Marco Interpretativo <strong>de</strong>l Estudiopropios jóv<strong>en</strong>es. En este s<strong>en</strong>tido, tanto el saber social <strong>de</strong> base –prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia directa <strong>de</strong>actores y sujetos sociales– como los estudios que han analizado e interv<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el problema han <strong>de</strong>tectadoque existe una relación positiva <strong>en</strong>tre prev<strong>en</strong>ción y la motivación a participar <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s recreativas yculturales. Han probado ser <strong>de</strong> gran utilidad especialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> jóv<strong>en</strong>es <strong>de</strong> sectoressocioeconómicam<strong>en</strong>te pobres, a m<strong>en</strong>udo más agredidos que otros grupos por factores <strong>de</strong> riesgo comola cesantía, la angustia ante un futuro incierto y los conflictos personales y familiares con el <strong>en</strong>torno (Tonryy Moore, 1998).A partir <strong>de</strong> los temas planteados <strong>en</strong> este capítulo, la necesidad <strong>de</strong> una <strong>de</strong>finición conceptual sobre lo quese <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por prev<strong>en</strong>ción y por comunidad surge como condición para el posterior diseño e implem<strong>en</strong>tación<strong>de</strong> políticas públicas <strong>de</strong> seguridad. Especialm<strong>en</strong>te, el trabajo con los jóv<strong>en</strong>es requiere <strong>de</strong> una perspectiva<strong>de</strong>finida para evitar interv<strong>en</strong>ciones mal diseñadas que pue<strong>de</strong>n g<strong>en</strong>erar resultados opuestos a los propuestosinicialm<strong>en</strong>te.29
El ContextoCapítulo IIIEl ContextoEl aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la criminalidad es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o global y Chile no es una excepción. En las últimas décadasel aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia como forma <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> conflictos y <strong>de</strong> la criminalidad ha sidoevi<strong>de</strong>nciado tanto <strong>en</strong> países <strong>de</strong>sarrollados (Blumstein, 1999) como <strong>en</strong> aquellos <strong>en</strong> vías <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollo.América Latina se ubica como el segundo lugar <strong>en</strong>tre las regiones más viol<strong>en</strong>tas <strong>de</strong>l mundo (Búvinic,Morrison y Shifter, 1999), pero la magnitud <strong>de</strong> esta problemática es variada.El análisis comparativo <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong>e serias complicaciones <strong>de</strong>bido al marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> variación <strong>de</strong> las<strong>de</strong>finiciones jurídicas y <strong>de</strong> las clasificaciones <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong>lictuales. Debido a ello, g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te lacomparación <strong>en</strong>tre países se realiza respecto <strong>de</strong> la tasa <strong>de</strong> homicidios, que <strong>en</strong> América Latina alcanza a29 casos por cada ci<strong>en</strong> mil habitantes (OPS, 1997). No obstante, es necesario notar que dicha tasa repres<strong>en</strong>tael grado más extremo <strong>de</strong> la utilización <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, por lo que no se relaciona necesariam<strong>en</strong>te con unclima <strong>de</strong> mayor criminalidad, sino más bi<strong>en</strong> con un mayor grado <strong>de</strong> utilización <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Al analizar lainformación <strong>de</strong> varios países <strong>de</strong> la región, hacia fines <strong>de</strong> los ‘90 <strong>en</strong>contramos un panorama dominado porla diversidad. Así por ejemplo, mi<strong>en</strong>tras países como Arg<strong>en</strong>tina y Chile pres<strong>en</strong>taban tasas <strong>de</strong> homicidio<strong>de</strong> 4.8 y 3.0, respectivam<strong>en</strong>te, países como Colombia y El Salvador llegaban a 89 y 150 homicidios por cada100 mil habitantes (OPS, 1997).Sin embargo, <strong>en</strong> algunos países <strong>de</strong> bajas tasas <strong>de</strong> homicidios existe un importante increm<strong>en</strong>to <strong>en</strong> las<strong>de</strong>nuncias <strong>de</strong> otros <strong>de</strong>litos (por ejemplo Arg<strong>en</strong>tina, con un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos <strong>de</strong>nunciados <strong>de</strong> más<strong>de</strong>l 200% <strong>en</strong> la última década), así como <strong>en</strong> los niveles <strong>de</strong> temor <strong>de</strong> la población. Tomando esto <strong>en</strong>consi<strong>de</strong>ración, es necesario <strong>de</strong>stacar que las tasas pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> Chile, tanto <strong>de</strong> homicidios como <strong>de</strong> <strong>de</strong>litoscontra la propiedad y lesiones, son significativam<strong>en</strong>te m<strong>en</strong>ores a las <strong>de</strong> los países vecinos.Otra <strong>de</strong> las características que distingue al contexto chil<strong>en</strong>o <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> la región es la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> altosniveles <strong>de</strong> confianza <strong>en</strong> las instituciones policiales, especialm<strong>en</strong>te con relación a Carabineros (instituciónpolicial <strong>de</strong>dicada a la prev<strong>en</strong>ción y control <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito). Diversas <strong>en</strong>cuestas <strong>de</strong> opinión muestran altos niveles<strong>de</strong> confianza <strong>en</strong> su labor <strong>en</strong> todos los niveles socioeconómicos, a pesar <strong>de</strong> que existe una preemin<strong>en</strong>cia<strong>de</strong> dicha percepción <strong>en</strong> los sectores más altos y una disminución <strong>de</strong> esa percepción hacia los estratos másbajos (PUC, 2003). Esta percepción ciudadana <strong>de</strong> contar con una institución policial profesional y nocorrupta se aleja <strong>de</strong> la s<strong>en</strong>sación exist<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los <strong>de</strong>más países <strong>de</strong> la región don<strong>de</strong> la policía es reconocidapor el abuso <strong>de</strong> la fuerza y las prácticas corruptas (Sozzo, 2000).Una tercera característica <strong>de</strong> la situación chil<strong>en</strong>a se refiere a la profunda politización <strong>de</strong> la temática (Ramosy Guzmán, 1999). Varios estudios han puesto énfasis <strong>en</strong> el rol <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> comunicación y <strong>en</strong> la“editorialización” <strong>de</strong> la noticia <strong>de</strong> seguridad (Candina, 2003). Un elem<strong>en</strong>to caracterizador es que <strong>en</strong> Chilelos medios actúan como caja <strong>de</strong> resonancia respecto <strong>de</strong>l aum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> ciertos casos emblemáticos y expresan30
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