Revista de la Bolsa de Comercio de Rosario
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soja y una pequeña recomposición <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>de</strong> girasol, en virtud <strong>de</strong> los mejoresprecios internacionales <strong>de</strong> los aceites,lo que mejoraría levemente <strong>la</strong> estructuraactual a 31% <strong>de</strong> cereales y el 69%<strong>de</strong> semil<strong>la</strong>s oleaginosas, en cuanto a <strong>la</strong>superficie sembrada total, o el 33% y67% respectivamente, medido comosuperficie ocupada final.La producción final se incrementaríaa un volumen cercano a los 96millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das, con un saldoa exportar cercano a <strong>la</strong>s 74 millones<strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das. De mantenerse losactuales niveles <strong>de</strong> precios FOB <strong>de</strong>exportación, los ingresos provenientes<strong>de</strong>l comercio exterior <strong>de</strong>l complejosuperarían los 24.300 millones <strong>de</strong>dó<strong>la</strong>res con 7.200 millones <strong>de</strong> dó<strong>la</strong>res<strong>de</strong> recaudación fiscal, en el marco <strong>de</strong><strong>la</strong> actual estructura arance<strong>la</strong>ria.El segundo escenario, por otra parte,contemp<strong>la</strong> un mayor incentivo a <strong>la</strong>Derechos<strong>de</strong> ExportaciónactualpropuestoTrigo 23% 13%Maíz 20% 10%Sorgo Granifero 20% 10%Girasol 32% 27%Aceite <strong>de</strong> Girasol 30% 25%Harinas <strong>de</strong> Girasol 30% 25%siembra <strong>de</strong> cereales y girasol, a través<strong>de</strong> <strong>la</strong> reducción generalizada <strong>de</strong> lostributos a <strong>la</strong> exportación.En efecto, esta hipótesis contemp<strong>la</strong>una reducción <strong>de</strong> 10 puntos porcentualesen los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> exportación<strong>de</strong> trigo, maíz y sorgo y 5 puntosporcentuales en girasol y sus <strong>de</strong>rivadoscon el siguiente esquema final:Se estima que esta modificación tributaria,se p<strong>la</strong>smaría en una mejora significativaen el área triguera, recuperandoen gran parte <strong>la</strong>s mermas <strong>de</strong>l ultimociclo, alcanzando un nivel cercano a<strong>la</strong>s 4.5 millones <strong>de</strong> hectáreas. Si bienéste significaría un 64% por encima<strong>de</strong>l registrado en el ciclo 2009/10 o unequivalente a 1.8 millones <strong>de</strong> hectáreasadicionales, este guarismo seguiríasiendo el más bajo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s últimas tresdécadas.Al mismo tiempo, se experimentaríauna mejora en los granos forrajeros,que en conjunto mejorarían en 750mil hectáreas. El grupo <strong>de</strong> cereales serecompondría así en niveles <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 11millones <strong>de</strong> hectáreas, volumen estesimi<strong>la</strong>r a los <strong>de</strong>l ciclo 2008/09.Por su parte, se esperaría un estancamientoen el crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> superficie<strong>de</strong> siembra <strong>de</strong> soja y un incrementoen <strong>la</strong> <strong>de</strong> girasol, por los incentivosapuntados.Estos cambios llevarían a reiterar <strong>la</strong>superficie sembrada <strong>de</strong>l ciclo récord2007/08 en torno a los 32.8 millones<strong>de</strong> hectáreas, con un nivel <strong>de</strong> ocupación<strong>de</strong> 30.1 millones <strong>de</strong> hectáreas, es <strong>de</strong>cir750 mil por encima <strong>de</strong>l récord citado.En esta hipótesis, no se proyectaninguna mejora adicional en el áreabajo cultivo, sino por el contrario unregreso al nivel <strong>de</strong> siembra ya alcanzado.Esta ac<strong>la</strong>ración es válida entanto que <strong>la</strong>s diferentes proyeccionesdisponibles hacia fines <strong>de</strong> <strong>la</strong> presentedécada (2010) daban cuenta <strong>de</strong> unaexpansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> frontera agropecuaria<strong>de</strong> hasta 36/38 millones <strong>de</strong> hectáreas,<strong>la</strong>s cuales estarían en condiciones <strong>de</strong>ser ocupadas con cultivos anuales, singenerar conflicto alguno en cuanto alos aspectos ecológicos involucrados.Con este nuevo “mix” <strong>de</strong> productos, <strong>la</strong>re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> área sembrada con cerealesen función al área total mejoraríaa un nivel <strong>de</strong>l 34%, en tanto que sise consi<strong>de</strong>ra como área ocupada <strong>la</strong>re<strong>la</strong>ción alcanzaría el 37%, comenzandoa revertir <strong>la</strong> situación actual<strong>de</strong> baja sustentabilidad agríco<strong>la</strong> porconcentración <strong>de</strong> cultivo o ten<strong>de</strong>ncia a<strong>la</strong> “monocultura”.Cabe consignar a esta altura que <strong>la</strong>modificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> estructura arance<strong>la</strong>riaconlleva el ajuste en los aranceles <strong>de</strong>productos menores, básicamente en los<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> ciertos granos (harina <strong>de</strong>trigo, aceite <strong>de</strong> maíz etc.) que <strong>de</strong>beríanreducirse en igual proporción.A<strong>de</strong>más, para tener éxito en cuantoa generar un mayor incentivo paralos productores, es imprescindiblecomplementar estas medidas con <strong>la</strong>pau<strong>la</strong>tina y total liberación <strong>de</strong> losmercados, a fin <strong>de</strong> que el productorse vea beneficiado con el precio máscercano a <strong>la</strong> cotización <strong>de</strong> los productosen el exterior. Ello implica el<strong>de</strong>smante<strong>la</strong>miento <strong>de</strong> los controles yrestricciones a <strong>la</strong> exportación, en particu<strong>la</strong>r<strong>de</strong>l trigo, cereal que, como seexpuso anteriormente, mantiene unaalta carga <strong>de</strong> intervención por parte<strong>de</strong>l Estado.El nivel <strong>de</strong> rendimientos unitariosconsi<strong>de</strong>rado en los distintos cultivos,a efectos <strong>de</strong> esta estimación, fue <strong>de</strong>:Trigo: 2.900 Kg./haMaíz: 8.100 Kg./haSorgo Granifero: 5.000 Kg./haGirasol: 1.750 Kg./haSoja: 2.800 Kg./haContemp<strong>la</strong>ndo <strong>la</strong>s áreas citadas, lospromedios históricos <strong>de</strong> área cosechaday los rendimientos anteriormente<strong>de</strong>scriptos, <strong>la</strong>s producciones finales enesta hipótesis permitieron alcanzar unvolumen total <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> <strong>la</strong>s 102millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das, es <strong>de</strong>cir con unincremento respecto <strong>de</strong>l ciclo actual<strong>de</strong>l 12% con más <strong>de</strong> 11 millones <strong>de</strong>tone<strong>la</strong>das adicionales y superiores en40 millones <strong>de</strong> tone<strong>la</strong>das a <strong>la</strong> magrazafra <strong>de</strong> 2008/09.Prácticamente, <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>mejora en <strong>la</strong> producción se orientaráa <strong>la</strong> exportación, ya sea a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>materia prima o <strong>de</strong> los productos e<strong>la</strong>borados.El bajo crecimiento vegetativo<strong>de</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción permite inferir talsituación, aunque no se <strong>de</strong>scarta quelos consumos internos probablementepuedan incrementarse, para transformacióninterna a su vez en productos<strong>de</strong> mayor valor agregado con <strong>de</strong>stino<strong>Revista</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Bolsa</strong> <strong>de</strong> <strong>Comercio</strong> <strong>de</strong> <strong>Rosario</strong> | 29