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implementación de un sistema educativo que involucre como principios rectores lacalidad y la pertinencia de los contenidos y los aprendizajes.En parte, el hecho de circunscribir nuestro objeto de estudio a las provincias del NEA sevincula con la necesidad de comenzar a pensar la política educativa y sus estrategias enel marco de las diferencias y heterogeneidades propias de cada región del país. Somosconscientes de las dificultades de dicha región para poner en práctica no sólo lasreformas en educación sino cualquier tipo de política pública estratégica y en parte, unade las consideraciones centrales a que apunta este documento hace referencia a lanecesidad de fortalecimiento institucional visto no solamente desde la dimensiónorganizacional sino también desde una dimensión política.La debilidad estructural del Estado se pone de manifiesto en la falta de decisionespolíticas consistentes respecto de avanzar en los cambios organizativos tanto en elmacro como en el micro nivel.Tal como sugiere Benno Sander, los problemas y desafíos que los países de AméricaLatina enfrentan hoy en la práctica educativa y en su administración se comprenden enla medida en que se los examina en el contexto económico, político y cultural de lasociedad como un todo y en el ámbito del sector público en particular. 37 Y es entonces,en este marco en el que incorporamos el análisis de la dimensión organizacional queconcierne a la reforma educativa, entendiendo que la misma se desarrolla en elentramado de una serie de actores y lógicas de funcionamiento del Estado que engeneral han operado como elementos distorsivos.Por último, no es posible pensar las reformas en la administración de la educación sinconsiderar que la misma se define en función de la naturaleza particular de la educacióncomo una práctica política y cultural y en palabras de Benno Sander comprometida conla promoción de los valores éticos que orientan el ejercicio pleno de la ciudadanía en lasociedad democrática. 3837 SANDER, Benno, Op. cit. Pp.80-95.38 Ibid.27