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Marco Interpretativo del Estudioy evaluación de programas contra la violencia (Búvinic y Morrison, 1999). Este enfoque contempla larealización de cuatro etapas: a) definición del problema y recolección de información confiable; b)identificación de posibles factores de riesgo; c) desarrollo y puesta a prueba de intervenciones y d) análisisy evaluación de la efectividad de las acciones preventivas desarrolladas (Búvinic y Morrison, 1999).Una de las principales aplicaciones de este enfoque se plasmó en el Plan de Acción Regional sobre Violenciay Salud que desarrolló la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en 1994 (Carrión y Concha, 2000).Este plan buscaba convertirse en una estrategia integral de prevención de la violencia y de fortalecimientodemocrático en la región. Su objetivo principal fue ampliar la concepción dominante sobre la forma comodisminuir la violencia, que se centraba tradicionalmente en su control. Este enfoque proviene de unaconcepción epidemiológica que postula, a grandes rasgos, que el aumento de la violencia e inseguridadentre los habitantes de las grandes ciudades debe entenderse como un fenómeno multicausal en el cualconfluyen factores individuales, familiares, sociales y culturales, que inciden en los patrones de conductadoméstica y social.Los fundamentos de este enfoque se basan en la concepción de la violencia como un proceso, que secaracteriza por su multicausalidad y pluralidad, y que debe ser entendido y abordado integralmente. Esun proceso, por cuanto no es un hecho puntual que termina con una víctima, sino que hay etapas anterioresy posteriores que deben ser consideradas en las propuestas de prevención para la percepción, el controly la rehabilitación. La multicausalidad se refiere a la idea de que la violencia es un fenómeno complejo ymultidimensional. Por ello la violencia es en sí un fenómeno plural, y debe ser entendida en su real contextode causas, factores y efectos para actuar de manera holística. Todo esto implica no sólo generar estrategiaspara abarcar los diferentes tipos de violencia, sino también que las propuestas de prevención debenvincularse a otras políticas existentes en el mismo campo y no deben excluir los programas que puedentener influencia indirecta (Carrión y Concha, 2000).Desde esta perspectiva, se busca “gobernar la violencia” desde el diseño de políticas sociales, culturales,urbanas y de control, así como desde los gobiernos nacionales, locales, instituciones policiales, organismosno gubernamentales y entidades académicas de seguridad ciudadana, para minimizar las probabilidadesde ocurrencia del fenómeno a través de la identificación de los factores de riesgo asociados a ella (Lozano,1997) .De igual forma, el enfoque epidemiológico identifica tres niveles de intervención preventiva (primaria,secundaria y terciaria), basándose en la población hacia la cual se dirigen las medidas y la forma deintervención ofrecida. La prevención primaria involucra estrategias dirigidas a la población en general, queactúan sobre contextos sociales y situacionales para evitar que ellos favorezcan a la delincuencia, y creacondiciones propicias para comportamientos legales y pacíficos. La prevención secundaria se focaliza enla identificación de potenciales victimizadores, buscando intervenir en ellos para evitar la comisión dedelitos, lo cual implica la presencia de mecanismos que permitan “corregir” o “rectificar” personas y/osituaciones problemáticas. Finalmente, la prevención terciaria se relaciona con victimarios y, por ende,depende del accionar del sistema de justicia criminal para limitar que estas personas reiteren su conducta,por medio de medidas de disuasión (vigilancia policial), represión (encarcelamiento) o rehabilitación.Además de la clasificación desarrollada desde la epidemiología, encontramos diversas formas de conceptuarla prevención del delito. En el cuadro 1 se presentan algunos de los criterios más utilizados y desarrolladosdesde las perspectivas teóricas y de políticas públicas. Dicha sistematización tiene por objetivo evidenciarla amplia gama de interpretaciones y definiciones que tiene el concepto (Crawford, 1998). Asimismo, esto14