2010 Vol. 4 Num. 2 - GCG: Revista de GlobalizaciÃ³n, Competitividad ...

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40La política de Industrializaciónpor Sustitución de Importaciones:El contexto Colombiano*ÁREA: 4TIPO: TeoríaImport Substitution Industrialization Policy: The Colombian contextA política de Industrialização por Substituição de Importações: O contexto ColombianoautorPascualAmézquita-Zárate 1Director Grupo deInvestigaciónEntornoEconómicoEscuela deEmpresa - EDEUniversidadSergio Arboleda,Colombiapascual.amezquita@usa.edu.co1. Autor de contacto:Escuela de Empresa –EDE; UniversidadSergio Arboleda;Calle 74 N° 14 – 14;Torre F. Piso 6; Bogotá- Colombia.El presidente Carlos Lleras Restrepo le dio en Colombia un gran impulso a la política económicallamada Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) y a la Promoción de Exportacionesdurante su mandato (1966-70). El contenido keynesiano no fue un hecho aislado enLatinoamérica, donde se extendió su uso desde los años 1950 como respuesta al atraso y aplicandoel paradigma económico mundial vigente. Los resultados no tendrían parangón en el siglo XX.Estos hechos se analizan en tres apartados: 1) características de la Edad de Oro del capitalismo;2) teorías del desarrollo entonces en boga; 3) la posguerra en Latinoamérica. Finalmente unaconclusión.President Carlos Lleras Restrepo in Colombia gave a boost to economic policy called Import Substitution Industrialization(ISI) during his tenure (1966-70). The strong Keynesian content was not an isolated event in Latin America,where it extended its use from the 1950s in response to delays and applying the current global economic paradigm. Theresults would have no parallel in the twentieth century. These facts are analyzed in three sections: 1) characteristics ofthe Golden Age of Capitalism, 2) development theories then in vogue, 3) the war in Latin America. Finally a briefconclusión.O presidente Carlos Lleras Restrepo deu na Colômbia um grande impulso na política económica chamada Industrializaçãopor Substituição de Importações (ISI) durante o seu mandato (1966-70). O forte conteúdo keynesiano não foium facto isolado na América Latina, onde se desenvolveu a sua utilização desde os anos de 1950, como resposta aoatraso e aplicando o paradigma económico mundial vigente. Os resultados não teriam comparação no século XX. Estesfactos são analisados em três capítulos: 1) características da Idade de Ouro do capitalismo; 2) teorias do desenvolvimentoentão em voga; 3) o pós-guerra na América-Latina. Finalmente uma breve conclusão.DOI10.3232/GCG.2010.V4.N2.03* Este artículo hace parte de la tesis de doctorado en economía que el autor está preparando, y contiene los elementos fundamentaleshistóricos y teóricos que incidirían en el gobierno del presidente colombiano Carlos Lleras Restrepo (1966-1970).GCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2010 VOL. 4 NUM. 2 ISSN: 1988-7116
1. Introducción41El gobierno de Carlos Lleras Restrepo (1966-1970) se desenvolvió en el último tramo dela que Maddison llama “edad de oro del capitalismo” (1945-1973). Conviene por tantohacer un repaso sobre los hechos de esta etapa, a nivel mundial y regional, para contextualizarlas ejecutorias del gobernante.2. Edad de Oro del capitalismoDurante el siglo XIX se consolidó en Gran Bretaña el librecambio. Por el peso específicode la potencia en el mundo (y gracia a los adelantos científico-tecnológicos de mediadosdel siglo XIX), hacia 1870 se inició la Primera Globalización, que se extendería hasta1914, durante la cual se impulsó la libre circulación de hombres, mercancías y capitales.No obstante, un fuerte proteccionismo siguió imperando en EE.UU., Alemania y Japóndurante este lapso, para impulsar su naciente industria (Chang, 2003).La Guerra de 1914 rompió los flujos económicos internacionales y cuando finalizó, laglobalización no pudo reponerse, por el debilitamiento de casi todas las potencias. LaCrisis de 1929 agravó el retroceso.Para los años 30, el esquema financiero mundial, edificado sobre el patrón oro, fue abandonado,se erigieron fuertes muros proteccionistas y Keynes arreció su crítica a la quellamó economía clásica, vislumbrada ya en “El final del laissez-faire” (1926). Krugmanexplica el proceso así:“El capitalismo de libre mercado ha demostrado, a los ojos de la mayoría de la genteque pensaba en ello, ser inestable, injusto e ineficaz. El mundo de entreguerras habíasido azotado por las crisis financieras, crisis en la que aquellos países que rompieron lasreglas, saliéndose del patrón oro y restringiendo la libre circulación de capitales y mercancías,les había ido mejor que los que trataron de mantener las virtudes Victorianas”(Krugman, 1998).PalabrasclaveIndustria,Keynes, Teoriadel Desarrollo,Guerra MundialKey wordsIndustry,Keynes,DevelpomentTheory,Wolrd WarPalavraschaveIndústria,Keynes, Teoria doDesenvolvimento,Guerra MundialLuego de 1945, se acentuó el uso del keynesianismo en el planeta, hasta convertirse enuna especie de teoría del desarrollo, como lo muestran tres historias: Europa Occidental,reconstruida con el Plan Marshall, Corea del Sur-Taiwán y Latinoamérica.En estos casos son comunes el activo papel del Estado, la planeación indicativa y el usode herramientas fiscales para el despegue económico y el proteccionismo (Green 1997,Woo, 1990). Como indica Chang:“En los éxitos económicos del Japón y de otros países del Este de Asia... las políticascomerciales e industriales intervencionistas desempeñaron un papel crucial. Son nota-Códigos JELN16; N46; O10;O20GCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2010 VOL. 4 NUM. 2 ISSN: 1988-7116
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