Gestión de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

Un ejemplo de política de gestión de inundaciones ocurrióen los Estados Unidos. En 1936 fue aprobada una ley en el ámbitofederal, sobre el control de crecidas, que identificaba la naturalezapública de los programas de reducción de crecidas y caracterizabala implantación de medidas físicas o estructurales como un mediode reducir estos daños. De esta manera, no era necesario verificarlas relaciones de costo/beneficio para justificar la protección delas áreas sujetas a inundaciones. Con esto, se aceleró el desarrolloy la ocupación de las terrazas de inundación, lo cual resultó en elaumento de los daños ocasionados por las crecidas. Las pérdidasde los fondos públicos fue insuficiente para atender a estatendencia. En 1966, el gobierno reconoció que las medidasanteriores no eran adecuadas y dio énfasis a medidas noestructurales, que permitían a la población convivir con la crecida.El comité creado por la American Society of Civil Engineerssobre el control de crecidas, relató en 1962 lo siguiente (Task,1962): “Las limitaciones de la presente (en 1962) PolíticaNacional de Control de Crecidas, la cual se basa principalmenteen la construcción de obras de control de inundación, sonreconocidas en este informe, lo cual enfatiza la necesidad deregulación de las terrazas de inundación como una parte esencialde un plan racional de reducción de las pérdidas de las crecidas”.En 1973, fue aprobada una ley sobre protección contradesastres de crecidas, dando énfasis a medidas no estructurales,enfatizando y exigiendo el seguro para crecidas y regulación deluso de la tierra y protección de las nuevas construcciones paracrecidas de 100 años del tiempo de retorno. En 1974 fueronaprobados, dentro de la Legislación de Desarrollo de RecursosHídricos, artículos específicos sobre crecidas que preveíanmedidas no estructurales y la distribución de costos, como en elarticulo 73 de la Ley de 1974: “en investigación, planeamiento oproyecto de cualquier Agencia Federal, o de cualquier proyectoinvolucrando la protección contra inundaciones, debe ser dadaprioridad a las alternativas no estructurales para reducción deperjuicios de inundación, incluyendo, pero no limitando lasconstrucciones a prueba de crecidas, reglamentación de las áreasde inundación, utilización de las áreas de inundación para usosrecreativos, pesca, vida animal y otras finalidades públicas y latransferencia con el objetivo de dar una solución económica,social y del medio ambiente más aceptable para reducción de losdaños de crecidas”.En la Figura 2.7 se presenta la evolución de los beneficiosanuales, los beneficios acumulados y las inversiones en la gestiónde inundación hasta 1999 (con valores ajustados al dólar de 1999).53