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inisteriode SaludEL PERUAVANZA

EL PERUAVANZA

Catalogación hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de SaludCogesón y Parcipación Ciudadana para el primer nivel de atención en los establecimientos de salud delMinisterio de Salud y de las Regiones. Ley 29124 y Reglamento D.S. 017 - 2008 - SA.Ministerio de Salud. Lima: Ministerio de Salud, 2008.COGESTIÓN EN SALUD / PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SALUD / CLASHecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-00902© Ministerio de Salud, 2008Av. Salaverry Nº 801 - Jesús María, Lima 11 - PerúTeléfono: (511) 315 6600hp://www.minsa.gob.pewebmaster@minsa.gob.pePrimera edición, 200880 páginasTiraje: 2000 ejemplaresProceso de Formulación del ReglamentoMinisterio de SaludConducciónDr. Edward Cruz SánchezDirector GeneralDirección General de Salud de las PersonasCoordinación GeneralDr. Carlos Acosta SaalDirector EjecuvoDirección de Gesón Sanitaria - DGSPEditor ResponsableDirección de Gesón Sanitaria – DGSPComentarios y SugerenciasEs una publicación de la Dirección General de Salud de las Personascacosta@minsa.gob.peEquipo Técnico ResponsableDr. Ángel Rodríguez ArmasDr. Alexander TarevDr. Darwin Cuadros MacoDr. Edson Valdivia VeraDra. Jackeline De La Cruz HuamánDr. Jaime Nombera CornejoDra. Karina Gil LoayzaCPC. Luis Escribas VelásquezDr. Oscar Álvarez GarcíaDra. Pamela Silva LópezDr. Pedro Solís BustamanteDra. Teresa Suárez CárdenasAsistencia TécnicaCARE PerúDr. Ariel Frisancho ArroyoDra. Marisol Vicuña OliveraRevisión Técnica FinalDr. Carlos Acosta SaalDra. Jackeline De La Cruz HuamánDra. Marisol Vicuña OliveraDiseño e impresiónPublimagen ABC sacEsta publicaciones ha sido posible gracias al auspicio del Programa Voces Parcipavas de CARE Perú que esfinanciado por CARE Reino Unido.Este documento puede ser copiado y citado total o parcialmente siempre y cuando se mencione la fuente.

Ministerio de SaludPERÚDr. ALAN GARCÍA PÉREZPresidente de la RepúblicaDr. YEHUDE SIMON MUNAROPresidente del Consejo de MinistrosDr. OSCAR UGARTE UBILLUZMinistro de SaludDr. MELITÓN ARCE RODRÍGUEZViceministro de SaludDr. EDWARD CRUZ SÁNCHEZDirector General de la Dirección General de Salud de las PersonasDr. CARLOS ACOSTA SAALDirector Ejecuvo de la Dirección de Gesón SanitariaDra. JACKELINE DE LA CRUZ HUAMÁNC o o r d i n a d o r a N a c i o n a l C L A S3

ÍndicePRESENTACIÓN 7INTRODUCCIÓN 9ESTADO DE DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA COMUNIDADES LOCALES 12DE ADMINISTRACION DE SALUD (CLAS) EN EL NIVEL NACIONALLEY Nº 29124 17REGLAMENTO: DECRETO SUPREMO N° 017 - 2008 - SA 21TÍTULO IDEL OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN, BASE LEGAL Y GLOSARIO DE TÉRMINOS 25TÍTULO IITÍTULO IIITÍTULO IVFUNCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO 29Capítulo I: Rectoría y Organización del Nivel Nacional 29Capítulo II: Funciones y Organización del Nivel Regional 30Capítulo III: Funciones y Organización del Nivel Local 31DE LAS COMUNIDADES LOCALES DE PARTICIPACIÓN DE SALUD 35Capítulo I: Promoción y fortalecimiento de la cogesón yconformación y reestructuración de las CLAS 35Capítulo II: Parcipación Ciudadana en Salud 37Capítulo III: Disposiciones para la constución de la CLAS 37Capítulo IV: De la Organización Interna 38Capítulo V: Asamblea General 38Capítulo VI: Consejo Direcvo 42Capítulo VII: Gerencia 45DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RECURSOS ADMINISTRADOS 51POR LAS CLAS

TÍTULO VTÍTULO VITÍTULO VIITÍTULO VIIITÍTULO IXTÍTULO XTÍTULO XIDE LOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, CONTABLES Y TRIBUTARIOS 55DEL CONVENIO DE COGESTIÓN 57DEL PLAN DE SALUD LOCAL 63LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS 65Capítulo I: Regímenes laborales administrados por la CLAS 65Capítulo II: Régimen laboral público 65Capítulo III: Régimen laboral privado 65Capítulo IV: Facultades de las CLAS en la gesón y evaluaciónde los recursos humanos 66DE LAS REDES DE LOS SERVICIOS DE SALUD 69DEL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN 71Capítulo I: Disposiciones generales 71Capítulo II: Rendición de cuentas de las CLAS y transparencia de la gesón 72DE LAS ACCIONES DE CONTROL ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES 74Capítulo I: Entes encargados por niveles y competencias 74Capítulo II: Del procedimiento de control 74DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 75EXPERTOS CLAS NACIONALES 76EXPERTOS CLAS REGIONALES Y LOCALES 77AGRADECIMIENTOS 80

Ministerio de SaludPERÚPresentaciónUno de los propósitos que alienta la gesón del Estado y del Gobierno delPresidente de la República, Dr. Alan García Pérez, es el fortalecimiento dela gobernabilidad y la democracia. Es un proceso que va dando resultadosen la construcción de ciudadanía y reducción de la pobreza; fortaleciendo lagobernabilidad como un factor del desarrollo humano y como una de sus herramientasmás importantes para crear un entorno adecuado y mejorar las condiciones de vidade las personas.En este contexto, la descentralización y, fundamentalmente, la Ley 29124 queestablece la Cogesón y Parcipación Ciudadana para el primer nivel de atenciónen los establecimientos de Salud del Ministerio de Salud y de las Regiones y de suReglamento, constuyen una redistribución de la atención y un cambio instucionalen forma democráca y equitava.De esta manera, en los ámbitos regionales y locales, desde su perspecvapolíca, social y económica, se proporcionarán condiciones y oportunidades amediano y largo plazo, en términos de gobernabilidad democráca haciendo que laReforma Políca del Estado referente a las polícas públicas y las relaciones que se danentre los gobiernos y los actores extragubernamentales se consideren su diversidad;destacando dos modelos: Primero, mediante una reacomodación y reasignación delsistema de reglas existentes y segundo, mediante objevos que definan su propiosistema de reglas.Para alcanzar estos objevos es necesario incenvar la parcipación dela sociedad civil en el proceso de las reformas polícas y en la elaboración de laspolícas públicas, especialmente en lo relavo al control, fiscalización y rendición decuentas; sin descuidar el enfoque de derechos e incluyendo a los grupos de poblaciónque tradicionalmente han estado fuera de la toma de decisiones y del diseño delas polícas públicas, como es el caso de las mujeres, los pueblos indígenas y lajuventud.En este sendo el cambio de actud conllevará a reconocer el diálogosocial como una expresión de principio de pluralismo, elemento básico del sistemademocráco que supone compromiso de convivencia políca entre los disntossectores con pleno respeto de intereses, necesidades y aspiraciones.Estamos ante un escenario de Cogesón para el desarrollo humano quesignifica mucho más que instuciones y normas efecvas, que deben considerar,entre otros, los siguientes atributos:7

Reglamento Ley 29124• Respetar los derechos humanos y las libertades de las personas.• Velar por la existencia de igualdad entre hombres y mujeres.• Defender la no discriminación por movos de raza, origen étnico,clase y género.• Promover la parcipación y transparencia en el proceso de toma dedecisiones.• Disponer de mecanismos para la exigencia de responsabilidades porparte de la sociedad.• Promover la eficiencia en la ulización de los recursos.• Velar que las polícas económicas y sociales respondan a lasnecesidades de la sociedad y que tengan como objevo el bien común.• Promover el Estado de Derecho.La Cogesón en Salud es un mecanismo legal para la reducción de la pobreza;su funcionamiento eficiente en las instuciones del país garanzará su implementacióny desarrollo, reafirmando que la democracia y el desarrollo sostenible se sustentanen instuciones transparentes y eficientes, con profesionales competentes yresponsables, con leyes y reglamentos, como es el caso del presente disposivo.Con esta contribución el Ministerio de Salud minimizará las brechas existentesen el tema de salud, mejorando fundamentalmente los niveles de calidad de vidade la población. Igualmente, empleando mecanismos de gobernabilidad a travésdel proceso de descentralización administrava, económica y políca, iniciada porel Estado Peruano, promoverá una distribución equitava de los recursos y bienessociales.También, la descentralización es un instrumento para reducir el tamañoy funciones del Estado y mejorar su desempeño que conlleve a una reformaadministrava que involucre a los ciudadanos, incrementando, como en el caso dela presente Ley, las formas de parcipación ciudadana y que contribuyan a ampliarel debate público y a establecer el control social de la organización comunitaria y suimportante rol como expresión de cambios de una democracia representava en unsistema más descentralizado y de una democracia parcipava.Este proceso de descentralización, en el cual el MINSA ha destacado, respondea una forma avanzada de gobernabilidad e implica fenómenos de codirección ycogesón bajo mecanismos de responsabilidad, transparencia y rendición de cuentasinstrumentadas mediante el diseño de estructuras inclusivas y supervisadas por losniveles de gobiernos (Nacional, Regional y Local).Finalmente, la descentralización de funciones y transferencia de competenciaspara la provisión de estos servicios permirá a los gobiernos locales asumir unrol protagónico en la administración de los servicios públicos como atención a lasnecesidades de sus localidades. La descentralización políca, también, permirá alos gobiernos locales esmular la parcipación ciudadana para un mejor sistemaredistribuvo, más equitavo, con mayor diferenciación y eficiencia en la provisiónde bienes y servicios públicos como es el caso de la salud mediante la Cogesón.8

Ministerio de SaludPERÚIntroducciónLa Constución Políca del Perú en su arculo 188º establece que ladescentralización es una forma de organización democráca, que constuyeuna políca permanente del Estado, de carácter obligatorio y que ene comoobjevo fundamental el desarrollo integral del país.Asimismo, las leyes Nº 27783 (Ley de Bases de la Descentralización), Nº 27867(Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) y Nº 27972 (Ley Orgánica de Municipalidades)establecen entre otros aspectos, los principios y mecanismos de parcipación de losciudadanos en los disntos niveles de gobierno.La Ley No. 27783 de Bases de la Descentralización ene como objevo esencialel desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación decompetencias y funciones; asimismo el equilibrado ejercicio de poder por los tres nivelesde gobierno, en beneficio de la población. En esta perspecva, el Ministerio de Salud(MINSA) viene trasfiriendo a los gobiernos regionales un conjunto de competenciassobre la función salud que les corresponde gesonar con la consiguiente autonomíapara ejercer las competencias que les asigna la Ley.En ese contexto normavo, con fecha 30 de octubre de 2007, el Congreso dela República aprobó la Ley Nº 29124 (Ley que establece la Cogesón y ParcipaciónCiudadana para el primer nivel de atención en los establecimientos de Salud delMinisterio de Salud y de las Regiones), que regula el marco general de la cogesón yparcipación ciudadana para los establecimientos de salud del primer nivel de atencióndel Ministerio de Salud y de las Regiones. El objeto es contribuir con la cobertura, mejorarla calidad y el acceso equitavo de los servicios de salud y generar mejores condicionessanitarias con parcipación de la comunidad organizada, en el marco del ejercicio delderecho a la salud y en concordancia con el proceso de descentralización. Igualmente,la ley permite establecer nuevas formas y mecanismos para el funcionamiento delas asociaciones Comunidades Locales de Administración de Salud (CLAS) en el país,implicando el desarrollo de un nuevo marco normavo a cargo del MINSA.La Ley, también, constuye una herramienta eficaz para el desarrollo de unapolíca de Estado, que permite mejorar las condiciones de salud con parcipación delos mismos ciudadanos a nivel local, regional y nacional; coadyuvando el proceso dedescentralización de la salud en el país.El MINSA en el ejercicio de sus competencias de rectoría sectorial, establecidasen la Ley 27657 – Ley del Ministerio de Salud y su reglamento, emió las propuestasreglamentarias para la aplicación de la Ley Nº 29124 que comprende la ejecución,evaluación y monitoreo de la cogesón; así como lo concerniente a la conformación,9

Reglamento Ley 29124extensión y el fortalecimiento de las Asociaciones CLAS, aprobado en el Reglamentode la Ley 29124 mediante el Decreto Supremo No. 017-2008-SA.En este contexto, el involucramiento de los diversos actores sociales, delos gobiernos regionales y locales, es un factor clave para garanzar el éxito de laexperiencia en cogesón y parcipación ciudadana, y la construcción concertada dela ciudadanía en salud sin perder de vista que sus formas de acción y sus resultadosson diferentes en cada jurisdicción del país.Antecedentes de las Comunidades Locales de Administración de SaludLas asociaciones CLAS destacan entre los actores del Sector Salud por susatributos de cogesón de los servicios de salud con parcipación de la comunidadorganizada, que durante los 14 años de su existencia ha mostrado mejoras en laequidad, calidad y cobertura de los servicios de salud, en todas las regiones del país.La modalidad de cogesón CLAS, inicio acvidades en 1994, con la creacióndel Programa de Administración Comparda (PAC), que tenía la finalidad de mejorarel estado de salud y la calidad de vida de la población más necesitada, mediante laacción comparda entre el Estado y la comunidad.El modelo promueve la formación de una asociación civil sin fines de lucro, aparr de la propia comunidad orientada a viabilizar con mayor efecvidad los recursoscomunitarios, el ejercicio de derechos y la corresponsabilidad, con fin de contribuira mejorar el nivel de salud de la población. Esta Asociación cuenta con personeríajurídica de derecho privado y es integrada por representantes de la comunidadorganizada.El Estado representado por el MINSA a través de las Direcciones Regionalesde Salud y Direcciones de Salud (DIRESA/DISA) fue transfiriendo recursos financieros,materiales, personal, entre otros, hasta el momento en que los mismos fuerondescentralizados a los pliegos regionales como parte del proceso de descentralizacióndel Estado. Además del rol normavo, asistencia técnica y control sobre elcumplimiento de las normas y acciones de salud, mientras que cada CLAS brindasus servicios, ulizando como instrumento básico de gesón el Plan de Salud Local(PSL), instrumento de planeamiento y programación que se inserta en el Convenio deCogesón asumido con los niveles de gobierno regional y local en arculación con losplanes de desarrollo de dichos ámbitos.Desde la creación del ex Programa de Administración Comparda hasta laactualidad, existen a nivel nacional 763 Asociaciones CLAS que administran 2,152Centros y/o Puestos de Salud. Esta candad representa aproximadamente el 33% deltotal de establecimientos del primer nivel de atención. En su ámbito de operaciónaenden a una población aproximada de 8’500,000 habitantes, de estratos de mayorpobreza que viven en zonas rurales y urbano-marginales.En los departamentos de Arequipa, Tacna y Moquegua esta modalidad decogesón se encuentra implementada en el 100% de sus establecimientos de salud,resaltando en dichas regiones la mejora de la situación de salud de sus poblaciones.Como antecedente es importante mencionar que el programa fue creadomediante Decreto Supremo Nº 01-94-SA, y fue declarado de interés nacional y de10

Ministerio de SaludPERÚnecesidad pública la ejecución del Programa de Administración Comparda de losestablecimientos de salud del nivel básico de atención, siendo reglamentado el año2000 con Resolución Ministerial Nº 176 – 2000-SA/DM, las cuales fueron derogadaspor la R.M. No. 698- 2006/MINSA el 26 de julio de 2006.Luego, mediante Resolución Ministerial Nº 1009-2005/-MINSA de fecha 30de diciembre de 2005, se transfirió el ex Programa de Administración Compardaque estuvo hasta ese momento bajo el control del Programa de Administración deAcuerdos de Gesón (PAAG) a la Dirección General de Salud de las Personas (DGSP).En términos generales la gesón en las CLAS dependió mucho de la conduccióndel Gobierno Regional, habiéndose extendido su conducción a los gobiernos localesmediante Ley Nº 29124. Esta extensión de conducción reforzó la importancia otorgadaal modelo dentro de la Reforma del Estado, así como al posicionamiento logradodurante su existencia y el ser considerado un instrumento bien desarrollado para laejecución de la Descentralización del Sector y la arculación intergubernamental conlos actores involucrados de la población en una dinámica tanto representava comoparcipava.El ReglamentoMerece especial disnción el destacar el proceso de construcción delReglamento de la mencionada Ley Nº 29124, el mismo que consta de 11 tulos, 18capítulos, 108 arculos, una disposición complementaria final, cinco disposicionescomplementarias transitorias y una complementaria derogatoria, aprobadomediante Decreto Supremo No. 017-2008-SA. También, cabe resaltar la parcipaciónde pobladores, funcionarios y profesionales, de gobiernos regionales y locales, deestablecimientos de salud, miembros de las Asociaciones CLAS, ciudadanos de nuestropaís, que desde el lugar habitual de sus funciones, acudieron a la convocatoria nacionalrealizada por el Ministerio de Salud para aportar, discur, concensuar y validar elinstrumento reglamentario de sus asociaciones CLAS, mostrando un impresionantetesmonio de reafirmación de la parcipación ciudadana alrededor del presenteinstrumento de la Cogesón en Salud, hecho que quedará documentado como clarotesmonio y ejemplo del pleno ejercicio de ciudadanía y democracia.11

Reglamento Ley 29124Estado de la distribución espacialde las Comunidades Locales deAdministración de Salud (CLAS)en el nivel nacionalDesde 1994 hasta la actualidad, el país cuenta con 765 Asociaciones CLAS, que incluyena un total de 2 152 establecimientos de salud, que representan el 33% del total deestablecimientos de salud del primer nivel de atención del MINSA y las regiones.Con relación al número de establecimientos de salud que conforman las CLAS, a nivelglobal el 53% (406) de CLAS administra 1 establecimiento de salud, el 33% (251) entre 2a 5 establecimientos y el 14% (105) administra más de 5 establecimientos.Porcentaje de CLAS según número de establecimientosbajo su jurisdicción. Nivel nacional - 2009Más de 514%2a533%153%Fuente: Base de datos de las RM de aprobación de la creación de las CLAS. MINSA, 2009La cogesón CLAS está presente en todas las regiones del país con diversos niveles dedesarrollo. En las regiones de Tacna, Arequipa y Moquegua el 100% de establecimientosdel primer nivel opera en la modalidad de cogesón CLAS; mientras que las regionesde Huancavelica, Junín, Pasco, Callao y Lima las CLAS son una minoría en relación a lamodalidad de gesón no CLAS.Como puede observarse en la Tablas 1 y 2 respecvamente, 14 de las 26 regiones delpaís enen algunas CLAS que abarcan a más de 5 establecimientos de salud, y aunquela mayoría de CLAS ene su área de influencia en 1 distrito (92%), cerca del 8% de CLASabarcan entre 2 y 11 distritos; estos son elementos importantes que se debe tomar encuenta al momento de poner en marcha la reestructuración regional de las CLAS, desdeuna visión de gesón territorial, centrada en el municipio distrital o el desarrollo de lasmancomunidades en salud.Otro elemento a considerar para la transferencia de la atención primaria de salud a losGobiernos Locales, es que de las 1 637 Municipalidades Distritales existentes en el país enel 36 % (590) de los distritos funciona la modalidad de cogesón CLAS, abarcando uno omás establecimientos de salud de la jurisdicción distrital.12

