2010 Vol. 4 Num. 2 - GCG: Revista de GlobalizaciÃ³n, Competitividad ...

More documents

Recommendations

Info

La política de Industrialización por Sustitución de Importaciones: El contexto Colombiano48 importaciones o fortalecer el sector exportador para retornar al modelo decimonónico. Laprimera opción significaba proteger los mercados y apoyar la industria naciente, ahora quehabía un renacimiento industrial en el mundo, por su propia dinámica como en EE.UU., oartificialmente gracias al Plan Marshall, renacimiento que implicaba una feroz competencia.La segunda opción fue descartada con argumentos históricos.En la decisión pesaron otros hechos. Los años 1950-60 no fueron de gran apertura mundial,ni en el comercio ni en el flujo de capitales, pues, como indica Taylor, “el aislamiento económicode la posguerra era la norma, tanto en el centro como en la periferia” (2003).Ruggic (1982) recuerda los avatares que tuvo el tema comercial en la posguerra. El Congresode EE.UU. se opuso a la creación de una organización mundial para el comercio. Elcamino alternativo fue crear el GATT, del cual excluyeron las negociaciones sobre productosbásicos, prácticas restrictivas al comercio e inversiones internacionales. Con la exclusiónde los commodities Latinoamérica perdió interés en participar en el GATT pues su comercioexterior estaba vinculado a ellos, propensos a alta volatilidad de precios, y a que cuandocaían los precios aumentaban las exportaciones para garantizar un mínimo de divisas, mayoroferta que acentuaba la caída de precios, dinámica destructiva que el GATT se abstendríade intervenir.Pero el GATT tuvo otros puntos, quizá lógicos, pero no equitativos, que repelían a Latinoamérica,como lo puso de presente reiteradamente Lleras Restrepo: El principio de lanación más favorecida no se aplicaría retroactivamente; aunque se prohibieron las restriccionescuantitativas, podrían usarse si estaba en peligro la balanza de pagos; el comerciopodría restringirse si ponía en riesgo el empleo; se podía imponer salvaguardas cuando deello dependiera la existencia de los productores nacionales; cualquier cláusula podría serpretermitida si lo aprobaban dos terceras partes de los comprometidos; en fin, “montonesde trampas” (“lots of cheating”) concluye Ruggic (1982), quien además informa que EE.UU.y Gran Bretaña se opusieron a que el Banco Mundial garantizase la estabilidad de preciospara las materias primas.Así las cosas, ¿cuán atractivo era el nuevo sistema comercial para Latinoamérica? Quecláusulas similares hoy sean las que rigen el comercio mundial no dice nada a favor de suequidad. El Informe Haberler de 1958, sobre actividades del GATT, anota:“Creemos que hay alguna justificación en el sentimiento de inquietud de los países productoresde artículos primarios respecto a que las presentes reglas y convenciones sobrepolíticas comerciales son relativamente desfavorables para ellos” (cit. Lleras, 1965:118).La administración Truman expidió una Orden Ejecutiva en 1947 para las negociaciones deGinebra, que imponía la inserción de una cláusula que permitiera modificar concesionesque causaran daño o peligro a los productores nacionales, y en 1955 consiguió autorizacióndel GATT para imponer restricciones para la importación de productos agrícolas y pesqueros(Baldwin, 2009).En la Conferencia sobre Comercio y Desarrollo de la ONU, en 1964, EE.UU. volvió a oponersea la creación un organismo regulador del comercio. Lleras hace un recuento de lasquejas de los países atrasados contra las trabas al comercio y las propuestas para enfrentarGCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2010 VOL. 4 NUM. 2 ISSN: 1988-7116
