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Marco Interpretativo del EstudioJunto a las clasificaciones descritas, cabe destacar un artículo reciente del BID que distingue las políticasde prevención entres aquellas que desarrollan programas integrados, es decir, que se orientan a unamultiplicidad de factores que originan la violencia y la criminalidad con medidas que varían desde laprevención hasta el tratamiento, y aquellas que desarrollan programas focalizados sólo en un determinadofactor de riesgo (Búvinic, Morrison, y Shifter, 1999). Estos últimos son los que se prestan con mayorfacilidad para su exitosa implementación.Por otra parte, el impacto de la prevención y de los programas focalizados varía en el tiempo y espacio(Lab, 2000). En términos económicos, diversos estudios afirman que las estrategias preventivas “son másefectivas en cuanto a costos que las estrategias de tratamiento, así por ejemplo un programa educativocomprensivo para padres puede ser altamente rentable” (Búvinic, Morrison y Shifter, 1999, p.19). Dehecho, el análisis comparado de los modelos de intervención que intentan disminuir la violencia criminalmuestra que aquellos altamente represivos y de escaso contenido preventivo no han sido satisfactorios(Arriagada y Godoy, 2000).En síntesis, podemos afirmar que las iniciativas de prevención del delito son diversas y multidimensionalesy, por tanto, debieran ser analizadas desde dimensiones y perspectivas diversas, pero enfocadas desde unmarco teórico que permita identificar aquellas iniciativas que se transforman en lecciones prometedorase incluso en buenas prácticas de prevención del delito. A partir de lo señalado consideramos importanteenfatizar el ámbito comunitario no sólo por sus implicancias en la participación y sus repercusiones enla consolidación del capital social, sino también por la presencia de un discurso público y político queprivilegia dicha alternativa de prevención. No obstante, la definición de comunidad presenta también unserio problema para el diseño de políticas públicas, ya que admite una serie de interpretaciones conceptuales.A continuación se propone una aproximación inicial en la definición del concepto comunidad para, a partirde ahí, analizar la experiencia de prevención comunitaria en Chile.La comunidadComo se ha señalado, el incremento de la victimización y del temor ha llevado en años recientes aimplementar programas que buscan disminuirlos mediante un cambio en las relaciones de la ciudadaníacon las instituciones policiales y el fortalecimiento de los lazos sociales intracomunitarios. Tales políticasvinculadas con la participación de la comunidad en la prevención del delito han sido llamadas “innovadoras”ya que buscan una forma alternativa para abordar el problema de la criminalidad, en contraste con aquellasmedidas que ponen énfasis exclusivo en el accionar del sistema de justicia criminal.En torno al mismo tema, las interrogantes más frecuentes y que requieren ser abordadas para disponerde un concepto específico son: ¿Qué se entiende por comunidad?, ¿Cuál es el involucramiento de lacomunidad en las medidas de prevención?, ¿Cuáles son las responsabilidades de la comunidad en lasestrategias de prevención del delito?, ¿Cuáles son las diversas perspectivas teóricas sobre la participacióncomunitaria en prevención del delito?En respuesta a estas interrogantes abordaremos en primer lugar un análisis histórico respecto de lapresencia del concepto, de su utilización y su rol en la definición de políticas de seguridad, en diversoscontextos, pero especialmente en Chile. En segundo lugar nos referiremos a las diversas posturas teóricasque “explican” la permanencia de la comunidad en las políticas de seguridad ciudadana. Por último, estellamado a la comunidad se contrasta con el hecho, destacado por diversos cientistas sociales, de que “el18