Ministerio de SaludPERÚTabla 1: Distribución de las CLAS por Dirección Regional de Salud y número de establecimientos de saludque las conforman. Perú - 2009.RegiónHuancavelicaIcaJunínLambayequeLima CiudadLima EsteLima ProvinciaLima SurMoqueguaPunoTacnaTumbesUcayaliCallaoAmazonasAyacuchoCuscoPascoLa LibertadHuánucoMadre de DiosApurímacAncashArequipaLoretoPiuraCajamarcaSan MartínTotalNº Total deCLAS104422294424234970153214118197265328162944353671337651929Número de establecimientos por CLAS1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 20 41211044147447073212821412132517065241840715065246110073232451581713103438000752386381823730 100341011723136 3 413 3 7672112033451111112333 5 510 11 73 5 6201122101335011 123312222044 19 15 501100 012 13 311111111 115 2 2 2 2 2121Fuente: Base de datos de las RM de aprobación de la creación de las CLAS. MINSA, 2009Tabla 2: 2. Distribución de las CLAS según el número de distritos bajo su jurisdiccióa nivel nacional. Ministerio de Salud, 2009N° de distritos por CLAS N° de CLAS %1234567811699341374421191.44.41.70.90.50.50.30.10.1Total 765 100.0Fuente: Base de datos de las RM de aprobación de la creación de las CLAS.MINSA13

Reglamento Ley 2912414Notas desde la Región La Libertad acerca del proceso de reestructuraciónde las CLASLa región La Libertad ha iniciado el proceso de reestructuración de las CLAS en el marcode la Ley Nº 29124, Ley “que establece la Cogesón y la Parcipación Ciudadana para elprimer nivel de atención” y de su reglamento promulgado el 01 de agosto del presenteaño.Con la finalidad de impulsar los nuevos contenidos del modelo de administracióncomparda,-el cual ene objevos orientados al incremento del acceso equitavo alos servicios de salud; incremento de la calidad de la atención de salud; la contribucióndel control social de los recursos del Estado; la descentralización de la función técnicoadministravay financiera,- la Gerencia Regional de Salud ha idenficado disntosescenarios y momentos.En la actualidad, la Gerencia de Salud La Libertad interactúa con 26 AsociacionesComunidades Locales de Administración de Salud CLAS, de las cuales 21 son CLAS queadministran un solo establecimiento de salud y 5 CLAS que administran más de unestablecimiento de salud haciendo un total de 62 establecimientos de salud administradospor esta modalidad de administración (27,33% del total de establecimientos en la región).Para el caso de la región La Libertad, la nueva normavidad representa una oportunidadno sólo por que permirá mejores esquemas en materia de gesón territorial de la salud–como lo propone la políca regional de salud propuesta por la gesón del Ing. JoséMurgia Zannier- sino que también otorga oportunidades para maximizar los beneficiosque brinda el elemento de autonomía administrava para el manejo de todos los recursosque caracteriza al modelo.En el mes de agosto, -en respuesta al arculo 20º del reglamento respecto al procesosde reestructuración de las CLAS-, el equipo de gesón de la Gerencia Regional de Saludtomó la decisión de idenficar dos escenarios y dos momentos para ejecutar el Plan deReestructuración. El primer está constuido por los CLAS de las provincias andinas deOtuzco y Julcán, cuyo momento se ha iniciado en el mes de noviembre y culminará en elmes de febrero del 2009. El segundo ene alcance a las CLAS de las provincias de Ascope,Virú y Trujillo.Para el primer escenario se ha determinado desagregar cinco CLAS en once, lo cual le daal proceso un carácter altamente políco por la inclusión de los gobiernos locales en losprocesos de convocatoria y conformación, por el carácter geo-políco que ha predominadola redelimitación de las nuevas CLAS. Dicha delimitación ha sido expuesta en la ResoluciónGerencial Nº 378-2008-GR.LL/GGR/GS/LL.Sin embargo, conocemos que también se trata de un proceso profundamente técnico yque exigirá al equipo de la Gerencia de Salud, a los actuales miembros de las CLAS y a losalcaldes retos para definir los instrumentos, la metodología y la intensidad en la ejecucióndel proceso. El primer momento y primer escenario, que durará cuatro meses nos daránlas suficientes herramientas y experiencia para que el proceso se amplíe coherentementeal resto de las CLAS de la región.Es así que los distritos de Carabamba, Salpo, Mache y Agallpampa serán el escenario deaplicación inicial del reglamento y permirá diseñar con mayor precisión los procedimientosde convocatoria, conformación, instalación y formalización de las nuevas CLAS. Algunos dedichos procedimientos son crícos para conseguir una parcipación ciudadana altamenteinteracva y sólida.

Ministerio de SaludPERÚCondiciones previasPara la ejecución del plan de reestructuración se establecieron dos condiciones previas:1. Conformación y formalización de la Comisión Ad-Hoc que es la encargada dedefinir el contenido del proceso de reestructuración. Dicha comisión estáconformada por el Director Ejecuvo de Salud de las Personas de la Gerenciade Salud, miembros del Consejo Direcvo del CLAS Agallpampa, los gerentes delCLAS Agallpampa, Usquil, Ramón Caslla, el Director de Promoción de la Salud,los Alcaldes Distritales de Salpo, Mache, Carabamba y Agallpampa, el Directorde Servicios de Salud, el responsable de Administración Comparda, el Directorde Economía, el Director de Recursos Humanos y los gerentes de la Red Julcán yOtuzco.2. Formulación de la Agenda y Pacto Territorial Distrital para el Desarrollo Humanoen los distritos donde se iniciará el proceso de reestructuración de los CLAS.Fases para la reestructuración de las CLASSon tres las fases del proceso de reestructuración de las CLAS.• Fase 1: Socialización del contenido de la Ley Nº 29124. Se trata de espacios desocialización tanto en el nivel regional como local. Para este escenario se trata desocialización en cada una de las comunidades del distrito y en los distritos dondeya existe una asociación CLAS estará a cargo del actual CLAS conjuntamentecon el gobierno local y en aquellos donde se conformará una Asociación CLASen el marco de la Resolución Regional Nº 378-2008-GR.LL/GGR/GS/LL estará acargo del gobierno local con acompañamiento de la Gerencia de Salud y la Redcorrespondiente.• Fase 2: Adecuaciones normavas para la vida instucional de las CLAS. Se tratadel diseño de los instrumentos legales que rigen la vida instucional de las CLAS(Estatutos, Convenio de Gesón).• Fase 3: Formalización legal de las CLAS. Se trata de procesos legales-administravosque dotarán de seguridad jurídica a las CLAS en el marco de la Ley 29124.FASE 1FASE 2 FASE 3Paso 1: Socialización en laGerencia de SaludPaso 2: Socialización conlas actuales ACLASPaso 3: Socialización conactores locales en cadadistritoPaso 1: Diseño y validaciónde los procedimientoslegalesPaso 2: Formulación de losmodelos de documentaciónlegalPaso 1 : Convocatoria paraA. GeneralPaso 2: Elección de A.GeneralPaso 3: Legalización deACLAS15

Reglamento Ley 29124A modo de conclusión, el proceso de reestructuración de las CLAS debe ser preciso,coherente y ampliamente consensuado para que los dos elementos disnvos de lacogesón en salud – parcipación comunitaria y autonomía administrava para manejartodos los recursos - sean fortalecidos y permita conciliar y vincular el modelo con otrosprocesos que se están configurando actualmente en el sistema regional de salud, talescomo el establecimiento de agendas y pactos territoriales para el desarrollo humano, laconfiguración del modelo de cuidado integral de la salud, el aseguramiento público ensalud y el desarrollo de modelos de descentralización de la función de salud a los GobiernosLocales.16

Ministerio de SaludPERÚLEY Nº 29124“Ley que establece la Cogesón y Parcipación Ciudadanapara el primer nivel de atención en los establecimientos desalud del Ministerio de Salud y de las Regiones”La presente Ley regula el marco generalde la Cogesón y Parcipación Ciudadanapara los establecimientos de salud del primernivel de atención del Ministerio de Salud yde las Regiones, con el objeto de contribuira ampliar la cobertura, mejorar la calidad yel acceso equitavo a los servicios de salud ygenerar mejores condiciones sanitarias conparcipación de la Comunidad Organizada,en el marco de la garana del ejerciciodel derecho a la salud, y en concordanciacon el proceso de descentralización.La ley, también constuye unaherramienta eficaz para el desarrollode una políca de Estado que permitemejorar las condiciones de salud delos ciudadanos con parcipación deellos a nivel nacional, regional y local.Coadyuva en el proceso dedescentralización de la salud enel país, parcipando por primeravez en consenso, los GobiernosRegionales, Locales y organizacionessociales, a través de un convenio.17

Reglamento Ley 2912418356256Soles (S/. 1 000) mensuales, cuyo merecimiento ha sidodebidamente califi cado.Artículo 2°.- De la naturalezaLa pensión de gracia a que se refi ere el artículo 1º espersonal, intransferible y no genera derecho a pensión desobrevivientes.Artículo 3°.- Del cumplimientoEl Ministerio de Educación queda encargado del cumplimientode la presente Resolución Legislativa, debiendo efectuarse lasacciones administrativas con cargo a su presupuesto institucionalaprobado por la Ley N° 28927, Ley del Presupuesto del SectorPúblico para el Año Fiscal 2007, sin generar demanda de recursosadicionales al Tesoro Público y de acuerdo con las normaspresupuestarias vigentes.Artículo 4°.- De la vigenciaLa presente Resolución Legislativa entra en vigenciaal día siguiente de su publicación en el Diario Oficial ElPeruano.Comuníquese al señor Presidente de la República parasu promulgación.En Lima, a los veintisiete días del mes de octubre dedos mil siete.LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRREPresidente del Congreso de la RepúblicaCARLOS TORRES CAROTercer Vicepresidente delCongreso de la RepúblicaAL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPÚBLICALima, 29 de octubre de 2007.Cúmplase, regístrese, comuníquese, publíquese yarchívese.ALAN GARCÍA PÉREZPresidente Constitucional de la RepúblicaJORGE DEL CASTILLO GÁLVEZPresidente del Consejo de Ministros126150-17LEY Nº 29124EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAPOR CUANTO:El Congreso de la Repúblicaha dado la Ley siguiente:EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;Ha dado la Ley siguiente:LEY QUE ESTABLECE LA COGESTIÓNY PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL PRIMERNIVEL DE ATENCIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOSDE SALUD DEL MINISTERIO DE SALUDY DE LAS REGIONESArtículo 1º.- Objeto de la LeyLa presente Ley establece el marco generalde la cogestión y participación ciudadana para losestablecimientos de salud del primer nivel de atencióndel Ministerio de Salud y de las Regiones, para contribuira ampliar la cobertura, mejorar la calidad y el accesoequitativo a los servicios de salud y generar mejorescondiciones sanitarias con participación de la comunidadorganizada, en el marco de la garantía del ejercicio delNORMAS LEGALESEl PeruanoLima, martes 30 de octubre de 2007derecho a la salud, y en concordancia con el proceso dedescentralización.Entiéndese por cogestión en salud, a las accionesque desarrolle la comunidad para el bienestar de la saludde la población en un territorio definido, y que impliquentanto su participación en los servicios públicos como suacción sobre los determinantes de la salud y en la tomade decisiones conjuntas respecto de las prioridades depolíticas e intervenciones en salud vinculadas al cuidado deésta y de los recursos; y la implementación de mecanismosde rendición de cuentas y vigilancia ciudadana de lasacciones, adoptando las formas convencionales que laspartes acuerden.Artículo 2º.- Promoción y fortalecimiento de lapolítica de cogestión2.1 El Estado, a través del Ministerio de Salud, de losgobiernos regionales y de los gobiernos locales,promueve la conformación, la extensión y elfortalecimiento de las Comunidades Locales deAdministración de Salud - CLAS, y otras formas decogestión que pudieran generarse, reconocidaspor la Autoridad Sanitaria Regional, garantizandola simplificación administrativa.2.2 La coordinación de lo dispuesto en el párrafo2.1 está a cargo de funcionarios capacitados,antes del inicio de sus funciones, en el marcolegal y operativo de este modelo de cogestión.Igualmente, son responsables de la promoción dela capacitación a las instancias involucradas en lacogestión, asegurando la efi ciencia y eficacia ensus funciones y competencias.2.3 El Ministerio de Salud es el ente encargadode emitir las directivas nacionales necesariaspara la ejecución, evaluación y monitoreo de lacogestión.Artículo 3º.- Financiamiento y recursos asignadosEl fi nanciamiento de la cogestión se realiza,principalmente, con fondos públicos, los mismos quetienen carácter de intangibles e intransferibles para otrosfines, sin perjuicio de otras fuentes de fi nanciamiento. Sucontinuidad y sostenibilidad es de cumplimiento obligatoriopor los niveles de gobierno competente.Artículo 4º.- Órganos de cogestiónLos órganos de cogestión, a los que se refiere lapresente Ley, son formas organizativas participativas cuyafinalidad es la gestión de la salud en un ámbito territorialespecífico, en el cual se toman decisiones relativas almanejo de recursos públicos, expresadas en un acuerdode gestión y sujetas a la vigilancia social.Las Comunidades Locales de Administración de Salud- CLAS son órganos de cogestión constituidos comoasociaciones civiles sin fi nes de lucro con personeríajurídica, de acuerdo a lo señalado por el Código Civil.Los aspectos de organización interna de la asociación nopueden ser modificados por normas administrativas.Artículo 5º.- Conformación de la Asamblea GeneralLa Asamblea General está integrada por unrepresentante del gobierno regional, un representantedel gobierno local, un representante de los trabajadoresde los establecimientos de las CLAS, un representantede la red de servicios de salud, el Gerente-Jefe delos establecimientos de salud y representantes de lasorganizaciones comunales y agentes comunales de salud,vinculados al desarrollo local, procedentes de la jurisdicciónterritorial asignada a los establecimientos de salud bajoadministración de las CLAS. En el caso que se trate deuna CLAS, con más de un establecimiento, la Asambleadesigna un coordinador comunal en la jurisdicción de cadaestablecimiento de salud.Estos representantes deberán acreditar trabajo yexperiencia en temas relacionados directamente con lasalud, ante la autoridad correspondiente.Artículo 6º.- Conformación y elección del ConsejoDirectivo6.1 El Consejo Directivo está conformado por unnúmero impar de miembros con un máximo desiete (7) integrantes, debiendo tener como mínimoun presidente, un secretario y un tesorero. Estáintegrado por:

Ministerio de SaludPERÚEl PeruanoLima, martes 30 de octubre de 2007 NORMAS LEGALES356257• Un representante del gobierno local.• Un representante de los trabajadores de lasCLAS.• Un representante de la Red o Micro Red,según donde esté ubicado una CLAS; y,• miembros de la Sociedad Civil.6.2 La elección del Consejo Directivo se hace entrelos miembros de la Asamblea General con unplazo de vigencia de dos (2) años, no existiendoreelección inmediata.Artículo 7º.- Designación y renovación del gerentey jefe de los establecimientos de saludEl gerente de una CLAS es el encargado deejecutar el Plan de Salud Local, asumiendo la jefaturadel establecimiento de salud. Será seleccionado y/ocontratado de una terna precalifi cada por los miembros delConsejo Directivo de la CLAS, según los criterios técnicosy procedimiento que para estos efectos establece elreglamento. Es evaluado, anualmente, para su ratifi caciónpor la misma instancia que lo designó. Participa sin derechoa voto en el Consejo Directivo.c) Asegurar el mantenimiento adecuado de lainfraestructura, vehículos y equipos existentesen el establecimiento asignado a las CLAS.d) Otros vinculados con las necesidadessanitarias locales.Artículo 10º.- Participación ciudadana localA instancias del Gobierno Nacional, regional y local,los órganos de cogestión establecen mecanismosadecuados y espacios para promover la participación delos ciudadanos, agentes comunitarios de salud y de lasorganizaciones comunitarias en la planificación, gestión,evaluación y control social de las actividades de la salud yla gestión de los recursos.Artículo 11º.- Responsabilidad sanitariaLos gobiernos regionales, locales y los órganos decogestión son responsables del estricto cumplimiento delas normas técnicas emitidas por el Ministerio de Saluden cuanto a las regulaciones sanitarias. El incumplimientogenera las sanciones correspondientes.Artículo 12º.- Plan de Salud LocalArtículo 8º.- Convenio de cogestiónEl convenio de cogestión es el vínculo jurídicogenerado entre el Estado, representado por el gobiernoregional y el gobierno local, y el órgano de cogestiónpara la administración de los establecimientos desalud y la asignación de recursos para la realizaciónde actividades de promoción de la salud, prevenciónde enfermedades y recuperación de la salud, segúnnivel de complejidad. Es suscrito por el presidentedel órgano de cogestión, el gobierno regional,representado por la DIRESA, y el gobierno local, através de su representante. El convenio debe seraprobado y resuelto por resolución de presidenciaregional. En este último caso, la resolución debefundarse en el incumplimiento de las cláusulasestablecidas en el convenio.La administración que desarrollen las CLAS, en virtuddel convenio, es a título gratuito.Artículo 9º.- Responsabilidades en la cogestión9.1 Responsabilidad del Gobierno Regional:a) Proporcionar la infraestructura físicaadecuada, el mobiliario, equipos,medicamentos, insumos y la cobertura deplazas necesarias para cada establecimiento,que hagan posible el cumplimiento del Plande Salud Local.b) Fiscalizar el uso de los recursos fi nancieros,bienes materiales, equipos y otrosproporcionados, así como los que se obtenganpor acción comunitaria para la ejecución delPlan de Salud Local.c) Brindar capacitación y asistencia técnica alos órganos de cogestión y establecimientosadministrados bajo cogestión, en coordinacióncon el Ministerio de Salud.d) Monitorear, supervisar y evaluar elcumplimiento de los programas de salud y lacalidad de los servicios que se brindan.e) Vigilar el cumplimiento de las funciones de laAsamblea General y la rendición de cuentasde las CLAS, de acuerdo a las normasestablecidas.f) Otros que establezca el reglamento en elmarco de la presente Ley.9.2 Responsabilidad de los órganos de cogestión:a) Administrar los recursos humanos, fi nancieros,bienes materiales, equipos y otros asignadospara la ejecución del Plan de Salud Local, enel marco de la Política Nacional de Salud,conforme a la presente Ley.b) Disponer, directamente, del total de losingresos provenientes de la prestación delos servicios, incluyendo seguros públicos yotros, así como los originados por accionescomplementarias efectuadas y por donacionesy legados, para el cumplimiento del Plan deSalud Local.12.1 El Plan de Salud Local es un documento degestión participativa y concertada con vigenciaanual, y su proceso de elaboración es conducidopor el órgano de cogestión y los jefes de losestablecimientos de salud, de conformidad conlas normas técnicas del Ministerio de Salud.12.2 El Plan de Salud Local orienta las intervencionessanitarias hacia la solución de las necesidadesde salud locales priorizadas y se vincula con losPlanes Concertados de Desarrollo Local, así comocon la Política Nacional de Salud, involucrandointervenciones comunitarias de prevención,promoción, recuperación y rehabilitación de la salud.Artículo 13º.- Personal de salud13.1 El personal nombrado del sector salud, que laboraen los establecimientos bajo cogestión, mantienesu estabilidad en el servicio y el régimen laboraly de pensiones al que pertenece, y está obligadoa respetar las disposiciones administrativas delórgano de cogestión en tanto no contravengan surégimen laboral.13.2 El personal que el órgano de cogestión contrate,a efectos de mejorar el servicio, se encuentrabajo el régimen laboral de la actividad privada,TUO del Decreto Legislativo Nº 728 y normascomplementarias. Su remuneración se fijarespetando las leyes laborales y otras específi casque tengan que ver con la actividad profesional delpersonal contratado. El grado de desempeño esevaluado de manera sistemática y documentadapor el órgano de cogestión, con el soporte técnicode la autoridad de salud y preservando losderechos laborales correspondientes. El personalque labore en zonas de frontera y pobrezaextrema recibe estímulos salariales adicionales,de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.13.3 El representante legal que designen losmiembros de las CLAS, así como cualquiera delos integrantes que conforman los órganos delas CLAS, quedan prohibidos de contratar, bajocualquier modalidad, a parientes hasta el cuartogrado de consanguinidad, segundo de afi nidad ypor razón de convivencia.13.4 El gobierno regional y el gobierno local garantizanla permanencia del recurso humano, de acuerdoal Cuadro de Asignación de Personal, en losestablecimientos bajo cogestión.Artículo 14º.- Redes de servicios de salud14.1 Los puestos y centros de salud que participande la cogestión forman parte de la red deservicios de salud y están sujetos al sistema dereferencia y contrarreferencia, permitiendo lacomplementariedad de los servicios, de acuerdoa la complejidad y naturaleza del problema.14.2 La organización en redes de establecimientosadministrados por las CLAS se define conformea lo establecido en el reglamento de la presenteLey.19