Pascual Amézquita-Záratelos problemas, como el de las preferencias, y concluye: “El tema fue uno de los más ásperamentedebatidos y, a la postre, se le dio evasión también con otro ‘chapeau’ francés” (Lleras,1965:136).49El resultado es apenas obvio. En el incremento comercial de 1950-60 la participación deLatinoamérica fue poco significativa, mientras que la mayor parte fue entre Norte-Norte,específicamente intraindustrial.De otra parte, se aceptaba el proceso en el cual el Estado en Latinoamérica adquiría preponderancia,al igual que su insistencia en que se le diera trato especial. En la Conferenciade Chapultepec (1945), se afirmaba que los objetivos de la liberación de comercio habríande armonizarse con los de crecimiento de los países “insuficientemente desarrollados”, alos que debería permitirse “el acceso a etapas más avanzadas de la industria”; que dado eldesarrollo desigual, se había requerido protección para garantizar la estabilidad económica;y que sólo si se ampliaba el poder de compra “de los pueblos económicamente débiles” seexpandiría el comercio internacional (Kalmanovitz y López, 2002).Al final de los 50 el Nobel Gunnar Myrdal “habló elocuentemente del consenso que él vioentre los expertos en desarrollo de que la adopción de la planificación centralizada… era laúnica opción que un país tiene para salir de la pobreza” (Naim, 1999).En este giro estuvo presente un hecho político: a raíz de la quiebra del sector agroexportadoren la entreguerras, decayó su expresión política y su capacidad de cabildeo ante el Estado.Los socialistas le achacaban a esas viejas élites el atraso. Paralelamente fue tomando fuerzaun nuevo grupo de poder, urbano, representado por trabajadores, pequeños productores yla exigua capa intelectual, que veinte años después impondría el rumbo.Los sectores vinculados a la tierra no desaparecieron, y en cada país jugarían su papel enproporción al poder que conservaron. En Colombia la confrontación entre los dos sectoresdaría lugar a un horrible período de guerra civil no declarada, La Violencia (mediados de ladécada de 1940 hasta finales de los 50). Los esfuerzos por modernizar el Estado y la economíase vieron más o menos bloqueados por este sector.Se entró así a una etapa del modelo de sustitución de importaciones con mayor conciencia,con mayor previsión y análisis. Era el camino a la industrialización. Al furor mundial del éxito,real o no, del keynesianismo se sumó, a manera de desarrollo del mismo modelo, el pensamientode CEPAL, el papel de Hirschman, y en Colombia un grupo de pensadores, entreellos Lleras Restrepo, quien puso en marcha una serie de medidas cuyo resultado para laindustria se observa en la tabla 3.Tabla 3. Tasa de crecimiento de la producción industrialAños %1958-19671967-19741974-19796.68.54.1Fuente: Méndez (1993:66)GCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2010 VOL. 4 NUM. 2 ISSN: 1988-7116
Page 2 and 3: CARTA DEL EDITOR IN CHIEFEditor in
Page 4 and 5: SUMARIO SUMMARY SUMÁRIO1Ú2Efectos
Page 6 and 7: StaffDe la Torre, José, Dean, Chap
Page 8 and 9: Staff2. MULTINACIONALES, INVERSIÓN
Page 10 and 11: SELECCIÓN PROCEDURE PROCEDIMENTOIN
Page 12 and 13: Instrucciones para Autores y Proced
Page 14 and 15: Instrucciones para Autores y Proced
Page 16 and 17: 16 Efectos de la inversión en I+Ds
Page 18 and 19: Efectos de la inversión en I+D sob
Page 28 and 29: 28El Pacto Mundial de las NacionesU
Page 30 and 31: El Pacto Mundial de las Naciones Un
Page 40 and 41: 40La política de Industrializació
Page 42 and 43: La política de Industrialización
Page 54: 54autorMiguel Blanco-Callejo 1Depar
Page 57 and 58: Miguel Blanco-CallejoA pesar de que
Page 59 and 60: Miguel Blanco-CallejoEn 2003, como
Page 61 and 62: Miguel Blanco-Callejo3.1. Formula 1
Page 63 and 64: Miguel Blanco-Callejoel patrocinio
Page 65 and 66: Miguel Blanco-Callejo• Patrocinio
Page 67 and 68: Miguel Blanco-Callejo-Copa Santande
Page 70 and 71: Banco Santander, en la “pole posi
Page 72: 72 Inversión extranjera yCompetiti
Page 76 and 77: Inversion extranjera y Competitivid
Page 88 and 89: 88Inversión en infraestructuras:Cu
Page 90 and 91: Inversión en infraestructuras: Cua
Page 98 and 99:
Inversión en infraestructuras: Cua
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
104Conditional volatility in sustai
Page 106 and 107:
Conditional volatility in sustainab
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
show all

2010 Vol. 4 Num. 2 - GCG: Revista de GlobalizaciÃ³n, Competitividad ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?