Gestión de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

medida para resolución de eventuales conflictos de usos de losrecursos hídricos.El artículo 29 caracteriza que “dependerá del otorgamientodel uso del agua cualquier emprendimiento o actividad que alterelas condiciones cuantitativas y cualitativas o ambas de las aguassuperficiales o subterráneas, observado el Plan Provincial y losPlanes de la Cuenca Hidrográfica”. Dentro de este contexto elescurrimiento pluvial resultante de las ciudades debe ser objeto deotorgamiento o de control a ser previstos en los Planes referidos.Como estos procedimientos aún no están siendo cobrados por elEstado, no existe en el momento una presión directa para lareducción de los impactos resultantes de la urbanización.La tendencia será que los Comités y el Estado, en áreas desu dominio, como el del Lago del río Guaíba próximo a PortoAlegre, establezcan patrones a ser perseguidos por los municipioscon relación a la cantidad y calidad del agua.En relación al uso del suelo: En la Constitución Federal(artículo 30), se define que el uso del suelo es municipal. Sinembargo, los Estados y la Unión pueden establecer normas parala disciplina del uso del suelo con el objetivo de proteger el medioambiente, de controlar la contaminación, la salud pública y laseguridad. De esta manera, se observa que en el caso del drenajeurbano que involucra el medio ambiente y el control de lacontaminación, la materia y competencia es concurrente entre elMunicipio, el Estado Provincial y la Nación. La tendencia es quelos municipios introduzcan directrices de macro zonificaciónurbana en los Planes Directores de Desarrollo Urbano,incentivados por las Provincias.Sin embargo, se observa que la zonificación relativa al usodel suelo no ha contemplado los aspectos del drenaje y de lasinundaciones en muchas ciudades del país.Lo que ha sido observado son legislaciones fuertementerestrictivas en cuanto a la protección de manantiales y ocupaciónde áreas de reserva ambiental, sin que el municipio adquiera lapropiedad y reciba impuestos de la misma. La legislación muyrestrictiva sólo produce reacciones negativas y desobediencia. Porlo tanto, no favorece los objetivos de control del drenaje urbano.Esto ocurre en la forma de invasión de las áreas, loteos(lotificaciones) irregulares, entre otros.En relación a la licencia ambiental: Esta licencia establece loslímites para la construcción y operación de canales de drenaje,regulado por la ley 6938/81 y resolución CONAMA nº 237/97. De293