Reglamento Ley 2912435625814.3 Las Comunidades Locales de Administración deSalud - CLAS deben administrar un máximo decinco (5) establecimientos de Salud, a través desus coordinadores.14.4 De ser necesario, el Ministerio de Salud, elgobierno regional y el gobierno local promoveránla creación de nuevas Comunidades Locales deAdministración de Salud - CLAS.Artículo 15º.- Solución de conflictosLa Dirección Regional de Salud, en primera instancia, yel gobierno regional, en segunda instancia, intervienen enla solución de confl ictos que se deriven de la ejecución delConvenio de Cogestión, de conformidad con lo dispuestoen la presente Ley y su reglamento.NORMAS LEGALESPOR TANTO:Mando se publque y cumpla.El PeruanoLima, martes 30 de octubre de 2007Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinuevedías del mes de octubre del año dos mil siete.ALAN GARCÍA PÉREZPresidente Constitucional de la RepúblicaJORGE DEL CASTILLO GÁLVEZPresidente del Consejo de Ministros126150-420Artículo 16º.- Rendición de cuentas y transparenciade la gestión16.1 Los miembros que conforman el órganode cogestión y las instancias del gobiernocorrespondiente deben brindar la informaciónrequerida con respecto al uso, destino y asignaciónde los recursos que administran, conforme a ley.16.2 La información relacionada con la actividad de lasCLAS es de carácter público, salvo la declaradacomo reservada por las leyes de la materia. Suacceso no es restringido y está sujeto a las leyesde transparencia y acceso a la información públicay demás normas aplicables.16.3 La rendición de cuentas de los recursos y lagestión que administra se hace de manerapública, periódica y permanente.16.4 Los órganos de cogestión, independientementede lo establecido en el párrafo 16.3, debenconvocar a asamblea general, como mínimo, unavez cada seis (6) meses, a fi n de rendir cuentade:a) El cumplimiento de los objetivos y metasprogramáticas del Plan de Salud Local;b) los recursos asignados;c) las actividades de capacitación;d) las actividades de supervisión y monitoreo; y,e) el cumplimiento de los convenios suscritos.Artículo 17º.- IncompatibilidadesNo pueden participar de la cogestión las personasque tengan incompatibilidades de ley e impedimentospara asumir cargos en la administración pública, o que seencuentren no aptas para contratar con el Estado.Artículo 18º.- DerogatoriaDéjanse sin efecto el Decreto Supremo Nº 01-94-SA, laResolución Ministerial Nº 698-2006-SA y toda disposiciónque se oponga a la presente Ley.Artículo 19º.- ReglamentaciónEl Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en unplazo no mayor de sesenta (60) días calendario, contadosa partir de la fecha de su vigencia.DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIAÚNICA.- Es de aplicación a las CLAS lo dispuestopor la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacionalde Control y de la Contraloría General de la República, ydemás normas complementarias en lo que fuera pertinente,por aquellos bienes y recursos del Estado que perciban oadministren, para lo cual, adecuarán sus procedimientosde control a la naturaleza de la cogestión.Comuníquese al señor Presidente de la República parasu promulgación.En Lima, a los doce días del mes de octubre de dosmil siete.LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRREPresidente del Congreso de la RepúblicaALDO ESTRADA CHOQUEPrimer Vicepresidente del Congreso de la RepúblicaAL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPÚBLICAPODER EJECUTIVOPRESIDENCIA DELCONSEJO DE MINISTROSAutorizan viaje de la Ministra deJusticia y Asesora a Uruguay, y encarganel Despacho del Ministerio de Justiciaa la Ministra de la Mujer y DesarrolloSocialRESOLUCION SUPREMAN° 216-2007-PCMLima, 29 de octubre de 2007VISTOS, los documentos de fecha 25 de setiembrey 10 de octubre de 2007, cursados por el SecretarioGeneral de la Conferencia de Ministros de Justicia de losPaíses Iberoamericanos y por el Embajador - Secretariode Asuntos Económicos del Ministerio de RelacionesExteriores, respectivamente; yCONSIDERANDO:Que, el Embajador - Subsecretario de AsuntosEconómicos del Ministerio de Relaciones Exteriorescomunica a este Ministerio que se ha convocado a unaReunión de Ministros de Justicia, que estará precedidapor el XCIV Encuentro de la Comisión Técnica de laReunión de Ministros de Justicia del MERCOSUR yEstados Asociados, que se llevará a cabo los días 12 y13 de noviembre de 2007, en la ciudad de Punta del Este,Montevideo - Uruguay;Que, asimismo, el Secretario General de la Conferenciade Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos haformulado invitación a la Titular del Ministerio de Justicia,para que asista a la XV Conferencia de Ministros de JusticiaIberoamericanos los días 13 y 14 de noviembre de 2007,así como al Tercer Encuentro de Iberred, que se realizaráel día 15 de noviembre de 2007, en la precitada ciudad;Que, las Reuniones de Ministros de JusticiaIberoamericanos tienen como principal objetivo estudiar ypromover el establecimiento de formas de cooperación enmateria jurídica entre los países iberoamericanos;Que, en los mencionados eventos se va a intercambiarcriterios así como perspectivas para profundizar y avanzaren el estado de derecho y la plena vigencia de los derechoshumanos; los mismos que constituyen objetivos delSector Justicia conforme lo dispuesto en el Reglamentode Organización y Funciones del Ministerio de Justicia- MINJUS, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2001-JUS;Que, en este contexto, resulta conveniente autorizarel viaje de la Titular de Justicia y de la señora abogadaDery Mónica Robalino Gonzáles, Asesora de la AltaDirección; siendo asimismo necesario encargar la Carteradel Sector;Que, con Oficio N° 912-2007-JUS/OGED-OPRE,el Director General Adjunto de la Oficina de Economíay Desarrollo, señala que los gastos por concepto depasajes aéreos serán asumidos por la República Orientalde Uruguay, y que los gastos por conceptos de viáticos

Ministerio de SaludPERÚREGLAMENTO“Reglamento de la Ley que establece la Cogesón yParcipación Ciudadana para el primer nivel de atenciónen los establecimientos de salud del Ministerio de Saludy de las Regiones”El presente Reglamento constuyela guía normava para la innovación yfortalecimiento de las Asociaciones CLAS enel país.Conlleva a la reestructuración de las CLAScomo parte del proceso de descentralizaciónde la salud regional y local, de modo que elacceso a los servicios de salud de calidadsea una realidad para las poblaciones máspobres y excluidas del país.21

Reglamento Ley 2912422

Ministerio de SaludPERÚ23

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO IDEL OBJETO, ÁMBITO DEAPLICACIÓN, BASE LEGAL YGLOSARIO DE TÉRMINOSArculo 1º.- ObjetoEl presente Reglamento establece los lineamientos y el desarrollo de la parcipación ciudadana ensalud, así como los aspectos sanitarios, administravos, legales, financieros y contables de la cogesón,para la correcta aplicación de la Ley Nº 29124, Ley de Cogesón y Parcipación Ciudadana para elprimer nivel de atención en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud y de las Regiones,en adelante la Ley, con la finalidad de contribuir a mejorar el acceso equitavo a los servicios de salud,ampliar la cobertura, mejorar la calidad de la atención integral de la salud y las intervenciones sobrelos determinantes de la salud; con parcipación de la comunidad organizada en el marco del ejerciciodel derecho a la salud.Arculo 2º.- Ámbito de AplicaciónEl presente Reglamento es de aplicación obligatoria en los establecimientos públicos de salud bajo lamodalidad de cogesón de las Comunidades Locales de Administración de Salud - CLAS del ámbito detodos los Gobiernos Regionales.Arculo 3°.- Base Legal.-• Constución Políca del Perú.• Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.• Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.• Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.• Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud.• Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gesón del Estado.• Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General dela República.• Ley Nº 26300, Ley de Parcipación y Control Ciudadanos.• Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y acceso a la información pública.• Resolución Ministerial Nº 614-2007/MINSA, Aprueba la Guía de Implementación de losProyectos Pilotos de Descentralización en Salud a los Gobiernos Locales.• Resolución Ministerial Nº 366-2007/MINSA, Aprueba Documento Técnico “Desarrollo de laFunción Salud en los Gobiernos Locales”.•·Resolución Ministerial Nº 122-2001–SA/DM, Lineamientos para la Delimitación de redes de Salud.25

Reglamento Ley 29124•· Resolución Ministerial Nº 1125-2002-SA/DM – Aprueba “Direcva para la Delimitación delas Redes y Microrredes de Salud”.•· Resolución Ministerial Nº 1217-2004/MINSA Autoriza a las Direcciones Regionales de saluda modificar la actual conformación de Redes y Microrredes.•· Resolución Ministerial Nº 751-2004/MINSA – Aprueba Norma Técnica del Sistema deReferencia y Contrarreferencia de los Establecimientos del Ministerio de Salud.•· Resolución Ministerial Nº 769-2004/MINSA – Aprueba Norma Técnica de Categorías deEstablecimientos del Sector Salud.Arculo 4º.- Glosario de términos y denominacionesPara efectos de la mejor aplicación de este Reglamento, se establece los siguientes términos y susdefiniciones:•· Actor Social.- Persona, grupo u organización que interviene de manera acva en los procesossocio- culturales y de desarrollo de una comunidad, región o país.•· Comunidades Locales de Administración de Salud.- Órganos de cogesón constuidoscomo asociaciones civiles sin fines de lucro con personería jurídica, de acuerdo a lo señaladopor el Código Civil, en adelante CLAS.•· Cierre de Gesón.- Instrumento de evaluación anual de la cogesón.•· Convenio de Cogesón.- Vínculo legal entre la CLAS, el Gobierno Local y GobiernoRegional.•· Coordinador Comunal.- Miembro de la Asamblea General de la CLAS, representante de lajurisdicción de cada establecimiento de salud administrado por la CLAS, cuando ésta enemás de uno.• Conducción y regulación en salud.- Son dimensiones de la función rectora de la autoridadsanitaria que facultan la emisión de normas, direcvas y otros documentos en el nivel quecorresponda.•· Conformación de la CLAS.- Es el proceso de convocatoria parcipava que involucraa los diferentes actores del territorio, la elección de representantes para los órganos degobierno de la CLAS, tramites administravos y legales; y otros procesos requeridos para suaprobación por los niveles de gobierno local y regional.•· Extensión de la cogesón CLAS.- Es la creación y puesta en marcha de nuevas AsociacionesCLAS en los ámbitos territoriales regionales y locales, que se realiza en forma coordinadaentre niveles de gobierno, de acuerdo a la normavidad vigente de las redes de servicios desalud y el proceso de descentralización de la función salud a nivel local.•· Fortalecimiento de las CLAS.- Conjunto de acciones vinculadas al mejoramiento decapacidades de todos los actores y organizaciones presentes en los territorios de las CLAS,comunidad organizada, direcvos de las CLAS, personal de salud, Gerentes, representantesdel gobierno local y regional, así como de los procesos sanitarios y administravos-legalesvinculados al funcionamiento efecvo de la Cogesón CLAS.•· Miembros de la Sociedad Civil.- Son los actores sociales que viven permanentemente en elterritorio adscrito a las CLAS.• Organización Social de Base.- Son organizaciones autogesonarias formadas por iniciavade personas de un determinado ámbito para propiciar un desarrollo humano integral ypleno, debidamente inscritos en el Gobierno Local.26

Ministerio de SaludPERÚ•· Organización Comunal.- Grupo de personas organizadas que representan a una comunidadpara su beneficio y desarrollo.•· Plan de Salud Local.- Documento de gesón parcipava y concertada con vigencia anual, enadelante PSL.•·Rendición de Cuentas.- Es un proceso proacvo a través del cual los agentes públicos y de lacogesón informan y jusfican la asignación, el uso y desno de los recursos que administran,sus planes, acciones y resultados; y son reconocidos o sancionados en función a ello.Arculo 5º.- Cogesón en Salud.-La cogesón de salud dentro del marco de la Ley implica la acción conjunta en salud entre los diferentesniveles de gobierno del Estado y la comunidad organizada, bajo un convenio formal en condicionesreguladas, que establece las responsabilidades de cada instancia. Las CLAS constuyen una de lasformas de cogesón en salud.Arculo 6º.- Otras formas de cogesón en SaludLos Gobiernos Regionales y Locales pueden promover y desarrollar en su ámbito, otras formas decogesón en salud con parcipación ciudadana, que respondan a sus realidades para brindar mejoresservicios; así como emir los documentos normavos correspondientes.Arculo 7º.- Comunidad Local de Administración de SaludSon órganos de cogesón constuidos como asociaciones civiles sin fines de lucro con personeríajurídica, de acuerdo a lo señalado por el Código Civil.Arculo 8º.- Parcipación Ciudadana en SaludSon todas las formas de intervención de los actores sociales de un determinado territorio en elplaneamiento, organización, ejecución, evaluación, rendición de cuentas y vigilancia ciudadana de losprocesos en salud y sus determinantes en su ámbito correspondiente.27

Funciones y organización delGobierno Local y Regional

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO IIFUNCIONES DE LOS NIVELESDE GOBIERNOCAPÍTULO IRectoría y Organización del Nivel NacionalArculo 9º.- Rectoría de la cogesón en saludLa cogesón de establecimientos del primer nivel de atención, está sujeta a las regulaciones ynormas de salud pública, técnico sanitarias, de aseguramiento y financiamiento; que las autoridadessanitarias nacional y regional emitan en el ejercicio de su rol rector, conforme a sus competencias.Los Gobiernos Locales pueden emir regulaciones acorde a sus competencias establecidas en laLey Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.Arculo 10º.- Funciones del Ministerio de Salud – MINSASon funciones del MINSA las siguientes:a) Promover la parcipación ciudadana para la cogesón de establecimientos de saludpúblicos del primer nivel de atención de todos los Gobiernos Regionales, a través demecanismos tales como: Convenios de Gesón o Acuerdos con Gobiernos Regionales yLocales, entre otros.b) Emir las normas técnicas y direcvas nacionales de carácter general, tales como guías,manuales y otros documentos técnicos, que son aprobados por Resolución Ministerialy que pueden ser adecuadas al ámbito del Gobierno Regional o Local correspondiente,para la evaluación y monitoreo de la cogesón y el cumplimiento de la Ley y el presenteReglamento.c) Evaluar y supervisar el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento.d) Brindar asistencia técnica a los niveles de Gobierno Regional y Local para la adecuadaaplicación de la cogesón CLAS.e) Promover el incremento del presupuesto del Sector Salud en el primer nivel de atencióna nivel nacional, en concordancia con las prioridades sanitarias regionales y nacionales.29

