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implementación <strong>de</strong> un sistema educativo que involucre como principios rectores lacalidad y la pertinencia <strong>de</strong> los contenidos y los aprendizajes.En parte, el hecho <strong>de</strong> circunscribir nuestro objeto <strong>de</strong> estudio a las provincias <strong>de</strong>l NEA sevincula con la necesidad <strong>de</strong> comenzar a pensar la política educativa y sus estrategias enel marco <strong>de</strong> las diferencias y heterogeneida<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong> cada región <strong>de</strong>l país. Somosconscientes <strong>de</strong> las dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> dicha región para poner en práctica no sólo lasreformas en educación sino cualquier tipo <strong>de</strong> política pública estratégica y en parte, una<strong>de</strong> las consi<strong>de</strong>raciones centrales a que apunta este <strong>documento</strong> hace referencia a lanecesidad <strong>de</strong> fortalecimiento institucional visto no solamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la dimensiónorganizacional sino también <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una dimensión política.La <strong>de</strong>bilidad estructural <strong>de</strong>l Estado se pone <strong>de</strong> manifiesto en la falta <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisionespolíticas consistentes respecto <strong>de</strong> avanzar en los cambios organizativos tanto en elmacro como en el micro nivel.Tal como sugiere Benno San<strong>de</strong>r, los problemas y <strong>de</strong>safíos que los países <strong>de</strong> AméricaLatina enfrentan hoy en la práctica educativa y en su administración se compren<strong>de</strong>n enla medida en que se los examina en el contexto económico, político y cultural <strong>de</strong> lasociedad como un todo y en el ámbito <strong>de</strong>l sector público en particular. 37 Y es entonces,en este marco en el que incorporamos el análisis <strong>de</strong> la dimensión organizacional queconcierne a la reforma educativa, entendiendo que la misma se <strong>de</strong>sarrolla en elentramado <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> actores y lógicas <strong>de</strong> funcionamiento <strong>de</strong>l Estado que engeneral han operado como elementos distorsivos.Por último, no es posible pensar las reformas en la administración <strong>de</strong> la educación sinconsi<strong>de</strong>rar que la misma se <strong>de</strong>fine en función <strong>de</strong> la naturaleza particular <strong>de</strong> la educacióncomo una práctica política y cultural y en palabras <strong>de</strong> Benno San<strong>de</strong>r comprometida conla promoción <strong>de</strong> los valores éticos que orientan el ejercicio pleno <strong>de</strong> la ciudadanía en lasociedad <strong>de</strong>mocrática. 3837 SANDER, Benno, Op. cit. Pp.80-95.38 Ibid.27