El cambio institucional en la Administración Pública en ... - Inap
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El cambio institucional en la administración pública en México y en Sinaloa• Determinar si el cambio institucional de la Administración Pública enel Estado de Sinaloa, se ha acomodado verdaderamente a las nuevasrealidades o exigencias del estado y la sociedad sinaloenses, o si porel contrario mantiene figuras obsoletas o rebasadas y requiere serreformada, modernizada o innovada, para que tengan plena vigencia.De la InvestigaciónSe procedió a la indagación y análisis histórico de las instituciones de laAdministración Pública en México y Sinaloa, desde la época Colonial,considerando previamente los tiempos precolombinos, el periodo de lainsurgencia independentista nacional, el efímero Imperio Mexicano de Iturbidey las diferentes etapas del México independiente (inicio del régimen federalcon la Acta Constitutiva de la Federación y la Constitución de 1824, el régimencentral iniciado con las llamadas Siete Leyes Constitucionales de 1835, larestauración del régimen federal, las Leyes de Reforma y la Constitución de1857 impulsadas por el Presidente Benito Juárez, la Constitución de 1917, losperiodos de Reforma y Modernización de la Administración Pública Federal)hasta llegar a su conformación actual y sobre todo a la vigente configuraciónde la Administración Pública en el Estado de Sinaloa, para determinar cuándo,de qué manera y para qué se establecieron sus instituciones públicas, suspuntos de contacto, similitudes y diferencias, y por tanto el origen, naturalezay sentido del cambio institucional de la administración sinaloense.La investigación revisa con objetividad, el origen y naturaleza de lasinstituciones de la Administración Pública en el Estado de Sinaloa, paradeterminar si fueron heredadas o influidas por las de pasadas épocas, ancladasen el viejo institucionalismo, si surgieron por mero capricho político opretensiones personales de los gobernantes de su tiempo o de grupos o conel verdadero objetivo de atender las necesidades del gobierno y la sociedaddel momento, y principalmente, si las actuales instituciones sinaloenses hancambiado para acomodarse a las nuevas realidades políticas, económicas ysociales, en consonancia con las instituciones federales o de manera paralela,o si por el contrario, se rezagaron conservando instituciones obsoletas,requiriendo la reforma, modernización o innovación de la administraciónsinaloense, en aras de que no pierda su vigencia plena en su aplicación,respondiendo verdaderamente a los objetivos de una Administración Públicaeficaz y eficiente, tanto para los requerimientos funcionales del Estado, comopara y sobre todo las aspiraciones legítimas de la sociedad sinaloense.25
Alger Uriarte ZazuetaEn suma, la investigación busca conocer el origen y naturaleza de lasinstituciones y el cambio de la Administración Pública en el Estado de Sinaloa,para confirmar si ha seguido o no el rumbo correcto, para mandar y servir coneficacia y eficiencia, a fin de brindar de manera óptima los bienes y serviciosen pro de los reclamos y aspiraciones de la sociedad sinaloense, y atender lasdemandas ciudadanas en el espacio público de una sociedad democrática o sipor el contrario, han seguido un rumbo errado, que requiere ser reorientadocon un nuevo cambio institucional.Fase HeurísticaDesde el inicio y hasta la terminación de la investigación, no cesó la búsquedade la información y el seguimiento de las huellas. Durante la fase heurística semantuvo la exploración, para localizar bibliografías, monografías, artículos,trabajos y principalmente disposiciones jurídicas, considerando además,los accesos actuales del universo digital. Lo anterior en congruencia con elobjeto de conocimiento y temas afines. Igualmente, durante la elaboracióndel documento en su conjunto, estuvo presente la hermenéutica, para lacomprensión, análisis, clasificación y sistematización de los contenidos,mismos que posibilitaron estructurar y proyectar el trabajo y estar en aptitudde establecer definiciones.Aportaciones de la InvestigaciónEn lo concerniente al cambio institucional de la Administración Pública Federalson múltiples las investigaciones y estudios publicados sobre su desarrolloy evolución, con tratamiento en determinadas épocas o en etapas específicas.Se nota en los últimos años un crecimiento en la literatura; hay importantestrabajos, destacando las obras del Dr. José Juan Sánchez González, cuyostítulos forman parte de las fuentes de información de esta tesis.Respecto del cambio institucional de la Administración Pública de Sinaloa,no se tiene registro de una indagación, pues no existe antecedente de que sehubiere realizado un estudio similar. Por ello, la presente tesis buscó aportarinformación inexplorada sobre el tema.En este marco surgió el interés por adentrarnos en la materia, para explorarloy analizarlo en su universo, que comprende sucesiva y cronológicamente,las etapas principales de su desenvolvimiento y sus conexiones históricas einstitucionales fundamentales.26