Reglamento Ley 29124Arculo 11º.- OrganizaciónEl Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud de las Personas o la que haga susveces, coordina y ejecuta las funciones y responsabilidades dispuestas en el arculo precedente.Arculo 12º.- Direcvas NacionalesEl Ministerio de Salud en el ejercicio de su rol rector, emite las direcvas nacionales complementariasque garancen la correcta aplicación de la Ley y el presente Reglamento.CAPÍTULO IIFunciones y Organización del Nivel RegionalArculo 13º.- Funciones del Gobierno RegionalSon funciones del Gobierno Regional las siguientes:a) Asesorar y vigilar en coordinación con los gobiernos locales a los órganos de cogesónen los aspectos sanitarios, contables, financieros, administravos y legales.b) Promover, asesorar y evaluar conjuntamente con los gobiernos locales el procesode constución de órganos de cogesón, a través de mecanismos que aseguren laparcipación democráca de la ciudadanía y de los gobiernos locales en las CLAS.c) Negociar y suscribir el convenio de cogesón, el cual se aprueba mediante resolución dela Presidencia Regional.d) Implementar y adecuar la aplicación de los documentos normavos y disposicioneslegales de alcance nacional a su nivel de competencia, sin contravenir el proceso dedescentralización ni desnaturalizar la Ley y su Reglamento.e) Brindar asistencia técnica a las CLAS y a los equipos de los establecimientos de saludpara la adecuada aplicación de la cogesón.f) Aprobar el PSL, el Reglamento Interno de Trabajo del CLAS, el Informe de Cierre deGesón y otros, que sean necesarios para la gesón del CLAS, remidos por el ConsejoDirecvo de las CLAS.g) Parcipar en la evaluación, monitoreo y supervisión de la ejecución y el cumplimientode los términos establecidos en el convenio de cogesón, el uso de los recursos,y los resultados sanitarios esperados, en el marco de lo dispuesto en el presenteReglamento.h) Recabar, supervisar y evaluar trimestralmente la declaración jurada de gastos, y reportedel avance del cumplimiento de metas, estados financieros, contratos, PSL y disponer lasacciones correcvas.i) Asegurar que los establecimientos en donde funcionan los órganos de cogesón no seanexcluidos de las acvidades de planificación, programación, capacitación y otros queinvolucren a los demás establecimientos de salud del ámbito regional, en cumplimientode las polícas y prioridades regionales y nacionales.30

Ministerio de SaludPERÚj) Proporcionar a la Dirección Regional de Salud - DRESA o la que haga sus veces en elámbito regional los recursos necesarios, para el cumplimiento de sus facultades yresponsabilidades en la cogesón.k) Informar a la ciudadanía sobre los avances de la implementación de la cogesón en salud,el uso de recursos y los resultados sanitarios, en el marco de los procesos de rendición decuentas, mediante un informe público anual, el cual debe remirse al MINSA.l) Designar a su representante en la Asamblea General de la CLAS a través de un documentoemido por la Presidencia Regional o de la DIRESA o la que haga sus veces.m) Organizar y actualizar el registro de las CLAS del ámbito regional.n) Parcipar en la solución de conflictos conforme al arculo 82º del presenteReglamento.o) Garanzar y proporcionar oportunamente a las CLAS, los recursos que se hayacompromedo en el convenio de cogesón.p) Resolver los convenios de cogesón, de acuerdo a lo establecido en el arculo 83º delpresente Reglamento.q) Promover la parcipación de proyectos de las CLAS y de otros órganos de cogesón enlos presupuestos parcipavos regionales y locales.r) Atender las necesidades de proyectos de inversión de las CLAS y de otros órganos decogesón a través de sus oficinas correspondientes.Arculo 14º.- OrganizaciónEl Gobierno Regional asignará las funciones señaladas para la cogesón CLAS a la DIRESA, debiendoademás disponer la asignación de recursos necesarios.Arculo 15º.- Direcvas RegionalesLas direcvas que se emitan en el ejercicio de las funciones y competencias regionales, debenconstuir un sistema normavo de la Cogesón CLAS caracterizado por ser complementario ycoherente con las normas nacionales, normas del proceso de descentralización, la Ley, el presenteReglamento y las demás normas aplicables.CAPÍTULO IIIFunciones y Organización del Nivel LocalArculo 16º.- Funciones del Gobierno LocalSon funciones del Gobierno Local, las siguientes:a) Conducir dentro de su ámbito de competencia, los procesos de gesón de la AtenciónPrimaria de la Salud, que incluyan el planeamiento, programación, monitoreo, supervisióny evaluación, a través de las redes o microrredes de salud; garanzando mecanismos deparcipación ciudadana y de los órganos de cogesón en salud.b) Designar a través de un documento a su representante en la Asamblea General de laCLAS.31

Reglamento Ley 29124c) Promover la parcipación de los órganos de cogesón en la elaboración del PlanConcertado de Desarrollo Local - PCDL u otros procesos de planeamiento local, paraincorporar las acvidades sanitarias enmarcadas en el PSL de las CLAS.d) Negociar y suscribir el convenio de cogesón con cada una de las CLAS u otros órganosde cogesón de su ámbito.e) Garanzar y proporcionar oportunamente a las CLAS y otros órganos de cogesónde establecimientos de salud públicos, los recursos que se haya compromedo en elconvenio de cogesón.f) Promover la inclusión de las acciones del PSL y los proyectos de las CLAS y otros órganosde cogesón de establecimientos de salud públicos, en los presupuestos parcipavos yotras fuentes de financiamiento a nivel local y regional.g) Conducir la formulación de polícas públicas de salud y desarrolla el conjunto normavolocal que promuevan el desarrollo de la cogesón en su jurisdicción, y que no contravengael marco legal vigente.h) Gesonar las acciones de fortalecimiento de capacidades de los integrantes de losórganos de gobierno de las CLAS u otros órganos de cogesón, y sus establecimientos.i) Brindar asistencia técnica a las CLAS y otros órganos de cogesón de establecimientosde salud públicos, dentro de sus competencias, en el marco del convenio de cogesón.j) Parcipar en la evaluación, monitoreo y supervisión de la ejecución y el cumplimientode los términos establecidos en el convenio de cogesón, el uso de los recursos,y los resultados sanitarios esperados, en el marco de lo dispuesto en el presenteReglamento.k) Organizar consultas populares y encuestas con fines de idenficación de las necesidadesde salud.l) Exigir el cumplimiento de la rendición de cuentas de las CLAS y de otros órganos decogesón de establecimientos de salud públicos, mediante la presentación semestral delinforme de gesón ante la comunidad y cuando se considere necesario.m) Informar a la ciudadanía sobre los avances de la implementación de la cogesón en salud,el uso de recursos y los resultados sanitarios, en el marco de los procesos de rendición decuentas, mediante un informe público semestral, el cual será remido a la Región.n) Promover la parcipación democráca de la ciudadanía para la conformación de lasCLAS y otros órganos de cogesón de establecimientos de salud públicos.o) Arcular y canalizar los recursos provenientes de los diversos actores sociales delterritorio, para la implementación del PSL.p) Otras que el Gobierno Local considere en el marco de la Ley y el presente Reglamento.Arculo 17º.- OrganizaciónEl Gobierno Local como responsable de la Gesón de la Atención Primaria de la Salud; realizarálas acciones necesarias para su arculación con los órganos de cogesón de establecimientos desalud públicos de su ámbito territorial; en concordancia con este Reglamento y la normavidadvigente.32

Ministerio de SaludPERÚArculo 18º.- Direcvas localesLas direcvas locales que en el ejercicio de las funciones y competencias en salud sean emidas,deben constuir un sistema normavo de la Cogesón CLAS caracterizado por ser complementarioy coherente con las normas que emita el Gobierno Nacional y Regional, en el ámbito de suscompetencias en el marco de la Ley No. 27783, Ley de Bases de Descentralización y la Ley 26300,Ley de los Derechos de Parcipación y Control Ciudadanos.33

Organización de las CLAS

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO IIIDE LAS COMUNIDADESLOCALES DEPARTICIPACIÓN DESALUDCAPÍTULO IPromoción y fortalecimiento de la cogesón y conformación yreestructuración de las CLASArculo 19º.- Promoción y fortalecimiento de la cogesónLos procedimientos para la promoción y fortalecimiento de la cogesón de establecimientos de saludpúblicos, serán objeto de los documentos normavos, formulados de acuerdo con los siguienteslineamientos:a) Los gobiernos regionales y locales cada dos (2) años formulan y concertan en forma conjuntacon la población, un plan de promoción, extensión y fortalecimiento de la cogesón deestablecimientos de salud públicos.b) Los procesos de conformación, extensión y fortalecimiento de la cogesón debenser formulados respetando el marco legal vigente, con énfasis en los objevos de ladescentralización y la parcipación ciudadana.c) Las instancias de gobierno, regional y local, conjunta o individualmente gesonan elfinanciamiento necesario para los procesos de extensión, conformación y fortalecimientode las CLAS y otras formas de cogesón.d) La población organizada solicita y coordina con el Gobierno Local y Regional la creación denuevas CLAS o de otras modalidades de cogesón ciudadana.Arculo 20º.- Reestructuración de las CLASEl Gobierno Regional a través de la DIRESA o la que haga sus veces y el Gobierno Local, con parcipaciónde los miembros de las CLAS, deberán formular un “Plan de Reestructuración de las CLAS” para suámbito, que considera los siguientes aspectos:a) El ámbito mayor que puede abarcar una CLAS es la jurisdicción del municipio distrital.35

Reglamento Ley 29124b) Los establecimientos que integran una CLAS no deberán exceder de cinco (5).c) La reestructuración debe contribuir al mejoramiento de la organización y funcionamientodel sistema de redes y microrredes de los servicios de salud de la región.d) La viabilidad de poder incorporar a las CLAS otros establecimientos de salud existentes ensu jurisdicción.e) Viabilidad de conformar nuevas CLAS.f) Brindar Apoyo y asesoramiento a las CLAS en el proceso de reestructuración en su ámbito.g) Garanzar el financiamiento requerido para la reestructuración de la CLAS.h) Los procedimientos para la reestructuración de las CLAS serán objeto de los documentosnormavos específicos.i) Otros que se consideren necesarios.Los miembros del Consejo Direcvo de las CLAS forman parte acva en el proceso dereestructuración.Arculo 21º.- Adecuación de las CLAS existentes21.1 El Presidente convoca a sesión de Asamblea General a los actuales miembros, quienesaprobarán la modificación del Estatuto a fin de adecuarlo a la Ley y el Reglamento. LaAsamblea General incorporará a los nuevos miembros conforme al presente Reglamento, yluego aceptará la renuncia de los miembros del Consejo Direcvo.21.2 La nueva Asamblea General se instalará y sesionará para elegir al nuevo Consejo Direcvo,lo cual debe constar en actas.21.3 Finalmente, la Asamblea General otorga las facultades necesarias para que se cumpla con losprocedimientos notariales y registrales sobre modificación del Estatuto y conformación delnuevo Consejo Direcvo de las CLAS en los Registros Públicos. Este proceso se realiza dentrode los plazos y requisitos contenidos de las Direcvas Nacionales, contando para ello, con laasistencia técnica del Gobierno Regional.Arculo 22º.- Fortalecimiento de capacidadesEl Gobierno Regional, el Gobierno Local y las gerencias de redes de los servicios de salud garanzanel fortalecimiento de capacidades de los funcionarios encargados de la conducción y ejecuciónde la Cogesón CLAS y de los integrantes de las CLAS, a través de la implementación de un plan defortalecimiento de capacidades según niveles, en el marco del proceso de descentralización. Estas accionesestán comprendidas en el plan anual de capacitación de las instancias de gobierno correspondiente.Arculo 23º.- Simplificación AdministravaLa simplificación administrava aplicada a la cogesón de las CLAS incluye los procedimientos queejecutan los entes del Estado que deben orientarse a facilitar y acelerar las etapas de conformación yoperación de las CLAS. Están comprendidos entre otras endades: Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo, Ministerio de Salud, Direcciones Regionales de Salud, Gobiernos Regionales, GobiernosLocales, SUNAT y SUNARP; en el marco de las normas relacionadas a la simplificación administrava.36

Ministerio de SaludPERÚCAPÍTULO IIParcipación Ciudadana en SaludArculo 24º.- DefiniciónEs toda forma de intervención de los actores sociales en el planeamiento, organización, ejecución,evaluación, rendición de cuentas y vigilancia ciudadana de los procesos en salud y sus determinantesen su ámbito correspondiente.Arculo 25º.- Parcipación ciudadana en la Cogesón CLASLa parcipación ciudadana en la CLAS se realiza a través de la vinculación de los ciudadanos,organizaciones de base, agentes comunales, instuciones públicas y privadas, organizaciones depacientes y otros; con las acvidades espuladas en el PSL. Algunas formas de parcipación ciudadanaen la Cogesón CLAS son las siguientes:a) Parcipar individualmente en las elecciones de la Asamblea del CLAS, acreditando suresidencia en el ámbito administrado por la cogesón de Salud.b) Proponer planes, proyectos y propuestas individuales y colecvas ante el Consejo Direcvoque contribuya al cumplimiento del PSL.c) Brindar apoyo técnico en forma voluntaria al Consejo Direcvo para el mejor cumplimientodel PSL, previa evaluación de su pernencia.d) Establecer mecanismos y espacios de parcipación ciudadana a través de la organización decomisiones para el desarrollo de acciones específicas.e) Formar parte acva como representantes de las organizaciones comunales entre otrosprocesos, a los de conformación, elección, planeamiento y vigilancia ciudadana, concordantea lo señalado en el arculo 32º del presente Reglamento.f) Parcipar en la conformación de comités de vigilancia ciudadana de la salud en su ámbito,u otros comités de trabajo que contribuyan a la ejecución del PSL.CAPÍTULO IIIDisposiciones para la constución de la CLASArculo 26º.- Procedimiento para la constución de nuevas CLASUna vez concluido los procesos espulados en el arculo 19º del presente Reglamento, se procede ala constución de las CLAS, conforme a los siguientes lineamientos:a) El Gobierno Local realizará la convocatoria para la constución de una nueva CLAS, bajoresponsabilidad y dentro de los plazos y demás requisitos que se detallen en los documentosnormavos emidos por el nivel nacional del MINSA. Efectuada la convocatoria y con laasistencia de los miembros existentes se procederá a la creación de la CLAS. Luego seinstalará la primera Asamblea General, la misma que sesionará para aprobar el Estatuto yelegir al primer Consejo Direcvo. La Asamblea General, otorgará las facultades necesariaspara que se cumpla con los procedimientos notariales y registrales, hasta obtener lainscripción de la CLAS en los Registros Públicos. Este proceso se realiza con la asistenciatécnica y en coordinación del Gobierno Regional.37

Reglamento Ley 29124b) En las CLAS con un solo establecimiento, el Gobierno Regional y el Gobierno Local promuevenla incorporación de más establecimientos de salud en concordancia con el literal e) delArculo 20º del presente Reglamento.c) Para poner en forma operava y en funcionamiento una CLAS se debe contar con laaprobación del Gobierno Regional mediante una resolución de Presidencia, y cumplir con losrequisitos y procedimientos exigidos por las normas tributarias, laborales, administravas, yen general todas aquellas que por su naturaleza le corresponda.CAPÍTULO IVDe la Organización InternaArculo 27º.- ÓrganosLa CLAS ene los siguientes órganos de gobierno:a) Asamblea Generalb) Consejo Direcvo, yc) Gerencia.Arculo 28º.- FuncionesLa Asamblea General ene funciones de planeamiento y evaluación, en tanto el Consejo Direcvoes el órgano ejecutor de las decisiones de la Asamblea General, y la Gerencia ejerce la gesón yorganización de la prestación de los servicios de salud administrados por las CLAS.CAPÍTULO VAsamblea GeneralArculo 29º.- DefiniciónLa Asamblea General es el órgano supremo de la CLAS y ene como facultades, elegir a las personasque integran el Consejo Direcvo, aprobar las cuentas y balances, resolver la modificación del Estatuto,la disolución de la CLAS y los demás asuntos de su competencia, en el marco de lo establecido en elCódigo Civil y sus Estatutos.Arculo 30º.-Composición de la AsambleaEl proceso de convocatoria para la elección de los representantes es amplio, incluye a todos losciudadanos que viven en el territorio de la CLAS. Los responsables según los incisos b) y n) de losarculos 13º y 16º respecvamente, del presente Reglamento, garanzarán la convocatoria a todaslas organizaciones de mujeres para su representavidad en la Asamblea.38

Ministerio de SaludPERÚArculo 31º.- Requisitos para la elección de representantes para la Asamblea GeneralSon requisitos para ser miembro de la Asamblea General:a) Ser mayor de edad.b) Ser ciudadano peruano.c) Residente permanente en la jurisdicción de la CLAS no menor a 6 meses en el año.d) No tener antecedentes penales.e) Tener voluntad expresa de parcipación.f) Experiencia de trabajo en temas relacionados con salud y/o sus determinantes.g) Documento que acredite su representavidad de su estamento.Ser miembro de la Asamblea General implica el ejercicio de funciones que faciliten el cumplimientodel objeto de la Ley, relacionado con la generación de mejores condiciones sanitarias y la priorizaciónde las acciones de prevención y promoción de la salud.Arculo 32º.- Representantes de las organizaciones comunalesLas organizaciones comunales se clasifican en 3 pos:a) Organizaciones sociales de base tales como los clubes juveniles, vaso de leche, clubes demadres, comedores populares y otros relacionados.b) Las autoridades comunitarias de las juntas direcvas para zonas urbanas, la asamblea decomunidades campesinas y comunidades navas para zonas rurales, y otras relacionadas.c) Otras organizaciones tales como la iglesia, las APAFAS y otros. En general, estas organizacionesdeben estar vinculadas a alguna acvidad sanitaria o a los determinantes de la salud, y estarinscritas en el padrón municipal.Arculo 33º.- Procedimiento de elección de los representantesLos representantes de cada estamento parcipante son elegidos teniendo en cuenta su disponibilidadde empo para garanzar el cumplimiento de sus funciones como miembros de la Asamblea General,quienes serán elegidos de acuerdo con lo siguiente:a) El Gobierno Regional, designa un representante por cada CLAS de su ámbito regional.b) El Consejo Municipal, designa a su representante por cada CLAS de su ámbito local LosAlcaldes de las municipalidades no pueden ser miembro de la Asamblea General.c) Los trabajadores de salud de cada establecimiento de salud de la jurisdicción de la CLASeligen por votación simple a un representante.d) El equipo de gesón de cada red o microrred de salud de la jurisdicción de la CLAS designaa su representante por cada CLAS de su ámbito.e) Representantes de las organizaciones comunales. Procede de acuerdo a lo siguiente:e.1) En las CLAS con un sólo establecimiento de salud, se procederá a elección democrácade los representantes, de la siguiente manera:• Organizaciones sociales de base: Un representante por cada organización y comunidadde la jurisdicción del establecimiento de salud.39

Reglamento Ley 2912440• Autoridades comunitarias: Un representante por cada comunidad de la jurisdiccióndel establecimiento de salud.• Otras organizaciones: Un representante por organización según comunidad delámbito del establecimiento.e.2) En las CLAS con más de un establecimiento de salud. En la jurisdicción de cadaestablecimiento de salud de la CLAS, cada estamento convocará a eleccionesdemocrácas de sus representantes; los elegidos serán acreditados mediante un actade elección y pasarán a integrar la Asamblea General; de acuerdo a lo siguiente:• Organizaciones sociales de base: Un representante por cada organización y comunidadde la jurisdicción del establecimiento de salud.• Autoridades comunitarias: Un representante por cada comunidad de la jurisdiccióndel establecimiento de salud.• Otras organizaciones: Un representante por organización según comunidad delámbito del establecimiento.f) Representante de los Agentes Comunales de Salud: Cada comunidad de la jurisdicción dela CLAS, elegirá su representante en forma democráca. Los agentes comunales de salud,podrán parcipar en la cogesón, sólo si son elegidos por su comunidad y reconocidos porel establecimiento de salud.Arculo 34º.- Coordinador ComunalEn las CLAS con más de un establecimiento de salud se designa a un coordinador comunal porcada uno, será elegido entre los miembros representantes de las organizaciones comunales de lajurisdicción del establecimiento. Cumple las siguientes funciones:a) Asiste a las reuniones del Consejo Direcvo de la CLAS, con voz y sin voto.b) Informa a los miembros de la Asamblea General y a la población sobre las decisiones delConsejo Direcvo.c) Informa al Consejo Direcvo de la CLAS los acuerdos y las necesidades de salud de lapoblación y del establecimiento de salud.Arculo 35º.- AcreditaciónPara el procedimiento de integración de la Asamblea General, los representantes de cada estamentoparcipante acreditarán la representación que se les ha conferido, de acuerdo con lo siguiente:a) Representante del Gobierno Regional: Resolución de designación.b) Representante del Gobierno local: Resolución de designación.c) Un representante de los trabajadores de salud de cada establecimiento de salud de lajurisdicción de la CLAS: Acta de elección.d) Representante de la red: Resolución correspondiente.e) Jefe de cada establecimiento de salud de la jurisdicción de la CLAS: Resolución Directoral dela DIRESA.f) Representantes de las organizaciones comunales: Acta de elección.g) Representante de los Agentes Comunales de Salud: Acta de elección.h) Coordinador Comunal: Acta de elección.

