan conflictos cotidianos, es decir, entendiendo la violencia no como un tema individual y/oepisódico, sino como un elemento constitutivo del entramado social mismo (Carrión, 1994, p. 4).10