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Alger Uriarte ZazuetaEn suma, <strong>la</strong> investigación busca conocer el orig<strong>en</strong> y naturaleza de <strong>la</strong>sinstituciones y el <strong>cambio</strong> de <strong>la</strong> <strong>Administración</strong> <strong>Pública</strong> <strong>en</strong> el Estado de Sinaloa,para confirmar si ha seguido o no el rumbo correcto, para mandar y servir coneficacia y efici<strong>en</strong>cia, a fin de brindar de manera óptima los bi<strong>en</strong>es y servicios<strong>en</strong> pro de los rec<strong>la</strong>mos y aspiraciones de <strong>la</strong> sociedad sinalo<strong>en</strong>se, y at<strong>en</strong>der <strong>la</strong>sdemandas ciudadanas <strong>en</strong> el espacio público de una sociedad democrática o sipor el contrario, han seguido un rumbo errado, que requiere ser reori<strong>en</strong>tadocon un nuevo <strong>cambio</strong> <strong>institucional</strong>.Fase HeurísticaDesde el inicio y hasta <strong>la</strong> terminación de <strong>la</strong> investigación, no cesó <strong>la</strong> búsquedade <strong>la</strong> información y el seguimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s huel<strong>la</strong>s. Durante <strong>la</strong> fase heurística semantuvo <strong>la</strong> exploración, para localizar bibliografías, monografías, artículos,trabajos y principalm<strong>en</strong>te disposiciones jurídicas, considerando además,los accesos actuales del universo digital. Lo anterior <strong>en</strong> congru<strong>en</strong>cia con elobjeto de conocimi<strong>en</strong>to y temas afines. Igualm<strong>en</strong>te, durante <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boracióndel docum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> su conjunto, estuvo pres<strong>en</strong>te <strong>la</strong> herm<strong>en</strong>éutica, para <strong>la</strong>compr<strong>en</strong>sión, análisis, c<strong>la</strong>sificación y sistematización de los cont<strong>en</strong>idos,mismos que posibilitaron estructurar y proyectar el trabajo y estar <strong>en</strong> aptitudde establecer definiciones.Aportaciones de <strong>la</strong> InvestigaciónEn lo concerni<strong>en</strong>te al <strong>cambio</strong> <strong>institucional</strong> de <strong>la</strong> <strong>Administración</strong> <strong>Pública</strong> Federalson múltiples <strong>la</strong>s investigaciones y estudios publicados sobre su desarrolloy evolución, con tratami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> determinadas épocas o <strong>en</strong> etapas específicas.Se nota <strong>en</strong> los últimos años un crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>la</strong> literatura; hay importantestrabajos, destacando <strong>la</strong>s obras del Dr. José Juan Sánchez González, cuyostítulos forman parte de <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes de información de esta tesis.Respecto del <strong>cambio</strong> <strong>institucional</strong> de <strong>la</strong> <strong>Administración</strong> <strong>Pública</strong> de Sinaloa,no se ti<strong>en</strong>e registro de una indagación, pues no existe anteced<strong>en</strong>te de que sehubiere realizado un estudio simi<strong>la</strong>r. Por ello, <strong>la</strong> pres<strong>en</strong>te tesis buscó aportarinformación inexplorada sobre el tema.En este marco surgió el interés por ad<strong>en</strong>trarnos <strong>en</strong> <strong>la</strong> materia, para explorarloy analizarlo <strong>en</strong> su universo, que compr<strong>en</strong>de sucesiva y cronológicam<strong>en</strong>te,<strong>la</strong>s etapas principales de su des<strong>en</strong>volvimi<strong>en</strong>to y sus conexiones históricas e<strong>institucional</strong>es fundam<strong>en</strong>tales.26
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