Ministerio de SaludPERÚArculo 36º.- Funciones de la Asamblea GeneralLa Asamblea General ene las siguientes funciones:a) Velar por el cumplimiento de la Ley y el presente Reglamento y promover su difusión.b) Vigilar y evaluar el desempeño del Consejo Direcvo y del Gerente en el cumplimiento desus funciones.c) Parcipar en el diagnósco de las necesidades y demandas en salud de la población de lajurisdicción de las CLAS.d) Parcipar en el diagnosco de necesidades de personal, equipamiento e infraestructura delos establecimientos de salud en el ámbito de la CLAS.e) Parcipar en la idenficación y priorización de las necesidades de desarrollo de capacidadesde los recursos humanos de salud de su ámbito e incluirlos en el PSL.f) Promover el proceso parcipavo para la formulación del PSL.g) Forma parte en la evaluación parcipava de los establecimientos de salud que conformanla CLAS.h) Parcipar en la formulación, aprobación, ejecución y evaluación del PSL.i) Vigilar el cumplimiento de los estatutos, documentos normavos y demás disposivoslegales referentes al funcionamiento de las CLAS.j) Gesonar recursos ante el Gobierno Regional y el Gobierno Local y otros actores relevantespara cubrir las necesidades programadas en el PSL, cumpliendo los estándares de calidad.k) Aprobar las cuentas, balances, estados financieros y memoria anual de la asociación, previaverificación y análisis.l) Promover la arculación del PSL con los Planes de Desarrollo Local y Plan de DesarrolloRegional.m) Aprobar la propuesta del Consejo Direcvo en relación a la cartera de servicios, según lasnormas nacionales de categorización de los establecimientos y del tarifario correspondiente,en concordancia a los lineamientos de políca tarifaria del Sector y disposicionesrelacionadas.n) Vigilar la integridad y mantenimiento del patrimonio estatal entregado a la CLAS.o) Garanzar la inclusión de los bienes adquiridos al patrimonio de la CLAS en cada ejerciciopresupuestal.p) Otros que especifique el Estatuto.Arculo 37º.- Plazo de ejercicio37.1 La Asamblea General se renueva cada cuatro (4) años. Sus miembros, de acuerdo al enteque representan no podrán ser reelegidos ni redesignados en el período siguiente.37.2 Culminado el período de ejercicio, sus integrantes adquieren la condición de ex miembrosde la Asamblea General y mantendrán su calidad de asociados. Los miembros pueden serreemplazados en cualquier momento por la misma instancia que lo designó o eligió porcausales jusficables.41

Reglamento Ley 29124Arculo 38º.- TransparenciaPara efectos de la transparencia en los actos, durante los procesos de creación, renovación, elecciónde miembros u otros, que realicen los órganos de las CLAS, podrá convocarse a representantes deorganismos como la Defensoría del Pueblo, la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE u otrosveedores públicos o privados, siempre que no sean parte en el Convenio de Cogesón.Arculo 39°.- Causales de remoción de los miembrosProcede la remoción de algún miembro de la Asamblea General con una o más de las siguientescausales:a) Sentencia judicial condenatoria, consenda y ejecutoriada.b) Haber incurrido en actos dolosos en perjuicio del patrimonio de la CLAS y/o establecimientosde salud.c) Inasistencia reiterada a 2 sesiones extraordinarias consecuvas, sin causa jusficada.d) Cometer actos que atenten contra el patrimonio de la CLAS y/o de los establecimientos desalud.e) Estar incurso en presunta responsabilidad penal y/o civil en perjuicio del Estado, debidamenteformalizado por resolución de autoridad competente.f) Cuando promuevan acvidades que vulneren los derechos ciudadanos, las cuales seránsustentadas por informes de la DIRESA o la que haga sus veces.g) Aprovechar su condición de miembro de la Asociación para realizar acvidades ajenas de lamisma.h) Otros que detalle o precise el Estatuto.Arculo 40º.- Referencia al EstatutoLas demás disposiciones relavas a la Asamblea General, se desarrollan en el Estatuto de la CLAS.CAPÍTULO VIConsejo DirecvoArculo 41º.- DefiniciónEl Consejo Direcvo es el órgano responsable de dirigir y orientar el funcionamiento técnico yadministravo de la CLAS para el cumplimiento de sus fines e implementa los acuerdos de la AsambleaGeneral.El Consejo Direcvo es elegido entre los miembros de la Asamblea General. El plazo de ejercicio delos cargos en el Consejo Direcvo es dos (2) años, no exisendo reelección inmediata de ninguno delos cargos.Arculo 42º.- ConformaciónEl Consejo Direcvo está conformado por un número impar de miembros con un máximo de siete(7), de los cuales cuatro (4) son representantes de la comunidad, debiendo tener como mínimo unPresidente, un Secretario y un Tesorero para ejercer sus funciones. Está integrado por:42

Ministerio de SaludPERÚa) Un representante del Gobierno Local, de acuerdo al inciso b) del Arculo 33º y el inciso b)del Arculo 35º del presente Reglamento. El representante del Gobierno Local no puedeasumir los cargos de presidente, tesorero o secretario.b) Un representante de los trabajadores de la jurisdicción de la CLAS, de acuerdo al inciso c)del Arculo 33º y el inciso c) del Arculo 35º del presente Reglamento.c) Un representante de la red o microrred según la ubicación de la CLAS, de acuerdo al incisod) del Arculo 33º y el inciso d) del Arculo 35º del presente Reglamento.d) Dos representantes de las Organizaciones Comunales de la jurisdicción de la CLAS: Elegidoentre sus representantes en la Asamblea General, según Acta de eleccióne) Un representante de los Agentes Comunales de Salud de la jurisdicción de la CLAS: Elegidoentre sus representantes en la Asamblea General, según Acta de elecciónf) Un Coordinador Comunal por cada establecimiento de salud que conforma la CLAS.Parcipan en el Consejo Direcvo con voz y sin voto.Arculo 43º.- Funciones del Consejo DirecvoSon funciones del Consejo direcvo las siguientes:a) Coordinar con el Gobierno Regional, la DIRESA, la gerencia de la red/microred y Gobierno Localsegún corresponda, toda acción y gesón de la administración de los recursos económicos,financieros, humanos, infraestructura y equipamiento otorgado en administración acordecon la normavidad vigente.b) Supervisar y evaluar el desempeño y aprueba los actos administravos y técnicos sanitariosde la Gerencia de la CLAS e informar a la Asamblea General.c) Implementar las acciones necesarias para la ejecución y cumplimiento del PSL.d) Informar a la Asamblea General sobre los avances en la ejecución presupuestal, la ejecucióndel desarrollo del PSL y el cumplimiento de los encargos establecidos por la AsambleaGeneral, en forma trimestral.e) Elaborar y proponer para su aprobación por la Asamblea General los estados financieros yla memoria anual.f) Velar por el buen uso, conservación y custodia de los bienes patrimoniales otorgados enadministración.g) Definir el tarifario en relación a la cartera de servicios de salud según las normas nacionalesde categorización de los establecimientos, en concordancia con los lineamientos de polícatarifaría del Sector y disposiciones relacionadas.h) Parcipar en el proceso de selección del personal en forma conjunta con la DIRESA.i) Realizar la contratación del personal para los establecimientos de salud bajo suadministración.j) Otras que especifique el Estatuto.43

Reglamento Ley 29124Arculo 44º.- Funciones del PresidenteLa representación legal de la CLAS recae en el presidente, quien ene las siguientes funciones:a) Abrir conjuntamente con el tesorero la cuenta corriente o cuenta de ahorros con orden depago de la CLAS, en una empresa del sistema financiero supervisada por la Superintendenciade Banca y Seguros, aprobada por la Asamblea General.b) Autorizar al tesorero y al Gerente a efectuar los pagos aprobados en acta por el ConsejoDirecvo.c) Convocar trimestralmente a la Asamblea General, a efectos de dar cuenta de la gesóntécnica y financiera de la CLAS a la comunidad.d) Otras que especifique el Estatuto.Arculo 45º.- Funciones del SecretarioEl secretario ene las siguientes funciones:a) Entregar y recibir previo inventario, los archivos, libros y documentos de la CLAS y losmanene en custodia.b) Redactar la correspondencia interna y externa, y la suscribe conjuntamente con elPresidente.c) Llevar los libros de sesiones del Consejo Direcvo y hace firmar las actas.d) Informar a los miembros del Consejo Direcvo sobre la correspondencia recibida yemida.e) Llevar en forma responsable la permanencia, integridad y seguridad de todos los documentosadministravos, legales y otros, en el establecimiento de salud sede de la CLAS.Arculo 46º.- Funciones del TesoreroEl tesorero ene las siguientes funciones:a) Llevar en forma responsable la permanencia, integridad y seguridad de todos los documentosfinancieros y contables, y otros, en el establecimiento de salud sede de la CLAS.b) Presentar oportunamente el balance general al Consejo Direcvo en coordinación con elcontador de la CLAS.c) Emite las órdenes de pago.d) Realizar conjuntamente con el responsable de la recaudación del establecimiento, eldepósito de los recursos directamente recaudados en las respecvas cuentas corrientes, deuna endad bancaria privada de reconocido presgio y solvencia económica, aprobada porla Asamblea General.e) Girar los cheques en forma mancomunada con el Gerente de la CLAS.f) Elaborar conjuntamente con el Gerente la declaración jurada de gastos mensuales porfuentes de financiamiento.g) Mantener informado al Consejo Direcvo de los gastos y saldos disponibles de recursosordinarios, recursos directamente recaudados y otras fuentes de financiamiento.h) Supervisar el manejo tributario y contable de la CLAS, manteniendo actualizada su información.44

Ministerio de SaludPERÚArculo 47º.- Demás disposiciones relavas al Consejo DirecvoLas demás disposiciones relavas al Consejo Direcvo se desarrollan en el Estatuto de la CLAS,en la que se describe los criterios de evaluación del ejercicio de la representación conferida, lasresponsabilidades generales y específicas de los representantes y la rendición de cuentas entreotros.CAPÍTULO VIIGerenciaArculo 48º.- DefiniciónLa Gerencia es el órgano de las CLAS que gesona y organiza la prestación de los servicios de salud,administrados por la CLAS y está a cargo de un Gerente.El Gerente de la CLAS es el responsable de ejecutar el PSL, asumiendo la jefatura del o losestablecimientos de salud bajo la jurisdicción de la CLAS.Arculo 49º.- FuncionesSon funciones del Gerente los siguientes:a) Parcipar en el proceso de elaboración del PSL.b) Presentar el informe de ejecución trimestral del PSL a la DIRESA o la que haga sus veces.c) Informar mensualmente al Consejo Direcvo y semestralmente a la Asamblea General,sobre el avance de ejecución del PSL, los aspectos administravos, contables, financieros,tributarios y técnicos relacionados al funcionamiento de los establecimientos asignados, lasdificultades encontradas, las necesidades idenficadas y otros aspectos del trabajo del o losestablecimientos bajo su responsabilidad.d) Girar cheques, órdenes de pago y otros documentos bancarios y financieros en formamancomunada con el tesorero de la CLAS.e) Mantener de la infraestructura, existencia y conservación de los equipos, bienes, insumos,medicamentos y enseres entregados para su administración; a efecto que todos sean ulizadosexclusivamente para los fines y acvidades de prestación de servicios de salud.f) Proponer al Consejo Direcvo las modificaciones de los documentos de gesón.g) Proponer al Consejo Direcvo los requerimientos para la adquisición de equipos, medicamentos,insumos y bienes de acuerdo a necesidades para el cumplimiento del PSL.h) Realizar un diagnósco de la situación actual de la CLAS (gesón, ejecución de PSL, aspectoscontables-financieros, legales y administravos y otros) y presentarlo ante el Consejo Direcvoen un plazo no mayor a 60 días calendario de haber asumido el cargo de Gerente.i) Cumplir y hace cumplir las normas técnicas y direcvas emidas por el MINSA, GobiernoRegional y Gobierno Local, así como las disposiciones administravas acordadas por la CLAS.j) Remir al Gobierno Regional los datos solicitados de la CLAS, para mantener actualizada elRegistro Regional de las CLAS.k) Elaborar conjuntamente con el tesorero y/o el contador la declaración jurada de gastos porfuente de financiamiento con una periodicidad mensual45

Ministerio de SaludPERÚl) Coordinar la organización de los servicios de salud en los establecimientos de salud bajojurisdicción de la CLAS en el marco de la normavidad vigente.m) Organizar y brindar soporte técnico - administravo para el desarrollo de las acciones deatención integral de salud y la gesón de la calidad a nivel de los establecimientos de salud ylas comunidades en su ámbito jurisdiccional.n) Administrar y evaluar el desempeño de los recursos humanos nombrados y contratados de losestablecimientos de salud de la CLAS, en concordancia con lo dispuesto en el arculo 13º de la Ley.o) Parcipar en las sesiones del Consejo Direcvo con derecho a voz pero sin voto.p) En caso que la CLAS administre un solo establecimiento de salud, el Gerente de la CLASserá a su vez el jefe del establecimiento de salud. Cuando la CLAS administra más de unestablecimiento de salud, los jefes de todos los establecimientos están bajo la supervisióndel Gerente de la CLAS.q) En caso de que la Microrred coincida con el ámbito de la CLAS, la DIRESA o la que haga susveces, designará al Gerente de la CLAS como Gerente de la Microrred, a fin de garanzar lacomplementariedad de los servicios de acuerdo a la complejidad y naturaleza del problema.r) Otros que se establezcan en los Estatutos de la CLAS.Arculo 50º.- Requisitos para el cargoLos requisitos para el cargo de Gerente son los siguientes:a) Ser profesional de la salud colegiado y habilitado.b) Contar con Resolución de término de SERUMS.c) Estudios en salud pública, gerencia, gesón en salud y/o otros equivalentes, debidamenteacreditados. Excepcionalmente se podrá prescindir de este requisito cuando cumplido el plazo deconvocatoria no existan postulantes que reúnan estos requisitos de estudios de especialización.d) Experiencia en gerencia o gesón en salud.e) En caso de ser nombrado, no tener sanción disciplinaria vigente.f) No tener antecedentes penales ni judiciales en curso.g) No tener procesos judiciales en curso por delitos comedos en agravio de las CLAS.h) No haber desempeñado el cargo de Gerente en la misma CLAS en los 2 años previos a laconvocatoria.i) El Gerente que habiendo culminado su periodo de gerencia, que desee postular al cargo en otroCLAS, deberá presentar el informe de evaluación aprobatoria por parte de la Asamblea General.Sin perjuicio de los requisitos citados se tendrá en cuanta, para efectos de la precalificación, el conocimientoy experiencia en procesos de parcipación ciudadana, la residencia en la jurisdicción local de la CLAS y elconocimiento del idioma local.Arculo 51º.- Plazo de ejercicioLa duración del cargo de Gerente es de dos (2) años connuos y se evalúa anualmente, pudiendo serraficado por otro periodo similar, por el Consejo Direcvo y la Dirección Regional de Salud o la quehaga sus veces. Podrá volver a postular al cargo de Gerente del mismo CLAS después de 2 años dehaber culminado el periodo anterior.47

Reglamento Ley 29124Arculo 52º.-Selección y contratación del GerenteLa DIRESA o la que haga sus veces y el Consejo Direcvo, realizan una convocatoria pública para cubrirel cargo de Gerente, luego ambos precalifican una terna de candidatos. El Consejo Direcvo eligeal Gerente de la terna precalificada, lo que comunica a la DIRESA a efecto que emita la respecvaResolución de Designación de la jefatura del establecimiento y de la gerencia de la CLAS; en base alcual realiza la contratación del Gerente. En caso de tratarse de personal nombrado, el Consejo Direcvocomunicará a la DIRESA para la designación respecva de los cargos.Arculo 53º.- Criterios de Evaluación del GerenteEl Gobierno Regional a través de la DIRESA establecerá los criterios de evaluación anual del cargo deGerente de la CLAS, en base a su realidad sanitaria y a los siguientes criterios:a) Entrega de los documentos de gesón dentro de los plazos establecidos por la DIRESA.b) Nivel de ejecución del PSL en no menos del 80% de los resultados administravos y sanitariosesperados para un periodo anual, de acuerdo a los indicadores establecidos en el PSL.c) Cumplimiento de los estándares de calidad establecidos por el MINSA para su categoría.d) Cumplimiento de las demás funciones de Gerente.e) Mantener una buena conducta éca y moral avalada por la Asamblea General.f) Mantener buenas relaciones interpersonales con todos los actores sociales del ámbito de laCLAS, avalada por la Asamblea General.g) Mantener los criterios de selección indicados en el Arculo 50º del presente Reglamento.Arculo 54º.- Raficación del Gerente54.1 La raficación anual del Gerente se realiza conforme al proceso de evaluación según elarculo precedente, aprobándose en reunión de Consejo Direcvo, debiendo lo cualconstar en actas y comunicarse a la DIRESA a fin de que ésta emita la Resolución Directoralcorrespondiente.54.2 En caso de no raficación del Gerente, la DIRESA bajo responsabilidad, debe emir laresolución de término de designación, iniciando un nuevo proceso de selección conforme alArculo 52º del presente Reglamento.54.3 Excepcionalmente en las zonas rurales y a pedido expreso y formal de la Asamblea General,el Consejo Direcvo puede aprobar la prorroga del cargo por un periodo único adicional dedos (2) años.Arculo 55º.- Causales de remociónSon causales de remoción del cargo de Gerente las siguientes:a) Calificación deficiente en el cumplimiento de los criterios de evaluación anual oextraordinaria.b) Sentencia condenatoria consenda y ejecutoriada.c) Comisión de actos dolosos, debidamente acreditados.d) Falta contra la éca, la moral y las buenas costumbres.e) Incurrir en actos de neposmo.f) Incapacidad mental cerficada.g) Otras causales que su régimen laboral lo pifique.48

