El cambio institucional en la Administración Pública en ... - Inap

El cambio institucional en la administración pública en México y en SinaloaA decir de él, en primer lugar es “contrainstitucional” y, por lo tanto,“conductista”; en segundo lugar, usa preferentemente los métodoscuantitativos y estadísticos; y, en tercer lugar prefiere “la investigaciónteórica a expensas del nexo entre teoría y práctica”. Fija su posición antecada una de esas características, diciendo: La política es una interacción entreel comportamiento y las instituciones o estructuras y, en consecuencia, elconductivismo exageró; el cuantitativismo, ha llevado a un sendero de falsaprecisión o de irrelevancia precisa y al no lograr confrontar la relación entreteoría y práctica, se ha creado una ciencia inútil.El nuevo institucionalismo, en sus argumentos más atinados señaló que losenfoques rivales daban poca importancia a los contextos institucionales yuna exagerada atención a la conducta individual; su inclinación de ver loinstitucional como un reflejo de la sociedad; a considerar lo social como sumade conductas individuales; a concebir la toma de decisiones como resultado deintereses individuales calculados y como una de las preocupaciones centralesde las ciencias sociales.La crítica a la teoría de la elección racional, se enfocó a su dependencia dela economía neoclásica y a su cuantitativismo, y su interés en construir unaciencia deductiva de supuestos teóricos no convalidados por la evidenciaempírica, como la estimación de que los actores individuales eran racionalesy eficientes maximizadores de la utilidad personal. ‘’Los actores políticos,el electorado, los políticos, los burócratas son promotores pragmáticos deintereses materiales, quienes persiguen ventajas personales en forma devotos, cargos públicos, poder, al más bajo costo’’. 16 De esa manera, el nuevoinstitucionalismo buscaba restablecer el vínculo entre los supuestos teóricos yla realidad que intentaban representar, reconociendo la función de mediaciónde las instituciones.El Nuevo institucionalismo concibe al Estado como una organizacióndotada de poderes suficientes, para actuar como el garante del interés públicoen un doble sentido: primero, restringiendo la conducta maximizadora yegoísta de los agentes económicos a través del mantenimiento y vigilanciade las instituciones públicas; y segundo, creando nuevas instituciones, encualquier lugar o circunstancia, donde las instituciones privadas obstruyan16Almond, Gabriel, Una disciplina segmentada, México, Colegio Nacional de Ciencias Políticasy Administración Pública, FCE, 2001, p. 178.49