GestiÃ³n de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

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6.17), la cual produjo la pérdida de vidas humanas y severosdaños económicos.Figura 6.16. Inundación en la ciudad de Buenos Aires (enero 2000).Intersección de Avda. Cabildo y Blanco Encalada. (Fuente: www.clarin.com.ar)Figura 6.17. Inundación en la ciudad de Buenos Aires (enero 2000). (Fuente:www.clarin.com.ar)La ciudad actualmente cuenta con un complejo sistema dedesagües que descargan en el Río de la Plata. Este sistema estáconformado por dos subsistemas que abarcan dos grandes áreas:(i) Radio Antiguo y (ii) Radio Nuevo. El primero de ellosconstituye un sistema mixto pluvial-cloacal que abarcaaproximadamente 3.000 ha y cuya construcción fue iniciada en1869. En el sector conocido como Radio Nuevo, el sistema dedrenaje pluvial fue construido a posteriori del sistema cloacal,hecho que significó que una extensa y poblada región de la ciudadestuviese expuesta por años a los efectos de la inundación queacompañaban los desbordes de los principales arroyos que la218
atravesaban (Maldonado, Vega y Medrano). Por tal razón dichosarroyos fueron posteriormente entubados, complementándose elsistema de drenaje actual con una red de conductos de ordenmenor.Ambos subsistemas fueron proyectados para unapoblación y densidad habitacional menores a las actuales,considerando una ciudad de edificación abierta, con espacios noimpermeabilizados y bajo coeficiente de escorrentía. En laactualidad, el alto porcentaje de superficies impermeablesdirectamente conectadas, la escasa pendiente superficial y la granextensión de las cuencas hídricas torna complejo el desagüe enocasión de lluvias intensas.En síntesis, puede afirmarse que en la ciudad de BuenosAires a lo largo de su historia existió un manejo de lasinundaciones ligado a una concepción del desastre como producto,esto es, como algo que solo puede enfrentarse y solucionarse unavez ocurrido. Cada inundación catastrófica resulta de un procesocontinuo, diario, de construcción social del riesgo. En este procesoes fundamental el papel jugado por la gestión urbana vinculadatanto a las inundaciones como a la orientación de la ocupación deterritorios que, como la cuenca baja del Maldonado, son altamentepeligrosos respecto a la inundación.Necesidad de una gestión integral en relación a lasinundaciones urbanasEn relación a la gestión urbana vinculada a lasinundaciones, en la ciudad de Buenos Aires desde siempre seconsideró una solución única: la construcción de obras deingeniería que si bien son necesarias, no son suficientes. Ejemplosconcretos son las obras ejecutadas en el arroyo Maldonado: eltabicamiento del emisario principal y la remoción de un viejopuente carretero (en el cruce de las Av. Juan B. Justo y Santa Fe)son paliativos que aumentan en parte la capacidad de conducciónen la canalización, pero no impiden las inundaciones (Maza et al.,2004).En relación a la gestión de la ocupación de la ciudad(instrumentos de planificación urbana), cabe indicarse que enningún momento se incluyó en la ciudad de Buenos Aires laproblemática del riesgo por inundaciones como elemento clave aconsiderar en la definición de zonificaciones del suelo eintensidades de uso. Ejemplos concretos de tal ausencia es lapermisividad de los códigos respectivos en cuanto a aumentos defactores de ocupación y la construcción de sótanos a la vera de unantiguo arroyo canalizado.219
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