Ministerio de SaludPERÚArculo 56º.- Causales de vacanciaSon causales de vacancia del cargo de Gerente las siguientes:a) Muerte.b) Abandono del cargo según normavidad establecida.c) Renuncia voluntaria.d) Otras causales que su régimen laboral lo pifique.Arculo 57º. – Reemplazo temporal del cargo de GerenteEn caso de remoción o vacancia, las funciones de gerencia son asumidas interinamente por otro profesionaldesignado por el Consejo Direcvo de la CLAS, debiendo nombrar un Gerente en un periodo no mayor de90 días calendario a través del proceso de selección, especificado en los arculos anteriores.Arculo 58º.- Demás disposiciones relavas a la GerenciaLas demás disposiciones relavas a la Gerencia y que no contravengan la Ley ni el presente Reglamento,se desarrollarán en el Estatuto de la CLAS.49

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO IVDE LAS FUENTES DEFINANCIAMIENTO YRECURSOS ADMINISTRADOSPOR LAS CLASArculo 59º.- Rol de los niveles de gobiernoEl Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales según corresponda a suscompetencias en el marco de la descentralización, garanzan el financiamiento del Convenio deCogesón y del PSL con recursos públicos u otros. Es de competencia de la CLAS, gesonar recursoscomplementarios por diversas fuentes de financiamiento.Arculo 60º.- Fuentes de financiamiento públicoSon fuentes de financiamiento público de las CLAS:a) Los Recursos Ordinarios.b) Los Recursos Directamente Recaudados.c) Otros Recursos Públicos.Arculo 61º.- Aspectos administravos para la recepción de financiamiento de las CLASLos requisitos administravos que deben cumplir las CLAS para la recepción de financiamiento, sonlos siguientes:a) El Convenio de Cogesón firmado por las partes.b) La Resolución de Presidencia Regional que aprueba el Convenio de Cogesón.c) El Plan de Salud Local aprobado por la Asamblea General de la CLAS.Arculo 62º.- Criterios de asignación de recursos del Tesoro Público a las CLASEl Gobierno Nacional, Regional y Local aplican criterios de equidad y solidaridad en la asignación deRecursos del Tesoro Público a las CLAS, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:a) Las prioridades sanitarias regionales y locales.b) Nivel de pobreza local.c) Perfil epidemiológico local.d) Nivel de ingresos económicos por diferentes fuentes de financiamiento.e) Otros de acuerdo a la realidad.51

Reglamento Ley 2912452Los gobiernos priorizan la asignación de los recursos económicos, humanos, equipamiento,infraestructura y otros, a las CLAS ubicadas en zonas rurales, de frontera, áreas de pobreza y pobrezaextrema, o aquellas que enen escaso o nulo ingresos propios.Arculo 63º.- Criterios para las Contrataciones de Bienes y ServiciosLas Contrataciones de Bienes y Servicios por parte las CLAS, deben seguir los siguientes criterios:a) Las contrataciones de bienes y servicios son programadas en el PSL de acuerdo al nivel decomplejidad y categoría de los establecimientos de salud. Son sustentadas por el Gerente dela CLAS ante el Consejo Direcvo para su aprobación anual.b) Las contrataciones que surjan de emergencias y desastres no previstas en el PSL sonsustentadas por el Gerente de la CLAS ante el Consejo Direcvo para su aprobación y concargo de rendición de cuentas y auditoria.c) Las Contrataciones son efectuadas directamente por las CLAS; y sujetas a control por parte dela Autoridad Sanitaria Regional y acorde a la categoría del establecimiento.d) Los bienes adquiridos durante un ejercicio fiscal son transferidos a tulo gratuito por las CLAS ala Autoridad Sanitaria Regional debiendo ser incorporados al patrimonio de bienes del Estadoy en las cuentas contables correspondientes, en el marco de la normavidad vigente.Arculo 64º.- Criterios para la ejecución de gastos por ejercicio de funciones de los miembros delos órganos de las CLAS64.1 Los miembros del Consejo Direcvo y la Asamblea General ejercen sus funciones AdHonorem. Para garanzar la operavidad de sus funciones, cuando sea necesario y conaprobación en acta del Consejo Direcvo, hacen uso de gastos operavos bajo concepto demovilidad local, refrigerios, alimentación y hospedaje.Dichos gastos son sujeto de rendición de cuentas debidamente sustentados en formadocumentada en un plazo de 5 días hábiles posteriores al término de la acvidad efectuaday por el 100% del monto recibido.64.2 En concordancia con lo dispuesto en el Arculo 59º del presente Reglamento el ConsejoDirecvo y la Asamblea General coordinan con el Gobierno Regional y/o Gobierno Local paraefectos de complementar el financiamiento para la ejecución de las acvidades inherentesa su función.Arculo 65º.- Criterio para la ulización de saldos de las CLASLos saldos disponibles que se produjeran en el transcurso del úlmo ejercicio fiscal, son reprogramadospara atender las necesidades contempladas en el Plan de Salud Local del siguiente año fiscal, enconcordancia con lo establecido en el presente Reglamento.Arculo 66º.- Transferencia de los recursos financieros del Gobierno Regional a las CLASCumplidos los requisitos espulados en el Arculo 61º, se aplica el siguiente procedimiento:a) El Gobierno Regional asigna a las CLAS los recursos económicos en atención a lo aprobado porla Dirección Nacional de Presupuesto Publico del Ministerio de Economía y Finanzas, para laejecución de las metas programadas en el Plan de Salud Local.b) Una vez aprobado o estando vigente el Convenio de Cogesón, cada CLAS presenta el PSL parasu revisión y aprobación al Gobierno Regional, el cual conene la programación anual de gasto,por trimestre y por fuentes de financiamiento.

Ministerio de SaludPERÚc) La Dirección Regional de Salud o la que haga sus veces, consolida las programaciones de las CLASy lo remite al Gobierno Regional, a más tardar el día 5 del mes anterior al inicio del trimestre.d) Autorizado el calendario de compromiso y con la aprobación del girado por parte del Ministeriode Economía y Finanzas, el Gobierno Regional efectúa la transferencia mensual de los recursosa las CLAS mediante el deposito en su cuenta corriente o cuenta de ahorros con orden de pago;previa remisión por parte de la DIRESA o la que haga sus veces del documento “conformidadpara el giro”.e) Las transferencias de recursos se realiza en el mismo mes en que los recursos son habilitados alGobierno Regional por el Ministerio de Economía y Finanzas.f) Las cuentas corrientes o cuenta de ahorros con orden de pago de la CLAS, se abren en unainstución del sistema financiero, supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros.Arculo 67º.- Fuentes de Financiamiento no públicoLas fuentes de financiamiento no público de las CLAS deben ser incorporados en su balance generalde la CLAS y declaradas a la DIRESA para su incorporación al marco presupuestal. Son los siguientes:a) Recursos provenientes de donaciones y contribuciones no reembolsables de gobiernos,organismos de cooperación internacional.b) Aportes provenientes de personas naturales, instuciones públicas o privadas.c) Otras fuentes de financiamiento de carácter no público.Arculo 68º.- Criterios para el uso de recursos no públicosLos criterios para el uso de recursos no públicos por parte de las CLAS son los siguientes:a) Los recursos presupuestales y financieros donados a las CLAS por las endades cooperantes,proyectos y otros, se ejecutan directamente por las CLAS de acuerdo a la programación ycondiciones establecidos en el convenio.b) El uso de los recursos provenientes de fuente de financiamiento no públicos son ulizados enel marco del desarrollo del Plan de Salud Local y registrados contablemente en las cuentascorrespondientes.c) La rendición de recursos recibidos por los organismos cooperantes nacionales ointernacionales se efectúan de acuerdo a los términos y condiciones que establezcan losconvenios con dichas endades.d) Los bienes recibidos por donación durante el ejercicio fiscal son transferidos a tulo gratuitopor las CLAS al Gobierno Regional o local según corresponda, debiendo ser incorporadoscomo patrimonio de bienes del Estado y en las cuentas contables correspondientes, en elmarco de la normavidad vigente.53

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO VDE LOS ASPECTOSADMINISTRATIVOS,CONTABLES Y TRIBUTARIOSArculo 69º.- Procedimientos contables aplicables a las CLASLos procedimientos contables que se aplican a las CLAS son:a) Las transacciones administravas y operavas que desarrollan las CLAS para el cumplimientodel PSL, se sujetan a la normavidad contable y demás disposiciones administravasvigentes, en base a los documentos fuentes, libros de contabilidad y estados financieros yeconómicos.b) Como persona jurídica la CLAS cumple con llevar los libros y registros de contabilidadcompleta de acuerdo al Plan Contable General Revisado, el cual debe estar acorde a lanormavidad legal vigente.c) El registro de las operaciones contables debe ser realizado por un contador públicocolegiado, quien asume la responsabilidad por la veracidad de la información contenida enlos mismos.d) Los documentos fuente que sustentan los ingresos y egresos de la CLAS son visados porla Gerencia, asumiendo la responsabilidad por la autencidad de los mismos, así como sucorrespondencia con la ejecución del PSL.e) Los ingresos provenientes del Sistema de Medicamentos - SISMED, del Seguro Integral deSalud - SIS y otros, se desnan para financiar directamente las acvidades del PSL.Arculo 70º.- Normas tributarias aplicablesLas CLAS se encuentran sujetas a las normas del Sistema Tributario Nacional aplicables de acuerdo consu naturaleza jurídica. Las obligaciones de carácter tributario de las CLAS se encuentran reguladas porel Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado por DS 135-99-EF y normas modificatorias,Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado por DS 179-2004-EF, Texto ÚnicoOrdenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selecvo al Consumo aprobado porDS 055-99-EF y las normas que regulan las aportaciones y contribuciones del sistema de pensiones ydel sistema de salud.55

Convenio de Cogestión

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO VIDEL CONVENIO DECOGESTIÓNArculo 71º.- Objeto y finalidad del ConvenioEl convenio de cogesón es el vínculo jurídico generado entre el Estado, representado por el Gobierno Regionaly el Gobierno Local con la CLAS, para la administración de los establecimientos de salud y la asignación derecursos para la ejecución del PSL. El Convenio de Cogesón ene por finalidad lograr compromisos entre laspartes firmantes y una agenda comparda, para contribuir en mejorar el acceso equitavo a los servicios desalud, ampliar la cobertura, mejorar la calidad de la atención integral de la salud, y las intervenciones sobre losdeterminantes de la salud, con parcipación de la comunidad organizada en el marco del ejercicio del derechoa la salud.Arculo 72º.- Contenido y Estructura del ConvenioEl contenido del convenio debe estar en concordancia con las polícas de salud local, regional y nacional, y losaspectos legales pernentes enmarcados en la Ley y el presente Reglamento. Se elabora en base a la siguienteestructura:a) Introducción.b) Base Legal.c) Definición del objeto del convenio de acuerdo al Arculo 71º del presente Reglamento.d) Objevos, metas e indicadores, en base a prioridades de salud nacionales, regionales y locales.e) Obligaciones de las partes.f) Derechos de las partes.g) Compromisos de las partes.h) Modificación del Convenio.i) Causales de resolución.j) Solución de conflictos.k) Resolución del convenio.l) Disposición de los bienes y recursos.m) Otros aspectos acorde a necesidad local.57

Reglamento Ley 29124Arculo 73º.- PlazoEl Convenio de Cogesón ene un plazo de vigencia de tres (3) años.Arculo 74º.- Redacción del ConvenioEl proceso para la redacción de las cláusulas del Convenio de Cogesón ene carácter parcipavo y deconsenso entre las partes, de esta manera ninguna de éstas tendrá una mejor posición contractual o dedominio sobre las demás. Las cláusulas del Convenio no pueden ser modificadas unilateralmente ni porResolución Administrava. El Convenio de Cogesón sólo puede ser modificado por el consenso entre laspartes, lo cual constará en documento de modificación o adenda y que formará parte del Convenio.Arculo 75º.- AprobaciónEl Convenio suscrito entre las partes, será remido en copia ante el Presidente del Gobierno Regional;quien emirá la Resolución de Aprobación de Presidencia Regional, en el plazo máximo de diez díashábiles, bajo responsabilidad administrava.Arculo 76º.- EvaluaciónEl Convenio de Cogesón será evaluado semestralmente en base a los indicadores y compromisosconcertados entre las partes firmantes. El proceso de evaluación sigue las siguientes pautas:a) El Presidente del Consejo Direcvo convoca a las partes firmantes para la evaluación delConvenio de Cogesón, que se realiza en base a los documentos normavos establecidospor el nivel local, regional y nacional.b) Se conforma un “Comité de Evaluación” integrado por 2 representantes de cada partefirmante, que evalúa el Convenio y formula un “Informe Técnico de Evaluación”, que luegopresenta a la Asamblea General.c) La Asamblea General analiza y evalúa el “Informe Técnico de Evaluación”, y toma decisionespara la mejora del cumplimiento de compromisos, que consta en acta. Este informe, más elacta de acuerdo de la Asamblea General, se publica en los medios regionales y locales.Arculo 77º.- RenovaciónAl vencimiento del plazo descrito en el Arculo 73º del presente Reglamento y si las partes estuviesende acuerdo, el Convenio será renovado por tres años más, para lo cual se suscribirá una addenda oun nuevo convenio, según sea el caso.Arculo 78º.- Acreditación de las partesLos documentos que acreditan los poderes para intervenir en la suscripción del Convenio son:a) Representante del Gobierno Regional: Resolución Presidencial.b) Representante del Gobierno Local: Resolución de Alcaldía.c) Vigencia de Poderes del Presidente del Consejo Direcvo.Arculo 79º.- Responsabilidades del Gobierno RegionalSon responsabilidades del Gobierno Regional las siguientes:a) Proporcionar la infraestructura sica adecuada, el mobiliario, equipos, medicamentos,insumos y la cobertura de plazas necesarias para cada establecimiento, que hagan posibleel cumplimiento del PSL.58

Ministerio de SaludPERÚb) Fiscalizar el uso de los recursos financieros, bienes materiales, equipos y otros proporcionados,y de los que se obtengan por acción comunitaria para la ejecución del PSL.c) Brindar capacitación y asistencia técnica a los órganos de cogesón y al personal de losestablecimientos de salud administrados bajo cogesón en coordinación con el MINSA.d) Monitorear, supervisar y evaluar el cumplimiento del Plan de Salud Local y la calidad de losservicios de salud brindados a la población.e) Vigilar el cumplimiento de las funciones de la Asamblea General y la rendición de cuentas delas CLAS de acuerdo a las normas establecidas.f) Realizar el inventario, diagnósco de necesidades de mobiliario, enseres, insumos yequipamiento de los establecimientos, así como realizar las gesones para su abastecimientoque hagan posible el cumplimiento del PSL.g) Asegurar la disponibilidad de los recursos humanos pactados en el convenio de cogesón yPSL aprobado.h) Transferir oportunamente a las CLAS los recursos financieros de acuerdo a lo pactado en elconvenio de cogesón y PSL aprobado, y asegurar el uso eficiente de los recursos públicos.i) Realizar la supervisión integral, monitoreo y evaluación de las prestaciones de salud y de lacalidad de los servicios administrados por la CLAS, en base a la normavidad del MINSA.j) Propiciar reuniones y mecanismos de intercambio de experiencias de desarrollo de las CLASde su ámbito.k) Propiciar esfuerzos intersectoriales en el nivel regional y local para fortalecer la ejecucióndel Convenio de Cogesón y el PSL aprobado.l) Arcular los establecimientos de salud de la CLAS al sistema de redes y microrredes de laRegión.m) Garanzar la asignación oportuna a las CLAS de los recursos provenientes de aseguramientopúblico u otros.n) Otras responsabilidades que se acuerden por las partes en el Convenio de Cogesón.Arculo 80º.- Responsabilidades del Gobierno Local en el Convenio.-Son responsabilidades del Gobierno Local:a) Asignar oportunamente a las CLAS los recursos financieros de acuerdo a lo pactado en elconvenio de cogesón y PSL aprobado y asegurar el uso eficiente de los recursos públicos.b) Convocar y promover la parcipación de los actores sociales de la jurisdicción de las CLASpara la formulación del planeamiento en salud, rendición de cuentas, conformación de laAsamblea General, elección de miembros del Consejo Direcvo y otros contemplados en elpresente Reglamento.c) Convocar la parcipación de los órganos de cogesón en la elaboración del Plan de DesarrolloConcertado Local, para incorporar prioridades e intervenciones sanitarias idenficadas en elPSL de las CLAS y de otras formas de cogesón; y para arcular los esfuerzos intersectorialesen el nivel local que fortalezcan la ejecución del Convenio de Cogesón y el PSL aprobado.59

Reglamento Ley 29124Arculo 81º.- Responsabilidades de las CLAS.-Son responsabilidades de la CLAS:a) Gesonar y administrar en forma adecuada los recursos humanos, financieros, bienesmateriales, equipos y otros asignados para la ejecución del PSL, en el marco de la PolícaNacional y Regional de Salud, conforme a la Ley y el presente Reglamento.b) Crear los mecanismos pernentes para la correcta disposición del total de los ingresosprovenientes de la prestación de los servicios, incluyendo seguros públicos y otros, así comolos originados por acciones complementarias efectuadas y por donaciones y legados, parael cumplimiento del PSL.c) Distribuir en forma equitava entre todos los establecimientos de salud de la CLAS, losrecursos financieros y otros obtenidos por diversas fuentes, favoreciendo a la poblaciónmás necesitada.d) Desarrollar y ejecutar el plan anual de mantenimiento adecuado de la infraestructura,vehículos y equipos existentes en el establecimiento asignado a las CLAS.e) Brindar los medios para cumplir con otras responsabilidades vinculadas con las necesidadessanitarias locales y que serán acordadas por las partes en el Convenio de Cogesón.f) Colocar a disposición de las autoridades de salud local y/o regional los recursos disponiblesque sean necesarios para su migación, por situaciones de emergencias o desastres.g) Otras responsabilidades vinculadas con las necesidades sanitarias locales y acordadas porlas partes en el convenio de cogesón.Arculo 82º.- Solución de conflictosEn el marco de lo establecido por el arculo 15º de la Ley, la DIRESA tomará conocimiento del conflictoy se avocará al caso conformando una Comisión Especial conformada entre otros, por el responsabledel área de Asesoría Jurídica y el responsable de la Cogesón CLAS de la DIRESA, para que en un plazode siete días hábiles resuelva; su resolución podrá ser recurrida ante el Gobierno Regional dentro delos siete días hábiles de conocida la resolución. El Gobierno Regional nombrará una Comisión Especialque se avocará al conocimiento y emirá resolución en un plazo no mayor a 5 días hábiles. Las partespodrán recurrir ante el fuero común en ejercicio de su derecho de defensa.Arculo 83º.- ResoluciónEl Convenio de Cogesón queda resuelto por consenso entre las partes, previa evaluación y actaaprobatoria por la Asamblea General, bajo las siguientes causales:a) Incumplimiento de las responsabilidades descritas en la Ley, el presente Reglamento y elConvenio de Cogesón.b) Cuando en la verificación administrava y/o contable, se concluye que la CLAS sin autorizaciónde la DIRESA y sin sustento técnico, ha desnado los recursos que se le ha trasferido enadministración a un fin disnto a lo establecido en el PSL.c) Cuando la CLAS incumpla en forma reiterada con lo espulado en los documentos normavospara la atención integral de salud, después que se comprueba que han recibido todos losrecursos necesarios.d) Por incumplimiento de los plazos espulados en el convenio para la rendición de cuentas ala Asamblea General.60

