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Marco Interpretativo del Estudioplantean problemas particularmente preocupantes, debido a la participación de las policías en las dictadurasmilitares de las décadas pasadas y a su reconocida implicancia en violaciones de los derechos humanos.Esta situación presenta un serio desafío para aquellos que proponen la constitución de una constanterelación con la comunidad. También se hace hincapié en que el sistema de justicia criminal está caracterizadopor una amplia burocratización y ha sido superado por los requerimientos de la población. Comoconsecuencia surgen propuestas de política pública que devuelven la responsabilidad al individuo por lapreservación de su seguridad, a la vez que minimizan el rol del Estado en esta temática. En este contexto,el llamado a un mayor involucramiento de la población en las políticas de seguridad esconde una estrategiaque entrega las responsabilidades a la población por funciones que anteriormente correspondían únicamenteal Estado (Crawford, 1997). Esta perspectiva ha sido fundamental en las políticas desarrolladas en lasúltimas décadas en toda la región, donde la participación de la comunidad es invocada en medidas tantode corte preventivo (mejoramiento de espacios públicos), como de control (utilizando sistemas de vigilanciabarrial).Esta situación no se contradice con el aumento de la “estatización de la represión” o, como dice Wacquant,el “estado de penitencia” (2000, p. 88), es decir, el aumento de la presencia del Estado en las políticasrepresivas o de control de la criminalidad cuya muestra principal es el incremento exponencial de lospresupuestos públicos destinados a la política carcelaria. En el caso de Chile, el presupuesto en cárcelesse ha triplicado en la última década (Ramos y Guzmán, 1999). Esta situación muestra una doble faz deldiscurso de participación del Estado en la problemática de la criminalidad; por un lado caracterizada porla importancia de la comunidad en la prevención del delito, mientras que, por otro lado, se consolida surol especialmente vinculado con la represión.Interpretaciones sobre el rol de la comunidadLa aparición de la comunidad en el discurso de las políticas de seguridad ha traído aparejada la consolidaciónde diversas interpretaciones y justificaciones respecto de su nuevo rol. Algunas de estas afirmaciones sebasan mucho más en el sentido común que en estudios o definiciones conceptuales precisas. A continuaciónse presentan las principales formas de entender la comunidad en la prevención, que impactan directamentesobre el diseño de políticas públicas en seguridad ciudadana.La comunidad puede ser entendida como una barrera para impedir el deterioro social. En este sentido,la idea implícita es que la criminalidad es resultado del fracaso o ruptura de la vida comunitaria. Enconsecuencia, esta interpretación refiere a medidas de control informal ejercidas por la comunidad, loque se vincula directamente con la teoría ecológica del crimen desarrollada por la escuela de Chicago(Barkan, 1997), que entiende la criminalidad como un producto natural que tiene sus raíces en el cambiosocial. Los principales representantes de esta escuela plantearon que las etapas de desorganización socialocurren cuando se origina mucho cambio social en un tiempo corto y este cambio modifica el ordennormativo de la sociedad. Sin embargo, este momento, llamado de desorganización social, es visto comoun paso hacia la organización, es decir, se concibe un movimiento de formación y destrucción de algunasnormas y valores que llevan a dos procesos paralelos: por un lado, un movimiento de largo plazo dirigidohacia la organización social y por otro, un movimiento más inmediato que involucra la presencia dedesviación y violencia. De esta manera, la sociedad es entendida como una colectividad de individuosunidos por un grupo interrelacionado de reglas y normas, estas últimas acompañadas de valores que lasjustifican y proveen razones para obedecerlas.20