Ministerio de SaludPERÚe) Las partes comunican este hecho al Gobierno Regional, adjuntando copia del documentopor el cual consta el acuerdo de resolución del Convenio de Cogesón; el Gobierno Regionalen un plazo máximo de siete días hábiles bajo responsabilidad, emite el documento que lodeclara resuelto.Arculo 84º.- Procedimiento posterior a la ResoluciónEl Gobierno Regional a través de sus unidades ejecutoras existentes en el ámbito de la CLAS, administratransitoriamente los recursos asignados a la CLAS en base a un plan de ejecución, bajo responsabilidadfuncional a favor de los establecimientos de salud que conforman la CLAS, hasta que se suscriba unnuevo convenio, en un plazo no mayor a seis meses en coordinación con las tres partes involucradas.Los bienes de las CLAS son administrados en el periodo transitorio por el Gobierno Regional.61

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO VIIDEL PLAN DE SALUDLOCALArculo 85º.- DefiniciónEs el documento de gesón parcipava y concertada de vigencia anual, su proceso de elaboraciónes conducido por la CLAS y los jefes de sus establecimientos de salud, de conformidad con las normastécnicas del MINSA; orienta las intervenciones sanitarias hacia la solución de las necesidades de saludlocales priorizadas y se vincula con los Planes Concertados de Desarrollo Local, así como con la PolícaNacional de Salud, involucrando intervenciones comunitarias de prevención, promoción, recuperación yrehabilitación de la salud.Arculo 86º.- Aspectos metodológicos para la elaboración parcipava y concertada del PSLEl PSL se desarrolla según la norma técnica emida por el Gobierno Regional adaptada en base a loslineamientos metodológicos del MINSA, marco en el cual, el Gobierno Regional brinda asistencia técnicaespecializada a las CLAS para la elaboración del PSL. Las instancias del Gobierno Regional y Local garanzanel desarrollo del proceso de planeamiento parcipavo en salud en forma oportuna, para su arculacióntécnica y financiera con los otros procesos de planeamiento regional y local, como el PresupuestoParcipavo y los Planes de Desarrollo Concertados. La arculación del PSL a los programas o proyectosfuncionales se efectuará considerando el Presupuesto por Resultados.Arculo 87º.- Fases del proceso de formulación del PSLEl Plan de Salud Local, ene dos fases:a) Fase de Planeamiento Estratégico Parcipavo de Salud, que se realiza en base al Análisis deSituación de Salud Local -ASIS Local, que a su vez se formula en base a la normavidad del MINSA.En esta fase se establecen las prioridades y las intervenciones sanitarias locales, es conducidapor Asamblea General de la CLAS, se formula cada 3 años y es objeto de monitoreo y evaluaciónpor las partes firmantes del Convenio de Cogesón. El Planeamiento Estratégico Parcipavo,se arcula con el Plan de Desarrollo Concertado Local y con los Presupuestos Parcipavosregionales y locales.b) Fase de Programación de Salud Local, donde se programan las acvidades que deben ejecutarseanualmente, en concordancia con los objevos del Planeamiento Estratégico Parcipavo de Salud;es responsabilidad del Gerente de la CLAS. En esta fase, el PSL se arcula con los Planes OperavosAnuales de la Municipalidad, de la red de Salud y de la DIRESA o la que haga sus veces.Arculo 88º.- Aprobación del PSLLas prioridades e intervenciones sanitarias idenficadas en la fase de Planeamiento Estratégico Parcipavode Salud son aprobadas por la Asamblea General de la CLAS, cuyo quórum en primera convocatoria esla totalidad de sus miembros, y en una segunda convocatoria la mitad más uno. El Consejo Direcvogesona el Plan Estratégico ante el Gobierno Local y el Gobierno Regional para su incorporación en losplanes correspondientes.63

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO VIIILINEAMIENTOS PARALA GESTIÓN DE LOSRECURSOS HUMANOSCAPÍTULO IRegímenes laborales administrados por la CLASArculo 89º.- Administración de recursos humanos en las CLASLas CLAS en concordancia con las normas técnicas y administravas del MINSA y del Gobierno Regional,administran dos pos de recursos humanos: el personal contratado al amparo de la legislación laboralaplicable a la acvidad privada regulada por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislavo Nº 728 deacuerdo con su naturaleza jurídica, y el personal sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrava yde remuneraciones del Sector Público, normado por el Decreto legislavo Nº 276 y su Reglamento.La CLAS solo podrá realizar contratos administravos de servicios, bajo el régimen del DecretoLegislavo Nº 1057 cuando se requiera servicios de personas a empo completo, no relacionados aacvidades asistenciales, aprobadas en Acta de Asamblea General.Arculo 90º.- Personal nombrado en las CLASCAPÍTULO IIRégimen laboral públicoEl personal bajo el régimen laboral del Decreto Legislavo Nº 276 y su Reglamento, que labora enlos Establecimientos de Salud bajo Cogesón CLAS, manene su estabilidad en el régimen laboraly de pensiones al que pertenece y está obligado a respetar las disposiciones administravas de losórganos de gobierno de cogesón, en tanto no contravenga su régimen laboral.CAPÍTULO IIIRégimen laboral privadoArculo 91º.- Personal contratado en las CLASLas CLAS podrán contratar personal, de acuerdo al nivel de complejidad del establecimiento de saludy del PSL en concordancia con el Texto Único Ordenado del Decreto Legislavo Nº 728, lo cual tambiénes aplicable en estado de emergencia o conngencia sanitaria.65

Reglamento Ley 29124Arculo 92º.- Modalidad de contratación administrava de serviciosLa CLAS solo podrá realizar contratos administravos de servicios, cuando se requiera contratarservicios puntuales y estrictamente de carácter temporal y que no contravengan el objeto de lapresente modalidad. Dichos actos deben ser aprobados por el Consejo Direcvo, dejando constanciaen actas.Arculo 93º.- RemuneraciónLa remuneración del personal se fija respetando las leyes laborales y otras relacionadas con laacvidad específica del personal.Arculo 94º.- Procedimientos para la selección y contratación del personalSon los siguientes:a) El Gerente de la CLAS plantea y sustenta ante el Consejo Direcvo la necesidad de losrecursos humanos según el PSL.b) El Consejo Direcvo evalúa y aprueba el requerimiento dejando constancia en actas.c) El Consejo Direcvo, se constuye en la comisión de concurso a la cual se integra el Gerentede la CLAS.d) Se elabora el Reglamento del concurso en base al modelo estandarizado de la DIRESA.e) El Presidente de las CLAS suscribe el contrato del personal seleccionado, siguiendo losprocedimientos establecidos en el régimen laboral.f) El personal contratado pasa por un proceso de inducción que le permita conocer susderechos, obligaciones y caracteríscas del funcionamiento de los servicios de salud.Arculo 95º. – IncenvosEn el marco de la normavidad vigente, las CLAS deben establecer incenvos económicos y noeconómicos en función a la responsabilidad, evaluación del desempeño por competencias, logro deresultados sanitarios, zonas de pobreza y pobreza extrema.CAPÍTULO IVFacultades de las CLAS en la gesón y evaluación de losrecursos humanosArculo 96º.- Facultades de la CLAS en gesón y desarrollo de recursos humanosLas atribuciones de las CLAS en los procesos de gesón y desarrollo de Recursos Humanos sonrealizados en coordinación con las redes y microrredes de salud en el marco de las polícas sectorialesde recursos humanos y abarcan los siguientes aspectos:a) Idenficación de las necesidades de los recursos humanos en función al PSL y al Plan deDesarrollo Local.b) Definición de los requerimientos del puesto de trabajo en función del perfil del personal ycompetencias laborales.66

Ministerio de SaludPERÚc) Reclutamiento y selección del personal de acuerdo a la normavidad vigente.d) Inducción, capacitación y desarrollo del personal, en base a un plan de fortalecimiento decapacidades de las CLAS.e) Velar en forma comparda con los Gobiernos Regionales y Locales por el bienestar yseguridad en el trabajo del personal.Arculo 97º.-Evaluación del desempeño del personalLa evaluación del desempeño del personal de salud de las CLAS se realiza en base a la normavidaddel MINSA y los Gobiernos Regionales. El Gerente de la CLAS y el equipo técnico de la DIRESA o de lared, según corresponda, evalúan semestralmente el desempeño del personal. A su vez el desempeñodel Gerente es evaluado de acuerdo a lo señalado en el arculo 51º del presente Reglamento.Arculo 98º.- ImpedimentosEl representante legal y cualquiera de los integrantes que conforman los órganos de las CLAS, estánprohibidos de contratar bajo cualquier modalidad, a parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad, y por razón de matrimonio o convivencia.Arculo 99º.- Mecanismos que garancen la permanencia del personal nombradoEl Gobierno Regional, a través de la DIRESA o la red, garanza la permanencia y dotación del personalbajo el régimen laboral del Decreto Legislavo Nº 276, siendo responsabilidad de la autoridad desalud correspondiente su estricto cumplimiento. Ante un eventual desplazamiento del personal, laDIRESA o la que haga sus veces es responsable de la inmediata reposición del personal desplazado,del mismo grupo ocupacional.67

Redes de Servicios de Salud

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO IXDE LAS REDES DE LOSSERVICIOS DE SALUDArculo 100º.-Ámbito y conformación de las redes de servicios de saludLa definición, ámbito y conformación de las redes de servicios de salud, en el contexto de la CogesónCLAS se realiza en el marco normavo vigente y esta orientado a garanzar la connuidad de laatención.Arculo 101º.- Organización y funcionesLos establecimientos de salud que forman parte de la Cogesón CLAS están sujetos al Sistema deReferencia y Contrarreferencia, permiendo la complementariedad de los servicios, de acuerdo a sucapacidad resoluva y nivel de categorización, aprobado por la DIRESA. La organización y funciones delas redes y microrredes de los servicios de salud, se sujetan a las disposiciones normavas nacionalesy regionales.Arculo 102º.- Mecanismos de coordinaciónLos mecanismos de coordinación entre la Gerencia de la red y la CLAS que administra establecimientosque forman parte de la red, se sujetan a la normavidad vigente de redes.69

Ministerio de SaludPERÚTÍTULO XDEL PROCEDIMIENTODE SUPERVISIÓN,MONITOREO YEVALUACIÓNCAPÍTULO IDisposiciones generalesArculo 103º.- Acciones de supervisión, monitoreo y evaluaciónLos gobiernos locales y regionales realizan acciones de supervisión, control y evaluación de la CogesónCLAS, en base a las siguientes pautas:a) El proceso de monitoreo, evaluación y control es permanente, se ejecuta en función a losdocumentos normavos del MINSA y las Regiones.b) El proceso de supervisión de las CLAS está integrado al Plan Regional de Supervisión Integralde los servicios de salud.c) Los equipos de supervisión regional y de las redes, debe incorporar a representantes delGobierno Local y de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional o la que haga susveces.d) Las visitas de supervisión integral a las CLAS se realizan con una periodicidad mínimasemestral. Al término de la supervisión, el equipo encargado, entrega el informe al Presidentede la CLAS, y consta en actas los resultados y los compromisos de mejora de los diversosaspectos de la CLAS.e) El equipo de supervisión entrega una copia del informe de supervisión a la Dirección dela DIRESA y a la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, para el monitoreocorrespondiente.71

Reglamento Ley 29124CAPÍTULO IIRendición de cuentas de las CLAS y transparencia de la gesónArculo 104º.-Procedimiento para la rendición de cuentasEl Gobierno Local convoca a la Asamblea General de la CLAS y a la comunidad en general, a espaciospúblicos parcipavos de rendición de cuentas de la CLAS, que se realiza al término de cada semestrey cuando se considere necesario, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:a) Las CLAS rinden cuentas a la DIRESA mensualmente de acuerdo a resultados del monitoreodel PSL.b) La rendición de cuentas se realiza en base al cumplimiento de los objevos y metasprogramácas del PSL, los recursos asignados, acvidades de capacitación, acvidades desupervisión y monitoreo, el cumplimiento de los compromisos asumidos por las partes enel Convenio de Cogesón, y otros.c) Las partes firmantes del Convenio de Cogesón publican los resultados de la rendición decuentas en medios de comunicación masivos regional y local.Arculo 105º.- Acciones de vigilancia ciudadana en las CLAS105.1 Los actores sociales de la jurisdicción de la CLAS, usuarios de los servicios de salud ycualquier ciudadano pueden realizar denuncias o quejas relacionados a problemas en elfuncionamiento de las CLAS, los establecimientos que administran, la malversación derecursos económicos, el uso inadecuado de los equipos, insumos, medios de transporte,infraestructura y otros del establecimiento de salud; así como, por el trato inadecuado en laatención de salud a la población, y otros.105.2 Las denuncias o quejas se realizan ante la Defensoría Comunal o sus homólogos, el ConsejoDirecvo y la Asamblea General de la CLAS, el Gobierno Local, el Gobierno Regional y/o laDefensoría del Pueblo según sea el caso.105.3 Una vez recibida la denuncia o queja, la instancia correspondiente realiza la invesgacióndel caso y emite en un plazo no mayor a 7 días hábiles un informe con los resultados y lasrecomendaciones. Cuando se haya comprobado la falta, el Gobierno Regional o Local aplicarálas sanciones correspondientes. Concluida la invesgación, se comunica al denunciante losresultados de la invesgación mediante documento.Arculo 106º.- Información a tercerosLas Asociaciones CLAS brindan información a terceros a través de los procedimientos que de acuerdoa su naturaleza jurídica aprueban en sus Estatutos. El Gobierno Nacional así como los GobiernosRegionales y Locales, Regional y Local se sujetan a lo que dispone la Ley Nº 27806, Ley de Transparenciay Acceso a la Información Pública.72

Reglamento Ley 29124TÍTULO XIDE LAS ACCIONES DECONTROL ADMINISTRATIVASY CONTABLESCAPÍTULO IEntes encargados por niveles y competenciasArculo 107º.- Competencias de los órganos de control regionalLa DIRESA o la que haga sus veces, y el Gobierno Local efectúan a través de sus órganos competentes,en forma periódica acciones de control administravas y contables a las CLAS, e informa al áreatécnica correspondiente para la toma de decisiones. Las acciones de control administravas ycontables conenen, al menos, los siguientes aspectos:a) La evaluación de la situación legal, el cumplimiento de obligaciones laborales, tributarias,los procedimientos de contratación del personal y los servicios no personales para elcumplimiento del PSL.b) La evaluación de los estados financieros y su elaboración de conformidad con la legislaciónpernente.c) La verificación del cumplimiento del PSL.CAPÍTULO IIDel procedimiento de controlArculo 108º.- Normas aplicables a la CLASDe acuerdo con la Disposición Complementaria Única de la Ley, se aplica a las CLAS lo dispuestopor la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General dela República y demás normas complementarias en lo que fuera pernente, por aquellos bienes yrecursos del Estado que perciban o administren, para lo cual, el órgano de control correspondienteadecuará sus procedimientos de control a la naturaleza de la cogesón.La Contraloría General de la República dispone que el Órgano de Control Interno de la DIRESA o la quehaga sus veces en el ámbito regional, programe y ejecute auditorias a los estados financieros de lasCLAS, en el marco de su normavidad.74

Ministerio de SaludPERÚDISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASPrimera.- Las CLAS con Contrato de Administración Comparda vigente y excepcionalmenteaquellas cuyo contrato venció el 31 de diciembre de 2007, deben adecuarse a lo dispuesto en laLey y su Reglamento, en un plazo máximo de 180 días a parr de la publicación de la presentenorma.Segunda.- Las transferencias de recursos de las Direcciones Regionales de Salud en apoyo de lasCLAS, son realizadas a través de los pliegos de los Gobiernos Regionales correspondientes.Tercera.- El Ministerio de Salud, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales realizan ladifusión de la Ley y el presente Reglamento.Cuarta.- Los Gobiernos Regionales disponen la reestructuración de las redes y microrredes en elmarco de lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.Quinta.- Los convenios para la cogesón de establecimientos de salud públicos del primer nivelde atención, serán suscritos con la parcipación de los Gobiernos Regionales en tanto estos notransfieran las correspondientes funciones de salud a los Gobiernos Locales. Una vez transferidaslas funciones a los Gobiernos Locales; los convenios de cogesón serán suscritos por los GobiernosLocales con los órganos de cogesón de los establecimientos de salud; y los Gobiernos Regionalessuscribirán acuerdos de gesón con los Gobiernos Locales para el logro de resultados sanitarios.75

Reglamento Ley 29124Expertos CLAS NacionalesParciparon en la revisión, análisis y formulación final del Reglamento:MINISTERIO DE SALUDALTA DIRECCIÓNDr. Elías Arce RodríguezVice Ministro de SaludDr. Abel SalinasAsesor Despacho ViceministerialDr. Ángel Rodríguez ArmasAsesor Despacho ViceministerialDr. Luis Robles GuerreroSecretaría GeneralDr. Andrés Polo CornejoOficina de DescentralizaciónLic. Aldo Persivale PeñaOficina de DescentralizaciónÓRGANO DE ASESORÍADr. Freddy Hernando García Meza Oficina General de Asesoría JurídicaÓRGANOS DE LÍNEADIRECCIÓN GENERAL DE SALUD DE LAS PERSONASDr. Edward Cruz SánchezDirector GeneralDr. Carlos Acosta SaalDirector Ejecuvo DGSDr. Luis León GarcíaDirector Ejecuvo DAISDr. Javier Correa TineoDirector Ejecuvo DSSDra. Jackeline De La Cruz Huamán Equipo Técnico DGSDra. Karina Gil LoayzaEquipo Técnico DGSDra. Teresa Suárez Cárdenas Equipo Técnico DGSDra. Pamela Silva LópezEquipo Técnico DGSDr. Alexander TarevEquipo Técnico DGSDr. Óscar Álvarez GarcíaEquipo Técnico DGSDr. Luis Legua GarcíaEquipo Técnico DCSCPC. Luis Escriba VelásquezEquipo Técnico DGSDIRECCIÓN GENERAL DE PROMOCIÓN DE LA SALUDDra. Ariela Luna FloresDirectora GeneralDr. Rosario Ique RiosEquipo Técnico DGPSDr. César Isique FarroñayEquipo Técnico DGPSDr. Griselda Silva CuadrosEquipo Técnico DGPCLic. María Soto MayorEquipo Técnico DGPSOTROS PARTICIPANTESDr. Julio RiosCoordinador Regional AECI - MINSADr. Carlos Marnez ParedesRep. Dirección General deEpidemiologíaDra. Betsy Moscoso RojasEx IDREHPatricia Carrión FernándezRepresentante SISVicente Cabrejos TarrilloRepresentante SISRonald RodríguezEsSalud - Gerente Central deAtención PrimariaRosa Torres HuayaneRepresentante MEFCOOPERANTES EXTERNOSOPS / OMSDr. Rigoberto Centeno VegaAsesorDr. Germán PerdomoAsesorDr. Giovanni EscalanteAsesorCARE PERÚMichael ClulowAsesor Regional - CARE UKMilo StanojevichDirectorJay GouldemDirector ProgramasDr. Ariel Frisancho ArroyoCoordinador Nacional ProgramaDerechos en SaludDra. Marisol Vicuña OliveraAsesora Nacional Programa Derechosen SaludDr. Danilo Fernández BorjasAsesor Nacional del ProgramaDerechos en SaludDr. Óscar Cosavalente Vidarte Consultor MédicoDr. Alfonso Rodríguez Neyra Consultor Asesor LegalFUTURAS GENERACIONESDr. Laura Altobelli MeierDirectoraDr. Luís Espejo AlayoGerente de Programas y ProyectosMg. Alejandro Vargas Vásquez Coordinador RegionalPRAESDr. Alfredo SobrevillaRepresentanteCOOPERACIÓN TÉCNICA BELGADr. José GarayRepresentanteDr. Julio PedrozaRepresentanteINICIATIVA DE POLÍTICAS EN SALUDWalter VigoRepresentanteRaul Suárez ÁlvarezRepresentante76

Ministerio de SaludPERÚExpertos CLAS Regionales y LocalesParciparon en la discusión, análisis y formulación concertada del Reglamento:REGIÓN AMAZONASEduardo Saénz PiedraRolando Ramos ChuquimbalquiFélix Mendoza VilcaJosé Eguiluz ZavalagaMaría Chale EspinoManuel Asencio FernándezJaime Cubas GuevaraMiguel Meza PeraltaVicente Valle ArbildoLady Maldonado CubasAbelino Monzón AlbaresWalter Reátegui AnglesLiliana Morales ChoezJessica Zelada TrigosoDionisio Herrera CalderónArturo Arbildo ZambranoREGIÓN ANCASHÓscar Ruíz CondeJulio Vilca BegazoHerminia Aguirre CaslloFidel Broncano VásquezJusno Montes ColcasCarlos Arroyo ZapataDelia Mauricio RodriguezYanira Vásquez BarriosCarlos García AyalaOlaf Romero SolórzanoIsabel Paulina ManriqueDavid Urtecho VeraJohana Rodríguez RomeroElizabeth Robles MurphyJosé Carlos Bazán VarasREGIÓN APURÍMACRubén Hermoza IbañezCarlos Ayestas La TorreMaría Póvez ArroyoCarlos Cavero ContrerasJoaquín Farfán ContrerasPedro Pérez MenachoDanilo Valenza CalvoEusebia Averos TaypeManuel Alarcón VilchezDionicio Soria EspinozaJesús Pastor QuispitupaEleuterio Morales RíosDISA APURÍMAC IISara Ochoa VallejoSonia Molina AlfaroJuan Reynoso GuérrezOscar Rojas PalominoFélix Galindo LizarmeFelimon Espinoza JuárezMaría Huamani CisnerosCarlos Cáceres GarcíaREGIÓN AREQUIPABerly González AriasWalter Paz ValderramaMiguel Alayza AnglesJames Meza VargasFernando Valencia BordaDora Quispe TiconaGustavo Rondón FudinagaYsolina Berroa AtencioVanessa Cuadros SosaRenato Cuba LinaresStella Vera LazarteEdith Lima SierraWilliam Paniura ZamalloaMiluska Rivas ArésteguiGloria Marnez SalinasÁngel Quispe VillaltaMariluz Alfaro NavarroMaría Puelles M.Omar Huarachi SuerosChrisan Gamero RendónWalter Oporto PérezCésar Linares AguilarElard Valdivia B.Marcia Mollepaza MollohuancaRuperto Dueñas CarpioAldo Llerena OlaecheaJosé Zuzunaga CuadrosArmando Calderón VeraEdith Cárdenas BallónBey Jacobo BusnzaHéctor Llerena RamírezGiovanna Valdivia ManriqueYdelsa Delgado L.Luisa Torres BeltránMauro Sánchez MedinaWilfredo Concha De la CruzMauro Sánchez MedinaLupe Ávila RomeroManuel Luque ChipanaEdilberto Barreda DelgadoÁngel Quiroz V.Amparo Arenas CondoriKarina Oppe ÁlvarezAydee Vargas LópezEstrella Torres PinoMiriam Giraldo AragónMiriam Somocurcio PazFernando MálagaLeslie Rocha OrozSandrino Rojas PaucaCarmen Lazarte MenesesGabriela DelgadoLuis Mayta LivisiJony Cárdenas UrquizoEdy Medina ColladoLuis Aguirre ChávezLuzmila Torres CazorlaNicolasa Díaz CoricasaJosé Ogusco SalinasBernardino Anco FloresVictoriano Cornejo TacoYudy Gonzales AyalaManuel Cruz SánchezRenato Prado MedranoTeodora Gallegos de CarreñoJulio Delgado CruzPedro Abarca FernándezCarmen Vega VegaGuillermo Calderón SucllaGustavo Tahalino MezaMaría Sila SotoDelia Salazar ApazaEdy Loayza DelgadoMercedes Vera AmesquitaVerónica Melo UrquizoLuz Pacheco SantosREGIÓN AYACUCHOAlcides Quispe BedriñanaArmando Juárez C.Graciela Maldonado de CarhuanchoDennis Hinostroza MoralesCarmen Lozano RevollarAmilcar Huancahuari TuerosHugo Aedo MendozaEdwin Bermudo PalominoDemetrio Vargas PérezGladys Avalos AnccoMario Huamán ParionaZenón Ynfanzon CusiJorge Ataurina AtaurinaMaría Jauregui MaldonadoRosario Alemán M.Eny Aviles OsnayaEdmet Gonzáles AedoREGIÓN CAJAMARCARubén Vilchez CernaEnrique Marroquín OsorioGiancarlo Córdova LópezMariela López TejedaRosa Bazán SilvaSantos Dávila SilvaLuis Correa CamachoSegundo Roncal RomeroJuan Sajami VallesTelma Ticlla RafaelDISA CUTERVOPedro Cruzado PuenteEdwin Neciosup OrregoNuri López CarriónDISA JAENGiancarlo Córdova LópezLongobardo Ojeda HuamánSegundo Roncal RomeroMadeleine Torres LópezREGIÓN CUSCOWashington Alosilla RoblesLudgardo Astorga FebresGermán Sornoza CameroSamuel Paredes CalcinaCarlos Chevarría LazoLucio Tio HuaracconeRamón Mena EscalanteDarío Navarro MendozaJesús Fuentes MujicaFredy Quispe TocreCarolina Letona CaslloEdit Vizcarra GuérrezWilbert Pozo ReynosoREGIÓN HUANCAVELICACarlos Palomino MoraJhon Guérrez LeónEdgar Ruíz QuispeNéstor Napa HuallancaMaría Trucios CcoraAndrés Loayza TaipeOswaldo Pacheco CárdenasEmmanuel De la Cruz PalominoEnciso Ayme ZenaidaJuan Cancio QuispeCarlos García PeralesAgusn Quispe Ayamamani77

Reglamento Ley 29124REGIÓN HUANUCOAugusto Vásquez SolisHeriberto Hidalgo CarrascoJosé Villanueva VillanuevaLuis Vásquez ReyesManuel Jara AlvaradoGustavo Barrera SulcaWilder Miranda OrdóñezRoberto Sánchez CastroVíctor Céspedes GuzmánRosario Guzmán JapaDaniel Vargas GonzálesDennys Talenos RojasÁngel Reyes RojasFernando Prudencio MegoMario Sanbañez NapaicoREGIÓN ICAHéctor Montalvo MontoyaGualberto Segovia MezaReynaldo Lavanda UribeJhon Cayani GuillénJorge Quispe SaavedraMarino Ucharima TaxiGilda Atuncar TasaycoGladys Pricela MoránPedro Misajel QuispeLourdes Hernández E.Yanina Huaranga WongGerklos Bast AlmonacidREGIÓN JUNÍNMaría Gonzales MimbelaMilward Ubillus TrujilloCarmen Fuente MagánCarolina Barreto CanturiniSaturnino Camargo ZavalaJorge Camborda HuacaychucoJosé Munive CerrónMario Huaylinos ParraEdgar Vilcahuamán PonceOfelia Flores CisnerosMaría Ventura AscencioJavier Osorio EstebanCésar Espinoza MillánAldo Guardamino RojasEdwin Tovar SedanoCarlos Amaro SalinasEmma Porras CapacyachiJuvencio Castro RoblesREGIÓN LA LIBERTADDiana Vera RengifoHenry Rebaza IparraguirreRaúl Mariñas ChávezGladys Islado BermúdezLuz Amaya GabrielEduardo Piña MuñozMarn Palacios MarinoRoberth Casllo ArandaJulio Ramírez MéndezAlex Bocanegra MeléndezJusna Villajulca RodríguezNancy Salas PeredaGonzalo Rodríguez EspejoAníbal Morillo ArquerosFlor Márquez LeyvaJorge Toledo VásquezREGIÓN LAMBAYEQUEGraciela Sandoval SandovalVíctor Echeandia ArellanoMarcos Gamonal GuevaraRomel Castañeda VásquezJosé Barrientos FloresMarlene Flores TipismanaEmilio Reyes PeñaAlejandro Niquel SandovalJorge Pizarro CastañedaJuan Santa María BalderaNavidad Carrillo CarlosMónica Castro RodríguezJavier Ventura FernándezClaudia Calderón VilchezJulio Pataca UlfeAbel Contreras VeneroREGIÓN LORETOJuan Valera TorresCarmen Montalván IngaCarlos Dávila TelloMaría Leiva PortocarreroRuth Araujo SaavedraJohnny Guabloche VillaverdeJoiner Vásquez PinedoEpifanio Flores QuispeValenn Yaicate PizangoRusbel Escobedo RojasRafael Cubas CaballeroEni Guerra DíazJavier Villaverde MontoyaCarlos Cabrera CuadrosWinter Romero RuizJerson Sánchez PaúcarHelka Flores AspiazúREGIÓN MADRE DE DIOSPierre Márquez AguirreEdson Riega BustamanteKaa Agramonte ZeaAlcides Hermoza SotaEleuterio Muñiz HuamánLorenzo Casllo EspinoManuel Quispe GuérrezGrimanesa Taboada de AnicamaLuisa Guevara QuispeClaudio Lizarazo RomeroRicardo Quispe VillavicencioYolanda Chacolla SangaGaby Beltrán ZevallosEdgar Loza QuispeREGIÓN MOQUEGUAEmilio Euribe RojasRosa Ramos SairaFlor de María Curi TitoAntonieta Risco EsquénAndrés Chipana CupaNoemí Manchego FlorCiriaco Apaza CárdenasRita Herrera CohailaLupita Díaz ChacónDenici Chávez SalasOrlando Paredes RodríguezRosa Arohuanca MamaniJane Ccopaca AguilarJulia Minaya YaulliAntonio Mullisaca PalmaFresia Apaza CáceresSandra Delgadillo AlcántaraNorma Valdivia CalloEsperanza Mora VelásquezIngrid Arroni VeraLuciame Ramos ArangucenElsa Mendoza TejadaJuan Herrera ChejoWalter Delgado CondoriCesar Juárez VizcarraHiginio Cabana DíazMarcos Coaquira FelipeCarlos Díaz OlazoJusto Orz EspinozaYsidra Barriga GuillénJorge Pinto RamosHilda Montes GarayJosé Rivera ChumbesHernando Cupa VelezJeff Posgo ParedesRosa Román SaireLucía Medina RiveraJavier Roldán BeltránREGIÓN PASCODimas Valle CarbajalJesús Balcazar SerranoRosario Romero ArzápaloAlcedo Jorges MelgarejoVíctor Camones MenesesJuan Grados PomaAndrés Herbozo GonzálesTeodoro Durand FloresPedro Ubaldo PolinarWilson Yalico VillanuevaJavier Baumann SchausCarlos Guzmán Huaraca CarhuaricraEsteban Araujo PérezRicardo Zevallos GómezJaime Pérez NavarroHoracio Vargas PalmaREGIÓN PIURALuis Orz GrandaWalter Vegas OlayaManuel Arrunátegui P.Enrique Llontop YngaSilvia Villavicencio WhiembcDaniel Sánchez HuayánMaría Ruth Zapata EspinozaVictor BacciniJorge Soyer LópezRosa Benites de BengoleaAlexander Núñez GómezEmérito Cavero CosioSegundo Montalván CaslloElver Nima NimaMarcos Llacsahuanga PangalimaDiana López RuizVíctor Flores CarruiteroMaría Vilela MontenegroEmperatriz Vílchez ParedesPatricia Guerra OrbegosoJudith Campos CostaSergio Adalid Rosas RuizWilfredo Cueva LoyolaREGIÓN PUNOHugo Yancachajlla MamaniRolando Zela CamposRoel Oré QuispeJosé Mejía QuispeJesús Quispe MadaniWilber Pérez ChávezEmilio Herrera TolaEpifanio Vilca MamaniTeófilo Apaza ChoqueCarlos Lauracio MachacaMarco Butrón RosasREGIÓN SAN MARTÍNNeptali Sanllán RuízMario Grández ArmasMilagros Quispe PaúcarManuel Dominguez ErazoLuis Ordóñez SánchezMaría León MarnezRoberto López CahuazaJorge Pezzu ZárateHéctor López VásquezDaniel Ángulo FloresREGIÓN TACNAMaría Palao YturreguiRoxana Ramos SalinasJuan Giron DappinoVíctor Flores CanoDora Lizárraga de MelloMagda Loza VargasGilberto Calizaya CopajaRoberto Vizcarra CerpaJuan García LandaMario Zapana CárdenasRodolfo Turpo CaslloFausto Foraquita MendozaGenaro Condori RamosDany Salas RiosNorma Flores MamaniFlorencia Nieto ContrerasLuis Lozano LlojaRubén Coanaqque QuiñonesJosé Gómez MolinaMarn Paucara RojasJaime Miranda Benavente78

Ministerio de SaludPERÚREGIÓN TUMBESNidia Morán BalladaresFélix Rodríguez AzabacheOlga Patow MacedaLuis Arévalo GuerreroAniana Ho ValdiviezoFredy Rosales RetoCarmen Chiroque PaicoEsther Dios YacilaLuis Quintana RosalesGustavo Zagardía UrtechoWilder Cedillo AguacondoFélix Aldana TumePerla Flores OlaecheaSantos Ancajima DiosesPaul Vilchez CastroRogelio Llanos VargasRommell González SeminarioMilton Tandazo BalladaresREGIÓN UCAYALICésar Becerra RojasEdilberto Núñez CamposMariano Rojas FajardoHipólito López SifuentesMarco Vela PortocarreroYosmy Baldeón AvilaDISA I CALLAOMarisela Mallqui OsorioJaime Chávez HerreraClaudia Almeri VeramendiCarlos Mansilla HerreraMaría Espíritu PerezNancy Panduro DíazEdith Saénz ApariDISA II LIMA SURMaría Díaz CaslloWilfredo López GabrielJorge Marcorena CubaJosé Hurtado CalsinaBlanca Asenjo FernándezDISA III LIMA NORTEDarwin Cuadros MacoCésar Fallaque SolisClara Collantes HidalgoIrma Gabriel de ChaccheAna García CanevaroDoris Orz DíazJulio Gómez AlcortaEdson Quispe PorllaJonny Sanllán SánchezPercy Herrera ÁlvarezVíctor Carpio AlbarracínDoraliz Campos FrancoDISA IV LIMA ESTEAkie Cancho RiosElisa Rojas CrisostomoDelia Muñoz CopeRenzo Delgado RodríguezLuis Bueno QuinoMarn Guérrez ZapataAlejandro Villafana AcostaDISA V LIMA CIUDADNilda Osorio MosqueraCarlos Ayestas PortugalElmer Donayre FloresÓscar Vemuya MaurtuaAlejandro Hinostroza AtahuallpaFelipe Casllo AlfaroRoxana Quevedo B.Jesús García de HornaAlberto Vargas De la Cruz79

Agradecimientos• A la Comisión de Salud, Población y Familia y Personas con Discapacidad delCongreso de la República, en la persona del Dr. Daniel Robles, autor de laLey 29124, “Ley que establece la cogesón y parcipación ciudadana parael primer nivel de atención en los establecimientos de salud del Ministeriode Salud y las Regiones”• A todos los representantes de los gobiernos regionales, gobiernos localesy las direcciones de salud, quienes a través de un proceso ejemplar dediscusión y diálogo democráco con diversos actores, contribuyeron consus experiencias y conocimientos a la formulación de los contenidos delpresente Reglamento.• A los miembros y ex miembros de las Comunidades Locales de Administraciónde Salud, quienes se esfuerzan cada día para que las poblaciones a las querepresentan puedan acceder a servicios de salud de calidad, y que estáncompromedos en mejorar la cogesón y parcipación ciudadana en saludbajo el marco de la Ley 29124.• Al personal de salud que laboran en los establecimientos de salud CLAS, quede una u otra manera, contribuyen al desarrollo de una mayor parcipaciónciudadana en salud.• A las Organismos de Cooperación Internacional en especial a la ComisiónEuropea y el Proyecto PASA por su apoyo financiero, a CARE Perú porintermedio del Programa Derechos en Salud, Oficina Panamericana de laSalud, Futuras Generaciones y PRAES por su apoyo técnico en la formulacióndel presente Reglamento.

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